What if the poor were part of city planning? | Smruti Jukur Johari

Tradutor: Ana Carla Pinho Revisora: Margarida Ferreira

What is our imagery of cities?

Qual é a nossa imagem das cidades?

When we imagine cities,

Quando pensamos nelas,

we often imagine it to be something like this.

imaginamos algo assim.

But what if what you're looking at is just half a picture,

Mas e se o que estiverem a ver for apenas metade da imagem,

but there is a city within the city.

e existir uma cidade dentro da cidade?

This part of the city is often seen as slums,

Esta parte da cidade normalmente é vista como bairros de lata,

squatters, informal,

bairros ilegais, informais.

and people living here are called illegal, informal,

As pessoas que vivem aqui

são consideradas ilegais, criminosas,

criminals, beneficiaries, supplicants, etc.

parasitas, pedintes, etc.

But in reality,

Mas, na verdade, essas pessoas

these are poor people with no choices.

são pobres e não têm outra escolha.

Poverty is a vicious cycle.

A pobreza é um círculo vicioso,

If born poor, it can take three or more generations

Se nascer pobre, podem ser precisas três ou mais gerações

to escape one.

para se sair dela.

Many are forced in this cycle without choices,

Muitos são forçados a este círculo, sem escolhas,

to live on pavements,

viver nos passeios,

along train tracks,

ao longo de vias férreas,

in dumping grounds,

em aterros sanitários,

along rivers,

ao longo de rios,

swamps and many such unlivable spaces,

em pântanos e muitos outros lugares inabitáveis,

without clean water, toilets or housing.

sem água potável, sem sanitários, sem alojamento.

But these places are not unfamiliar to me,

Mas esses locais não são desconhecidos para mim,

because since the age of six, I accompanied my father, a doctor,

porque desde os meus seis anos eu acompanhei o meu pai, um médico,

who treated patients in the slums of Bombay.

que tratou pacientes nos bairros de lata de Bombaim.

Growing up, I would help him carry his bag of medicines

Em miúda, ajudava-o a levar a maleta de medicamentos

after school lessons --

depois das aulas.

I loved doing that.

Eu adorava fazer aquilo.

Wanting to do something about these habitats,

Como queria fazer algo em relação àqueles ambientes,

I decided to become an architect.

decidi ser arquiteta.

But quite early on, I realized

Mas bem cedo percebi

that the beauty of architecture was only for the rich.

que a beleza da arquitetura era só para os ricos.

So I decided to do urban planning

Então, decidi fazer planeamento urbano

and joined an NGO in India that works with the urban poor

e entrei para uma ONG na Índia que trabalha com pobres da zona urbana,

who organize themselves to access basic services,

que se organizam para garantir o acesso a serviços básicos,

such as water, sanitation and housing, for the poor living in cities.

como água, saneamento e habitação, para os pobres que vivem em cidades.

Now I spent 10 years of my life in professional education, in learning,

Passei 10 anos da minha vida na educação profissional, a aprender,

and then five years in unlearning it.

e depois cinco anos a desaprender.

Because I realized

Porque percebi

that all my training in architecture, design and planning

que toda a minha formação em arquitetura, "design" e planeamento

failed ground realities.

falhou ao confrontar a realidade do terreno.

And this is where I learned the power of choice.

E foi aí onde eu aprendi o poder da escolha.

I unlearned many things,

Eu desaprendi muitas coisas,

but there are two myths about the poor

mas há dois mitos sobre os pobres,

that I would like to share that we live with.

que eu gostava de partilhar.

The first myth is a perception

O primeiro mito é a perceção

that migration of poor people into cities is a problem.

de que a migração de pessoas pobres para as cidades é um problema.

Is migration really a choice?

A migração será realmente uma escolha?

My mentor Sheela Patel

A minha mentora Sheela Patel

asked to those who think of this as a problem,

perguntou àqueles que acham que isso é um problema:

"Go ask your grandfather where he came from," she says.

"Pergunte ao seu avô de onde nós viemos", disse ela.

So what do poor people do when they migrate in cities?

