How jails extort the poor | Salil Dudani

翻訳: Hiroko Kawano 校正: Masaki Yanagishita

One summer afternoon in 2013,

2013年の夏のある日の午後に

DC police detained, questioned and searched a man

ワシントンDC警察は ある危険そうに見えた男の

who appeared suspicious and potentially dangerous.

勾留、尋問、捜査をしました

This wasn't what I was wearing the day of the detention, to be fair,

公正さのために言うと 私はこんな服で 勾留されたのではありません

but I have a picture of that as well.

でも その時の写真も持っています

I know it's very frightening -- try to remain calm.

恐ろしい体験を予見して 冷静さを保とうとしているの図

(Laughter)

（笑）

At this time, I was interning

当時私は インターンとして

at the Public Defender Service in Washington DC,

ワシントンDCの 公選弁護人サービスで働いていて

and I was visiting a police station for work.

仕事のため 警察署を訪れていました

I was on my way out,

外に出て

and before I could make it to my car,

車のところへ行こうとした時

two police cars pulled up to block my exit,

２台のパトカーが停まって 私の行く手をふさぎ

and an officer approached me from behind.

１人の警察官が 後部から私に近づきました

He told me to stop, take my backpack off

警官は 私に 止まって リュックサックを下ろし

and put my hands on the police car parked next to us.

隣に停まったパトカーの車体に 両手を置くよう命じました

About a dozen officers then gathered near us.

10人くらいの警察官が その時 私たちの近くに集まりました

All of them had handguns,

全員がピストルを持ち

some had assault rifles.

何人かは自動小銃を持っていました

They rifled through my backpack.

リュックの中を 隈なく調べました

They patted me down.

ボディチェックをしました

They took pictures of me spread on the police car,

パトカーの上に手をついたまま 何枚も写真を撮りました

and they laughed.

笑い声も上がりました

And as all this was happening --

一連のことが起こっている間 —

as I was on the police car trying to ignore the shaking in my legs,

パトカーに手をついて 自分の脚の震えを考えないようにしながら

trying to think clearly about what I should do --

どうすべきか 理性的に考えようとしていた時

something stuck out to me as odd.

私は 奇妙なことに気づきました

When I look at myself in this photo,

この写真に写った自分の姿を見て

if I were to describe myself,

自分の人相を描写するなら

I think I'd say something like,

こんな風になると思います

"19-year-old Indian male, bright T-shirt, wearing glasses."

「19歳のインド系男性 派手な色のＴシャツ 眼鏡を着用」

But they weren't including any of these details.

でもこういった特徴は 一切含まれていませんでした

Into their police radios as they described me,

警察は 無線での私の人物描写で

they kept saying, "Middle Eastern male with a backpack.

こう言い続けました 「リュックを背負った中東系男性

Middle Eastern male with a backpack."

リュックを背負った中東系男性」と

And this description carried on into their police reports.

そしてこの表現は そのまま 警察署での報告書に転記されました

I never expected to be described by my own government in these terms:

自国の警察に こんな描写をされるなんて 予想もしませんでした

"lurking,"

「不審な」

"nefarious,"

「凶悪な」

"terrorist."

「テロリスト」

And the detention dragged on like this.

勾留は長引いて次のようになりました

They sent dogs trained to smell explosives to sweep the area I'd been in.

警察は 爆発物探知犬を使って 私が出入りした場所を捜査しました

They called the federal government to see if I was on any watch lists.

私が要注意人物リストに載っていないか 連邦政府に電話照会しました

They sent a couple of detectives to cross-examine me on why,

数人の刑事を呼んで 私をさらに追及しました

if I claimed I had nothing to hide,

隠すことがないと言うのであれば なぜ

I wouldn't consent to a search of my car.

車の捜査に同意しないのか と詰問されました

And I could see they weren't happy with me,

警察が私の態度に満足ではないと 分かるものの

but I felt I had no way of knowing what they'd want to do next.

次に警察に何を要求されるか 皆目分かりませんでした

At one point, the officer who patted me down

ある時点で 私の身体検査をした警官が

scanned the side of the police station to see where the security camera was

セキュリティカメラの位置を確認するため 警察署の建物の脇を隈なく調べて

to see how much of this was being recorded.

