The global learning crisis -- and what to do about it | Amel Karboul

Traducteur: Morgane Quilfen Relecteur: eric vautier

I'm the product of a bold leadership decision.

Je suis le produit d'une audacieuse décision de leadership.

After 1956, when Tunisia became independent,

En 1956, quand la Tunisie est devenue indépendante,

our first president, Habib Bourguiba,

notre premier président, Habib Bourguiba,

decided to invest 20 percent of the country's national budget

a décidé d'investir 20% du budget national du pays

in education.

dans l'éducation.

Yes, 20 percent,

Oui, 20%.

on the high end of the spectrum even by today's standards.

C'est dans la fourchette haute, même selon les standards actuels.

Some people protested.

Certains ont protesté.

What about infrastructure?

Et les infrastructures ?

What about electricity, roads and running water?

Et l'électricité, les routes et l'eau courante ?

Are these not important?

N'est-ce pas important ?

I would argue

J'avancerais

that the most important infrastructure we have are minds,

que l'infrastructure la plus importante que nous ayons, ce sont nos esprits,

educated minds.

nos esprits instruits.

President Bourguiba helped establish free, high-quality education

Le président Bourguiba a aidé à établir une éducation gratuite de grande qualité

for every boy and every girl.

pour tous les garçons et pour toutes les filles.

And together with millions of other Tunisians,

Avec des millions d'autres Tunisiens,

I'm deeply indebted to that historic decision.

je suis très redevable envers cette décision historique.

And that's what brought me here today,

C'est cela qui m'a menée ici aujourd'hui,

because today, we are facing a global learning crisis.

car aujourd'hui, nous faisons face à une crise mondiale de l'apprentissage.

I call it learning crisis and not education crisis,

J'appelle cela une crise de l'apprentissage et non de l'éducation

because on top of the quarter of a billion children

car en plus des 250 millions d'enfants

who are out of school today,

qui ne sont pas scolarisés,

even more, 330 million children,

encore plus, 330 millions d'enfants,

are in school but failing to learn.

sont scolarisés mais n'apprennent pas.

And if we do nothing,

Si nous ne faisons rien,

if nothing changes,

si rien ne change,

by 2030, just 13 years from now,

d'ici à 2030, dans seulement 13 ans,

half of the world's children and youth,

la moitié des enfants et jeunes du monde,

half of 1.6 billion children and youth,

la moitié de 1,6 milliard d'enfants et de jeunes,

will be either out of school or failing to learn.

sera non scolarisée ou n'apprendra pas.

So two years ago, I joined the Education Commission.

Il y a deux ans, j'ai rejoint la Commission de l'éducation.

It's a commission brought together by former UK Prime Minister

C'est une commission formée par l'ancien Premier Ministre britannique

and UN Special Envoy for Global Education Gordon Brown.

et envoyé spécial des Nations Unies pour l'éducation mondiale, Gordon Brown.

Our first task was to find out:

Notre première tâche était de découvrir

How big is the learning crisis?

quelle était l'importance de la crise,

What's actually the scope of the problem?

quelle était l'étendue du problème.

Today we know:

Aujourd'hui, nous savons :

half of the world's children by 2030

d'ici 2030, la moitié des enfants du monde

will be failing to learn.

n'apprendront pas.

And that's how actually we discovered

C'est ainsi que nous avons découvert

that we need to change the world's focus from schooling to learning,

que nous devons mettre l'accent sur l'apprentissage et non l'école,

from just counting how many bodies are in classrooms

passer du fait de compter le nombre de corps dans la classe

to actually how many are learning.

au nombre de corps qui apprennent.

And the second big task was,

La seconde tâche était :

can we do anything about this?

pouvons-nous y faire quelque chose ?

Can we do anything about this big, vast, silent,

Pouvons-nous faire quelque chose quant à cette crise internationale

maybe most-neglected international crisis?

énorme, vaste, silencieuse et peut-être la plus négligée de toutes ?

And what we found out is, we can.