Então, o que fazem as pessoas pobres quando migram para as cidades?

Let me share an example.

Vou dar-vos um exemplo.

This is the Mumbai International Airport.

Este é o Aeroporto Internacional de Mumbai.

All that you see in blue are large informal settlements around it.

Tudo o que vemos a azul são grandes povoações informais em volta.

Close to 75,000 people live here.

Vivem aqui quase 75 mil pessoas,

So who are these people that work silently in hotels, restaurants,

Quem são estas pessoas que trabalham silenciosamente em hotéis, restaurantes,

as laborers, babysitters, house helps

trabalhadores, "babysitters", empregadas domésticas

and countless other jobs

e inúmeros outros empregos

that we need for cities to function without a glitch?

de que precisamos para que as cidades funcionem sem falhas?

And where do they live?

E onde é que elas vivem?

In most cities, they live in slums.

Na maioria das cidades, vivem em bairros de lata.

So let us think again.

Então pensemos novamente,

Do we want poor people to stop migrating in our cities?

Queremos que os pobres deixem de migrar para as nossas cidades?

What if they had a choice of not to?

E se eles pudessem escolher não o fazer?

The second myth is my personal experience.

O segundo mito é a minha experiência pessoal.

It's this attitude that we professionals know better.

Essa é a atitude que nós, profissionais, conhecemos bem.

We professionals love to make choices for others,

Nós profissionais gostamos de fazer escolhas para os outros,

especially for the poor.

especialmente para as pessoas pobres.

Let me share an experience.

Vou contar-vos uma experiência.

In a workshop that looked at designing 250 new houses for poor families

Numa "workshop" voltada para projetar 250 novas casas para famílias pobres

from a slum nearby,

de um bairro de lata nas proximidades,

there were different building materials that were presented,

foram apresentados diferentes materiais para a construção,

ranging from papier-mâché, cardboard, honeycomb, etc.,

variando de papel maché a papelão, favo de mel, etc.,

simply because they were affordable.

simplesmente porque eram os mais económicos.

But there was this one idea that was of shipping containers.

Mas havia a ideia de utilizar contentores marítimos,

Now we immediately approved of it,

coisa que aprovámos imediatamente,

because we thought it was sustainable, scalable, affordable.

porque pensámos que era sustentável, escalável e económica.

But during this presentation,

Mas, durante essa apresentação,

a lady from the slum humbly spoke up.

uma senhora de um bairro da lata humildemente falou.

And she asked the presenter,

E perguntou ao apresentador:

"Would you choose to live in it?"

"Escolheria viver neles?"

(Laughter)

(Risos)

"If not, then why did you think we would?"

"Então, porque é que pensou que nós escolheríamos?"

Now this was a personal unlearning moment for me,

Esse foi um momento pessoal de desaprendizagem para mim,

where I realized that poverty only changes affordability --

em que eu percebi que a pobreza só muda a possibilidade de acesso,

it does not change aspirations.

não muda as aspirações.

Now poor people have lived in temporary structures all their life.

As pessoas pobres vivem em estruturas temporárias durante toda a vida,

They go from wall to wall,

Vão mudando de paredes,

moving from bricks to tin.

passam dos tijolos para a lata.

They move from building from bamboo,

Passam da construção em bambu, em lona, em plástico,

tarpaulin sheets, plastic, to cardboard, to tin,

para o papelão, a lata, para os tijolos e o cimento,

to bricks and cement,

just like the way we do.

tal como nós fazemos.

So somewhere here, we were forcing our choices on them.

Assim, a certa altura, nós estávamos a forçá-los com as nossas escolhas.

So should we force our choices on them,

Será que devíamos forçá-los com as nossas escolhas,

or should we broaden their choices?

ou devíamos ampliar as suas escolhas?

Now what if the opportunity to choose was given to people?

E se essa oportunidade fosse dada às pessoas?

These are women who lived on the pavements of a neighborhood in Mumbai.

Estas são mulheres que viviam nas ruas de um bairro em Mumbai.

