Jennifer Granholm: A clean energy proposal -- race to the top!

Translator: Joseph Geni Reviewer: Morton Bast

번역: Sora Hwang 검토: Jihyeon J. Kim

소개된 대로

미시건 전 주지사였으며

사실 전 과학자입니다.

그래요, 정치 과학자, 별로 중요하지 않죠.

Well, I was introduced as

그런데 제 연구실은 미시건에 있는 민주주의 실험실로

the former Governor of Michigan,

다른 훌륭한 과학자들처럼

but actually I'm a scientist.

저는 다수의 사람들에게

All right, a political scientist, it doesn't really count,

최대한의 이익을 줄 것이라고 생각하는

but my laboratory was the laboratory of democracy

정책을 실험 중이었습니다.

그러나 풀리지 않는 세 가지 문제,

that is Michigan, and, like any good scientist,

I was experimenting with policy

세 가지 수수께끼가 있었죠.

about what would achieve the greatest good

저는 여러분과 이 문제들을 공유하고자 합니다.

for the greatest number.

그러나 가장 중요한 건,

But there were three problems, three enigmas

해결책으로 제안 하나를 찾았다고 생각했습니다.

that I could not solve,

첫 번째 문제는

미시건에 국한되는 것이 아니라, 모든 주에서 직면하고 있는 것으로

and I want to share with you those problems,

세계 경제에서 미국에서

but most importantly,

어떻게 좋은 일자리를 창출할 수 있을까요?

I think I figured out a proposal for a solution.

제 연구실에서 얻은 실질적인 자료를 여러분과 공유하겠습니다.

The first problem

저는 2002년에 선출되었는데, 첫해인 2003년 말에

that not just Michigan, but every state, faces is,

how do you create good jobs in America

한 직원이 전화해서 말하길

in a global economy?

“주지사님, 큰 문제가 생겼습니다.

So let me share with you some empirical data from my lab.

미시건에 작은 공동체 그린빌이라는 곳이 있는데

I was elected in 2002 and, at the end of my first year in office in 2003,

인구는 8000명이고

곧 주요 고용주를 잃게 될 것입니다.

I got a call from one of my staff members, who said,

"Gov, we have a big problem.

그곳은 일렉트로룩스에서 운영하는 냉장고 공장입니다.”

We have a little tiny community called Greenville, Michigan,

저는 말했습니다. “일렉트로럭스에서 몇명이 근무하죠?”

population 8,000,

그러자 그가 답했습니다. ”그린빌의 8000명 중 3000명입니다.”

and they are about to lose their major employer,

which is a refrigerator factory that's operated by Electrolux."

정말이지 하나의 기업 도시예요.

일렉트로룩스는 멕시코로 갈 예정이었습니다.

And I said, "Well, how many people work at Electrolux?"

And he said, "3,000 of the 8,000 people in Greenville."

그래서 제가 말했습니다, “그건 잊어버리세요. 제가 새 주지사입니다.

우리가 해결할 수 있습니다.

So it is a one-company town.

우리 정부 각료 모두 함께 그린빌로 가서

And Electrolux was going to go to Mexico.

일렉트로룩스에게 거절할 수 없는 제안을 할 것입니다.

그래서 각료들을 데리고

So I said, "Forget that. I'm the new Governor.

작은 그린빌의 직책을 맡은 모든 사람들을 만났습니다.

We can fix this. We're going to go to Greenville

시장, 시 관리자, 지역 대학 총장

with my whole cabinet and we will just

make Electrolux an offer they can't refuse."

우리는 가진 것이 없었지만

So I brought my whole cabinet,

가능한 한 모든 것을 내걸고

and we met with all of the pooh-bahs of little Greenville --

일렉트로룩스가 머물도록 보상책과 협상을 제시했습니다.

the mayor, the city manager, the head of the community college --

우리의 가능한 모든 협상 제안 목록을 작성하여

and we basically emptied our pockets

일렉트로룩스 경영진에게 넘겼습니다.

and put all of our chips on the table,

저희의 제안 중엔 20년간 세금 면제라든지,

incentives, you name it, to convince Electrolux to stay,

새 공장 짓는 것을 돕는다든지,

and as we made our pile of chips,

we slid them across the table to the management of Electrolux.

