Social Services Are Broken. How We Can Fix Them | Hilary Cottam | TED.com

翻訳: Riaki Poništ 校正: Eriko T

I want to tell you three stories

本日は現代の人間社会に根付く 複雑な問題を解決する

about the power of relationships

人と人との繋がりをテーマに

to solve the deep and complex social problems of this century.

３つのお話をしたいと思います

You know, sometimes it seems like all these problems

時に 貧困、社会格差、健康障害 失業、暴力、薬物中毒など

of poverty, inequality, ill health, unemployment, violence, addiction --

あらゆる問題がまとめて １人に降りかかっているようなケースが

they're right there in one person's life.

ありますよね

So I want to tell you about someone like this that I know.

そんな人のお話です

I'm going to call her Ella.

仮にエラと呼びます

Ella lives in a British city on a run down estate.

イギリスの とある都市で 荒廃した団地に暮らしています

The shops are closed, the pub's gone,

商店は潰れ パブも閉店

the playground's pretty desolate and never used,

子供の遊び場は ほぼ空っぽ

and inside Ella's house, the tension is palpable

そして エラの家の空気は 目に見えてピリピリしています

and the noise levels are deafening.

耳が遠くなるような騒音レベル

The TV's on at full volume.

テレビは最大音量で

One of her sons is fighting with one of her daughters.

息子と娘はけんかの最中

Another son, Ryan, is keeping up this constant stream of abuse from the kitchen,

もう１人の息子ライアンは 台所から怒鳴り散らし

and the dogs are locked behind the bedroom door and straining.

寝室に閉じ込められた犬たちは ドアの向こうでもがいています

Ella is stuck.

エラは行き詰まっています

She has lived with crisis for 40 years.

40年間も 崖っぷちの家庭で生きてきて

She knows nothing else, and she knows no way out.

そんな人生しか知らないし 抜け出す方法もわかりません

She's had a whole series of abusive partners,

男性運は悪く いつも暴力的な相手ばかり

and, tragically, one of her children has been taken into care by social services.

悲しいことに 子供の１人は 児童施設に保護されてしまい

The three children that still live with her

残る３人の子供たちも たくさんの問題を抱え

suffer from a whole range of problems, and none of them are in education.

学校に行っている子は１人もいません

And Ella says to me that she is repeating the cycle

エラが言うには 母親の世代からの悪循環を

of her own mother's life before her.

繰り返してしまっているそうです

But when I met Ella, there were 73 different services

しかし 初めて会ったとき エラとその家族は

on offer for her and her family in the city where she lives,

市の24部署が運営する 73種類の福祉サービスの対象で

73 different services run out of 24 departments in one city,

職員のほとんどが エラと エラのパートナーや

and Ella and her partners and her children were known to most of them.

子供たちのことを 知っているくらいでした

They think nothing of calling social services

口げんかなどが起こると

気軽に福祉サービスを呼んで 調停を頼んでいたのです

to try and mediate one of the many arguments that broke out.

エラの家には ソーシャル・ワーカーや

And the family home was visited on a regular basis by social workers,

youth workers, a health officer, a housing officer, a home tutor

青少年相談員、健康相談員 住宅相談員、家庭教師

and the local policemen.

地元の警察官が定期訪問しています

And the governments say that there are 100,000 families

政府発表によると イギリスでは

in Britain today like Ella's,

10万の家庭が 同じような状況で

struggling to break the cycle of economic, social and environmental deprivation.

経済的、社会的、環境的な貧困の 悪循環を破れずに苦闘しています

And they also say that managing this problem

こういった問題への対策が

costs a quarter of a million pounds per family per year

１家族につき 毎年25万ポンドもかかるといいます

and yet nothing changes.

しかし 何も変わりません

None of these well-meaning visitors are making a difference.

善意での訪問がことごとく 徒労に終わっているのです

This is a chart we made in the same city with another family like Ella's.

この図表は 同じ市に住む エラと似た状況にある家族の

This shows 30 years of intervention in that family's life.

30年間に及ぶ福祉サービス介入歴を 図解したものです

And just as with Ella, not one of these interventions is part of an overall plan.