捜査がどのくらい記録されているかを 確認しました

And when he did that,

その時

it really sank in how completely I was at their mercy.

自分が全く警察のなすがままだと 心底思い知りました

I think we're all normalized from a young age

私はこう思います 私たちはみんな 若い頃から

to the idea of police officers and arrests and handcuffs,

警察官、逮捕、手錠に慣らされているので

so it's easy to forget how demeaning and coercive a thing it is

他の人の身体の自由を奪うことが どれほど屈辱的で威圧的なことかを

to seize control over another person's body.

忘れてしまいがちです

I know it sounds like the point of my story

人種のせいで ひどい扱いを受けたことが 話の主旨だと

is how badly treated I was because of my race --

思われかねない言い方になりますが

and yes, I don't think I would've been detained if I were white.

確かに 私が白人だったら 勾留はなかっただろうと思います

But actually, what I have in mind today is something else.

でも 今日 私が言いたいのは 別のことです

What I have in mind is how much worse things might've been

私が裕福でなかったら

事態はずっと悪かったかもしれない ということです

if I weren't affluent.

I mean, they thought I might be trying to plant an explosive,

つまり 警察は 爆弾を仕掛けようとしたと疑って

and they investigated that possibility for an hour and a half,

１時間半かけて その可能性を 捜査しました

but I was never put in handcuffs,

でも手錠をかけられることはなく

I was never taken to a jail cell.

拘置所に連行されることもありませんでした

I think if I were from one of Washington DC's poor communities of color,

私がもし ワシントンDCの 有色人種の低所得者地区に住んでいて

and they thought I was endangering officers' lives,

警官が私から生命の脅威を感じたら

things might've ended differently.

結果は 違っていたと思います

And in fact, in our system, I think it's better to be an affluent person

実際 米国のシステムの中では

suspected of trying to blow up a police station

警察署爆破未遂の容疑をかけらる 裕福な人の方が

than it is to be a poor person

もっとずっと軽微な犯罪の容疑を かけられる貧乏人よりもましです

who's suspected of much, much less than this.

I want to give you an example from my current work.

私の今の仕事から 一つの例をお見せしましょう

Right now, I'm working at a civil rights organization in DC,

現在 私は ワシントンDCにある 公民権の団体で働いています

called Equal Justice Under Law.

「Equal Justice Under Law （法の下の平等な正義）」です

Let me start by asking you all a question.

まずみなさんにお聞きします

How many of you have ever gotten a parking ticket in your life?

これまでに駐車違反の切符を 切られたことのある人は

Raise your hand.

手を挙げてください

Yeah. So have I.

はい 私も経験あります

And when I had to pay it,

違反金を払わねばならず

it felt annoying and it felt bad,

煩わしく 嫌な感じがしましたが

but I paid it and I moved on.

でも 違反金を払って片付けました

I'm guessing most of you have paid your tickets as well.

みなさんも大方 駐車違反の違反金を払ったことがあるでしょう

But what would happen if you couldn't afford the amount on the ticket

でも もしお金がなくて払えず

and your family doesn't have the money either, what happens then?

家族にもお金がなかったら どうなるでしょうか？

Well, one thing that's not supposed to happen under the law is,

法のもとで起きてはならないことが １つあります

you're not supposed to be arrested and jailed

違反金を払えないというだけの理由で

simply because you can't afford to pay.

逮捕 収監されてはならないのです

That's illegal under federal law.

これは 連邦法に反します

But that's what local governments across the country are doing

でも これは全国で地方自治体が 貧乏な人々に対して

to people who are poor.

行っていることです

And so many of our lawsuits at Equal Justice Under Law

そして「Equal Justice Under Law」の 扱う訴訟の多くが

target these modern-day debtors' prisons.

こんな現代版の「債務者監獄」についての 訴えです

One of our cases is against Ferguson, Missouri.

その１つが ミズーリ州ファーガソン市を 相手取ったものです

And I know when I say Ferguson,

ファーガソンと言うと

many of you will think of police violence.

