Why governments should prioritize well-being | Nicola Sturgeon

翻訳: Eriko Tsukamoto 校正: Chiyoko Tada

Just over a mile away from here, in Edinburgh's Old Town,

ちょうど ここから1.6キロ程離れた エディンバラのオールドタウンに

is Panmure House.

「パンミュアハウス」があります

Panmure House

パンミュアハウスには

was the home of the world-renowned Scottish economist

世界的に有名な スコットランド人経済学者

Adam Smith.

アダム・スミスが住んでいました

In his important work "The Wealth of Nations,"

『国富論』は彼の重要な著書であり

Adam Smith argued, amongst many other things,

多くの事を扱っていますが そのなかでスミスはこう論じました

that the measurement of a country's wealth

国家の富を図る指標は

was not just its gold and silver reserves.

金銀などの蓄えだけではない

It was the totality of the country's production and commerce.

国家の生産と交易の総計が指標となる

I guess it was one of the earliest descriptions of what we now know today

これは今ではGDP（国内総生産）として 知られる概念を

as gross domestic product, GDP.

最も早期に述べた一例でしょう

Now, in the years since, of course,

それから時は流れ

that measurement of production and commerce, GDP,

その生産額と交易の指標 つまりGDPは

has become ever more important,

これまでになく重要さを増して行き―

to the point that today --

ついには―

and I don't believe this is what Adam Smith would have intended --

アダム・スミスは 意図していなかったと思いますが

that it is often seen as the most important measurement

往々にしてこれが 国家の総合的な成功を測る

of a country's overall success.

最も重要な指標だと 考えられるまでになりました

And my argument today is that it is time for that to change.

今日 私が主張したいのは いま それが変わるべき時だということです

You know, what we choose to measure as a country matters.

国家として繁栄の尺度を何にするかは 重要な選択です

It really matters, because it drives political focus,

実に重要なことです なぜならそれは 政治の焦点を動かし

it drives public activity.

公共活動の原動力となるからです

And against that context,

しかしその文脈を背景にすると

I think the limitations of GDP as a measurement of a country's success

国家繁栄の尺度としてのGDPの限界は

are all too obvious.

明らか過ぎると考えます

You know, GDP measures the output of all of our work,

GDPは労働による総生産を測りますが

but it says nothing about the nature of that work,

それぞれの労働の性質については 何ら言及していません

about whether that work is worthwhile or fulfilling.

一体その労働は価値あるものなのか やり甲斐のあるものなのか

It puts a value, for example, on illegal drug consumption,

例えばGDPは 違法薬物の消費についての 数値は含みますが

but not on unpaid care.

無償の介護についての数値は 含みません

It values activity in the short term

GDPは経済を活性化する 短期的な経済活動に価値を認めます

that boosts the economy, even if that activity is hugely damaging

たとえそれが長期的には 私たちの惑星の持続維持性に

to the sustainability of our planet in the longer term.

計り知れない損失を与えるとしてもです

And we reflect on the past decade

過去十年間を振り返ると

of political and economic upheaval,

政治的 経済的激動が続き

of growing inequalities,

人々の格差は拡大しました

and when we look ahead to the challenges of the climate emergency,

この先には 危機的な気候変動や

increasing automation,

自動化の拡大

an aging population,

人口高齢化という課題があります

then I think the argument for the case for a much broader definition

そして 国家として そして社会としての繁栄を

広い定義で捉えるべきという主張が

of what it means to be successful as a country, as a society,

is compelling, and increasingly so.

ますます説得力を持っていると 考えています

And that is why Scotland, in 2018,

そのために 2018年 スコットランドは

took the lead, took the initiative in establishing a new network

率先して呼びかけを行い 新たなネットワークである

called the Wellbeing Economy Governments group,

「ウェルビーイング経済府」と 呼ばれるグループを設立しました

bringing together as founding members

創設に参加したのは スコットランド、アイスランド

the countries of Scotland, Iceland and New Zealand, for obvious reasons.

そしてニュージーランドでした

We're sometimes called the SIN countries,

この３か国が SIN（＝罪）と呼ばれる 理由はお判りでしょうが

although our focus is very much on the common good.