どれも１つの全体計画に基づいた 介入ではないのは エラと同じです

There's no end goal in sight.

最終目標は視野になく

None of the interventions are dealing with the underlying issues.

根本的問題に取り組んでいる者もおらず

どれもが抑制策 つまり 個々の問題への対症療法です

These are just containment measures, ways of managing a problem.

One of the policemen says to me,

警察官が来て

「伝言しに来ただけで もう帰りますから」などと言います

"Look, I just deliver the message and then I leave."

So, I've spent time living with families like Ella's

そこで私は 世界を回り エラの一家のような家庭に

in different parts of the world,

住み込んできました

because I want to know: what can we learn

福祉制度が機能していない地域から

学べることはないか 知りたかったのです

from places where our social institutions just aren't working?

I want to know what it feels like to live in Ella's family.

エラのような家庭環境で暮らすのは どんな感覚なのか

I want to know what's going on and what we can do differently.

実際に何が起こっているのか？ 何を変えればいいのか？

Well, the first thing I learned is that cost is a really slippery concept.

まず 「費用」とは 大変捉えづらい概念だとわかりました

Because when the government says that a family like Ella's

政府は エラのような家庭の支援に

年間25万ポンドかかると言いますが

costs a quarter of a million pounds a year to manage,

本当のところ

what it really means

25万ポンドかかるのは 制度のほうなのです

is that this system costs a quarter of a million pounds a year.

エラの家庭に直接使われ 成果を出しているお金は

Because not one penny of this money actually touches Ella's family

一銭もありません

in a way that makes a difference.

Instead, the system is just like this costly gyroscope

むしろ エラと家族の周りを

that spins around the families, keeping them stuck at its heart,

高コストの制度が空回りして その真ん中で家族は

exactly where they are.

身動きがとれないままなのです

And I also spent time with the frontline workers,

現場の職員にも 話を聞きましたが

and I learned that it is an impossible situation.

どうしようもない状況だと判明しました

So Tom, who is the social worker for Ella's 14-year-old son Ryan,

トムの場合― エラの息子 14歳のライアン担当です―

has to spend 86 percent of his time servicing the system:

86％の時間が 制度関連業務に費やされます

meetings with colleagues, filling out forms,

同僚と会議したり 用紙に記入したり

その用紙について また会議したり

more meetings with colleagues to discuss the forms,

and maybe most shockingly,

更にひどいのが

the 14 percent of the time he has to be with Ryan

ライアンと過ごす 残り14%の時間でさえ

is spent getting data and information for the system.

システムに入力する データや情報収集に終始

So he says to Ryan,

だから ライアンとの会話は

「喫煙の頻度は？飲酒は？ 学校にはいつ行った？」

"How often have you been smoking? Have you been drinking?

When did you go to school?"

こんな感じです

このような関わり方では 普通の会話の余地が

And this kind of interaction rules out the possibility

of a normal conversation.

なくなってしまいます

It rules out the possibility of what's needed

これでは トムとライアンの間に

to build a relationship between Tom and Ryan.

必要なはずの人間関係は生まれません

When we made this chart,

この図ができたとき

the frontline workers, the professionals --

現場で働く福祉員たちは

they stared at it absolutely amazed.

目を丸くして 釘付けになっていました

It snaked around the walls of their offices.

この図はまた 事務所中の壁に貼られました

So many hours, so well meant, but ultimately so futile.

善意で費やしてきた莫大な時間が 最終的には 全く無益だったのです

And there was this moment of absolute breakdown,

一時は 絶望的に思えましたが

and then of clarity:

どうすべきかが見えてきました

we had to work in a different way.

やり方を変えるべきだと 気づいたのです

So in a really brave step, the leaders of the city where Ella lives

ここで エラの住む市の上層部が 非常に思い切ったことをしました

agreed that we could start by reversing Ryan's ratio.

ライアンに使う時間比率を 逆転させると決めたのです

So everyone who came into contact with Ella or a family like Ella's

つまり エラや 同様の家族と 関わることになった職員は

would spend 80 percent of their time working with the families

80%の時間を 担当の家族と過ごし

and only 20 percent servicing the system.