警官による暴行事件を 思い出す人が多いでしょう

But today I want to talk about a different aspect

でも 今日は違う側面について 話したいと思います

of the relationship between their police force and their citizens.

警察と市民との関係という側面です

Ferguson was issuing an average of over two arrest warrants,

ファーガソンは 毎年１人あたり 平均２通の逮捕令状を発行していました

per person, per year,

mostly for unpaid debt to the courts.

大半が 法的負債の不払いに対するものでした

When I imagine what that would feel like if, every time I left my house,

外出の度に 次のようなことが起こる 可能性があったら どんな感じでしょう

there was a chance a police officer would run my license plate,

警官にナンバープレートを照会されて

see a warrant for unpaid debt,

未払いの債務が見つかったら

seize my body they way the did in DC

DCで起こったように 身体を拘束されて

and then take me to a jail cell,

留置場に連行されるかもしれないのです

I feel a little sick.

吐き気を催します

I've met many of the people in Ferguson who have experienced this,

ファーガソンでは このような経験のある人にたくさん会って

and I've heard some of their stories.

そのうちの何人かに話を聞きました

In Ferguson's jail,

ファーガソンの拘置所では

in each small cell, there's a bunk bed and a toilet,

各監房に 簡易ベッドと便器が１つずつありますが

but they'd pack four people into each cell.

そこに４人が詰め込まれます

So there'd be two people on the bunks and two people on the floor,

２人が簡易ベッドで そして残りの２人が床で寝させられ

one with nowhere to go except right next to the filthy toilet,

床に寝るうちの１人は 掃除されたこともない不潔な便器の

which was never cleaned.

真横しかないのでした

In fact, the whole cell was never cleaned,

実際 監房全体が 掃除されることはなかったため

so the floor and the walls were lined with blood and mucus.

床にも壁にも 血液と粘液が 付着していたそうです

No water to drink,

飲み水はなく

except coming out of a spigot connected to the toilet.

あるのは トイレに付属した 蛇口からの水だけでした

The water looked and tasted dirty,

その水は見た目も味も不潔で

there was never enough food,

食べ物も不十分で

never any showers,

シャワーどころか

women menstruating without any hygiene products,

生理中の女性への 衛生用品の支給もなく

no medical attention whatsoever.

診療の機会は 全くなかったそうです

When I asked a woman about medical attention,

私が一人の女性に 医療行為の提供について聞くと

she laughed, and she said, "Oh, no, no.

その女性は 笑って言いました 「とんでもない

The only attention you get from the guards in there is sexual."

イヤラシイ目つきの看守が 目配りしているだけ」

So, they'd take the debtors to this place and they'd say,

未払い金があると ここに連行されてこう告げられます

"We're not letting you leave until you make a payment on your debt."

「負債を支払うまで帰らせない」

And if you could -- if you could call a family member

もし 家族の誰かに電話することができて

who could somehow come up with some money,

その誰かが なんとかして お金を工面できれば

then maybe you were out.

出してもらえるかもしれません

If it was enough money, you were out.

必要額であれば 釈放してもらえるでしょう

But if it wasn't, you'd stay there for days or weeks,

でも 必要額に達しなければ 何日も何週間もそこに居ることになります

and every day the guards would come down to the cells

そして毎日 看守たちが 監房までやってきて

and haggle with the debtors about the price of release that day.

債務不履行者に その日の 保釈金についてとやかく言うのです

You'd stay until, at some point, the jail would be booked to capacity,

勾留期間が延びて そのうちに 監房が満杯になり

and they'd want to book someone new in.

新たな入居者を入れる必要が出てきます

And at that point, they'd think,

するとこう考えるのでしょう

"OK, it's unlikely this person can come up with the money,

「どうも この人物には 金を工面できそうにない

it's more likely this new person will."

この新入りなら工面出来そうだ」と

You're out, they're in, and the machine kept moving like that.

誰かが出所し 別の人が入所し システムは動き続けます

I met a man who,

私が会った男性は

nine years ago, was arrested for panhandling in a Walgreens.

９年前に ドラッグストア内で 物乞いをした罪で逮捕されました

He couldn't afford his fines and his court fees from that case.