재정적인 지원과 같은 것들이 있었고 노동자들을 대표하는 UAW는

그린빌의 일자리를 유지하기 위해

And in the pile were things like zero taxes for 20 years,

전례없는 양보와 희생을 제안할 것이라고 말했습니다.

or that we'd help to build a new factory for the company,

일렉트로룩스 경영진은 협상 제안 목록을 받아들고

we'd help to finance it. The UAW, who represented the workers,

밖으로 나갔습니다.

said they would offer unprecedented concessions,

17분 동안이요.

sacrifices to just keep those jobs in Greenville.

그들은 다시 돌아와 말했습니다.

“와, 여기 일자리를 유지하기 위한

So the management of Electrolux took our pile,

어느 지역에서도 본 적 없는 가장 관대한 제안이군요.”

our list of incentives, and they went outside the room

for 17 minutes,

하지만 멕시코 후아레즈의

and they came back in and they said,

시급 1.57 달러를 보상할 수 있는 아무런 방법이 없습니다.

"Wow, this is the most generous

any community has ever been to try to keep jobs here.

그래서 우리는 떠납니다.”

그리고 그들은 떠났고 그들이 떠났을 때는 마치

But there's nothing you can do

작은 그린빌에 핵폭탄이 떨어진 듯 했습니다.

to compensate for the fact that we can pay $1.57 an hour

실제로 그들은 공장을 폭파시켰습니다.

in Juarez, Mexico. So we're leaving."

마지막 출근을 하고 있는 사람입니다.

And they did. And when they did, it was like

마지막 냉장고가 조립 라인에서 내려온 달에

a nuclear bomb went off in little Greenville.

미시간 주 그린빌의 일렉트로룩스 직원들은

In fact, they did implode the factory.

“최후의 만찬“이라고 부르는 자체 모임을 가졌습니다.

That's a guy that is walking on his last day of work.

And on the month that the last refrigerator rolled off the assembly line,

그 모임은 그린빌의 대형 실내 경기장에서 열렸습니다.

the employees of Electrolux in Greenville, Michigan,

저는 주지사로서

had a gathering for themselves that they called the last supper.

일자리 유출을 막을 수 없었다는 것에 대해 상당히 좌절했습니다.

It was in a big pavilion in Greenville, an indoor pavilion,

그래서 그들과 함께 애도하고 싶었습니다.

and I went to it because I was so frustrated as Governor

제가 그곳으로 들어가자, 수 천 명의 사람들이 그곳에 있었습니다.

큰 행사였는데, 사람들은 원형 테이블에서 도시락을 먹고 있었고,

that I couldn't stop the outflow of these jobs,

음악을 연주하는 슬픈 밴드, 아니면 슬픈 음악을 연주하는 밴드도 있었는데

and I wanted to grieve with them,

and as I went into the room-- there's thousands of people there.

아마 둘 다였을 겁니다. (웃음)

It was a just big thing. People were eating boxed lunches

그리고 이 사람이 제게로 왔습니다.

on roundtop tables, and there was a sad band playing music,

그는 문신이 있고, 포니테일에 야구모자를 쓰고

두 딸이 있었습니다.

or a band playing sad music, probably both. (Laughter)

그가 말했습니다. “주지사님, 제 두 딸입니다.”

And this guy comes up to me,

“저는 48세 이고

and he's got tattoos and his ponytail and his baseball cap on,

30년을 이 공장에서 일했습니다.

and he had his two daughters with him,

저는 고등학교를 나온 후 공장에 취직했습니다.

and he said, "Gov, these are my two daughters."

아버지께서 이 공장에서 일하셨습니다.”

He said, "I'm 48 years old,

저의 할아버지께서 이 공장에서 일하셨습니다.

and I have worked at this factory for 30 years.

제가 아는 건 오직 냉장고 만드는 법 뿐입니다.

I went from high school to factory.

그리고 그가 딸을 바라봤습니다.

My father worked at this factory," he said.

그는 가슴에 손을 얹고 말했습니다.

"My grandfather worked at this factory.

“주지사님, 말씀해 주십시오.

All I know is how to make refrigerators."

누가 절 고용할까요?

And he looked at his daughters,

누가 절 고용할까요?”

and he puts his hand on his chest,

and he says, "So, Gov, tell me,

그렇게 묻는 건 그 분만이 아니었습니다.

who is ever going to hire me?

그 경기장에 있는 모든 사람들이었습니다.

솔직히 말하면, 금세기 첫 10년 동안

Who is ever going to hire me?"

