The global learning crisis -- and what to do about it | Amel Karboul

Переводчик: Pavel Yudaev Редактор: Yulia Kallistratova

I'm the product of a bold leadership decision.

Я — результат смелого лидерского решения.

After 1956, when Tunisia became independent,

После 1956 года, когда Тунис стал независимым,

our first president, Habib Bourguiba,

наш первый президент Хабиб Бургиба

decided to invest 20 percent of the country's national budget

решил вложить 20% бюджета страны

in education.

в образование.

Yes, 20 percent,

Да, 20% —

on the high end of the spectrum even by today's standards.

на верхнем конце спектра даже по нынешним стандартам.

Some people protested.

Некоторые люди протестовали.

What about infrastructure?

А как же инфраструктура?

What about electricity, roads and running water?

А как же электричество, дороги и водопровод?

Are these not important?

Разве они не важны?

I would argue

Я готова поспорить,

that the most important infrastructure we have are minds,

что самая важная наша инфраструктура — это умы,

educated minds.

образованные умы.

President Bourguiba helped establish free, high-quality education

Президент Бургиба помог обеспечить бесплатное, высококачественное образование

for every boy and every girl.

для каждого мальчика и каждой девочки.

And together with millions of other Tunisians,

И вместе с миллионами других тунисцев

I'm deeply indebted to that historic decision.

я в неоплатном долгу перед этим историческим решением.

And that's what brought me here today,

Именно это привело меня сегодня сюда,

because today, we are facing a global learning crisis.

потому что сегодня мы стоим перед лицом глобального кризиса обучения.

I call it learning crisis and not education crisis,

Я называю его кризисом обучения, а не кризисом образования,

because on top of the quarter of a billion children

потому что в придачу к четверти миллиарда детей,

who are out of school today,

которые сегодня не ходят в школу,

even more, 330 million children,

ещё больше, 330 миллионов детей,

are in school but failing to learn.

ходят в школу, но не могут ничему научиться.

And if we do nothing,

И если мы ничего не сделаем,

if nothing changes,

если ничто не изменится,

by 2030, just 13 years from now,

к 2030 году, всего через 13 лет,

half of the world's children and youth,

половина детей и подростков мира,

half of 1.6 billion children and youth,

половина из 1,6 миллиардов детей и подростков,

will be either out of school or failing to learn.

или не будет посещать школу, или не сможет ничему научиться в школе.

So two years ago, I joined the Education Commission.

Поэтому два года назад я вошла в Комиссию по образованию.

It's a commission brought together by former UK Prime Minister

Это комиссия под управлением бывшего премьер-министра Великобритании

and UN Special Envoy for Global Education Gordon Brown.

и специального представителя ООН по всемирному образованию Гордона Брауна.

Our first task was to find out:

Первой нашей задачей было разобраться,

How big is the learning crisis?

насколько глубок кризис обучения.

What's actually the scope of the problem?

Какой реальный масштаб проблемы?

Today we know:

Сегодня мы знаем:

half of the world's children by 2030

половина детей мира к 2030 году

will be failing to learn.

не сможет учиться.

And that's how actually we discovered

Вот так мы обнаружили,

that we need to change the world's focus from schooling to learning,

что нам нужно изменить глобальный фокус со школы на обучение,

from just counting how many bodies are in classrooms

с простого пересчёта голов в классе

to actually how many are learning.

на учёт тех, кто действительно учится.

And the second big task was,

Второй большой задачей было:

can we do anything about this?

можем ли мы что-нибудь с этим сделать?

Can we do anything about this big, vast, silent,

Можем ли мы что-то сделать с этим глубоким, распространённым, тихим,

maybe most-neglected international crisis?

наверное, самым пренебрегаемым международным кризисом?

And what we found out is, we can.

И мы обнаружили, что да, мы можем.

It's actually amazing.

Это на самом деле удивительно.

We can, for the first time,

Мы можем, впервые за всё время,

have every child in school and learning

добиться, чтобы каждый ребёнок ходил в школу и учился

within just one generation.

в течение всего одного поколения.

And we don't even have to really invent the wheel to do so.

И нам даже не нужно изобретать колесо, чтобы этого добиться.

We just need to learn from the best in class,

Нам нужно всего лишь учиться у лучших в классе,

but not any best in class --

но не у произвольных лучших,

the best in your own class.

а у лучших в вашем собственном классе.