その男性は 罰金と訴訟費用を 払うお金がありませんでした

When he was young he survived a house fire,

幼い時に住宅の火事に遭い

only because he jumped out of the third-story window to escape.

３階の窓から飛び降りて かろうじて助かったのです

But that fall left him with damage to his brain

でもその衝撃で 脳や 片脚を含む 身体のあちこちに

and several parts of this body, including his leg.

損傷を負いました

So he can't work,

働くことができず

and he relies on social security payments to survive.

社会保障の給付金を頼りに なんとかしのいでいました

When I met him in his apartment,

彼のアパートの部屋を訪ねると

he had nothing of value there -- not even food in his fridge.

金目のものはおろか 冷蔵庫に食べ物すらありませんでした

He's chronically hungry.

いつも空腹なのです

He had nothing of value in his apartment except a small piece of cardboard

アパートには金目のものが一切なく ただ一片の厚紙が宝物でした

on which he'd written the names of his children.

彼の子供たちの名前を 自分で書いた紙です

He cherished this a lot. He was happy to show it to me.

彼はこれを大切にしていて 嬉しそうに見せてくれました

But he can't pay his fines and fees because he has nothing to give.

でも彼には売るものもなく 罰金や訴訟費用が払えません

In the last nine years, he's been arrested 13 times,

過去９年間に 彼は物乞いをしたことで

and jailed for a total of 130 days on that panhandling case.

13回 逮捕され 延べ130日間 拘留されました

One of those stretches lasted 45 days.

このうちの一回は 45日続きました

Just imagine spending from right now until sometime in June

先ほどお伝えしたような場所に 今から６月くらいまで

in the place that I described to you a few moments ago.

過ごさないといけない状況を 想像してください

He told me about all the suicide attempts he's seen in Ferguson's jail;

彼は ファーガソンの監房で見た 自殺未遂について全て話してくれました

about the time a man found a way to hang himself

ある男性が他の収容者の目を逃れて

out of reach of the other inmates,

どうにか首つりを試みました

so all they could do was yell and yell and yell,

他の収容者にできたのは 何度も何度も叫んで

trying to get the guards' attention

ロープを切って 男性を下ろしてもらえるよう

so they could come down and cut him down.

看守を呼ぶことだけでした

And he told me that it took the guards over five minutes to respond,

彼の言葉によれば 看守が来るまでに５分以上かかり

and when they came, the man was unconscious.

首をつった男は 意識を失っていました

So they called the paramedics and the paramedics went to the cell.

そこで 救急隊が呼ばれて 監房へ行きましたが

They said, "He'll be OK,"

「問題ない」と言って

so they just left him there on the floor.

男を床に寝かせたまま 立ち去りました

I heard many stories like this and they shouldn't have surprised me,

こんな話は 何度も聞いたことがあり 驚くべき話でもなかったはずです

because suicide is the single leading cause of death in our local jails.

なぜなら 自殺は 地域の拘置所での 死亡原因の断トツ一位だからです

This is related to the lack of mental health care in our jails.

これは 拘置所に精神科治療が ないことに関連します

I met a woman, single mother of three, making seven dollars an hour.

私が会ったある女性は ３人の子を持つ シングルマザーで時給７ドルで働いていました

She relies on food stamps to feed herself and her children.

生活保護の食料配給券を頼りに 自分と子供を養っていました

About a decade ago,

10年ほど前に

she got a couple of traffic tickets and a minor theft charge,

この女性は 何回か交通違反切符を切られ 一度 軽い窃盗罪に問われましたが

and she can't afford her fines and fees on those cases.

お金がなく 罰金や手数料を 払うことができませんでした

Since then, she's been jailed about 10 times on those cases,

それ以来 彼女は このようなケースで 10回ほど拘留されましたが

but she has schizophrenia and bipolar disorder,

統合失調症と両極性障害があるので

and she needs medication every day.

毎日の投薬が欠かせません

She doesn't have access to those medications in Ferguson's jail,

でも ファーガソンの拘置所には 常用の薬が持ち込めないため

because no one has access to their medications.

