Do tax cuts stimulate the economy? - Jonathan Smith

Tłumaczenie: Przemysław Kolber Korekta: Paulina Kaniewska

When President Ronald Reagan began his first term in 1981,

Kiedy prezydent Ronald Reagan rozpoczął swoją pierwszą kadencję w 1981 roku,

the US economy was struggling.

gospodarka USA znajdowała się w tarapatach.

Unemployment rates were high and getting higher,

Stopa bezrobocia, i tak wysoka, rosła jeszcze bardziej,

and in 1979, inflation had peaked at an all-time high for peacetime.

a w 1979 roku inflacja osiągnęła najwyższy poziom w czasach pokoju.

In an effort to combat these issues,

Żeby zwalczyć te problemy,

Reagan's administration introduced a number of economic policies,

administracja Reagana wprowadziła szereg rozwiązań gospodarczych,

including tax cuts for large corporations and high-income earners.

w tym niższe podatki dla dużych korporacji i osób o wysokich dochodach.

The idea was that tax savings for the rich

Obniżenie podatków dla osób zamożnych miało sprawić,

would cause extra money to trickle down to everyone else,

że dodatkowe pieniądze trafią do wszystkich innych.

and for that reason,

Z tego powodu

these policies are often referred to as trickle-down economics.

taka polityka gospodarcza jest często nazywana ekonomią skapywania.

From the 80s to the late 90s,

Od lat 80. do końca lat 90.

the US saw one of its longest and strongest periods

w USA trwał jeden z najdłuższych okresów

of economic growth in history.

intensywnego wzrostu gospodarczego w historii.

Median income rose, as did rates of job creation.

Wzrosła zarówno mediana zarobków, jak i wskaźniki nowych miejsc pracy.

Since then, many politicians have invoked trickle-down theory

Od tego czasu wielu polityków powołuje się na “teorię skapywania”

as a justification for tax cuts—

jako uzasadnienie dla obniżenia podatków.

but did these policies actually work,

Tylko czy te działania przyniosły zamierzone skutki,

either in the sense of stimulating economic growth,

czy to w sensie pobudzenia wzrostu gospodarczego,

or in terms of improving circumstances for Americans?

czy też poprawy sytuacji Amerykanów?

Would they work in other circumstances?

Czy sprawdziłyby się w innych okolicznościach?

To answer these questions,

Żeby odpowiedzieć na te pytania, należy rozważyć,

the main things to consider are whether the impact of the tax cut

czy obniżka podatków zmniejsza wpływy do budżetu państwa,

on the government’s tax revenue is harmful,

whether the money saved in taxes actually stimulates the economy,

czy pieniądze zaoszczędzone na podatkach rzeczywiście pobudzają gospodarkę

and whether stimulating the economy actually improves people’s lives.

oraz czy jej pobudzenie naprawdę wpływa na poprawę warunków życia obywateli.

The idea behind tax cuts is that if taxes are too high,

Idea cięć podatkowych

opiera się na tym, że zbyt wysokie podatki zniechęcają ludzi do pracy,

people will be less willing to work,

which would ultimately decrease tax revenue.

co w efekcie powoduje zmniejszenie wpływów z podatków.

So at a lower tax rate, the government might actually gain more tax money

Przy niższej stawce podatkowej do budżetu może trafiać więcej pieniędzy z podatków,

that it can theoretically put towards improving life for its citizens,

które można by przeznaczyć na poprawę życia obywateli,

because people will work more when they get to keep more of their earnings.

bo kiedy w portfelach zostaje więcej, ludzie są skłonni pracować więcej.

Of course, there’s a limit to how much the government can cut taxes:

Oczywiście istnieje granica tego, jak bardzo rząd może obniżyć podatki.

at a zero tax rate there is no tax revenue regardless of how much people are working.

Przy zerowej stawce podatkowej nie ma żadnych wpływów z podatków

niezależnie od tego, jak dużo ludzie pracują.