Nous avons découvert que oui.

It's actually amazing.

C'est génial.

We can, for the first time,

Nous pouvons, pour la première fois,

have every child in school and learning

avoir tous les enfants scolarisés et en apprentissage

within just one generation.

en une génération.

And we don't even have to really invent the wheel to do so.

Et il n'est pas nécessaire de réinventer la roue pour cela.

We just need to learn from the best in class,

Nous devons apprendre des meilleurs de la classe,

but not any best in class --

mais pas n'importe lesquels,

the best in your own class.

les meilleurs de votre classe.

What we did is actually we looked at countries by income level:

Nous avons considéré les pays selon leur niveau de revenus :

low-income, mid-income, high-income.

revenus faibles, revenus moyens, revenus élevés.

We looked at what the 25 percent fastest improvers in education do,

Nous avons considéré les 25% qui améliorent l'éducation le plus vite

and what we found out is

et nous avons découvert

that if every country moves at the same rate as the fastest improvers

que si tous les pays progressaient au même rythme

que ceux qui vont le plus vite

within their own income level,

dans leur niveau de revenus,

then within just one generation

alors en une génération,

we can have every child in school and learning.

tous les enfants pourraient être scolarisés et en apprentissage.

Let me give you an example.

Laissez-moi vous donner un exemple.

Let's take Tunisia for example.

Prenons par exemple la Tunisie.

We're not telling Tunisia, "You should move as fast as Finland."

Nous ne disons pas à la Tunisie de progresser aussi vite que la Finlande.

No disrespect, Finland.

Sans faire preuve d'irrespect.

We're telling Tunisia,

Nous disons à la Tunisie

"Look at Vietnam."

de considérer le Vietnam.

They spend similar amounts for primary and secondary pupils

Ils dépensent des sommes similaires

pour les élèves de premier et second cycles

as percentage of GDP per capita,

en termes de pourcentage du PIB par habitant

but achieves today higher results.

mais obtiennent de meilleurs résultats.

Vietnam introduced a standardized assessment for literacy and numeracy,

Le Vietnam a introduit une évaluation standardisée

pour l'alphabétisation et le calcul,

teachers in Vietnam are better monitored than in other developing countries,

les enseignants vietnamiens sont mieux suivis

que dans les autres pays en développement

and students' achievements are made public.

et les résultats des élèves sont rendus publics.

And it shows in the results.

Cela se voit dans les résultats.

In the 2015 PISA --

En 2015, pour PISA,

Program for International Student Assessment --

le Programme international pour le suivi des acquis des élèves,

Vietnam outperformed many wealthy economies,

le Vietnam a surpassé nombre d'économies riches,

including the United States.

y compris les États-Unis.

Now, if you're not an education expert,

Si on n'est pas un expert de l'éducation,

you may ask, "What's new and different?

on se demande : « Quoi de nouveau et différent ?

Don't all countries track student progress and make those achievements public?"

Tous les pays ne suivent-ils pas le progrès des élèves

et ne rendent-ils pas les résultats publics ? »

No. The sad answer is no.

Non. Malheureusement, la réponse est non.

We are very far from it.

Nous en sommes très loin.

Only half of the developing countries

Seule la moitié des pays en développement

have systematic learning assessment at primary school,

conduit systématiquement une évaluation de l'apprentissage en primaire

and even less so at lower secondary school.

et encore moins en cycle secondaire.

So if we don't know

Si nous ne savons pas

if children are learning,

si les enfants apprennent,

how are teachers supposed to focus their attention on delivering results,

comment les enseignants sont-ils censés se concentrer sur les résultats

and how are countries supposed to prioritize education spending

et comment les pays sont-ils censés prioriser les dépenses dans l'éducation

actually to delivering results,

pour obtenir des résultats

if they don't know if children are learning?

s'ils ignorent si les enfants apprennent ?

That's why the first big transformation

C'est pourquoi la grande transformation

before investing

avant d'investir

is to make the education system deliver results.

est de faire en sorte que le système éducatif fournisse des résultats.