Now they faced constant evictions, and in response to it,

Elas lidavam com constantes despejos, e em resposta a isso

they organized a women's network called Mahila Milan.

formaram uma rede de mulheres chamada Mahila Milan.

Not only did they fight against evictions with those in power,

Não só lutaram contra os que estão no poder, contra os despejos,

saved money and bought land,

juntaram dinheiro e compraram terras,

but they also designed and helped construct their own houses.

mas também projetaram e ajudaram a construir as suas casas.

Well, these were illiterate women, so how did they do that?

Estas mulheres eram analfabetas, como é que fizeram isso?

They used floor mats and saris to understand measurements.

Usaram tapetes e saris para perceber as medições.

A sari is four meters in length and 1.5 meters in width.

Um sari tem 4 metros de comprimento e 1,5 metro de altura.

They used these simple day-to-day items to demonstrate house models.

Elas usaram estes itens simples para demonstrar modelos de casas

And even they made three options to choose from

e até construíram três opções para escolha

and invited all their fellow residents to come and have a look.

e convidaram todos os moradores para dar uma olhadela.

(Laughter)

(Risos)

And everybody loved this option that had a loft in it,

Todos gostaram da opção que tinha um sótão,

simply because it did two things.

só porque satisfazia duas coisas.

One is that it accommodated larger families to sleep in.

Uma é que acomodava famílias maiores para dormir.

And two, it allowed home-based work,

E a outra é que permitia o trabalho em casa,

such as bangle-making, jewelry-designing,

como a confeção de pulseiras, o "design" de joias,

embroidery-stitching, packaging items, etc.

o bordado, o empacotamento, etc.

Now they also decided to not have a toilet inside,

Também decidiram não ter sanitários no interior,

but instead have it outside in the corridors,

mas na área exterior, nos corredores,

simply because it gave them more space and it was cheaper.

simplesmente porque lhes dava mais espaço e era mais barato.

Now, professionals could have never thought

Os especialistas nunca teriam pensado

of something like that.

numa coisa assim.

A formal design would have necessitated to have a toilet inside.

Um "design" formal iria exigir um sanitário na área interior.

Now these are smaller examples --

Estes são exemplos mais simples

let me share some larger context:

mas vou falar-vos de um contexto mais amplo:

881,000,000 people --

881 milhões de pessoas

that's about one sixth of this world, as we talk here --

— ou seja, um sexto do mundo, enquanto estamos aqui —

are living in slums and informal settlements.

estão a viver em bairros de lata e povoações informais.

Almost every city in the global south has large slums in the size of townships.

Quase todas as cidades no sul global têm grandes bairros de lata

do tamanho de municípios.

Kibera, in Nairobi,

Kibera, em Nairobi,

Dharavi, in Mumbai,

Dharavi, em Mumbai,

Khayelitsha in South Africa, just a few.

Khayelitsha, na África do Sul, para citar apenas alguns.

Now initially, they were all on waste and abandoned lands

Inicialmente, todas elas eram terrenos desperdiçados e abandonados

that cities were never interested in.

em que as cidades nunca tiveram interesse.

As cities grew,

À medida que as cidades cresciam,

poor people started building on these lands

os pobres começaram a construir nesses locais,

and brought value to this over time.

e acrescentaram-lhes valor ao longo do tempo.

And today, these lands have become real estate hot spots

Hoje, estes terrenos tornaram-se populares para o setor imobiliário,

that everybody wants a piece of.

e todos querem ter um pedaço.

So how do cities and those in power choose to deal with them?

Então como é que as cidades e os que estão no poder

optam por lidar com os pobres?

They demolish them and evict them

Executam demolições e expulsam-nos,

and move them away from their cities and economies

afastam-nos das suas cidades e economias

in order to build a new infrastructure.

para construírem novas infraestruturas.

They move them into vertical housing,

Mudam-nos para habitações verticais,

which in reality looks like this.

que, na realidade, têm este aspeto.

Now when built in high densities,

Quando construídas em alta densidade,

they lack natural light and ventilation,

elas não têm luz natural nem ventilação,

and it often leads to unhealthy conditions.

o que geralmente leva a condições insalubres.

