In praise of conflict | Jonathan Marks

翻訳: Riaki Poništ 校正: Yuko Masubuchi

Twenty years ago,

20年前

when I was a barrister and human rights lawyer

私が法廷弁護士・人権派弁護士として

in full-time legal practice in London,

ロンドンで働いていた頃のことです

and the highest court in the land

当時の裁判で 最終審が行われていたのは—

still convened, some would say by an accident of history,

「歴史のいたずら」 とでも言いましょうか—

in this building here,

まだ この建物でした

I met a young man who had just quit his job

ある日 英国外務省の仕事を 辞めたばかりの

in the British Foreign Office.

若い男性と知り合いました

When I asked him, "Why did you leave,"

辞めた理由を尋ねると

he told me this story.

事情を話してくれました

He had gone to his boss one morning and said,

ある朝 上司の元へ行き

"Let's do something about human rights abuses in China."

「中国での人権侵害問題について 何かしたいのですが」と言うと

And his boss had replied,

こう言われたそうです

"We can't do anything about human rights abuses in China

「我々には何もできないよ

because we have trade relations with China."

中国とは交易関係があるからね」

So my friend went away with his tail between his legs,

その日は すごすごと引き下がったものの

and six months later, he returned again to his boss,

半年後 再び上司の元に行き

and he said this time,

今度はこう言いました

"Let's do something about human rights in Burma,"

「ビルマでの人権問題について 何かしたいのですが」

as it was then called.

「ビルマ」は当時の国名です

His boss once again paused

上司は 少し考えましたが 答えは同じでした

and said, "Oh, but we can't do anything about human rights in Burma

「いや 我々には何もできないな

because we don't have any trade relations with Burma."

ビルマとは交易関係がないんだから」

(Laughter)

（笑）

This was the moment he knew he had to leave.

これを聞いて 辞職を決めたそうです

It wasn't just the hypocrisy that got to him.

外交とは名ばかりであることだけでなく

It was the unwillingness of his government

罪のない人々が不当な扱いを 受けているのをよそに

to engage in conflict with other governments,

他国政府との対立関係や 緊迫した議論を避けようとする—

in tense discussions,

all the while, innocent people were being harmed.

政府の態度にも 嫌気がさしたのでした

We are constantly told

私たちはしょっちゅう

that conflict is bad

対立は悪いことだが

that compromise is good;

妥協は善いことだとか

that conflict is bad

対立は悪いことだが

but consensus is good;

合意は善いことだとか

that conflict is bad

対立は悪いことだが

and collaboration is good.

協力は善いことだ などと言われます

But in my view,

でも 私に言わせれば

that's far too simple a vision of the world.

そんなに世の中 単純じゃありません

We cannot know

対立が悪いことなのかどうかを

whether conflict is bad

判断するためには

unless we know who is fighting,

誰を相手に なぜ対立していて

why they are fighting

どのような手段を取っているのか

and how they are fighting.

知る必要があります

And compromises can be thoroughly rotten

腐りきった汚い妥協もあり得ます

if they harm people who are not at the table,

話し合いの場にいない人や

people who are vulnerable, disempowered,

弱い立場の人 力を持たない人

people whom we have an obligation to protect.

守るべき対象である人々に 害をもたらす場合です

Now, you might be somewhat skeptical of a lawyer

さてここで 対立を善しとし

arguing about the benefits of conflict

妥協を問題視する弁護士は 何だか怪しいと

and creating problems for compromise,

思う方もいるかもしれませんが

but I did also qualify as a mediator,

私には調停委員の資格もあり

and these days, I spend my time giving talks about ethics for free.

最近は倫理学の講演も 無料でやっています

So as my bank manager likes to remind me, I'm downwardly mobile.

銀行の担当者によく言われますが 落ちぶれてきているわけです

But if you accept my argument,

しかし 私の主張を 受け入れていただければ

it should change not just the way we lead our personal lives,

まず 自分自身の人生の 歩み方が変わるはずです

which I wish to put to one side for the moment,

この話は また後でしますが

but it will change the way we think about major problems

それだけでなく 公衆衛生や地球環境など

大きな問題に対する 考え方も変わるでしょう

of public health and the environment.