Because pouring more money into broken systems

Car verser plus d'argent dans des systèmes déficients

may only fund more inefficiencies.

pourrait financer d'autres inefficacités.

And what deeply worries me --

Ce qui m'inquiète profondément --

if children go to school and don't learn,

si les enfants vont à l'école et n'apprennent pas,

it devalues education,

cela dévalorise l'éducation

and it devalues spending on education,

et les dépenses liées à l'éducation,

so that governments and political parties can say,

alors les gouvernements et les partis politiques disent :

"Oh, we are spending so much money on education,

« Nous dépensons tant d'argent pour l'éducation

but children are not learning.

mais les enfants n'apprennent pas.

They don't have the right skills.

Ils n'ont pas les bonnes compétences.

Maybe we should spend less."

Nous devrions dépenser moins. »

Now, improving current education systems to deliver results

Améliorer les systèmes éducatifs actuels pour qu'ils fournissent des résultats,

is important, but won't be enough.

c'est important mais ce n'est pas suffisant.

What about countries where we won't have enough qualified teachers?

Et les pays où nous n'avons pas assez d'enseignants qualifiés ?

Take Somalia, for example.

Prenez la Somalie.

If every student in Somalia became a teacher --

Si tous les élèves somaliens devenaient enseignants --

every person who finishes tertiary education became a teacher --

tous ceux finissant leurs études supérieures --

we won't have enough teachers.

nous n'aurions pas assez d'enseignants.

And what about children in refugee camps,

Et les enfants dans les camps de réfugiés

or in very remote rural areas?

ou dans les zones rurales reculées ?

Take Filipe, for example.

Prenez Filipe par exemple.

Filipe lives in one of the thousands of communities

Filipe vit dans l'une des milliers de communautés

alongside the Amazonas rivers.

installées le long des fleuves en Amazonas.

His village of 78 people has 20 families.

Son village compte 78 personnes et 20 familles.

Filipe and a fellow student

Filipe et son camarade de classe

were the only two attending grade 11 in 2015.

étaient les deux seuls à être en première en 2015.

Now, the Amazonas is a state in the northwest of Brazil.

L'Amazonas est un État au nord-ouest du Brésil.

It's four and a half times the size of Germany,

Il fait 4,5 fois la taille de l'Allemagne

and it's fully covered in jungle and rivers.

et est entièrement recouvert de jungle et de fleuves.

A decade ago, Filipe and his fellow student

Il y a dix ans, Filipe et son camarade de classe

would have had just two alternatives:

n'auraient eu que deux alternatives :

moving to Manaus, the capital, or stopping studying altogether,

déménager à Manaus, la capitale, ou arrêter leurs études,

which most of them did.

ce que la plupart faisaient.

In 2009, however, Brazil passed a new law

En 2009 cependant, le Brésil a fait passer une nouvelle loi

that made secondary education a guarantee for every Brazilian

faisant de l'éducation secondaire une garantie pour tous les Brésiliens

and an obligation for every state to implement this by 2016.

et obligeant tous les États à mettre cela en œuvre avant 2016.

But giving access to high-quality education,

Mais donner accès à une éducation de grande qualité,

you know, in the Amazonas state, is huge and expensive.

à travers l'État d'Amazonas, cela est énorme et cher.

How are you going to get, you know, math and science and history teachers

Comment avoir des enseignants de maths, de science et d'histoire

all over those communities?

dans toutes ces communautés ?

And even if you find them,

Même si vous en trouvez assez,

many of them would not want to move there.

beaucoup ne voudraient pas déménager là-bas.

So faced with this impossible task,

Face à cette tâche impossible,

civil servants and state officials

les fonctionnaires et les responsables publics

developed amazing creativity and entrepreneurship.

ont développé une créativité et un entrepreneuriat extraordinaires.

They developed the media center solution.

Leur solution : un centre multimédia.

It works this way.

Voici le fonctionnement.