薬が飲めません

She told me about what it was like to spend two weeks in a cage,

２週間の収監中の経験を 彼女は話してくれました

hallucinating people and shadows and hearing voices,

幻覚症状で人や物の影を見たり 幻聴を聞きながら

begging for the medication that would make it all stop,

症状をすっかり止めるための 薬が欲しいと懇願しても

only to be ignored.

無視されるだけの２週間です

And this isn't anomalous, either:

これは 珍しいことではないのです

thirty percent of women in our local jails have serious mental health needs

地域の拘置所に入所する女性の30％が 深刻な精神疾患を持っています

just like hers,

彼女もその一人です

but only one in six receives any mental health care while in jail.

でも 収監中に 何らかの精神科治療を 受けられるのは６人に１人です

And so, I heard all these stories about this grotesque dungeon

私は グロテスクな 地下牢の話を色々聞きました

that Ferguson was operating for its debtors,

行政に負債がある人が 囚われる場所です

and when it came time for me to actually see it

そして 実際に視察する機会があって

and to go visit Ferguson's jail,

ファーガソン刑務所を訪れる際

I'm not sure what I was expecting to see,

何があるか見当もつかないとはいえ

but I wasn't expecting this.

これは予想していませんでした

It's an ordinary government building.

そこは 普通の 市の庁舎です

It could be a post office or a school.

郵便局や学校のような建物です

It reminded me that these illegal extortion schemes

これでわかりました この非合法で計画的な強要行為は

aren't being run somewhere in the shadows,

隠れて行われているのではなく

they're being run out in the open by our public officials.

公務員によって 公然と行われているのです

They're a matter of public policy.

これは公共政策の問題です

And this reminded me that poverty jailing in general,

ここから思い起こされるのは 概して 貧困者の収監は

even outside the debtors' prison context,

「債務者監獄」という背景を抜きにしても

plays a very visible and central role in our justice system.

司法制度において 非常に目立つ 中心的な役割を持つという事です

What I have in mind is our policy of bail.

保釈の指針について 考えてみましょう

In our system, whether you're detained or free,

米国では 係争中に 勾留されるか保釈されるかは

pending trial is not a matter of how dangerous you are

被告人の危険度や 海外逃亡の危険性の問題ではなく

or how much of a flight risk you pose.

It's a matter of whether you can afford to post your bail amount.

被告人に保釈金が 払えるかどうかの問題なのです

So Bill Cosby, whose bail was set at a million dollars,

ビル・コスビーは 100万ドルの保釈金を課せられましたが

immediately writes the check, and doesn't spend a second in a jail cell.

即座に小切手を書いたので 一秒たりとも拘束されませんでした

But Sandra Bland, who died in jail,

獄中死した サンドラ・ブランドは

was only there because her family was unable to come up with 500 dollars.

家族に500ドルが工面できなかった というだけの理由で収監されました

In fact, there are half a million Sandra Blands across the country --

サンドラ・ブランドのような人が 実際 国内に50万人ほどいます

500,000 people who are in jail right now,

50万人が 今現在 収監されています

only because they can't afford their bail amount.

理由は保釈金が払えないというだけです

We're told that our jails are places for criminals,

私たちは 刑務所は犯罪者を 収容する所だと教わりましたが

but statistically that's not the case:

統計的には そうではありません

three out of every five people in jail right now are there pretrial.

現在収監中の５人のうち３人が 予備審問段階で

They haven't been convicted of any crime;

いかなる有罪判決も 言い渡されていません

they haven't pled guilty to any offense.

罪を認めた訳でもありません

Right here in San Francisco,

ここ サンフランシスコでまさに —

85 percent of the inmates in our jail in San Francisco

サンフランシスコの刑務所の 収容者の85％が

are pretrial detainees.

予備審問のために勾留されているのです

This means San Francisco is spending something like 80 million dollars

つまり サンフランシスコは ８千万ドルほどの予算を使って

every year

毎年

to fund pretrial detention.