Now, on one hand,

Por um lado,

poor people are not involved in the participation of design,

os pobres não são envolvidos na participação do "design"

and there is poor quality of construction.

e a construção é de má qualidade.

And on the other hand,

Por outro lado,

they do not understand how to do maintenance,

eles não entendem como fazer a sua manutenção,

you know, keeping bills, keeping records, forming societies --

como fazer as contas, manter registos, formar sociedades

this is always difficult for them.

— isso é sempre difícil para eles.

And being forced to move into this formal society,

Ao serem forçados a mudarem-se para essa sociedade formal,

they end up looking like this in a few years.

acabam por ficar assim ao fim de alguns anos.

Because formalization is not a product,

Porque a formalização não é um produto, é um processo.

it's a process.

Moving from informal to formal for poor people is a journey.

Passar do informal para o formal é uma jornada para as pessoas pobres.

It takes time to accept and adapt.

Leva tempo a aceitar e a adaptar-se.

And when that choice is not given,

Quando não lhe dão escolha,

it becomes like this,

acaba por ser assim,

which I'm afraid, in future, these would become the slums.

o que eu receio que, no futuro, se tornem bairros de lata.

Now instead of doing this,

E se, em vez de fazermos isto,

what if we accommodated poor people

alojássemos as pessoas pobres

and gave them a choice to be a part of our cities

e lhes déssemos a opção de fazer parte das nossas cidades

and develop them where they are,

e desenvolvê-las onde elas estão,

giving them basic services, like in this picture?

oferecendo-lhes serviços básicos, como nesta imagem?

Now what happens if cities and governments could work together,

O que aconteceria se cidades e governos trabalhassem juntos,

if governments acknowledge poor people,

se os governos reconhecessem as pessoas pobres,

and they could build it together?

e pudessem construir em conjunto?

This is Mukuru.

Isto é Mukuru.

It's a large informal settlement in Nairobi.

É uma grande povoação informal em Nairobi.

It's one of the largest settlements in Africa.

É uma das maiores povoações em África.

It's home to 300,000 people

É o lar de 300 mil pessoas

living over 650 acres of land.

que vivem em mais de 260 hectares.

To help us understand that scale,

Para entender essa escala,

it's like squeezing the population of Pittsburgh

É como espremer a população de Pitsburgo

into the New York Central Park.

no Central Park em Nova Iorque.

That's Mukuru.

É assim Mukuru.

So to give us a glimpse,

Então, para nos dar uma ideia,

this is the condition of housing.

estas são as condições de habitação.

And this is what it is in between them.

E isto é o que há entre as casas.

So what is life in Mukuru like, just talking briefly?

Então, como é a vida em Mukuru, de forma resumida?

Five hundred and fifty people use one single water tap

Umas 550 pessoas usam uma única torneira de água

and pay nine times more

e pagam nove vezes mais

than what anybody else in the city could pay,

do que qualquer outra pessoa na cidade pagaria,

simply because there is no water infrastructure

porque não há uma estrutura de abastecimento de água

and water is sold.

e a água é vendida.

Many come back from work to find out that their houses do not exist,

Muitos voltam do trabalho para casa

e descobrem que as suas casas não existem,

because they have either been bulldozed,

ou porque foram demolidas,

or they have been burned down.

ou porque foram incendiadas.

So, tired of this situation,

Então, cansada desta situação,

a local slum dwellers' federation called Muungano

uma associação local de moradores chamada Muungano

decided to do something about it.

decidiu fazer qualquer coisa.

In four years,

Em quatro anos,

they organized 20,000 residents to collect data,

organizaram 20 mil moradores

para reunir dados, mapear estruturas e reuni-las.

map structures and put it together.

And the plan was very simple --

O plano era muito simples,

they only needed four things.

só precisavam de quatro coisas.

They wanted clean water,

Queriam água potável,

toilets, decent roads

sanitários, ruas decentes

and, most importantly, not to be evicted.

e, o mais importante, não serem expulsos.