What we did is actually we looked at countries by income level:

Мы сделали так: разбили страны по уровням дохода —

low-income, mid-income, high-income.

с низким, средним и высоким доходом.

We looked at what the 25 percent fastest improvers in education do,

Мы посмотрели, что делают 25% стран, быстрее других улучшающих образование,

and what we found out is

и обнаружили,

that if every country moves at the same rate as the fastest improvers

что если каждая страна будет двигаться со скоростью тех,

кто при том же уровне доходов

within their own income level,

быстрее всех улучшает образование,

then within just one generation

то в течение всего одного поколения

we can have every child in school and learning.

можно добиться, чтобы каждый ребёнок ходил в школу и учился.

Let me give you an example.

Позвольте дать вам пример.

Let's take Tunisia for example.

Например, Тунис.

We're not telling Tunisia, "You should move as fast as Finland."

Мы не говорим Тунису: «Вы должны двигаться, как Финляндия».

No disrespect, Finland.

Финляндия, это не знак неуважения.

We're telling Tunisia,

Мы говорим Тунису:

"Look at Vietnam."

«Посмотрите на Вьетнам».

They spend similar amounts for primary and secondary pupils

Там на начальную и среднюю школу тратят похожие средства

as percentage of GDP per capita,

в процентном соотношении к ВВП на душу населения,

but achieves today higher results.

но сегодня их результаты выше.

Vietnam introduced a standardized assessment for literacy and numeracy,

Вьетнам ввёл стандартизованные экзамены по письму, чтению и математике.

teachers in Vietnam are better monitored than in other developing countries,

За учителями во Вьетнаме наблюдают лучше, чем в других развивающихся странах,

and students' achievements are made public.

и достижения студентов публичны.

And it shows in the results.

Это приносит результат.

In the 2015 PISA --

В 2015 году по результатам ПМОУ —

Program for International Student Assessment --

Программы международной оценки учеников —

Vietnam outperformed many wealthy economies,

Вьетнам обошёл многие экономически развитые страны,

including the United States.

включая США.

Now, if you're not an education expert,

Если вы не эксперт в области образования,

you may ask, "What's new and different?

вы можете спросить: «В чём же новизна и разница?

Don't all countries track student progress and make those achievements public?"

Разве не все страны следят за прогрессом учеников и публикуют их достижения?»

No. The sad answer is no.

Нет. Печальный ответ — нет.

We are very far from it.

Мы очень далеки от этого.

Only half of the developing countries

Только половина развивающихся стран

have systematic learning assessment at primary school,

систематически оценивают успеваемость в начальной школе,

and even less so at lower secondary school.

и ещё меньше — в начале средней школы.

So if we don't know

Так что, если мы не знаем,

if children are learning,

учатся ли дети,

how are teachers supposed to focus their attention on delivering results,

как могут учителя сфокусировать своё внимание на достижении результатов,

and how are countries supposed to prioritize education spending

и как могут страны считать траты на образование

actually to delivering results,

важнее, чем на осязаемые проекты,

if they don't know if children are learning?

если они не знают, учатся ли дети?

That's why the first big transformation

Поэтому первое большое изменение

before investing

перед вложением денег —

is to make the education system deliver results.

это заставить систему образования давать результаты.

Because pouring more money into broken systems

Ведь вливание денег в сломанные системы

may only fund more inefficiencies.

сделает их ещё менее эффективными.

And what deeply worries me --

Больше всего меня волнует,

if children go to school and don't learn,

что если дети ходят в школу, но не учатся,

it devalues education,

это обесценивает образование

and it devalues spending on education,

и обесценивает траты на образование.

so that governments and political parties can say,

Поэтому правительства и политические партии могут сказать:

"Oh, we are spending so much money on education,

«О, мы тратим так много денег на образование,

but children are not learning.

но дети не учатся.

They don't have the right skills.

У них нет нужных навыков.

Maybe we should spend less."

Пожалуй, нам стоит тратить меньше».

Now, improving current education systems to deliver results

Нацеливание существующих систем образования на результат —

is important, but won't be enough.

это важно, но этого не достаточно.

What about countries where we won't have enough qualified teachers?

А как же страны, где нам не хватит квалифицированных учителей?

Take Somalia, for example.

Например, Сомали.

If every student in Somalia became a teacher --

Если в Сомали каждый студент станет преподавателем —

every person who finishes tertiary education became a teacher --

каждый человек, получивший высшее образование, станет учителем —

we won't have enough teachers.