もちろん私たちの目的は公益なのに

And the purpose of this group is to challenge that focus

このグループの目的は

on the narrow measurement of GDP.

GDPという狭い指標への執着に 異議を呈することです

To say that, yes, economic growth matters --

経済成長はもちろん必要です

it is important --

重要ですとも

but it is not all that is important.

でもそれ以外にも 重要なことがあるということなのです

And growth in GDP should not be pursued at any or all cost.

GDPの成長は いかなるコストを払っても 目指す目標としてはふさわしくありません

In fact, the argument of that group

このグループでは こう主張します

is that the goal, the objective of economic policy

経済政策の目標 目的は

should be collective well-being:

全体でのウェルビーイング（幸福度）で あるべきである

how happy and healthy a population is,

それは国民の幸せや健康であり

not just how wealthy a population is.

国民の富だけを指しません

And I'll touch on the policy implications of that in a moment.

この考え方の政策への影響については 後ほど述べて行きますが

But I think, particularly in the world we live in today,

特に私たちが生きる現在の社会では

it has a deeper resonance.

これはより深く響きます

You know, when we focus on well-being,

ウェルビーイングに重きを置くとき

we start a conversation

深い洞察や根本的な問いを刺激する

that provokes profound and fundamental questions.

対話が私たちの間に生まれます

What really matters to us in our lives?

私たちの生活に本当に重要なのは何だろう？

What do we value in the communities we live in?

私たちは自分のコミュニティで どんな価値を大切にするだろう？

What kind of country, what kind of society,

私たちが本当に願っているのは

do we really want to be?

どんな国やどんな社会だろう？

And when we engage people in those questions,

このような疑問の答えを探すために

in finding the answers to those questions,

参加しながら考えるよう 人々に働きかけると

then I believe that we have a much better chance

とても多くの先進国が 世界中で同じように直面している

of addressing the alienation and disaffection from politics

政治に対する疎外感や不満について

that is so prevalent in so many countries

きっと改善策が見つかるはずです

across the developed world today.

In policy terms, this journey for Scotland started back in 2007,

政策的には 2007年にスコットランドで

when we published what we call our National Performance Framework,

「国家業績評価フレームワーク」と呼ぶ

looking at the range of indicators that we measure ourselves against.

自己評価のための様々な指標を 発表したのが旅の出発点でした

And those indicators are as varied as income inequality,

それらは収入格差や

the happiness of children,

子供の幸福度

access to green spaces, access to housing.

緑地や住まいへのアクセスなど 多岐に渡る指標です

None of these are captured in GDP statistics,

そうしたものはどれも GDP統計には反映されていませんが

but they are all fundamental to a healthy and a happy society.

全てが健全で幸せな社会の基盤です

(Applause)

（拍手）

And that broader approach is at the heart of our economic strategy,

そしてこの より広範なアプローチが 私たちの経済戦略の要であり

where we give equal importance to tackling inequality

そこで私たちは 経済的競争力と同等の重きを置いて

as we do to economic competitiveness.

不平等の是正にも取り組んでいます

It drives our commitment to fair work,

そして政策目標に掲げた 適正な労働条件

making sure that work is fulfilling and well-paid.

つまり充実した仕事と 十分な報酬の実現を推進します

It's behind our decision to establish a Just Transition Commission

そして「公正な移行コミッション」を 設立したのは

to guide our path to a carbon zero economy.

炭素ゼロ経済実現への 道のりを先導するためです

We know from economic transformations of the past

過去の経済革新の歴史から学んだように

that if we're not careful, there are more losers than winners.

注意深くないと 勝ち組より負け組が増えてしまいます

And as we face up to the challenges of climate change and automation,

気候変動や自動化という課題に 直面する私たちは

we must not make those mistakes again.

二度と同じ間違いを犯してはいけません

The work we're doing here in Scotland is, I think, significant,

ここスコットランドで 私たちが行う仕事は重要なものですが

but we have much, much to learn from other countries.