制度側の業務は20%に留める というわけです

And even more radically,

更に思い切ったことに

the families would lead

誰に担当してもらうかは

and they would decide who was in a best position to help them.

対象家庭が主体となって 決めることになったのです

So Ella and another mother were asked to be part of an interview panel,

エラともう１人の母親も 面接に出席し

資格を持つ候補者の中から 自分たちの担当を

to choose from amongst the existing professionals

who would work with them.

選ぶことになりました

And many, many people wanted to join us,

本当にたくさんの応募がありました

because you don't go into this kind of work to manage a system,

ソーシャルワークを志す人々は 元々

you go in because you can and you want to make a difference.

制度運営よりも 人のためになりたい という動機があるからです

So Ella and the mother asked everybody who came through the door,

面接に来た全員に 母親２人が質問しました

"What will you do when my son starts kicking me?"

「息子が暴力をふるい始めたら どうしますか？」

And so the first person who comes in says,

１人目の人が答えます

"Well, I'll look around for the nearest exit

「直近の出口を探して

and I will back out very slowly,

ゆっくりとその場を離れます

and if the noise is still going on, I'll call my supervisor."

まだ音がするようだったら 上司に電話します」

母親たちは 「あんたは制度そのものだ 出て行きな！」

And the mothers go, "You're the system. Get out of here!"

And then the next person who comes is a policeman, and he says,

次の候補者は警察官でした

"Well, I'll tackle your son to the ground and then I'm not sure what I'll do."

「息子さんに跳びかかって組み敷きます その後何をするかは わかりません」

And the mothers say, "Thank you."

すると母親たちは 「ありがとう」

So, they chose professionals who confessed

正解かどうかはわからないけど と

they didn't necessarily have the answers,

正直に答えた人々が選ばれました

who said -- well, they weren't going to talk in jargon.

専門用語でごまかしたりはせず 人間的な面が見えたので

They showed their human qualities and convinced the mothers

母親たちは この人たちなら

荒っぽいかもしれないが 何があっても

that they would stick with them through thick and thin,

付き合い続けてくれるだろうと 納得したのです

even though they wouldn't be soft with them.

この新しいチームと 家族たちに

So these new teams and the families

were then given a sliver of the former budget,

以前の予算に比べ ほんの僅かでしたが

好きなように使える資金が 割り当てられました

but they could spend the money in any way they chose.

And so one of the families went out for supper.

ある家族は 外食することにして

They went to McDonald's and they sat down and they talked and they listened

マクドナルドで座って話し お互いの話を聞きました

この家族には 長い間なかったことでした

for the first time in a long time.

他の家族から出た依頼に

Another family asked the team

if they would help them do up their home.

家の修理改装をして欲しい というものもありました

And one mother took the money

この資金を使って

and she used it as a float to start a social enterprise.

社会事業を始める母親もいました

And in a really short space of time,

すると ほんの短い間に

something new started to grow:

新しく芽生えてきたものがありました

a relationship between the team and the workers.

チームと 職員たちの間の絆です

And then some remarkable changes took place.

そして 奇跡的な変化が起こりました

Maybe it's not surprising

エラが この過程で何度か

that the journey for Ella has had some big steps backwards

前進と後退とを繰り返したことは

ご想像に難くないですが

as well as forwards.

But today, she's completed an IT training course,

でも 彼女はIT研修コースを修了し

she has her first paid job, her children are back in school,

生まれて初めての仕事を始め 子供たちは学校に戻りました

and the neighbors,

近所の人も 以前は

who previously just hoped this family would be moved anywhere

エラの一家がどこか他所へ 引っ越せばいいと

except next door to them,

願うばかりでしたが

今では関係良好

are fine.

新たな近所づきあいが始まったのです

They've made some new friendships.

And all the same people have been involved in this transformation --

この過程に関わったのは 以前と同じ家族と

same families, same workers.

以前と同じサービス職員です

But the relationship between them has been supported to change.

人間関係の変化を促す 仕組みに変わったというだけです

So I'm telling you about Ella because I think that relationships

エラの話をしたのには訳があります

are the critical resource we have

難解な社会問題の解決に

in solving some of these intractable problems.