нам не хватит учителей.

And what about children in refugee camps,

А как же дети в лагерях беженцев

or in very remote rural areas?

или в удалённых сельских районах?

Take Filipe, for example.

Например, Филипе.

Filipe lives in one of the thousands of communities

Филипе живёт в одном из тысяч посёлков

alongside the Amazonas rivers.

у рек Амазонии.

His village of 78 people has 20 families.

В его деревне из 20 семей живёт 78 человек.

Filipe and a fellow student

Филипе и его одноклассник

were the only two attending grade 11 in 2015.

были единственными, кто учился в 11 классе в 2015 году.

Now, the Amazonas is a state in the northwest of Brazil.

Амазонас — штат на северо-востоке Бразилии.

It's four and a half times the size of Germany,

Он в 4,5 раза больше Германии,

and it's fully covered in jungle and rivers.

и он целиком покрыт джунглями и реками.

A decade ago, Filipe and his fellow student

Десять лет назад у Филипе и его одноклассника

would have had just two alternatives:

было бы всего две альтернативы:

moving to Manaus, the capital, or stopping studying altogether,

переехать в Манаус, столицу штата, или вовсе прекратить учиться —

which most of them did.

так сделало большинство.

In 2009, however, Brazil passed a new law

Однако в 2009 году в Бразилии приняли новый закон,

that made secondary education a guarantee for every Brazilian

который гарантировал среднее образование каждому её гражданину

and an obligation for every state to implement this by 2016.

и требовал от каждого штата обеспечить это к 2016 году.

But giving access to high-quality education,

Но доступ к качественному образованию

you know, in the Amazonas state, is huge and expensive.

в штате Амазонас — сложное и дорогое дело.

How are you going to get, you know, math and science and history teachers

Как вы добьётесь, чтобы учителя математики, науки и истории

all over those communities?

были во всех этих деревнях?

And even if you find them,

И даже если вы найдёте учителей,

many of them would not want to move there.

многие из них не захотят переезжать туда.

So faced with this impossible task,

Встав перед лицом этой невыполнимой задачи,

civil servants and state officials

госслужащие и руководство штата

developed amazing creativity and entrepreneurship.

проявили поразительную креативность и смекалку.

They developed the media center solution.

Они разработали решение с медиа центром.

It works this way.

Вот как это работает.

You have specialized, trained content teachers in Manaus

У вас есть квалифицированные учителя по отдельным предметам в Манаусе.

delivering classroom via livestream

Они ведут урок онлайн

to over a thousand classrooms in those scattered communities.

для более чем тысячи классов в тех разрозненных деревнях.

Those classrooms have five to 25 students,

В каждом классе от 5 до 25 студентов,

and they're supported by a more generalist tutoring teacher

и им помогает освоить материал

for their learning and development.

местный учитель по всем предметам.

The 60 content teachers in Manaus

60 учителей-предметников в Манаусе

work with over 2,200 tutoring teachers in those communities

работают более чем с 2 200 наставниками в этих посёлках,

to customize lesson plans to the context and time.

чтобы адаптировать планы уроков к контексту и времени.

Now, why is this division

Почему важно это разделение

between content teacher and tutoring teacher important?

на учителей-предметников и наставников?

First of all, as I told you, because in many countries,

Во-первых, потому что, как я уже сказала, во многих странах

we just don't have enough qualified teachers.

у нас просто недостаточно квалифицированных учителей.

But secondly also because teachers do too many things

Во-вторых — потому что учителя делают слишком много того,

they're either not trained for or not supposed to do.

чему они или не обучены или что они не должны делать.

Let's look at Chile, for example.

Например, взглянем на Чили.

In Chile, for every doctor,

В Чили на каждого врача

you have four and a half people,

приходится четыре с половиной человека,

four and a half staff supporting them,

четыре с половиной сотрудника, помогающих им,

and Chile is on the low end of the spectrum here,

и Чили здесь в нижнем конце спектра,

because in developing countries, on average, every doctor

потому что в развивающихся странах, в среднем, каждому врачу

has 10 people supporting them.

помогают 10 человек.

A teacher in Chile, however,

Учителю в Чили, однако,

has less than half a person,

помогает меньше чем пол-человека, —

0.3 persons, supporting them.

0,3 человека помогают ему.

Imagine a hospital ward with 20, 40, 70 patients

Представьте себе отделение больницы с 20, 40, 70 пациентами

and you have a doctor doing it all by themselves:

и врачом, который делает всё сам:

no nurses, no medical assistants,

без медсестёр, без ассистентов,

no one else.

