How does impeachment work? - Alex Gendler

Переводчик: Ola Królikowska Редактор: Natalia Ost

[«Только Сенат имеет право рассматривать дела об импичменте».]

[Фрагмент Конституции США]

For most jobs, it's understood that you can be fired,

Разумеется, что уволить с работы могут

whether for crime,

за преступление,

incompetence,

некомпетентность

or just poor performance.

или просто низкие показатели.

But what if your job happens to be the most powerful position in the country,

Но что, если ваша должность — самая высокопоставленная позиция в стране

or the world?

или даже в мире?

That's where impeachment comes in.

Именно тогда инициируется импичмент.

Impeachment isn't the same as actually removing someone from office.

Импичмент — это не просто отрешение от должности.

Like an indictment in criminal court,

Подобно обвинению в уголовном суде,

it's only the formal accusation that launches a trial,

это лишь выдвижение уголовного обвинения, начинающего процесс,

which could end in conviction or acquittal.

который может привести к осуждению или оправданию.

Originating in the United Kingdom,

Придуманный в Великобритании,

impeachment allowed Parliament to vote for removing a government official from office

импичмент дал возможность Парламенту отрешить чиновника от должности

even without the king's consent.

даже без согласия короля.

Although this was an important check on royal power,

Хотя это был способ контроля над королевской властью,

the king couldn't be impeached

сам король не мог быть отстранён от должности,

because the monarch was considered the source of all government power.

поскольку монарх считался источником всей государственной власти.

But for the founders of the American Republic,

Но для отцов-основателей США

there was no higher authority beyond the people themselves.

не было более высокой власти, чем люди.

And so impeachment was adopted in the United States as a power of Congress

Импичмент был принят в США как полномочие Конгресса

applying to any civil officers, up to and including the president.

по отношению к государственным чиновникам вплоть до президента.

Although demands for impeachment can come from any members of the public,

Хотя просить об импичменте может любой представитель общественности,

only the House of Representatives has the power to actually initiate the process.

только Палата представителей США имеет право начать процедуру.

It begins by referring the matter to a committee,

Процедура начинается с запроса в комитет,

usually the House Committee on Rules

как правило, Комитет по правилам процедуры

and the House Committee on the Judiciary.

и Юридический комитет Палаты представителей Конгресса.

These committees review the accusations,

Комитеты рассматривают обвинения,

examine the evidence,

изучают доказательства

and issue a recommendation.

и выносят соответствующую рекомендацию.

If they find sufficient grounds to proceed,

Если у них будут основания для импичмента,

the House holds a separate vote on each of the specific charges,

Палата проводит отдельное голосование по каждому из обвинений,

known as Articles of Impeachment.

известных как статьи импичмента.

If one or more passes by a simple majority,

Если хотя бы одно из них поддерживается простым большинством,

the official is impeached and the stage is set for trial.

лицо официально подвергается импичменту и начинается судебный процесс.

The actual trial that follows impeachment is held in the Senate.

Фактический процесс, следующий за импичментом, проводится в Сенате.

Selected members of the House, known as managers, act as the prosecution,

Избранные члены Конгресса, известные как менеджеры,

представляют сторону обвинения,

while the impeached official and their lawyers present their defense.

а субъект импичмента и его адвокаты — сторону защиты.

The Senate acts as both judge and jury,

Сенат выступает в качестве как судей, так и присяжных,

conducting the trial and deliberating after hearing all the arguments.

проводя процесс и рассматривая дело после выслушивания всех аргументов.

If it's the president or vice president being impeached,

Если импичменту подвергаются президент или вице-президент,

the chief justice of the Supreme Court presides.

собранием руководит главный судья Верховного суда.

A conviction requires a supermajority of two-thirds

Осуждение требует квалифицированного большинства в две трети голосов

and results in automatic removal from power.

и приводит к автоматическому отстранению от власти.

Depending on the original charges,

В зависимости от обвинения

it can also disqualify them from holding office in the future

осуждение может запретить таким лицам занимать официальные должности в будущем

and open them to standard criminal prosecution.

и привлечь к уголовной ответственности.

So what exactly can get someone impeached?

За что именно можно кому-то устроить импичмент?

That's a bit more complicated.

Это немного сложнее.

Unlike in the United Kingdom,

В отличие от Соединённого Королевства,

impeachment in the U.S. pits an elected legislature

импичмент в США ставит демократически избранный законодательный орган

against other democratically elected members of government.

против других демократически избранных членов правительства.

Therefore, to prevent the process from being used as a political weapon,

Чтобы импичмент не стал политическим оружием,

the Constitution specifies that an official can only be impeached

согласно Конституции, должностное лицо может быть подвергнуто импичменту

for treason,

за государственную измену,

bribery,

взяточничество

or other high crimes and misdemeanors.

и другие тяжкие преступления или правонарушения.

That still leaves a lot of room for interpretation,

Это всё равно оставляет место для интерпретации,

not to mention politics,

не говоря уже о политике,

and many impeachment trials have split along partisan lines.

где многие процессы зависимы от политической ориентации.

But the process is generally understood to be reserved for serious abuses of power.

Но считается, что импичмент предназначен для серьёзных злоупотреблений властью.

The first official to be impeached was Tennesse Senator William Blount in 1797

Первым лицом, подвергнутым импичменту, был сенатор от Теннесси Уильям Блаунт,

обвинённый в 1797 году в сговоре с британцами

for conspiring with Britain to cease the Spanish colony of Louisiana.

для захвата испанской колонии Луизианы.

Since then, the House has launched impeachment investigations about 60 times,

С тех пор Конгресс провёл преследование около 60 раз,

but only 19 have led to actual impeachment proceedings.

но лишь 19 привели к процедуре импичмента.

The eight cases that ended in a conviction and removal from office

Во всех восьми делах, завершённых осуждением и освобождением от должности,

were all federal judges.

виновными были признаны федеральные судьи.

And impeachment of a sitting president is even more rare.

Импичмент действующего президента ещё реже.

Andrew Johnson was impeached in 1868

Эндрю Джонсон был представлен к импичменту в 1868 году

for attempting to replace Secretary of War Edwin Stanton

за попытку отставки военного министра Эдвина Стэнтона

without consulting the Senate.

без консультации с Сенатом.

Over a century later, Bill Clinton was impeached

Более века спустя Билла Клинтона обвинили

for making false statements under oath during a sexual harassment trial.

в лжесвидетельстве под присягой в деле о сексуальных домогательствах.

Both were ultimately acquitted when the Senate's votes to convict

В конечном счёте оба были оправданы Сенатом,

fell short of the required two-thirds majority.

так как обвинение не набрало необходимые 2/3 голосов.

And contrary to popular belief,

Вопреки распространённому мнению,

Richard Nixon was never actually impeached for the Watergate scandal.

Ричарду Никсону так и не устроили импичмент за Уотергейтский скандал.

He resigned before it could happen

Никсон ушёл в отставку ещё до этого момента,

knowing he would almost certainly be convicted.

зная, что осуждение практически неизбежно.

Theoretically, the U.S. government is already designed

Теоретически, Правительство США должно противостоять

to prevent abuses of power,

злоупотреблению властью

limiting different branches through a system of checks and balances,

через систему сдержек и противовесов,

term limits,

сроки полномочий

and free elections.

и свободные выборы.

But impeachment can be seen as an emergency brake

Импичмент может стать аварийным тормозом,

for when these safeguards fail.

когда эти гарантии не срабатывают.