So they presented this with the government of Nairobi.

Depois, apresentaram isso ao governo de Nairobi.

And for the first time in history ever,

E pela primeira vez na história,

a city has agreed to do it.

a cidade concordou em fazer isso.

The city of Nairobi, the government of Kenya,

A cidade de Nairobi, o governo do Quénia,

declared Mukuru to be a special planning area,

declararam Mukuru como uma área especial de planeamento,

which means that people could come up with their own plan.

o que significa que as pessoas podiam criar o seu próprio plano.

People could decide to come up with their own norms and standards,

As pessoas podiam decidir as suas normas e padrões,

because the standards that work for the formal citizens

porque as normas que funcionam para os cidadãos formais

do not work in informal settings.

não funcionam em contextos informais.

So what does that mean, to give us an instance?

Então, o que significa isso, para termos uma ideia?

If these are roads in Mukuru,

Nestas ruas em Mukuru,

you can see that there are houses along both sides of the road.

podemos ver que há casas ao longo dos dois lados da rua.

Now in order to bring in a city bus,

Para passar um autocarro municipal,

as per the standards,

de acordo com as normas,

planners would have gone for a luxurious 25-meter-wide road.

os planeadores teriam optado por uma via luxuosa de 25 metros de largura.

Now that would mean displacing [25] percent of the structures --

Isso significaria deslocar 20% das estruturas

that's a lot of people.

o que é muita gente.

So instead of doing that, we came up with a 12-meter-wide road,

Então, em vez disso, criámos uma via com 12 metros de largura,

which had the structures intact and brought the city bus

que manteve as estruturas intactas e trouxe o autocarro municipal

without compromising on much services.

sem comprometer muito o serviço.

In another instance, let's talk about community toilets.

Noutro exemplo, vamos falar de sanitários comunitários.

You know, in high-density areas,

Nas áreas com alta densidade,

where there is no scope for individual toilets,

não há espaço para sanitários individuais,

like the public toilets that we have here.

como nos sanitários públicos que temos aqui.

So we would go for a male section and a female section.

Então íamos criar uma secção masculina e uma secção feminina.

But imagine this situation.

Mas imaginem essa situação.

In the morning rush hours to the toilet,

De manhã, no horário de ponta,

when everybody is in intense pressure to relieve themselves,

quando todos estão sob intensa pressão para ir à casa de banho,

and if you're standing in a queue of 50 people,

se estivermos de pé numa fila com 50 pessoas,

and there is a child standing behind an adult,

e há uma criança atrás de um adulto,

who wins?

quem ganha?

Children end up squatting outside.

As crianças acabam agachadas do lado de fora.

And that's why women decided

Por isso, as mulheres decidiram

to come up with a separate squatting area for children.

criar uma área separada para as crianças.

Now, who could have thought of something like that?

Quem é que teria pensado numa coisa dessas?

The idea here is that when poor people choose,

A ideia aqui é que, quando os pobres escolhem,

they choose better.

escolhem melhor.

They choose what works for them.

Escolhem o que funciona para eles.

So choice is everything.

Então, a escolha é tudo.

And power decides choice.

E o poder decide a escolha.

And we need those in power --

Precisamos que aqueles que estão no poder

politicians, leaders, governments,

— políticos, líderes, governos,

architects, planners, institutions, researchers --

arquitetos, planeadores, instituições, investigadores —

and all of us in our everyday lives to respect choices.

e todos nós na nossa vida quotidiana respeitemos as escolhas.

Instead of choosing what is right for people, for the poor,

Em vez de escolher o que é correto para as pessoas, para os pobres,

vamos reconhecer e ter em atenção as suas escolhas.

let's acknowledge and empower their choices.

And that is how we can build

É assim que podemos construir

better and inclusive cities for tomorrow,

cidades melhores e inclusivas para o futuro,

completing the imagery of cities

completando o imaginário de cidades

built by the choices of its own people.

construídas pelas escolhas de sua própria gente.

Thank you.

Obrigada.

(Applause)

(Aplausos)