What if the poor were part of city planning? | Smruti Jukur Johari

Редактор: Olga Mansurova

Каковы наши представления о городах?

Когда мы думаем о них,

мы часто представляем их такими.

А если это лишь часть картины

What is our imagery of cities?

When we imagine cities,

и существует город внутри города?

we often imagine it to be something like this.

But what if what you're looking at is just half a picture,

Эти районы часто считают трущобами,

заброшенными районами,

but there is a city within the city.

а людей, здесь живущих, называют нелегалами,

бедняками и попрошайками, преступниками и уголовниками.

This part of the city is often seen as slums,

squatters, informal,

На самом деле

and people living here are called illegal, informal,

у них попросту нет выбора.

criminals, beneficiaries, supplicants, etc.

Нищета — это порочный круг,

выбраться из которого смогут только внуки

But in reality,

these are poor people with no choices.

нынешних бедняков.

У многих из них нет выбора.

Poverty is a vicious cycle.

If born poor, it can take three or more generations

Они просто живут на тротуарах,

to escape one.

железнодорожных путях,

Many are forced in this cycle without choices,

свалках,

to live on pavements,

вдоль рек, болот

along train tracks,

и непригодных для проживания мест.

in dumping grounds,

Без чистой воды, туалетов, а иногда и крыши над головой.

along rivers,

Но эти места мне знакомы,

swamps and many such unlivable spaces,

ведь с шести лет я сопровождала своего отца, доктора,

without clean water, toilets or housing.

лечившего пациентов в трущобах Бомбея.

But these places are not unfamiliar to me,

Я помогала ему носить сумку с лекарствами

because since the age of six, I accompanied my father, a doctor,

после школьных уроков.

Я любила это делать.

who treated patients in the slums of Bombay.

Желая сделать хоть что-то для этих жителей,

Growing up, I would help him carry his bag of medicines

я решила стать архитектором.

after school lessons --

I loved doing that.

Но я довольно рано осознала,

Wanting to do something about these habitats,

что красота архитектуры доступна только богатым.

I decided to become an architect.

Тогда я решила заняться городским планированием

But quite early on, I realized

и присоединилась в Индии к НКО, работающей с городскими бедняками,

that the beauty of architecture was only for the rich.

которые сами организовывали доступ к основным услугам:

So I decided to do urban planning

водопроводу, канализации и жилью.

and joined an NGO in India that works with the urban poor

Я потратила 10 лет своей жизни, получая профессиональное образование,

who organize themselves to access basic services,

such as water, sanitation and housing, for the poor living in cities.

а потом пять лет, чтобы забыть, чему меня учили.

Now I spent 10 years of my life in professional education, in learning,

Потому что я поняла,

что все мои представления об архитектуре, дизайне и планировании

and then five years in unlearning it.

рухнули перед реальными задачами.

Because I realized

И вот здесь я осознала силу выбора.

that all my training in architecture, design and planning

Я отучилась от многого, что знала.

failed ground realities.

Но есть два мифа о бедности,

And this is where I learned the power of choice.

с которыми мы живём, и которыми я хочу поделиться с вами.

Первый миф состоит в ощущении того,

I unlearned many things,

что переселение бедных людей в города является проблемой.

but there are two myths about the poor

that I would like to share that we live with.

А разве миграция — это выбор?

The first myth is a perception

that migration of poor people into cities is a problem.

Моя наставница Шила Патель

говорила тем, кто считает, что это проблема:

Is migration really a choice?

«Спроси своего дедушку, откуда он приехал».

My mentor Sheela Patel

asked to those who think of this as a problem,

Что бедные люди делают, когда они переезжают в города?

"Go ask your grandfather where he came from," she says.

Позвольте привести пример.

Это международный аэропорт Мумбаи.

So what do poor people do when they migrate in cities?

Всё, что синего цвета, — это крупные неформальные поселения вокруг него.

Let me share an example.

Там живут почти 75 000 человек.

This is the Mumbai International Airport.

Кто же эти люди, работающие безмолвно в отелях, ресторанах,

All that you see in blue are large informal settlements around it.

Close to 75,000 people live here.

разнорабочими, нянями, помощниками по хозяйству

So who are these people that work silently in hotels, restaurants,

и на бесчисленных других работах,

благодаря которым город функционирует без проблем?

as laborers, babysitters, house helps

Где они живут?

В большинстве городов они живут в трущобах.

and countless other jobs

that we need for cities to function without a glitch?

Давайте ещё раз подумаем,

хотим ли мы прекратить миграцию бедных в наши города?

And where do they live?

In most cities, they live in slums.

А что если бы у них был выбор не делать этого?