And that was asked not just by that guy

문을 닫은 5만 개 공장 중 한 곳의 모든 노동자죠.

but by everyone in the pavilion,

첫 번째 수수께끼입니다.

and frankly, by every worker at one of the 50,000 factories

세계 경제 속에서 미국에서 어떻게 일자리를 창출할 수 있을까요?

두 번째입니다.

that closed in the first decade of this century.

세계 기후 변화를 어떻게 해결할 수 있을까요?

이 나라엔 국가 에너지 정책조차 없고

Enigma number one: How do you create jobs

in America in a global economy?

의회의 교착 상태가 일반적인 때에 말이죠.

Number two, very quickly:

How do you solve global climate change

실제로 최근에 실시된 여론 조사에서

when we don't even have a national energy policy in this country

의회의 지지율을 다른 몇 가지 불쾌한 것들과 비교한 결과,

and when gridlock in Congress seems to be the norm?

사실상 의회의 지지율이

바퀴벌레, 진드기, 이,

In fact, there was a poll that was done recently

락밴드 니켈백, 치근,

and the pollster compared Congress's approval ratings

도널드 트럼프보다 나쁘다는 것이 밝혀졌습니다. (웃음)

to a number of other unpleasant things,

and it was found, in fact, that Congress's approval rating

그런데 잠깐만요, 좋은 소식은 적어도

is worse than cockroaches,

메스 실험실과 임질병보다는 낫다는 것입니다. (웃음)

lice, Nickelback the band, root canals and Donald Trump. (Laughter)

문제가 생겼어요, 여러분.

But wait, the good news is it's at least better

그게 절 생각에 잠기게 하는데, 뭐죠?

제가 본 민주주의 실험실에서

than meth labs and gonorrhea. (Laughter)

무슨 일이 일어난 거죠?

어떤 정책 처방들이

We got a problem, folks.

실제로 변화를 일으키고

So it got me thinking, what is it?

양당이 모두 받아들였을까요?

What in the laboratory that I see out there,

예를 들어, 제가 여러분에게

the laboratories of democracy, what has happened?

오바마 행정부의 어떤 정책이

What policy prescriptions have happened

전국적으로 대규모 변화를 일으켰는지 여쭤보면,

that actually cause changes to occur

뭐라고 말씀 하시겠습니까?

and that have been accepted in a bipartisan way?

오바마케어라고 할 수도 있겠지만, 자발적인 변화는 아니었으니까 제외하도록 하죠.

So if I asked you, for example,

여러분도 아시다시피, 오직 절반의 주만이 그 정책을 채택했습니다.

what was the Obama Administration policy

Recovery Act(경제 회복법)’이라고 할 수도 있지만, 그것들은 정책적 변화를 요구하지 않았습니다.

that caused massive changes across the country,

what would you say?

대규모 정책 변화를 일으킨 것은

You might say Obamacare, except for those were not voluntary changes.

교육 분야의 ‘Race to the Top (정상을 향한 경쟁)’이었습니다.

As we know, only half the states have opted in.

왜냐고요? 정부는 45억 달러를 걸고

We might say the Recovery Act, but those didn't require policy changes.

전국의 주지사들에게 경쟁하라고 말했습니다.

The thing that caused massive policy changes to occur

48개 주의 주자사들이 경합을 벌였는데

was Race to the Top for education.

모든 고등학생들이 대학 진학을 위한 교육 과정을 수강하도록

Why? The government put a $4.5 billion pot

기준을 높이도록

and said to the governors across the country, compete for it.

48개 주 의회를 설득했습니다.

48개 주가 참여하여, 처음부터 새롭게 국가 교육 정책을 만들어내었습니다.

Forty-eight governors competed,

convincing 48 state legislatures to essentially

그래서 저는 청정 에너지 일자리의

raise standards for high schoolers

‘Race to the Top’을 만들면 어떨까 생각했습니다,

so that they all take a college prep curriculum.

Forty-eight states opted in, creating a national [education] policy from the bottom up.

결국 맥락을 보면,

지난 8년간 세계적으로 민간부문에서

So I thought, well, why can't we do something like that

1조 6천억 달러가 투자되었고

and create a clean energy jobs race to the top?

각 달러는 일자리를 나타내는데

그 일자리들은 어떻게 되고 있나요?

Because after all, if you look at the context,

그 일자리들은 중국과 같은 정책이 있는 곳으로 가고 있어요.

1.6 trillion dollars has been invested in the past eight years

사실, 저는 그들이 무엇을 하고 있는지 보려고 중국을 방문했었습니다.