без кого-либо.

You will say this is absurd and impossible,

Вы скажете, что это абсурдно и невозможно.

but this is what teachers are doing all over the world every day

Но именно это делают учителя по всему миру каждый день

with classrooms of 20, 40, or 70 students.

в классах на 20, 40, 70 человек.

So this division between content and tutoring teachers is amazing

Тем важнее разделение учителей на предметников и наставников,

because it is changing the paradigm of the teacher,

ведь оно меняет парадигму преподавания.

so that each does what they can do best

Каждый из них делает то, что умеет лучше всего,

and so that children are not just in school

и в результате дети не просто ходят в школу,

but in school and learning.

а ходят в школу и учатся.

And some of these content teachers,

Некоторые из учителей-предметников

they became celebrity teachers.

становятся знаменитыми.

You know, some of them run for office,

Некоторые занимают выборные должности,

and they helped raise the status of the profession

и они помогли поднять статус профессии,

so that more students wanted to become teachers.

так что больше учеников хотят стать учителями.

And what I love about this example

В этом примере мне нравится ещё кое-что,

is beyond changing the paradigm of the teacher.

помимо изменения парадигмы преподавания.

It teaches us how we can harness technology for learning.

Он показывает нам, как мы можем использовать технологии для обучения.

The live-streaming is bidirectional,

Канал связи двусторонний,

so students like Filipe and others can present information back.

и студенты — Филипе и другие — могут передавать информацию обратно.

And we know technology is not always perfect.

Мы знаем, что технология не всегда идеальна.

You know, state officials expect

Чиновники рассчитывают,

between five to 15 percent of the classrooms

что ежедневно от 5% до 15% классов

every day to be off live-stream

останутся без доступа к сети

because of flood, broken antennas or internet not working.

из-за наводнений, сломанных антенн или неработающего интернета.

And yet, Filipe is one of over 300,000 students

И всё же Филипе — один из более 300 000 учеников,

that benefited from the media center solution

выигравших от этого решения с медиа центром

and got access to postprimary education.

и получивших доступ к среднему образованию.

This is a living example

Это живой пример того,

how technology is not just an add-on

что технология — не только довесок;

but can be central to learning and can help us bring school to children

она может быть ядром учебного процесса и может помочь школе прийти к ученикам,

if we cannot bring children to school.

если мы не можем привести учеников в школу.

Now, I hear you.

Я знаю,

You're going to say,

что вы хотите сказать:

"How are we going to implement this all over the world?"

«Как же мы реализуем это во всём мире?»

I've been in government myself

Я сама работала на правительство

and have seen how difficult it is even to implement the best ideas.

и видела, как трудно осуществить даже лучшие идеи.

So as a commission, we started two initiatives

Наша комиссия начала с двух инициатив,

to make the "Learning Generation" a reality.

чтобы «Учащееся поколение» стало реальным.

The first one is called the Pioneer Country Initiative.

Первая из них — «Страна-пионер».

Over 20 countries from Africa and Asia

Больше 20 стран из Азии и Африки

have committed to make education their priority

решили дать приоритет образованию

and to transform their education systems to deliver results.

и преобразовать систему образования, чтобы она приносила результат.

We've trained country leaders

Мы обучили лидеров этих стран

in a methodology called the delivery approach.

методологии под названием «нацеленность на результат».

What this does is basically two things.

Вот два её столпа.

In the planning phase, we take everyone into a room --

В фазе планирования мы собираем всех в одной комнате —

teachers, teacher unions, parent associations,

учителей, представителей от профсоюзов и родителей,

government officials, NGOs, everyone --

чиновников, людей из общественных организаций, всех, —

so that the reform and the solution we come up with

чтобы реформы и решения, которые мы примем,

are shared by everyone and supported by everyone.

были общими и имели общую поддержку.

And in the second phase,

На второй фазе

it does something special.

начинается кое-что особенное.

It's kind of a ruthless focus on follow-up.

Это безжалостный контроль исполнения решений.

So week by week you check,

Неделя за неделей вы проверяете,

has that been done, what was supposed to be done,

было ли сделано то, что планировалось,

and even sometimes sending a person physically to the district or school

и время от времени даже отправляете человека в дальний район или школу

to check that versus just hoping that it happened.

с проверкой на месте, а не просто надеетесь, что всё идёт по плану.

