Do tax cuts stimulate the economy? - Jonathan Smith

Translator: Jargalmaa Amarsanaa Reviewer: Munkhbaatar Lkhagvaa

When President Ronald Reagan began his first term in 1981,

Ерөнхийлөгч Роналд Рейган 1981 онд сонгогдоход АНУ-ын эдийн засаг

the US economy was struggling.

хүнд байдалд байсан юм.

Unemployment rates were high and getting higher,

Ажилгүйдлийн түвшин улам бүр өссөөр,

and in 1979, inflation had peaked at an all-time high for peacetime.

1979 оны инфляц тайван цагийн хамгийн өндөр түвшинд очсон юм.

In an effort to combat these issues,

Эдгээр асуудалтай тэмцэхийн тулд

Reagan's administration introduced a number of economic policies,

Рейганы захиргаа том корпорац болон өндөр орлоготой хүмүүсийн

including tax cuts for large corporations and high-income earners.

татварыг багасгах зэрэг хэд хэдэн эдийн засгийн бодлогыг танилцуулсан.

The idea was that tax savings for the rich

Баячуудын татварын хөнгөлөлтийн дүнд

would cause extra money to trickle down to everyone else,

илүүдэл мөнгө халин асгарах зарчмаар бусад хүмүүст ногдох санаа юм.

and for that reason,

Иймээс ийм бодлогуудыг

these policies are often referred to as trickle-down economics.

эдийн засгийн гинжин хэлхээний бодлого хэмээн нэрлэдэг.

From the 80s to the late 90s,

80-аад оноос 90-н оны сүүлч хүртэл

the US saw one of its longest and strongest periods

АНУ түүхэн дэх хамгийн урт, хүчтэй эдийн засгийн өсөлтийн

of economic growth in history.

үеийг үзсэн юм.

Median income rose, as did rates of job creation.

Дундаж орлого өсөж, ажлын байрны тоо ч нэмэгдсэн.

Since then, many politicians have invoked trickle-down theory

Түүнээс хойш олон улс төрч энэ онолыг татварын хөнгөлөлтийн

as a justification for tax cuts—

шалтаг болгож ирсэн.

but did these policies actually work,

Гэвч эдгээр бодлого үнэхээр

either in the sense of stimulating economic growth,

эдийн засгийн өсөлтийг нэмэгдүүлж,

or in terms of improving circumstances for Americans?

эсвэл Америкчуудын нөхцөл байдлыг сайжруулж чадсан уу?

Would they work in other circumstances?

Өөр нөхцөлд ч мөн үр дүнтэй байх болов уу?

To answer these questions,

Эдгээр асуултад хариулахад

the main things to consider are whether the impact of the tax cut

улсын төсвийн татварын орлогод татварын хөнгөлөлт сөрөг нөлөөтэй эсэх,

on the government’s tax revenue is harmful,

татвараас хэмнэсэн мөнгө нь эдийн засгийн өсөлтийг

whether the money saved in taxes actually stimulates the economy,

бодитоор дэмжиж байгаа эсэх, энэ эдийн засгийн өсөлт нь

and whether stimulating the economy actually improves people’s lives.

хүмүүсийн амьдралыг сайжруулж байгаа эсэхийг бодолцож үзэх нь чухал юм.

The idea behind tax cuts is that if taxes are too high,

Татварын хөнгөлөлтийн цаад санаа нь татвар өндөр байвал

people will be less willing to work,

хүмүүс ажиллахыг хүсэхгүй бөгөөд

which would ultimately decrease tax revenue.

улмаар татварын орлого буурахад хүргэх юм.

So at a lower tax rate, the government might actually gain more tax money

Татварын хувь хэмжээ бага үед төсвийн татварын орлого нэмэгдэх бөгөөд

that it can theoretically put towards improving life for its citizens,

энэ нь онолын хувьд иргэдийн амьдралыг сайжруулахад зарцуулагдана.

because people will work more when they get to keep more of their earnings.

Учир нь орлогоос татварын хэмнэлт хийснээр хүмүүс илүү ажиллах болно.

Of course, there’s a limit to how much the government can cut taxes:

Мэдээж татварын хөнгөлөлт үзүүлэхэд засгийн газарт хязгаар гэж байгаа:

at a zero tax rate there is no tax revenue regardless of how much people are working.

Татвар 0% бол хэр их хүн ажиллах нь хамаагүй, татварын орлого тэг байна.