Let me explain.

どういうことか説明します

Every middle schooler in the United States,

アメリカの中学生は必ず—

my 12-year-old daughter included,

私の12歳の娘もですが—

learns that there are three branches of government,

政府には３つの部門があると習います

the legislative, the executive and the judicial branch.

立法府 行政府 司法府です

James Madison wrote,

ジェームズ・マディソン曰く

"If there is any principle more sacred in our Constitution,

「我らが合衆国憲法の中で 何よりも神聖なる理念があるとすれば—

and indeed in any free constitution,

これは事実 いかなる自由な憲法にも

than any other,

当てはまることだが—

it is that which separates

その理念とは

立法 行政 司法の権力を 分立するものである」

the legislative, the executive and the judicial powers."

Now, the framers were not just concerned

この仕組みは 権力の集中や行使のみに配慮して

about the concentration and exercise of power.

考案されたのではありません

They also understood the perils of influence.

中立性を保つという意図もあります

Judges cannot determine the constitutionality of laws

つまり 裁判官が法律の策定に 関わっていたとしたら

if they participate in making those laws,

その法律の合憲性を 判断することはできません

nor can they hold the other branches of government accountable

もしくは 他の部門と 協力し合ったり

if they collaborate with them

密な関係にあったとしたら

or enter into close relationships with them.

その部門に 責任を問うことはできません

The Constitution is, as one famous scholar put it,

憲法とは 有名な学者の言葉を借りれば

"an invitation to struggle."

「争いへの招待」なのです

And we the people are served

政府が私たち民衆のために 働いていると言えるのは

when those branches do, indeed, struggle with each other.

やはり これらの部門が 拮抗状態にあるときなのです

Now, we recognize the importance of struggle

このように 争いが重要であるという考え方は

not just in the public sector

公共セクターに限ったものではありません

between our branches of government.

政府の部門同士だけの話ではないのです

We also know it too in the private sector,

民間セクターにおける企業同士の 争いの重要性も よく知られています

in relationships among corporations.

Let's imagine that two American airlines get together and agree

例えば アメリカの航空会社のうち ２社が談合して

that they will not drop the price

エコノミークラスの運賃を

of their economy class airfares below 250 dollars a ticket.

250ドル以下にはしないという 合意に至ったとします

That is collaboration, some would say collusion,

これは協力です 結託と呼ばれることもあります

not competition,

競争ではありません

and we the people are harmed

私たち民衆に害をもたらすものです

because we pay more for our tickets.

航空券が高くなるからです

Imagine similarly two airlines were to say,

同じように ２社が こう示し合わせたとします

"Look, Airline A, we'll take the route from LA to Chicago,"

A社「LAとシカゴの間のルートは 我が社が担当します」

and Airline B says, "We'll take the route from Chicago to DC,

B社「では我が社は シカゴと ワシントンDCの間を担当して

and we won't compete."

競争は避けましょう」

Once again, that's collaboration or collusion instead of competition,

これもやはり 協力または結託であり 競争が起こらないので

and we the people are harmed.

私たち民衆に害が及ぶのです

So we understand the importance of struggle

さて 争いが重要であるという考え方は

政府の部門同士の関係 という文脈では常識です

when it comes to relationships between branches of government,

the public sector.

つまり公共セクターですね

We also understand the importance of conflict

これはまた 企業同士の関係という 文脈でも同じです

when it comes to relationships among corporations,

the private sector.

こちらは民間セクターです

But where we have forgotten it

この認識が抜けてしまっているのが

is in the relationships between the public and the private.

公共と民間の関係という文脈です

And governments all over the world are collaborating with industry

世界各国の政府は産業と協力して

to solve problems of public health and the environment,

公衆衛生や環境といった問題に 取り組んでいますが

often collaborating with the very corporations

解決しようとしている問題を 作り出し 拍車をかけている—

that are creating or exacerbating the problems they are trying to solve.