It may sound for many common sense,

Для многих это обычный здравый смысл,

but it's not common practice,

но это не обычная практика,

and that's why actually many reforms fail.

и именно поэтому многие реформы проваливаются.

It has been piloted in Tanzania,

Пилотный проект был запущен в Танзании,

and there the pass rate for students in secondary education

и число студентов, сдавших экзамены в конце средней школы,

was increased by 50 percent in just over two years.

выросло на 50% всего за два года.

Now, the next initiative to make the Learning Generation a reality

Чтобы «Учащееся поколение» стало реальностью,

is financing. Who's going to pay for this?

нужно финансирование. Кто за это заплатит?

So we believe and argue

Мы отстаиваем точку зрения,

that domestic financing has to be the backbone of education investment.

что основой должен стать вклад самой страны.

Do you remember when I told you about Vietnam earlier

Вы помните, я упоминала раньше, что Вьетнам

outperforming the United States in PISA?

обошёл США по результатам теста ПМОУ?

That's due to a better education system,

Это из-за лучшей системы образования.

but also to Vietnam increasing their investment

Но не только. Вьетнам увеличил финансирование образования

from seven to 20 percent of their national budget in two decades.

с 7% до 20% бюджета за двадцать лет.

But what happens if countries want to borrow money for education?

А что происходит, если страны хотят занять деньги для образования?

If you wanted to borrow money to build a bridge or a road,

Если вам нужен кредит для строительства моста или дороги,

it's quite easy and straightforward,

всё довольно просто и ясно,

but not for education.

но не для образования.

It's easier to make a shiny picture of a bridge and show it to everyone

Легче нарисовать сияющую картинку моста и показывать её всем,

than one of an educated mind.

чем изобразить образованного человека.

That's kind of a longer term commitment.

Это долгосрочное вложение.

So we came up with a solution

Мы нашли решение,

to help countries escape the middle income trap,

чтобы помочь странам избежать ловушки среднего дохода.

countries that are not poor enough or not poor, thankfully, anymore,

Странам, которые недостаточно бедны, или, к счастью, больше не бедны

that cannot profit from grants or interest-free loans,

и поэтому не могут получить гранты или беспроцентные кредиты,

and they're not rich enough

но которые недостаточно богаты,

to be able to have attractive interests on their loans.

чтобы получить кредит под разумный процент.

So we're pooling donor money in a finance facility for education,

Наша финансовая организация собирает деньги доноров

which will provide more finance for education.

и помогает финансировать образование.

We will subsidize, or even eliminate completely,

Мы субсидируем или даже полностью берём на себя

interest payments on the loans

выплату процентов по кредитам.

so that countries that commit to reforms

В результате страны, решившие провести реформы,

can borrow money,

могут занять деньги,

reform their education system, and pay this money over time

изменить свои системы образования и вернуть кредит через какое-то время,

while benefiting from a better-educated population.

выиграв от того, что люди стали более грамотными.

This solution has been recognized in the last G20 meeting in Germany,

Это решение получило признание на последней встрече G20 в Германии,

and so finally today education is on the international agenda.

и сегодня образование наконец заняло место в международной повестке.

But let me bring this back to the personal level,

Но давайте вернёмся на личный уровень.

because this is where the impact lands.

Именно там происходят перемены.

Without that decision to invest a young country's budget,

Если бы молодая страна не решилась вложить свой бюджет,

20 percent of a young country's budget in education,

20% своего бюджета, в образование,

I would have never been able to go to school,

я бы никогда не смогла пойти в школу,

let alone in 2014

не говоря уже о том, чтобы в 2014 году

becoming a minister in the government

стать министром в правительстве,

that successfully ended the transition phase.

которое успешно завершило переходную фазу.

Tunisia's Nobel Peace Prize in 2015

Нобелевская премия мира, вручённая Тунису в 2015 году, —

as the only democracy that emerged from the Arab Spring

единственной демократии, возникшей в результате Арабской весны, —

is a legacy to that bold leadership decision.

это результат того смелого решения её руководства.

Education is the civil rights struggle,

Образование — это борьба за гражданские права,

it's the human rights struggle of our generation.

борьба нашего поколения за права человека.

Quality education for all:

Качественное образование для всех —

that's the freedom fight that we've got to win.

это борьба за свободу, в которой мы должны победить.

Thank you.

Благодарю вас.

(Applause)

(Аплодисменты)