저와 함께한 그룹을 위해 중국 측에서 특별히 준비한 쇼를 관람하던 중

from the private sector globally,

저는 방 안 뒤쪽에서

and every dollar represents a job,

and where are those jobs going?

그 중국 관리자 중 한 명과 함께 서 있었습니다.

Well, they're going to places that have policy, like China.

그가 말했습니다.

In fact, I was in China to see what they were doing,

“주지사님, 언제 미국이 국가적인 에너지 정책을 펼칠 것으로 생각하십니까?”

and they were putting on a dog-and-pony show for the group that I was with,

and I was standing in the back of the room during one of the demonstrations

그리고 전 말했죠, ,“맙소사, 의회, 교착상태, 누가 알겠어요?”

and standing next to one of the Chinese officials,

그러자 그가 계속해서 말했습니다,

and we were watching, and he says,

"So, Gov, when do you think the U.S. is going to get national energy policy?"

“천천히 하세요.”

그들은 우리의 소극적임이 그들의 기회라는 것을 알기 때문이죠.

And I said, "Oh my God -- Congress, gridlock, who knows?"

And this is what he did, he goes, he says,

만약 우리가 전국의 주지사들에게

도전을 제안하고,

"Take your time."

의회의 양당이 모두 승인했던 교육 정책인

Because they see our passivity as their opportunity.

‘Race to the Top(정상을 향한 경쟁)’과

So what if we decided to create

같은 금액인 45억을 걸면 어떨까요?

a challenge to the governors of the country,

이 금액이 많아 보이지만

and the price to entry into this competition

실제로는 연방 지출의 0.1% 미만입니다.

used the same amount that the bipartisan group approved in Congress

연방 입장에서는 그저 반올림 오차 수준일 뿐입니다.

경재을 위한 그 금액은

for the Race to the Top for education, 4.5 billion,

대통령의 목표를 위해 사용될 것입니다.

which sounds like a lot, but actually it's less than

one tenth of one percent of federal spending.

그는 의회가 2030년까지

It's a rounding error on the federal side.

80%의 청정 에너지 기준을 채택하기를 원합니다.

But price to entry into that competition would be,

즉, 2030년까지 청정 자원에서

에너지의 80%를 얻어야 한다는 것입니다.

you could just, say, use the President's goal.

왜 모든 주에 요청하지 않는 걸까요?

He wants Congress to adopt a clean energy standard

상상해 보세요,

of 80 percent by 2030,

모든 지역이 제공할 것이 있기 때문이에요.

in other words, that you'd have to get 80 percent

예를 들어 아이오와 오하이오와 같은 주를 생각해 볼 수 있습니다.

of your energy from clean sources by the year 2030.

이 두 주는 매우 중요한 정치적 지역입니다.

Why not ask all of the states to do that instead?

그 두 주 지사들이

And imagine what might happen,

“우리는 풍력 터빈과 풍력 에너지 생산 분야에서

because every region has something to offer.

국가를 선도할 것입니다“ 라고 말할 수 있을 것입니다.

You might take states like Iowa and Ohio --

또는 태양의 복사량이 많은 지역은

two very important political states, by the way --

“우리는 태양광 에너지를 생산하는 주가 될 것입니다” 라고 말할 수 있을 것입니다.

those two governors, and they would say,

we're going to lead the nation in producing

제리 브라운은 이렇게 말하겠죠,

the wind turbines and the wind energy.

“태양광 패널을 생산할 수 있도록

캘리포니아에 산업 클러스터를 만들어

You might say the solar states, the sun belt,

중국에서 구매하지 않고

we're going to be the states that produce solar energy for the country,

미국에서 구매할 것입니다.”

사실, 모든 지역에서 이렇게 할 수 있습니다.

and maybe Jerry Brown says, "Well, I'm going to create

보세요, 전국적으로 태양열, 풍력 기회가 있습니다.

an industry cluster in California

to be able to produce the solar panels

실제로, 서부의 위쪽, 북부 주를 보면

so that we're not buying them from China

but we're buying them from the U.S."

In fact, every region of the country could do this.

지열 발전을 할 수 있고,

텍사스를 보면

You see, you've got solar and wind opportunity all across the nation.

스마트 그리드 해법에서 국가를 선도할 수 있습니다.