So let us think again.

Do we want poor people to stop migrating in our cities?

Второй миф — из моего личного опыта.

What if they had a choice of not to?

Считается, что профессионалы знают лучше.

The second myth is my personal experience.

Мы, профессионалы, обожаем решать за других,

особенно за бедных.

It's this attitude that we professionals know better.

Позвольте рассказать один случай.

На совещании, где обсуждали постройку 250 новых домов для бедных семей

We professionals love to make choices for others,

especially for the poor.

из ближайших трущоб,

Let me share an experience.

были представлены разные строительные материалы,

In a workshop that looked at designing 250 new houses for poor families

от папье-маше и картона до сотовых панелей.

from a slum nearby,

Потому что они очень доступны.

there were different building materials that were presented,

Но была ещё одна идея использовать грузовые контейнеры.

ranging from papier-mâché, cardboard, honeycomb, etc.,

И мы её одобрили,

simply because they were affordable.

ведь они как прочный и дешёвый конструктор.

But there was this one idea that was of shipping containers.

Но во время этой презентации

одна жительница трущоб робко попросила высказаться.

Now we immediately approved of it,

because we thought it was sustainable, scalable, affordable.

Она спросила автора идеи:

«Вы бы сами хотели жить в таком доме?»

But during this presentation,

(Смех)

a lady from the slum humbly spoke up.

«Если нет, тогда почему вы думаете, что мы хотим?»

And she asked the presenter,

"Would you choose to live in it?"

Этот момент стал очень важным для меня,

(Laughter)

когда я поняла, что нищета меняет только доступность,

"If not, then why did you think we would?"

она не меняет стремления.

Now this was a personal unlearning moment for me,

Сейчас бедные люди проводят всю жизнь во временных домах.

where I realized that poverty only changes affordability --

Они переезжают от стены к стене,

it does not change aspirations.

превращая хибары в жильё.

Переезжают из бамбуковых домов,

Now poor people have lived in temporary structures all their life.

брезентовых, сделанных из пластика, картона или жести,

They go from wall to wall,

moving from bricks to tin.

в кирпичные и цементные,

точно так же, как и мы.

They move from building from bamboo,

Так что в чём-то мы навязали им свой выбор.

tarpaulin sheets, plastic, to cardboard, to tin,

Должны ли мы продолжать это делать,

to bricks and cement,

just like the way we do.

или нам надо расширить их выбор?

So somewhere here, we were forcing our choices on them.

А что будет, если дать возможность выбора самим людям?

So should we force our choices on them,

Это женщины, жившие на тротуарах в одном из районов Мумбая.

or should we broaden their choices?

Now what if the opportunity to choose was given to people?

Их отовсюду прогоняли, и в ответ на это

These are women who lived on the pavements of a neighborhood in Mumbai.

они организовали сообщество, названное «Махила Милан».

Они не только боролись с властями против выселений,

Now they faced constant evictions, and in response to it,

they organized a women's network called Mahila Milan.

но и копили деньги, покупали землю,

изобретали и помогали строить дома.

Not only did they fight against evictions with those in power,

Но если женщины были неграмотны, как они это сделали?

saved money and bought land,

but they also designed and helped construct their own houses.

Они использовали циновки и сари, чтобы измерить длину и размер.

Well, these were illiterate women, so how did they do that?

Сари имеет четыре метра в длину и полтора метра в ширину.

They used floor mats and saris to understand measurements.

Они использовали привычные вещи, чтобы показать модели домов.

A sari is four meters in length and 1.5 meters in width.

Они даже сделали три варианта на выбор

и пригласили соседей оценить их творения.

They used these simple day-to-day items to demonstrate house models.

(Смех)

Всем понравился этот вариант с чердаком

And even they made three options to choose from

and invited all their fellow residents to come and have a look.

просто по двум причинам.

Во-первых, в нём можно разместить большие семьи.

(Laughter)

And everybody loved this option that had a loft in it,

Во-вторых, он позволяет работать дома,

simply because it did two things.

например, делать браслеты и украшения,

One is that it accommodated larger families to sleep in.

вышивать, заниматься фасовкой чего-нибудь и тому подобное.

And two, it allowed home-based work,

Они решили не иметь туалет внутри дома,

such as bangle-making, jewelry-designing,

а разместили его отдельно в коридорах,

embroidery-stitching, packaging items, etc.

потому что так дешевле и экономит место.

Now they also decided to not have a toilet inside,

А современные архитекторы никогда

but instead have it outside in the corridors,

не додумались бы до этого.

simply because it gave them more space and it was cheaper.

Ведь все привыкли размещать туалет внутри дома.