欠かせない資源とは 人間関係だからです

But today, our relationships are all but written off

しかし現代では 政治、社会政策、福祉制度が

by our politics, our social policies, our welfare institutions.

災いとなり 人間関係は ほぼ壊滅してしまっています

And I've learned that this really has to change.

この現状は 根本から 変えなければなりません

So what do I mean by relationships?

では 人間関係とは何でしょうか？

I'm talking about the simple human bonds between us,

私は単純に 人と人との絆のことだと思います

a kind of authentic sense of connection, of belonging,

繋がっているという感覚や 帰属意識

the bonds that make us happy, that support us to change,

エラのように思い切って 新しいことに挑戦するとき

to be brave like Ella and try something new.

支えとなったり 幸せに思える絆などです

And, you know, it's no accident

そして エラの一家を

支援する役目を担うはずの社会制度を 運営管理する側にとって

that those who run and work in the institutions

that are supposed to support Ella and her family

人間関係がどうでもいいのは

偶然ではありません

don't talk about relationships,

because relationships are expressly designed out of a welfare model

イギリスでデザインされ 世界中に広まった社会保障のモデルから

that was drawn up in Britain and exported around the world.

人間関係が 意図的に 除外されているからです

The contemporaries of William Beveridge,

世界初の社会保障制度の設計に貢献し

who was the architect of the first welfare state

『ベヴァリッジ報告書』を発表した―

and the author of the Beveridge Report,

ウィリアム・ベヴァリッジの時代の人々は

had little faith in what they called the average sensual or emotional man.

いわゆる 「世俗的な人間」は 信頼できないからと

代わりに 人格や感情を持たない「制度」や

Instead, they trusted this idea of the impersonal system

and the bureaucrat who would be detached and work in this system.

その中で機械的に働く役人などを 重んじました

And the impact of Beveridge

現代の制度の社会問題の捉え方に

on the way the modern state sees social issues

ベヴァリッジが与えた影響は

just can't be underestimated.

計り知れないものがあります

The Beveridge Report sold over 100,000 copies

ベヴァリッジ報告書は 発行から１週間で

in the first weeks of publication alone.

10万冊を売り上げました

People queued in the rain on a November night to get hold of a copy,

11月の雨の中 夜通し並んで買う人がいたそうです

国中や あちこちの植民地 ヨーロッパ中の人々や

and it was read across the country, across the colonies, across Europe,

アメリカ中の人々に読まれ

across the United States of America,

世界中で福祉国家の制度設計において

and it had this huge impact

on the way that welfare states were designed around the globe.

多大な影響を与えました

The cultures, the bureaucracies, the institutions -- they are global,

福祉国家の 文化・官僚制・制度が 世界中に広まり

and they've come to seem like common sense.

あって当然のものになりました

They've become so ingrained in us,

我々の中にあまりに深く浸透し

that actually we don't even see them anymore.

もう誰も 意識さえしなくなりました

And I think it's really important to say that in the 20th century,

こういった制度が 20世紀中に

they were remarkably successful, these institutions.

著しい成果を上げたことは 紛れもない事実です

They led to longer lifespans, the eradication of mass disease,

お陰で 平均寿命が伸び 疫病は駆逐され

mass housing, almost universal education.

集合住宅が生まれ ほぼ万人への教育が可能になりました

But at the same time,

しかし同時に

Beveridge sowed the seeds of today's challenges.

現代にはびこる課題の種を 蒔いたのだともいえます

So let me tell you a second story.

では２つ目のお話をします

What do you think today is a bigger killer than a lifetime of smoking?

今の時代 一生喫煙を続けるよりも 命にかかわるものは何でしょう？

It's loneliness.

答えは「孤独」です

According to government statistics, one person over 60 -- one in three --

政府の統計によれば 60歳以上の人の３人に１人が

doesn't speak to or see another person in a week.

１週間ずっと誰にも会わないか 誰とも話をしません

One person in 10, that's 850,000 people,

10人に１人 つまり85万人が

doesn't speak to anyone else in a month.

１ヶ月 誰とも話をしないそうです

And we're not the only people with this problem;

イギリスだけではなく

西洋世界全体に起こっている問題です

this problem touches the whole of the Western world.