So while cuts from a very high tax rate might be fine,

Хэт өндөр татварын хэмжээг бууруулах боломжтой ч,

cuts from a lower tax rate might be counterproductive,

Бага татварыг улам бууруулах нь эсрэг үр дүнд хүргэж,

hampering the government's ability to accomplish crucial things.

засгийн газрын нэн чухал ажлаа хийх чадварыг доголдуулах эрсдэлтэй.

Tax rates were extremely high when Reagan took office.

Рейганыг ажлаа авахад татварын хувь маш өндөр байсан.

His administration cut the highest income tax bracket from 70% to 28%

Тэр хувь хүний орлогын татварыг 70%-с 28%, байгууллагынхыг

and corporation tax from 48% to 34%.

48%-с 34% болгож бууруулсан.

By comparison, as of early 2021,

2021 оны эхэн үетэй харьцуулахад

those rates were 37% and 21% respectively.

эдгээр хувь хэмжээ 37% ба 21% болсон.

When tax rates are lower, tax cuts for the wealthy can be harmful.

Татвар бага байх үед баячуудын татварыг бууруулах нь хор хөнөөлтэй байдаг.

For example, in 2012 to 2013,

Жишээ нь, 2012-2013 онд

lawmakers cut the top tax-rate in the state of Kansas by almost 30%

хууль боловсруулагчид Канзас мужийн татварыг бараг 30%-иар

and reduced some business tax rates to zero.

буулгасан ба зарим нэг бизнесийн татварыг тэглэсэн.

As a result, the government’s balance sheet immediately fell

Үр дүнд нь төсвийн тэнцэл огцом буурч,

into negative territory and did not recover,

сөрөг утгатай болсон бөгөөд үүнээс сэргээгүй.

implying that wealthy individuals and companies did not invest

Үүнээс баян хувь хүн, компаниуд эдийн засагтаа хөрөнгө оруулалт хийгээгүй

back into the economy.

гэж дүгнэж болох юм.

In short, the money did not trickle down.

Товчхондоо мөнгө хальж урсаагүй гэсэн үг.

This appears to be a trend:

Иймэрхүү тренд их байдгийг

in a study over multiple periods of history and across 18 countries,

Лондоны Эдийн Засгийн Сургуулийн хийсэн 18 орны судалгаанд

The London School of Economics found that cutting taxes

татварыг багасгах нь зөвхөн хүн амын 1% баячуудын

increased the wealth of the top 1% of people,

хөрөнгийг ихэсгэснээс өөрөөр эдийн засагт оруулах нөлөө нь

but had little effect on the economy as a whole.

бага байсныг олж тогтоосон юм.

In order for tax cuts for the rich to truly stimulate the economy,

Баячуудын татварын хөнгөлөлтөөр нийт эдийн засгийг өсөлтийг идэвхжүүлэхийн тулд

they would have to spend the saved money

тэдний хэмнэсэн мөнгийг буцаад эдийн засаг руу

putting it back into, for example, local businesses—

оруулах хэрэгтэй жишээ нь жижиг дунд бизнест гэх мэт

but this isn’t what happens in practice.

бодит амьдрал дээр гэвч ийм зүйл болдоггүй.

No economic policy operates in isolation:

Ямар ч эдийн засгийн бодлого дангаараа хэрэгждэггүй:

each time and place is unique with multiple policies in place simultaneously,

олон бодлого нэг зэрэг өөр цагт өөр нөхцөлд хэрэгжих хэрэгтэй болдог ба

so there is only ever one test case for each set of scenarios.

шалгаж үзэх боломж ганц л олдоно.

This makes it difficult to deliver definitive rulings on whether

Энэ нь эдийн засгийн бодлого үр дүнтэй байсан эсэх

an economic policy worked,

өөр аргаар илүү шийдвэрлэж болох

whether something else might have worked better,

эсвэл энэ аргыг өөр нөхцөлд хэрэглэж

or whether it would work in a different situation.

болох зэрэг баттай хариултууд авахад хэцүү юм.

And yet, rhetoric around trickle-down economics,

Гэсэн хэдий ч, гинжин хэлхээний онол нь

both during the Reagan era and since,

Рэйганы үе болон түүнээс хойш дахин дахин

often promises something definitive:

баттайгаар нийгмийн баян давхаргын

that spending by society’s richest members on things other than taxes

татвараас бусад зарцуулалт нь шууд доод давхаргуудын гишүүдийн

directly improves the financial circumstances of the less wealthy.

санхүүгийн байдлыг сайжруулж байгаа гэж хэлсээр байгаа юм.

And there’s not much evidence to support that.

Мөн үүнийг батлах нотолгоо хангалтгүй байна.