Now, professionals could have never thought

Это лишь конкретные примеры.

of something like that.

A formal design would have necessitated to have a toilet inside.

Но какова же ситуация в целом?

881 миллион человек,

Now these are smaller examples --

примерно шестая часть городских жителей мира, в настоящий момент

let me share some larger context:

живут в трущобах и нелегальных поселениях.

881,000,000 people --

Почти в каждом городе государств Юга есть трущобы размером с посёлок.

that's about one sixth of this world, as we talk here --

are living in slums and informal settlements.

Кибера в Найроби,

Almost every city in the global south has large slums in the size of townships.

Дхарави в Мумбаи,

Хайелитша в Южной Африке, и это лишь некоторые из них.

Kibera, in Nairobi,

Изначально поселения появлялись на пустырях и заброшенных территориях,

Dharavi, in Mumbai,

которые никогда не интересовали города.

Khayelitsha in South Africa, just a few.

Города росли,

бедняки возводили жилища на этих землях

Now initially, they were all on waste and abandoned lands

и приносили пользу обществу.

that cities were never interested in.

А сейчас эти районы стали лакомыми кусочками для застройщиков,

As cities grew,

poor people started building on these lands

где каждый хочет получить часть этой земли.

and brought value to this over time.

Как решают эту проблему городские власти?

And today, these lands have become real estate hot spots

Они сносят здания, выселяют людей

that everybody wants a piece of.

и прогоняют их из городов,

So how do cities and those in power choose to deal with them?

чтобы создать новую инфраструктуру.

They demolish them and evict them

Они переселяют их в многоэтажки,

and move them away from their cities and economies

а точнее вертикальные трущобы.

in order to build a new infrastructure.

Застройка такая плотная, что там

They move them into vertical housing,

не хватает естественного света и воздуха,

что часто приводит к антисанитарии.

which in reality looks like this.

Now when built in high densities,

С одной стороны, сейчас

they lack natural light and ventilation,

мнение бедных людей не учитывают,

and it often leads to unhealthy conditions.

поэтому качество жилья остаётся очень низким.

Now, on one hand,

С другой стороны,

poor people are not involved in the participation of design,

бедные не знают ничего о ремонте,

ведении счетов, учёте и формировании сообщества.

and there is poor quality of construction.

And on the other hand,

Это всегда трудно для них.

they do not understand how to do maintenance,

Их заставляют переезжать в муниципальное жильё,

you know, keeping bills, keeping records, forming societies --

а через несколько лет район становится таким.

this is always difficult for them.

And being forced to move into this formal society,

Поскольку оформление — не продукт,

а процесс.

Переезд в законное жильё для бедных людей — путешествие.

they end up looking like this in a few years.

Нужно время, чтобы принять и приспособиться.

Because formalization is not a product,

it's a process.

А когда нет выбора,

Moving from informal to formal for poor people is a journey.

всё это становится таким.

It takes time to accept and adapt.

И я боюсь, что в будущем всё тоже станет трущобами.

And when that choice is not given,

А что если не строить такое,

it becomes like this,

а обеспечить бедных людей всем необходимым,

which I'm afraid, in future, these would become the slums.

дать им возможность стать частью городов,

создать для них все условия там, где они живут,

Now instead of doing this,

предоставить им базовые услуги, как на этой картинке?

what if we accommodated poor people

and gave them a choice to be a part of our cities

Что произойдёт, если города и правительства смогут работать вместе?

and develop them where they are,

Если правительства признают бедных людей

giving them basic services, like in this picture?

и станут с ними сотрудничать?

Now what happens if cities and governments could work together,

Это Мукуру.

Большое нелегальное поселение в Найроби.

if governments acknowledge poor people,

Одно из крупнейших в Африке.

and they could build it together?

Здесь проживает 300 000 человек,

This is Mukuru.

живущих на 263 гектарах земли.

It's a large informal settlement in Nairobi.

It's one of the largest settlements in Africa.

Чтобы понять масштаб,

это всё равно, что втиснуть население Питтсбурга

It's home to 300,000 people

living over 650 acres of land.

в Центральный парк Нью-Йорка.

Это Мукуру.

To help us understand that scale,

it's like squeezing the population of Pittsburgh

Чтобы представить его,

взгляните на состояние жилищ.

into the New York Central Park.

That's Mukuru.

А это то, что между ними.

So to give us a glimpse,

На что похожа жизнь в Мукуру?

this is the condition of housing.

And this is what it is in between them.

550 человек пользуются одним краном

и платят в девять раз больше,

So what is life in Mukuru like, just talking briefly?