張本人である企業と 協力している場合が多いのです

We are told that these relationships

この協力関係は 双方が得をする 「Win-Win」な関係だと

are a win-win.

言われていますが

But what if someone is losing out?

実は誰かが損をしているとしたら？

Let me give you some examples.

例を挙げて説明しましょう

A United Nations agency decided to address a serious problem:

ある国連機関が 重大な問題を提起しようとしました

poor sanitation in schools in rural India.

インドの田舎にある学校での 劣悪な衛生環境についてです

They did so not just in collaboration with national and local governments

実施にあたって インド政府や その地方の自治体

but also with a television company

さらに テレビ局や

and with a major multinational soda company.

大手の多国籍飲料会社の 協力を得ました

In exchange for less than one million dollars,

100万ドルに満たない投資の見返りに

that corporation received the benefits of a months-long promotional campaign

この飲料会社は 何ヶ月にもわたる 宣伝活動の恩恵を受けました

including a 12-hour telethon

12時間テレビも その１つです

all using the company's logo and color scheme.

あちこちに会社のロゴや テーマ色を使っての活動でした

This was an arrangement

このようなやり方は

which was totally understandable

企業の立場からすれば

from the corporation's point of view.

当然と言ってもいいでしょう

It enhances the reputation of the company

会社のイメージアップや

and it creates brand loyalty for its products.

ブランド・ロイヤルティの 構築にもつながります

But in my view,

しかし私は これが

this is profoundly problematic for the intergovernmental agency,

環境に優しい生き方を 推進するというミッションを持つ—

an agency that has a mission to promote sustainable living.

政府間機関にとっては 深刻な問題であると考えています

By increasing consumption of sugar-sweetened beverages

希少な現地の水に 砂糖で甘く味付けして

made from scarce local water supplies and drunk out of plastic bottles

ペットボトルに入れて 売っている飲料の消費を

in a country that is already grappling with obesity,

既に肥満の問題と 奮闘している国で増やすこと自体

this is neither sustainable from a public health

公衆衛生と環境 どちらの観点から見ても

nor an environmental point of view.

将来への配慮に欠けています

And in order to solve one public health problem,

公衆衛生問題を１つ解決するために

the agency is sowing the seeds

また別の問題の種を 蒔いているというわけです

of another.

This is just one example of dozens I discovered

今のは 政府と産業との関係について 本を書くにあたり

in researching a book on the relationships between government and industry.

調査する中で発見した 何十件もの事例うち ほんの一例です

I could also have told you about the initiatives in parks

同じ会社が関わった 別の取り組みの例もあります

ロンドンやイギリス全土の公園を舞台に

in London and throughout Britain,

involving the same company, promoting exercise,

体を動かそうと呼びかける というものです

or indeed of the British government creating voluntary pledges

他にも それこそイギリス政府は 自発的誓約を作成するのに

in partnership with industry

産業と提携していましたしね

instead of regulating industry.

逆に規制すべきでしょう

These collaborations or partnerships have become the paradigm in public health,

産業との協力や提携は いまや 公衆衛生において典型と化しています

and once again, they make sense from the point of view of industry.

これも産業側の立場からすれば もっともなことです

It allows them to frame public health problems and their solutions

公衆衛生問題やその解決策の見方を 自社利益への脅威が最小で

in ways that are least threatening to,

自社利益と最も調和の取れるような方向に

most consonant with their commercial interests.

誘導できるのですから

So obesity becomes a problem

こうして 肥満の原因が

of individual decision-making,

「個人の判断力の欠如」や

of personal behavior,

「個人の行動の問題」や

personal responsibility and lack of physical activity.

「自己責任」そして「運動不足」に されてしまうのです

It is not a problem,

このような見方をすれば

when framed this way,

大企業が関わる—

of a multinational food system involving major corporations.

国をまたいだ食料供給システムに 不備があるということにはなりません

And again, I don't blame industry.

産業側にすれば仕方のないことです

Industry naturally engages in strategies of influence

産業というものは本来 物事を自社に得になるように

to promote its commercial interests.