You have specialized, trained content teachers in Manaus

Vous avez à Manaus des enseignants de contenu spécialisés et formés

delivering classroom via livestream

donnant des cours en direct sur internet

to over a thousand classrooms in those scattered communities.

à plus de mille salles de classe dans ces communautés dispersées.

Those classrooms have five to 25 students,

Ces classes ont entre cinq et 25 élèves

and they're supported by a more generalist tutoring teacher

et un enseignant généraliste accompagne la classe

for their learning and development.

pour l'apprentissage et le développement.

The 60 content teachers in Manaus

Ces 60 enseignants de contenu à Manaus

work with over 2,200 tutoring teachers in those communities

travaillent avec plus de 2 200 enseignants de tutorat dans ces communautés

to customize lesson plans to the context and time.

pour adapter les plans de cours au contexte et à l'heure.

Now, why is this division

Pourquoi cette division

between content teacher and tutoring teacher important?

entre les enseignants de contenu et ceux de tutorat est-elle importante ?

First of all, as I told you, because in many countries,

Tout d'abord comme je l'ai dit, dans de nombreux pays,

we just don't have enough qualified teachers.

nous n'avons pas assez d'enseignants qualifiés.

But secondly also because teachers do too many things

Deuxièmement, les enseignants font trop de choses

they're either not trained for or not supposed to do.

pour lesquelles ils n'ont pas de formation ou ne sont pas censés faire.

Let's look at Chile, for example.

Considérons par exemple le Chili.

In Chile, for every doctor,

Au Chili, pour chaque médecin,

you have four and a half people,

vous avez 4,5 personnes,

four and a half staff supporting them,

4,5 employés pour l'aider

and Chile is on the low end of the spectrum here,

et le Chili est dans la fourchette basse

because in developing countries, on average, every doctor

car dans les pays en développement,

en moyenne, chaque médecin a l'aide de 10 personnes.

has 10 people supporting them.

A teacher in Chile, however,

Un enseignant au Chili, cependant,

has less than half a person,

a moins d'une demie personne,

0.3 persons, supporting them.

0,3 personne, pour l'aider.

Imagine a hospital ward with 20, 40, 70 patients

Imaginez un service hospitalier avec 20, 40, 70 patients

and you have a doctor doing it all by themselves:

et un docteur qui fait tout lui-même :

no nurses, no medical assistants,

pas d'infirmiers, pas d'assistants médicaux,

no one else.

personne d'autre.

You will say this is absurd and impossible,

Vous direz que cela est absurde et impossible,

but this is what teachers are doing all over the world every day

mais c'est ce que font les enseignants tous les jours à travers le monde

with classrooms of 20, 40, or 70 students.

avec des classes de 20, 40 ou 70 élèves.

So this division between content and tutoring teachers is amazing

Cette division entre enseignants de contenu et de tutorat est géniale

because it is changing the paradigm of the teacher,

car elle change le paradigme de l'enseignant

so that each does what they can do best

afin que chacun fasse ce qu'il fait de mieux

and so that children are not just in school

et que les enfants ne soient pas juste scolarisés

but in school and learning.

mais aussi en apprentissage.

And some of these content teachers,

Certains de ces enseignants de contenu

they became celebrity teachers.

sont devenus des enseignants célèbres.

You know, some of them run for office,

Certains se sont présentés aux élections

and they helped raise the status of the profession

et ils ont aidé à élever le statut de la profession

so that more students wanted to become teachers.

pour que plus d'élèves veuillent devenir enseignants.

And what I love about this example

Ce que j'aime à propos de cet exemple

is beyond changing the paradigm of the teacher.

va au-delà du changement du paradigme de l'enseignant.

It teaches us how we can harness technology for learning.

Nous apprenons à tirer profit de la technologie pour l'apprentissage.

The live-streaming is bidirectional,

Le streaming est bidirectionnel

so students like Filipe and others can present information back.

donc les élèves tels que Filipe peuvent aussi présenter des informations.