In fact, if you look just at the upper and northern states

삼림과 농업 폐기물에 접근할 수 있는

in the West, they could do geothermal,

중동 국가에서는

or you could look at Texas and say,

바이오 연료 분야에서 국가를 이끌어 갈 것입니다.

we could lead the nation in the solutions to smart grid.

북동부 지역에서는

에너지 효율 해결 분야에서 국가를 이끌어 갈 것입니다.

In the middle eastern states which have access to forests

동해안에서는

and to agricultural waste, they might say,

해상풍력 분야에서 국가를 이끌어 갈 것입니다.

we're going to lead the nation in biofuels.

미시간 주에서는

In the upper northeast, we're going to lead the nation

리튬 이온 배터리와 같은 전기 자동차 구동 장치를 생산하는 데 있어서 미국을 선도할 것입니다.

in energy efficiency solutions.

모든 지역이 제공할 거리가 있습니다.

Along the eastern seaboard, we're going to lead the nation

in offshore wind.

경쟁을 벌이면

You might look at Michigan and say, we're going to lead the nation

주와 연방주의를 존중하게 됩니다.

in producing the guts for the electric vehicle, like the lithium ion battery.

그건 선택사항 입니다. ‘Race to the Top’ 교육정책을 채택하지 않았던

Every region has something to offer,

텍사스와 사우스 캐롤라이나 주도

and if you created a competition,

참여하게 할 수 있습니다. 왜냐고요?

it respects the states and it respects federalism.

공화당과 민주당 주지사들은

리본 컷팅을 좋아하거든요.

It's opt-in. You might even get Texas and South Carolina,

“우리는 일자리를 원합니다.“라고 단지 제가 말하면,

who didn't opt into the education Race to the Top,

민주주의 실험실에서

you might even get them to opt in. Why?

국가 차원의 혁신을 가져옵니다.

Because Republican and Democratic governors

love to cut ribbons.

최근 정치 관련 뉴스를 보는 사람 중 일부는

We want to bring jobs. I'm just saying.

“좋은 생각이지만, 정말로?

And it fosters innovation at the state level

의회가 45억 달러를 제시한다고?

in these laboratories of democracy.

그들은 어떤것에도 동의할 수 없는데.” 라고 말할지도 모릅니다.

Now, any of you who are watching anything about politics lately

여러분은 의회 통과를 기다려야 할 것입니다.

조바심이 나겠지만요.

might say, "Okay, great idea, but really?

아니면 의회를 에워싸 시위를 할 수도 있죠.

Congress putting four and a half billion dollars on the table?

They can't agree to anything."

So you could wait and go through Congress,

의회로 가세요.

although you should be very impatient.

주지사들에게 민간 부문 도전 과제를 주는 건 어떨까요?

Or, you renegades, we could go around Congress.

여기 TED에 참석한 여러분 중

Go around Congress.

대기업이나 고소득 개인

What if we created a private sector challenge to the governors?

몇몇이 모여

What if several of the high-net worth companies

선도 경쟁을 위한

and individuals who are here at TED decided

국가적 경쟁을

주지사들에게 제안하면 어떨까요?

that they would create, band together, just a couple of them,

만약 이 모든 것이 여기 TED에서 시작된다면요?

and create a national competition to the governors

만약 미국의 좋은 급여 일자리를 만들 수 있는

to have a race to the top

방법을 알아냈을 때

and see how the governors respond?

What if it all started here at TED?

여러분이 여기 계셨다면요? (박수)

What if you were here

그리고 에너지 정책을 수립하고

when we figured out how to crack the code

처음부터 새롭게 국가적 에너지 전략을 수립했다고 하면 어떨까요?

to create good paying jobs in America -- (Applause) --

왜냐하면, 친애하는 TED 여러분

and get national energy policy

여러분이 저처럼 참을성이 부족하면

and we created a national energy strategy from the bottom up?

게임에 참여한 다른 국가들

경제적 경쟁자들이

Because, dear TEDsters,

우리를 먹잇감으로 삼을 걸 아실 겁니다.

if you are impatient like I am,

우리는 경쟁에 참여할 수도, 안할 수도 있습니다.

you know that our economic competitors,

우리는 식탁 위에 올려질 수도, 식탁 앞에 앉을 수도 있습니다.

our other nations, are in the game

여러분은 몰라도

and are eating us for lunch.

And we can get in the game or not.

저는 식사를 하고 싶군요.

감사합니다. (박수)

We can be at the table or we can be on the table.

And I don't know about you,

but I prefer to dine.

Thank you all so much. (Applause)