So while cuts from a very high tax rate might be fine,

Chociaż cięcia podatków, kiedy stawki są bardzo wysokie, mogą się sprawdzić,

cuts from a lower tax rate might be counterproductive,

to przy niższych stawkach mogą przynieść efekt przeciwny do zamierzonego,

hampering the government's ability to accomplish crucial things.

ograniczając zdolność państwa do realizacji kluczowych zadań.

Tax rates were extremely high when Reagan took office.

Kiedy Reagan objął urząd, stawki podatkowe były bardzo wysokie.

His administration cut the highest income tax bracket from 70% to 28%

Jego administracja obniżyła najwyższy próg podatkowy z 70% do 28%,

and corporation tax from 48% to 34%.

a podatek dochodowy od przedsiębiorstw z 48% do 34%.

By comparison, as of early 2021,

Dla porównania na początku 2021 roku

those rates were 37% and 21% respectively.

stawki te wynosiły odpowiednio 37% i 21%.

When tax rates are lower, tax cuts for the wealthy can be harmful.

Przy niższych stawkach cięcia podatków dla bogatych mogą być szkodliwe.

For example, in 2012 to 2013,

Na przykład w latach 2012-2013

lawmakers cut the top tax-rate in the state of Kansas by almost 30%

w stanie Kansas najwyższą stawkę podatkową obniżono o prawie 30%,

and reduced some business tax rates to zero.

a niektóre stawki podatków od przedsiębiorstw zredukowano do zera.

As a result, the government’s balance sheet immediately fell

W rezultacie budżet stanowy natychmiast znalazł się na minusie,

into negative territory and did not recover,

i już się nie podniósł,

implying that wealthy individuals and companies did not invest

co oznacza, że zamożne osoby i firmy

nie zainwestowały w gospodarkę swoich oszczędności podatkowych.

back into the economy.

In short, the money did not trickle down.

Krótko mówiąc, pieniądze nie skapywały.

This appears to be a trend:

I nie jest to odosobniony przypadek.

in a study over multiple periods of history and across 18 countries,

W badaniu obejmującym 18 państw w różnych okresach historii

The London School of Economics found that cutting taxes

London School of Economics wykazała, że obniżenie podatków

increased the wealth of the top 1% of people,

przyczyniło się do wzrostu zamożności 1% najbogatszych obywateli,

but had little effect on the economy as a whole.

ale miało niewielki wpływ na gospodarkę jako taką.

In order for tax cuts for the rich to truly stimulate the economy,

Żeby obniżki podatków dla bogatych rzeczywiście stymulowały gospodarkę,

they would have to spend the saved money

musieliby oni wydać zaoszczędzone pieniądze,

putting it back into, for example, local businesses—

inwestując je na przykład w lokalne przedsiębiorstwa,

but this isn’t what happens in practice.

ale w praktyce tak się nie dzieje.

No economic policy operates in isolation:

Polityka gospodarcza nie działa w oderwaniu od realiów.

each time and place is unique with multiple policies in place simultaneously,

Każde miejsce i czas jest wyjątkowe,

w każdym wiele rozwiązań jest stosowanych jednocześnie,

so there is only ever one test case for each set of scenarios.

więc dla każdego scenariusza zawsze istnieje tylko jeden przypadek testowy.

This makes it difficult to deliver definitive rulings on whether

Dlatego trudno rozstrzygnąć definitywnie, czy dana polityka gospodarcza zadziałała,

an economic policy worked,

whether something else might have worked better,

czy coś innego mogło zadziałać lepiej

or whether it would work in a different situation.

albo czy zadziałałaby w innej sytuacji.

And yet, rhetoric around trickle-down economics,

A jednak od czasów Reagana retoryka wokół ekonomii skapywania

both during the Reagan era and since,

often promises something definitive:

często obiecuje konkrety.

that spending by society’s richest members on things other than taxes

Że najbogatsi, wydając zaoszczędzone na podatkach pieniądze,

directly improves the financial circumstances of the less wealthy.

bezpośrednio poprawią sytuację finansową osób mniej zamożnych.

And there’s not much evidence to support that.

Nie ma zbyt wielu dowodów na poparcie tej tezy.