And we know technology is not always perfect.

Nous savons que la technologie n'est pas toujours parfaite.

You know, state officials expect

Les représentants publics estiment

between five to 15 percent of the classrooms

qu'entre cinq et 15 pourcents des classes

every day to be off live-stream

seront hors ligne chaque jour

because of flood, broken antennas or internet not working.

du fait des inondations, des antennes cassées ou de coupure d'internet.

And yet, Filipe is one of over 300,000 students

Pourtant, Filipe fait partie des plus de 300 000 élèves

that benefited from the media center solution

qui ont bénéficié du centre multimédia

and got access to postprimary education.

et ont eu accès à une école après la primaire.

This is a living example

C'est un exemple vivant

how technology is not just an add-on

du fait que la technologie n'est pas qu'un accessoire

but can be central to learning and can help us bring school to children

mais peut être centrale à l'apprentissage et nous aider à amener l'école aux enfants

if we cannot bring children to school.

si nous ne pouvons pas amener les enfants à l'école.

Now, I hear you.

Je vous entends déjà.

You're going to say,

Vous allez dire :

"How are we going to implement this all over the world?"

« Comment allons-nous mettre cela en œuvre à travers le monde ? »

I've been in government myself

J'ai fait partie du gouvernement,

and have seen how difficult it is even to implement the best ideas.

j'ai vu combien il est difficile de mettre en œuvre même les meilleures idées.

So as a commission, we started two initiatives

En tant que commission, nous avons lancé deux initiatives

to make the "Learning Generation" a reality.

pour faire de la génération de l'apprentissage une réalité.

The first one is called the Pioneer Country Initiative.

La première est « l'initiative du pays pionnier ».

Over 20 countries from Africa and Asia

Plus de 20 pays d'Afrique et d'Asie

have committed to make education their priority

se sont engagés à faire de l'éducation leur priorité

and to transform their education systems to deliver results.

et à transformer leur système éducatif pour qu'il fournisse des résultats.

We've trained country leaders

Nous avons formé les dirigeants

in a methodology called the delivery approach.

à une méthodologie appelée « approche de prestation ».

What this does is basically two things.

Elle fait deux choses.

In the planning phase, we take everyone into a room --

Durant la phase de planification, nous réunissons tout le monde --

teachers, teacher unions, parent associations,

enseignants, syndicats, associations des parents,

government officials, NGOs, everyone --

représentants gouvernementaux, ONG, tout le monde --

so that the reform and the solution we come up with

afin que la réforme et la solution que nous trouvons

are shared by everyone and supported by everyone.

soient partagées et soutenues par tout le monde.

And in the second phase,

Durant la deuxième phase,

it does something special.

on fait quelque chose de spécial.

It's kind of a ruthless focus on follow-up.

C'est une concentration impitoyable sur le suivi.

So week by week you check,

Semaine par semaine, vous vérifiez

has that been done, what was supposed to be done,

ce qui a été fait, ce qui était censé être fait

and even sometimes sending a person physically to the district or school

et parfois, nous envoyons quelqu'un physiquement dans le quartier ou à l'école

to check that versus just hoping that it happened.

pour vérifier au lieu d'espérer que cela se soit passé.

It may sound for many common sense,

Cela peut sembler être du bon sens,

but it's not common practice,

mais ce n'est pas courant

and that's why actually many reforms fail.

et c'est pour cela que beaucoup de réformes échouent.

It has been piloted in Tanzania,

Cela a été testé en Tanzanie

and there the pass rate for students in secondary education

et le taux de réussite des étudiants en second cycle

was increased by 50 percent in just over two years.

a augmenté de 50% en à peine plus de deux ans.

Now, the next initiative to make the Learning Generation a reality

L'autre initiative pour que la génération de l'apprentissage soit une réalité

is financing. Who's going to pay for this?

est le financement : qui va payer pour cela ?

So we believe and argue

Nous croyons et avançons

that domestic financing has to be the backbone of education investment.

qu'un financement intérieur doit être la base

de l'investissement dans l'éducation.