And it's even more acute in countries like China,

中国のような国ではもっと深刻で

where a process of rapid urbanization, mass migration, has left older people

急速な都市化 そして 人口の大量移動の結果

老人が農村部に 置き去りになっています

alone in the villages.

And so the services that Beveridge designed and exported --

ベヴァリッジが設計し 世界に広めた社会保障制度では

they can't address this kind of problem.

こういう部類の問題には対応できません

Loneliness is like a collective relational challenge,

「孤独」は 人間関係の全体的課題であって

and it can't be addressed by a traditional bureaucratic response.

お役所的な 従来の対応では 対処不可能なのです

So some years ago, wanting to understand this problem,

数年前 この問題を理解するため

I started to work with a group of about 60 older people

私の地元 南ロンドンで

約60人の老人と接する機会を持ちました

in South London, where I live.

I went shopping, I played bingo,

買い物したり ビンゴで遊んだり

but mainly I was just observing and listening.

でも 話を聴いて 観察するのが主でした

I wanted to know what we could do differently.

何か変えられるものはないか 探っていました

And if you ask them, people tell you they want two things.

彼らに尋ねると 希望は２つ

They want somebody to go up a ladder and change a light bulb,

はしごを登って 電球を換えてくれる人か

or to be there when they come out of hospital.

病院から帰るとき 迎えに来てくれる人

They want on-demand, practical support.

必要に応じた 実用的な支援を望んでいます

And they want to have fun.

また 楽しみも求めています

They want to go out, do interesting things with like-minded people,

外出したり 趣味の合う人と楽しみたいし

私たち誰もが人生ずっとそうしてきたように 友達作りもしたいのです

and make friends like we've all made friends at every stage of our lives.

So we rented a phone line, hired a couple of handymen,

というわけで 電話回線と 何でも屋を何人か用意して

and started a service we called "Circle."

「サークル」というサービスを 始めました

And Circle offers its local membership a toll-free 0 800 number

地域のメンバーが フリーダイヤルの番号に

that they can call on demand for any support.

必要なとき電話をかけて 支援を求める仕組みです

And people have called us for so many reasons.

用件は本当に色々ありました

They've called because their pets are unwell,

ペットの体調が悪いとか

their DVD is broken, they've forgotten how to use their mobile phone,

DVDが壊れたとか 携帯の使い方を忘れたとか

実際に 病院帰りで

or maybe they are coming out of hospital

迎えに来て欲しいとかです

and they want someone to be there.

「サークル」では イベントも充実しています

And Circle also offers a rich social calendar --

knitting, darts, museum tours, hot air ballooning -- you name it.

編み物、ダーツ、美術館ツアー 熱気球など 何でもありです

But here's the interesting thing, the really deep change:

しかし 面白いことに ある重大な変化が起こりました

over time, the friendships that have formed

時と共に「サークル」内で生まれた 人間関係が

have begun to replace the practical offer.

日々のサービスに とって代わったのです

So let me tell you about Belinda.

ベリンダの話をしましょう

Belinda's a Circle member, and she was going into hospital for a hip operation,

ベリンダは「サークル」のメンバーで 股関節の手術で入院するため

so she called her local Circle to say they wouldn't see her for a bit.

地元の「サークル」に電話して しばらく顔を出さないと言いました

And Damon, who runs the local Circle, calls her back and says, "How can I help?"

地域の担当者デイモンが折り返して 何かできることはないかと訊くと

And Belinda says, "Oh no, I'm fine --

ベリンダは 「あら 大丈夫よ

Jocelyn is doing the shopping, Tony's doing the gardening,

ジョセリンが買い物 トニーが庭を見てくれて

Melissa and Joe are going to come in and cook and chat."

メリッサとジョーが 料理とお見舞いに来てくれるの」

So five Circle members had organized themselves

この時既に メンバーの５人が 入院中の身の回りを

to take care of Belinda.

世話することになっていたのです

And Belinda's 80, although she says that she feels 25 inside,

ベリンダは80歳で 今でも心は25歳だそうですが

but she also says

入会する前は

that she felt stuck and pretty down when she joined Circle.