чем любой житель города,

Five hundred and fifty people use one single water tap

потому что туда не проведена вода

и вода продаётся.

and pay nine times more

than what anybody else in the city could pay,

Многие, вернувшись с работы, обнаруживают, что их дома уже нет,

simply because there is no water infrastructure

потому что либо его снесли,

and water is sold.

либо сожгли дотла.

Many come back from work to find out that their houses do not exist,

Устав от этого,

because they have either been bulldozed,

местная федерация жителей трущоб под названием «Муангано»

or they have been burned down.

решила изменить ситуацию.

За четыре года

So, tired of this situation,

они привлекли 20 000 жителей,

a local slum dwellers' federation called Muungano

decided to do something about it.

собрали данные и определили порядок действий.

In four years,

they organized 20,000 residents to collect data,

План был очень прост.

Им были нужны всего четыре вещи.

Они хотели чистой воды,

map structures and put it together.

туалетов, достойных дорог

и, самое важное, чтобы их не выселяли.

And the plan was very simple --

they only needed four things.

They wanted clean water,

Они представили это правительству Найроби.

toilets, decent roads

and, most importantly, not to be evicted.

И впервые в истории

город пошёл им навстречу.

So they presented this with the government of Nairobi.

Муниципальные власти и правительство Кении

объявили Мукуру районом особой застройки.

And for the first time in history ever,

Это значит, что люди могут разработать собственный план

a city has agreed to do it.

The city of Nairobi, the government of Kenya,

и определить нормы и стандарты,

declared Mukuru to be a special planning area,

потому что стандарты, эффективные для официальных застроек,

which means that people could come up with their own plan.

не работают в такой обстановке.

People could decide to come up with their own norms and standards,

Как это работает, я покажу на примере.

because the standards that work for the formal citizens

Давайте начнём с дорог,

вдоль которых стоят дома.

do not work in informal settings.

So what does that mean, to give us an instance?

Чтобы пустить в Мукуру городские автобусы,

If these are roads in Mukuru,

отвечающие стандартам,

you can see that there are houses along both sides of the road.

нужно сделать роскошную дорогу шириной в 25 метров

Now in order to bring in a city bus,

и выселить для этого процентов жителей.

as per the standards,

planners would have gone for a luxurious 25-meter-wide road.

А это много.

Поэтому вместо этого дорога будет шириной в 12 метров,

Now that would mean displacing [25] percent of the structures --

тогда и автобус проедет,

that's a lot of people.

и жители довольны.

So instead of doing that, we came up with a 12-meter-wide road,

Теперь давайте поговорим про общественные туалеты.

which had the structures intact and brought the city bus

В районах, где много жителей

without compromising on much services.

и нет места для отдельных туалетов,

In another instance, let's talk about community toilets.

общественные туалеты размещают как видно здесь,

разделяя их на женские и мужские.

You know, in high-density areas,

where there is no scope for individual toilets,

Но представьте себе ситуацию.

like the public toilets that we have here.

Огромные очереди в туалет по утрам,

So we would go for a male section and a female section.

когда все спешат и нервничают.

But imagine this situation.

И если в очереди из 50 человек

In the morning rush hours to the toilet,

за взрослым стоит ребёнок,

when everybody is in intense pressure to relieve themselves,

кто будет первым?

Дети пристраиваются прямо на улице.

and if you're standing in a queue of 50 people,

and there is a child standing behind an adult,

Поэтому женщины решили

построить отдельную детскую зону.

who wins?

Кто мог подумать о чём-то подобном?

Children end up squatting outside.

Идея в том, что когда бедные люди выбирают решение,

And that's why women decided

to come up with a separate squatting area for children.

они выбирают лучшее.

Now, who could have thought of something like that?

Они выбирают то, что лучше для них.

The idea here is that when poor people choose,

Для них выбор — это всё.

И власть даёт им этот выбор.

they choose better.

They choose what works for them.

Нам нужны те, кто находится у власти:

So choice is everything.

политики, общественные лидеры,

And power decides choice.

архитекторы, проектировщики, ведомства и учёные.

And we need those in power --

Все мы понимаем, как важно иметь возможность выбора.

politicians, leaders, governments,

architects, planners, institutions, researchers --

Но давайте не будем делать выбор за бедных людей,

and all of us in our everyday lives to respect choices.

а предоставим им эту возможность.

Именно так мы сможем построить

Instead of choosing what is right for people, for the poor,

лучшие города для будущего,

завершая образы городов,

let's acknowledge and empower their choices.

построенных по выбору их жителей.

And that is how we can build

Спасибо.

(Аплодисменты)

better and inclusive cities for tomorrow,

completing the imagery of cities

built by the choices of its own people.

Thank you.

(Applause)