他国から学ぶべきことは豊富にあります

I mentioned, a moment ago, our partner nations

先程触れた ウェルビーイングのネットワークに

in the Wellbeing network:

パートナーとして加盟しているのは

Iceland and New Zealand.

アイスランドとニュージーランドですが

It's worth noting, and I'll leave it to you to decide whether this is relevant or not,

ちなみに ３つの国全て リーダーは女性です

that all three of these countries are currently led by women.

それが重要かどうかの 判断は皆さんにお任せしますが―

(Applause)

（拍手）

They, too, are doing great work.

両国とも 目覚ましい活躍をしています

New Zealand, in 2019, publishing its first Wellbeing Budget,

2019年にニュージーランドは メンタルヘルスを中核に据えた

with mental health at its heart;

初の「ウェルビーイング予算」を 発表しました

Iceland leading the way on equal pay, childcare and paternity rights --

アイスランドは同一賃金や児童福祉 父親の権利などで牽引しています

not policies that we immediately think of

豊かな経済の実現を語るとき

when we talk about creating a wealthy economy,

すぐにはこのような政策に 目が向きませんが

but policies that are fundamental to a healthy economy

こうした政策は 健全な経済と幸せな社会の

and a happy society.

基礎となるものです

I started with Adam Smith and "The Wealth of Nations."

話をアダム・スミスの 『国富論』から始めましたが

In Adam Smith's earlier work, "The Theory of Moral Sentiments,"

アダム・スミスがその前に書いた 『道徳感情論』も

which I think is just as important,

同じく重要だと私は考えています

he made the observation that the value of any government

あらゆる政府の価値は

is judged in proportion

国民の幸福の実現度によって

to the extent that it makes its people happy.

測るべきだと彼は述べています

I think that is a good founding principle

これはウェルビーイングを推進する

for any group of countries focused on promoting well-being.

あらゆる国家集団にとって 良き基本的原則だと思います

None of us have all of the answers,

誰にも全ての答えはありません

not even Scotland, the birthplace of Adam Smith.

アダム・スミスの生まれた スコットランドも同じです

But in the world we live in today, with growing divides and inequalities,

しかし ますます分断と不平等

with disaffection and alienation,

そして無関心と疎外感が増す こんにち私たちの住む世界で

it is more important than ever

これらの問いを考え 答えを探し出し

that we ask and find the answers to those questions

単に経済的な繁栄だけでなく

and promote a vision of society

ウェルビーイングをビジョンの 中心に据えた社会を推進することが

that has well-being, not just wealth, at its very heart.

以前にも増して重要です

(Applause)

（拍手）

You are right now in the beautiful, sunny capital city ...

皆さんは いま この美しい陽の注ぐ首都にいますが―

(Laughter)

（笑）

of the country that led the world in the Enlightenment,

この首都を擁する国は かつて 世界を啓蒙主義で牽引し

the country that helped lead the world into the industrial age,

産業化時代へと導きました

the country that right now is helping to lead the world

そして今では低炭素の時代へと

into the low carbon age.

世界を率いて行こうとしています

I want, and I'm determined, that Scotland will also be the country

私の願い そして決心は スコットランドが これに加えて

that helps change the focus of countries and governments across the world

世界の国々や政府の優先事項を 変えていくことを支援し

to put well-being at the heart of everything that we do.

ウェルビーイングがあらゆる活動の 中心に据えられるように働きかけることです

I think we owe that to this generation.

それが 今の世代に果たすべき責任だと 考えます

I certainly believe we owe that to the next generation

それが 次世代と それ以降の世代に対して

and all those that come after us.

果たすべき責任だと信じています

And if we do that, led here from the country of the Enlightenment,

もしそれが この啓蒙主義発祥の国から始まれば

then I think we create a better, healthier, fairer

より良く 健全で 公正で

and happier society here at home.

幸せな社会を ここわが祖国に 築けるでしょう

And we play our part in Scotland

そうすれば私たちスコットランドも

in building a fairer, happier world as well.

より平等で幸福な世界を作るための 役割を果たして行くことができます

Thank you very much.

どうもありがとうございました

(Applause)

（拍手）