Do you remember when I told you about Vietnam earlier

Vous souvenez-vous que je vous ai parlé du Vietnam

outperforming the United States in PISA?

surpassant les États-Unis pour PISA ?

That's due to a better education system,

Cela est dû à un meilleur système éducatif,

but also to Vietnam increasing their investment

mais aussi à l'augmentation de l'investissement du Vietnam

from seven to 20 percent of their national budget in two decades.

passant de 7 à 20% du budget national en 20 ans.

But what happens if countries want to borrow money for education?

Et si les pays veulent emprunter de l'argent pour l'éducation ?

If you wanted to borrow money to build a bridge or a road,

Si vous vouliez emprunter de l'argent pour bâtir un pont ou une route,

it's quite easy and straightforward,

c'est simple et évident,

but not for education.

mais pas pour l'éducation.

It's easier to make a shiny picture of a bridge and show it to everyone

Il est plus simple de créer une belle image d'un pont

à montrer à tout le monde

than one of an educated mind.

qu'une image d'un esprit instruit.

That's kind of a longer term commitment.

C'est un engagement à plus long terme.

So we came up with a solution

Nous avons trouvé une solution

to help countries escape the middle income trap,

pour aider les pays à échapper au piège du revenu moyen,

countries that are not poor enough or not poor, thankfully, anymore,

des pays qui ne sont pas ou plus assez pauvres, heureusement,

that cannot profit from grants or interest-free loans,

pour profiter de subventions ou de prêts sans intérêt

and they're not rich enough

et pas assez riches

to be able to have attractive interests on their loans.

pour avoir des intérêts attractifs pour leurs prêts.

So we're pooling donor money in a finance facility for education,

Nous réunissons de l'argent de donateurs

pour un mécanisme de financement de l'éducation

which will provide more finance for education.

qui offrira plus de financement pour l'éducation.

We will subsidize, or even eliminate completely,

Nous subventionnerons ou éliminerons complètement

interest payments on the loans

les paiements d'intérêts pour les prêts

so that countries that commit to reforms

pour que les pays s'engageant à faire des réformes

can borrow money,

puissent emprunter de l'argent,

reform their education system, and pay this money over time

réformer leur système éducatif et rembourser cet argent au fil du temps

while benefiting from a better-educated population.

tout en bénéficiant d'une population mieux instruite.

This solution has been recognized in the last G20 meeting in Germany,

Cette solution a été reconnue

lors du dernier rassemblement du G20 en Allemagne

and so finally today education is on the international agenda.

et l'éducation est enfin à l'agenda l'international.

But let me bring this back to the personal level,

Laissez-moi ramener cela à un niveau personnel

because this is where the impact lands.

car c'est là que cela a une influence.

Without that decision to invest a young country's budget,

Sans cette décision d'investir le budget d'un jeune pays,

20 percent of a young country's budget in education,

20% du budget d'un jeune pays dans l'éducation,

I would have never been able to go to school,

je n'aurais jamais pu aller à l'école,

let alone in 2014

encore moins en 2014

becoming a minister in the government

devenir ministre du gouvernement

that successfully ended the transition phase.

qui a réussi à mettre un terme à la phase de transition.

Tunisia's Nobel Peace Prize in 2015

Le prix Nobel de la paix attribué à la Tunisie en 2015

as the only democracy that emerged from the Arab Spring

en tant que seule démocratie ayant émergé du Printemps arabe

is a legacy to that bold leadership decision.

est l'héritage de cette audacieuse décision de leadership.

Education is the civil rights struggle,

L'éducation est la lutte pour les droits civils,

it's the human rights struggle of our generation.

c'est la lutte pour les droits civils de notre génération.

Quality education for all:

Une éducation de qualité pour tous :

that's the freedom fight that we've got to win.

c'est le combat pour la liberté que nous devons gagner.

Thank you.

Merci.

(Applause)

(Applaudissements)