裁判待ちの人を拘束をしている訳です

Many of these people who are in jail only because they can't post bail

保釈金を払えないというだけの理由で 刑務所に入れられている人の多くが

are facing allegations so minor

あまりにも軽い犯罪の容疑なので

that the amount of time it would take for them to sit waiting for trial

裁判を待つ時間の方が

is longer than the sentence they would receive if convicted,

有罪判決を受けた場合に 言い渡される刑期よりも長く

which means they're guaranteed to get out faster

単に罪を認めてしまった方が 間違いなく

if they just plead guilty.

早く外に出られるのです

So now the choice is:

したがって 選択肢は

Should I stay here in this horrible place,

このようなひどい場所に留まって

away from my family and my dependents,

家族や扶養者と引き離されて

almost guaranteed to lose my job,

ほぼ間違いなく 職を失うリスクを冒して

and then fight the charges?

無罪を勝ち取るために戦うか？

Or should I just plead guilty to whatever the prosecutor wants and get out?

検察側の求めるままに罪を認めて 釈放されるべきか？

And at this point, they're pretrial detainees, not criminals.

この時点では まだ裁判前の 勾留であり犯罪者ではありません

But once they take that plea deal, we'll call them criminals,

でも 一旦 司法取引をすれば 犯罪者と呼ばれます

even though an affluent person would never have been in this situation,

裕福なら 決してこのような状況下に 置かれることはありません

because an affluent person would have simply been bailed out.

裕福なら 保釈金を払って外に出るだけです

At this point you might be wondering,

みなさん 不思議に思っているかもしれません

"This guy's in the inspiration section, what is he doing --

「インスピレーション」のパートで 何の話なのかと

(Laughter)

（笑）

"This is extremely depressing. I want my money back."

「ひどく気が滅入る話だ お金を返して欲しい」

(Laughter)

（笑）

But in actuality,

でも 実際には

I find talking about jailing much less depressing than the alternative,

身柄の拘束の話をしないよりもした方が 気の滅入らないことだと気づきました

because I think if we don't talk about these issues

なぜなら 思うに 私たちが この問題を議論せず

and collectively change how we think about jailing,

身柄の拘束への考え方を 全般的に変えていかなければ

at the end of all of our lives,

私たちの人生が終わる頃にも

we'll still have jails full of poor people who don't belong there.

大した罪を犯していない貧乏な人で 刑務所が溢れかえるからです

That really is depressing to me.

そうなれば 本当に気が滅入ります

But what's exciting to me is the thought that these stories can move us

でも 私がワクワクするのは このような話で私たちが行動し

to think about jailing in different terms.

身柄の拘束を違う言葉で 考えるようになると思うからです

Not in sterile policy terms like "mass incarceration,"

「大量投獄」や 「非暴力的な軽犯罪者への量刑」と言った

or "sentencing of nonviolent offenders,"

無味乾燥な政策用語ではなく

but in human terms.

人間味のある言葉でです

When we put a human being in a cage for days or weeks or months

人間を何日も、何週間も、何ヶ月も

or even years,

何年も檻に閉じ込めるなんて

what are we doing to that person's mind and body?

その人の心と体に 一体何をしようとしているのか？

Under what conditions are we really willing to do that?

私たちは 何が面白くて そんなことをするのでしょうか？

And so if starting with a few hundred of us in this room,

ですから ここにいる私たち 数百人から始めたら

we can commit to thinking about jailing in this different light,

違う見方で 身柄の拘束について 考えることができます

then we can undo that normalization I was referring to earlier.

そして 先ほどの「普通だという思い込み」を 打ち消すことができるでしょう

If I leave you with anything today, I hope it's with the thought

最後に 今日みなさんに申し上げたいのは このアイデアです

that if we want anything to fundamentally change --

何かを根本的に変えたいと願うなら

not just to reform our policies on bail and fines and fees --

保釈金や罰金や訴訟費用に関する 政策を変えるだけではなく

but also to make sure that whatever new policies replace those

新たな政策がどんなものであれ それが新しいやり方で

don't punish the poor and the marginalized in their own new way.

貧乏な人や 周縁に追いやられた人たちを 罰しないようにすることです

If we want that kind of change,

このような形の変革を望むなら

then this shift in thinking is required of each of us.

考え方の変革にこそ 一人ひとりが取り組むべきです

Thank you.

ありがとうございました

(Applause)

（拍手）