人生が行き詰まったように思えて かなり鬱になっていたそうです

But the simple act of encouraging her to come along to that first event

でもそこで １つ目のイベントに誘うという シンプルな行為が

led to a process where natural friendships formed,

後に 自然な友情が生まれる きっかけを作りました

friendships that today are replacing the need for expensive services.

今日 高価な社会サービスを不要にする 友情関係です

It's relationships that are making the difference.

人間関係こそが 変化を生み出しているのです

So I think that three factors have converged

今日 社会問題の解決策の中心に

that enable us to put relationships at the heart and center

人間関係を据えて 取り組めるようになった要因は

of how we solve social problems today.

次の３点に集約されます

Firstly, the nature of the problems --

１つ目は 問題の本質です

they've changed, and they require different solutions.

昔とは問題の質や 必要な解決策が変わりました

Secondly, the cost, human as much as financial, of doing business as usual.

２つ目は 費用です 人件費や 運営管理費のことです

And thirdly, technology.

３つ目は テクノロジーです

I've talked about the first two factors.

最初の２つは先ほどお話しましたね

It's technology that enables these approaches to scale

このような取り組みの規模を拡大し

and potentially now support thousands of people.

今や何千人もの支援が可能になったのは 技術の力です

So the technology we've used is really simple,

私たちが使った技術は本当に単純で

データベースや携帯電話など ありふれたものでした

it's made up of available things like databases, mobile phones.

Circle has got this very simple system that underpins it,

「サークル」では この超単純な基盤を利用し

地域の小規模なチームで1,000人までの メンバーをサポートできるのです

enables a small local team to support a membership of up to a thousand.

And you can contrast this with a neighborhood organization

70年代と比べると 当時あったような

地域支援組織では

of the 1970s,

到底無理な規模ですよね

when this kind of scale just wasn't possible,

技術の要がなく 組織の質も長期維持も不可能でした

neither was the quality or the longevity that the spine of technology can provide.

So it's relationships underpinned by technology

テクノロジーの力を使えば 人間関係で以って

that can turn the Beveridge models on their heads.

ベヴァリッジのモデルを ひっくり返せるわけです

The Beveridge models are all about institutions with finite resources,

ベヴァリッジ・モデルは 組織の限られた運営資源の利用を

anonymously managing access.

誰でも 同じように管理できる制度です

In my work at the front line,

第一線で働いていると

I've seen again and again how up to 80 percent of resource

最大80%の運営資源が 人々の利用を妨げるのに使われているのだと

is spent keeping people out.

非常によくわかります

So professionals have to administer

働く人々は

these increasingly complex forms of administration

年々複雑化する 事務作業に追われます

that are basically about stopping people accessing the service

要は サービスの利用を滞らせるか 待っている人を管理するだけの

or managing the queue.

システムなのです

And Circle, like the relational services that we and others have designed,

私たちの「サークル」など 人の繋がりが中心のサービスは

inverts this logic.

これとは逆です

What it says is, the more people, the more relationships,

つまり 人が増えるほど 人間関係も増え

the stronger the solution.

効果も上がるという原理です

So I want to tell you my third and final story,

最後に ３つ目のお話をします

which is about unemployment.

失業問題についてです

In Britain, as in most places in the world,

イギリスでは 世界どこでもそうですが

our welfare states were primarily designed

我々の福祉国家の主なねらいは

to get people into work,

人々に職を与え

to educate them for this,

就業に必要な教育を施し

and to keep them healthy.

国民の健康を保つことです

But here, too, the systems are failing.

しかし この制度も うまくいっていません

And so the response has been

制度側は対策として

to try and make these old systems even more efficient and transactional --

現制度を更に 仕組み化、効率化して 処理時間を短縮し

to speed up processing times, divide people into ever-smaller categories,

利用者を限りなく細分化します

try and target services at them more efficiently -- in other words,

言い換えればサービスの対象を 効率良く絞ろうとしています

the very opposite of relational.

別の言い方をすれば 人間関係は全くの無視です

But guess how most people find work today?

でも 今の時代 仕事を見つけるきっかけは

Through word of mouth.

紹介や口コミがほとんどです

It turns out that in Britain today, most new jobs are not advertised.