動かすための戦略を展開するものです

But governments have a responsibility

しかし政府には それに対抗する戦略を

to develop counterstrategies

立てるという責任があります

to protect us

私たち国民を守り

and the common good.

公益を守るためです

The mistake that governments are making

このようなやり方で 産業と協力して活動した場合に

when they collaborate in this way

政府が犯している間違いとは

with industry

２つの概念を

is that they conflate

一緒くたにしていることです

the common good

「公益」と

with common ground.

「共通基盤」です

When you collaborate with industry,

産業と協力関係にある場合

you necessarily put off the table

公益を促進するかもしれないが

things that might promote the common good to which industry will not agree.

産業側が賛同できないような議題は どうしても避けてしまいます

例えば産業は 規制の強化には 合意しないでしょう

Industry will not agree to increased regulation

unless it believes this will stave off even more regulation

規制により 更に多くの 規制を回避したり

or perhaps knock some competitors out of the market.

競合他社を市場から蹴落とせるという 確信のある場合は別ですが

Nor can companies agree to do certain things,

しかし 企業同士が合意しては いけないこともあります

for example raise the prices of their unhealthy products,

健康に悪い製品の価格を 上げることがその１つです

because that would violate competition law,

先ほども説明したように

as we've established.

競争法に反しますからね

So our governments should not confound

ですから 政府は 「公益」と「共通基盤」を

the common good and common ground,

混同してはなりません

especially when common ground means reaching agreement with industry.

「共通基盤」が産業との合意に 達することを意味する場合は尚更です

I want to give you another example,

もう１つ 例を挙げましょう

先ほどのは 表立った協力の事例でしたが

moving from high-profile collaboration

to something that is below ground

今度は 地下で起こっていることです

both literally and figuratively:

文字通り そして 比喩的な意味でもです

the hydraulic fracturing of natural gas.

水圧粉砕による天然ガスの生産です

Imagine that you purchase a plot of land

あなたが 土地を一画 買ったとしましょう

not knowing the mineral rights have been sold.

その区画の採掘権が売却済みだとは 知らずにです

This is before the fracking boom.

フラッキングのブーム到来前の話です

You build your dream home on that plot,

買った土地に念願のマイホームを建てて

and shortly afterwards,

その後 間もなく

you discover that a gas company is building a well pad on your land.

ガス会社が自分の土地に 坑井を作っていることが発覚します

That was the plight of the Hallowich family.

このような苦境に置かれたのが ハロウィッチ一家です

Within a very short period of time,

非常に短い期間の間に

they began to complain of headaches,

一家は 頭痛や喉の痛み 目のかゆみを訴え始め

of sore throats, of itchy eyes,

in addition to the interference of the noise, vibration

さらに 騒音や振動

and the bright lights from the flaring of natural gas.

天然ガスが噴出した際の 閃光にも悩まされました

They were very vocal in their criticisms,

強く苦情を申し立てていたのですが

and then they fell silent.

ある時から 大人しくなりました

And thanks to the Pittsburgh Post-Gazette, where this image appeared,

この写真の出元である ピッツバーグの地方紙と

and one other newspaper, we discovered why they fell silent.

もう１紙が取り上げたおかげで その理由が分かりました

The newspapers went to the court and said, "What happened to the Hallowiches?"

この２社が 一家に何があったのか 裁判所で情報請求したところ

ガス採掘会社との間に ひっそりと示談が 成立していたことが判明しました

And it turned out the Hallowiches had made a secret settlement

with the gas operators, and it was a take-it-or-leave-it settlement.

しかも一方的な条件でした

The gas company said,

ガス会社は一家に

you can have a six-figure sum

よそに引っ越して やり直すための 多額の補償金を提供する代わりに

to move elsewhere and start your lives again,

but in return

ガス会社との間にあったことを 公表してはならず

you must promise not to speak of your experience with our company,

not to speak of your experience with fracking,

フラッキングに関する 体験を語ってはならず

not to speak about the health consequences

病院での検査から分かった 健康への影響があっても

that might have been revealed by a medical examination.

口にしてはならないという 条件を突きつけたのです

Now, I do not blame the Hallowiches for accepting

ハロウィッチ一家が この一方的な示談に

a take-it-or-leave-it settlement

同意して よそでやり直すという

and starting their lives elsewhere.

決断をしたことを 悪いとは思いません

And one can understand

また 会社側の

why the company would wish to silence a squeaky wheel.

うるさい住民を黙らせたいと いう意向も理解できます

What I want to point the finger at is the legal and regulatory system,

私が責任を問いたいのは 法や規制の仕組みです

a system in which there are networks of agreements

この仕組みは たくさんの合意が 集まって できています

just like this one

今お話ししたような

which serve to silence people and seal off data points

人々の口を封じ 公衆衛生や疫学の専門家が

from public health experts and epidemiologists,

データを取る対象を 封鎖してしまうような合意もです

a system in which regulators

この仕組みの下では

will even refrain from issuing a violation notice

公害があったとしても 地主とガス会社の間で

in the event of pollution

示談が成立すれば

if the landowner and the gas company

規制機関は 違反の通告すら

agree to settle.

自重してしまいます

This is a system which isn't just bad from a public health point of view;

この仕組みは 公衆衛生の観点から 望ましくないというだけではなく

it exposes hazards to local families

何も知らされることのない地域住民を

who remain in the dark.

危険にさらすことにもなります

Now, I have given you two examples not because they are isolated examples.

私が挙げた２つのケースは 単独の事例ではありません

They are examples of a systemic problem.

制度全体の問題を表したものです

I could share some counterexamples,

反対事例を挙げることもできますよ

the case for example of the public official

公的機関が 製薬会社を相手に

who sues the pharmaceutical company

訴訟を起こしたケースもあります

for concealing the fact

思春期に抗うつ薬を与えると

that its antidepressant increases suicidal thoughts in adolescents.

自殺を考えやすくなるという事実を 隠ぺいしていたためです

I can tell you about the regulator who went after the food company

食品会社を相手に戦った 規制機関もあります

for exaggerating the purported health benefits of its yogurt.

健康食品として 自社製品のヨーグルトの 効能を誇張したためです

And I can tell you about the legislator

他にも 両政党にかかった—

who despite heavy lobbying directed at both sides of the aisle

大きな圧力にも負けず 環境保護を押し進める—

pushes for environmental protections.

国会議員の話を することもできます

These are isolated examples,

それぞれは単独の事例ですが

but they are beacons of light in the darkness,

暗闇に灯る一筋の光のような存在であり

and they can show us the way.

私たちの進むべき道を 示してくれるものです

I began by suggesting that sometimes we need to engage in conflict.

私は始めに 人は時には 争いに携わる必要があるとお話ししました

Governments should tussle with,

政府がするべきなのは 企業を相手に

struggle with, at times engage in direct conflict with corporations.

取っ組み合いの闘争に携わり 時には 直接対決に及ぶことです

This is not because governments are inherently good

政府が本質的に善であり 企業が本質的に悪であるからだと

and corporations are inherently evil.

言っているわけではありません

Each is capable of good or ill.

双方とも 善にも悪にもなり得ます

But corporations understandably act to promote their commercial interests,

しかし 企業が自社の商業上の利益を 追求するのは無理のないことで

and they do so either sometimes undermining or promoting the common good.

それが公益を促進する場合も 公益を損なう場合もあるのです

But it is the responsibility of governments

しかし 政府は責任を持って

to protect and promote the common good.

公益を守り 促進しなければなりません

And we should insist

政府が妥協せずに力を尽くすよう

that they fight to do so.

私たちも断固要求するべきです

This is because governments

なぜなら 政府というものは

are the guardians

国民の健康を守るという

of public health;

立場にあり

governments are the guardians

環境を守るという立場にも あるからです

of the environment;

and it is governments

つまり 政府こそが

that are guardians

公益に欠かせないこれらの 要素を守る立場にあり

of these essential parts of our common good.

それは 他でもない 私たちのためなのです

Thank you.

ありがとうございました

(Applause)

（拍手）