実は 今日のイギリスでは 新着求人情報の大半が宣伝されません

So it's friends that tell you about a job,

友達に聞いて応募したり

it's friends that recommend you for a job,

友達の推薦を受けたり

and it's a rich and diverse social network that helps you find work.

多様で 豊かな人の繋がりから 仕事が見つかるかるのです

Maybe some of you here this evening are thinking,

「私は広告で見つけたけど」

そう思われる方も いるかもしれませんが

"But I found my job through an advert,"

思い返してみると 広告を見せて応募を薦めてくれた

but if you think back, it was probably a friend that showed you the ad

友達のお陰だったのかもしれません

and then encouraged you to apply.

But not surprisingly,

ところが 当然こういった―

people who perhaps most need this rich and diverse network

多様で豊かな人の繋がりを 最も必要とする人々こそ

are those who are most isolated from it.

そこから最も縁遠い人なのです

So knowing this,

こういった事実や

and also knowing about the costs and failure of current systems,

現存の制度にかかる費用や不具合を 念頭において

we designed something new with relationships at its heart.

人間関係を中心に据えた 新しいシステムを設計しました

We designed a service that encourages people to meet up,

職場内外の人との集まりを推進したり

体系的に協力しあって

people in and out of work,

to work together in structured ways

新しい試みに取り組もうと

and try new opportunities.

応援するサービスです

And, well, it's very hard to compare the results of these new systems

従来のシステムと この新システムの 結果を比べるのは

with the old transactional models,

非常に難しいのですが

but it looks like, with our first 1,000 members,

最初の登録者1,000人だけ見ても

we outperformed existing services by a factor of three,

従来の福祉サービスの ３倍の成果です

at a fraction of the cost.

費用は従来に比べて ほんの僅かです

And here, too, we've used technology,

ここでも 技術の力を借りましたが

but not to network people in the way that a social platform would do.

ソーシャル・ネットワークサイト的な 人と人の繋げ方はしません

We've used it to bring people face to face and connect them with each other,

人と人が顔を合わせて繋がり 真の人間関係を築くため

そして仕事探しを支援するために 技術を利用しています

building real relationships and supporting people to find work.

At the end of his life, in 1948,

1948年 晩年のベヴァリッジは

Beveridge wrote a third report.

第３の報告書を発表しました

And in it he said he had made a dreadful mistake.

そこに 大変な失敗を犯してしまったと 記しています

He had left people and their communities out.

人と コミュニティを 取り残す結果になってしまった

And this omission, he said, led to seeing people,

そして その結果として 制度も 人々自身も

and people starting to see themselves,

制度や手続の範疇でしか

within the categories of the bureaucracies and the institutions.

人を見ないようになってしまったと 書いています

And human relationships were already withering.

当時 血の通った人間関係は 既に希薄化していました

But unfortunately, this third report was much less read

残念なことに この第３報告書は 彼の前の報告書に比べて

than Beveridge's earlier work.

ほとんど読まれませんでした

But today, we need to bring people and their communities

しかし 今の時代 新しい制度やサービスを作る際に

back into the heart of the way we design new systems and new services,

人やコミュニティを 再び中心に据える必要があります

in an approach that I call "Relational Welfare."

私は「人間中心の福祉」と 呼んでいます

We need to leave behind these old, transactional,

従来の古く、手続ばかりで 不適切な

unsuitable, outdated models,

時代遅れのモデルをやめるべきです

and we need to adopt instead the shared collective relational responses

エラの一家のような家族を サポートできるモデル

that can support a family like Ella's,

「孤独」のような問題に 対応できるモデル

that can address an issue like loneliness,

現代の労働市場で

that can support people into work and up the skills curve

人々が職に就いて スキルを磨けるような

in a modern labor market,

モデルに切り替えるべきです

that can also address challenges of education, of health care systems,

更に 教育問題、医療制度の問題 その他 現代社会が直面する

and so many more of those problems that are pressing on our societies.

たくさんの問題に対応できるモデルが 必要です

It is all about relationships.

その答えこそが 人間関係です

Relationships are the critical resource we have.

人間関係こそが 最も重要な資源なのです

Thank you.

ありがとうございました

(Applause)

（拍手）