The global learning crisis -- and what to do about it | Amel Karboul

Traductor: Sebastian Betti Revisor: Kevin Álvarez

I'm the product of a bold leadership decision.

Soy producto de una decisión de liderazgo audaz.

After 1956, when Tunisia became independent,

Después de 1956, cuando Túnez se independizó,

our first president, Habib Bourguiba,

nuestro primer presidente, Habib Bourguiba,

decided to invest 20 percent of the country's national budget

decidió invertir el 20 % del presupuesto nacional del país

in education.

en educación.

Yes, 20 percent,

Sí, el 20 %,

on the high end of the spectrum even by today's standards.

en el extremo superior del espectro, incluso con los estándares actuales.

Some people protested.

Algunas personas protestaron.

What about infrastructure?

¿Qué hay de las infraestructuras?

What about electricity, roads and running water?

¿Y la electricidad, las carreteras y el agua corriente?

Are these not important?

¿No son cosas importantes?

I would argue

Yo argumentaría

that the most important infrastructure we have are minds,

que la infraestructura más importante que tenemos es la mente,

educated minds.

las mentes educadas.

President Bourguiba helped establish free, high-quality education

El presidente Bourguiba ayudó a establecer educación gratuita y de alta calidad

for every boy and every girl.

para cada niño y cada niña.

And together with millions of other Tunisians,

Y junto con millones de otros tunecinos,

I'm deeply indebted to that historic decision.

estoy profundamente en deuda con esa decisión histórica.

And that's what brought me here today,

Y eso es lo que me trajo aquí hoy,

because today, we are facing a global learning crisis.

porque hoy nos enfrentamos a una crisis mundial de aprendizaje.

I call it learning crisis and not education crisis,

Yo lo llamo crisis de aprendizaje y no crisis educativa,

because on top of the quarter of a billion children

mas allá de los 250 millones de niños

who are out of school today,

sin escolarizar hoy en día,

even more, 330 million children,

incluso más, 330 millones de niños

are in school but failing to learn.

están en la escuela pero no aprenden.

And if we do nothing,

Y si no hacemos nada,

if nothing changes,

si nada cambia,

by 2030, just 13 years from now,

para 2030, dentro de 13 años,

half of the world's children and youth,

la mitad de los niños y jóvenes del mundo,

half of 1.6 billion children and youth,

la mitad de los 1600 millones de niños y jóvenes,

will be either out of school or failing to learn.

no irán a la escuela o no podrán aprender.

So two years ago, I joined the Education Commission.

Por eso, hace dos años, me uní a la Comisión de Educación.

It's a commission brought together by former UK Prime Minister

Es una comisión convocada por el ex primer ministro del Reino Unido

and UN Special Envoy for Global Education Gordon Brown.

y enviado especial de la ONU para la educación mundial, Gordon Brown.

Our first task was to find out:

Nuestra primera tarea fue descubrir:

¿Cuán grande es la crisis de aprendizaje?

How big is the learning crisis?

What's actually the scope of the problem?

¿Cuál es en realidad el alcance del problema?

Today we know:

Hoy lo sabemos:

half of the world's children by 2030

la mitad de los niños del mundo para 2030

will be failing to learn.

no aprenderán.

And that's how actually we discovered

De ese modo descubrimos

that we need to change the world's focus from schooling to learning,

que necesitamos cambiar el enfoque mundial de la escolarización al aprendizaje,

from just counting how many bodies are in classrooms

de solo contar cuántos cuerpos hay en las aulas

to actually how many are learning.

a contar cuántos están aprendiendo.

And the second big task was,

Y la segunda gran tarea fue,

can we do anything about this?

¿podemos hacer algo al respecto?

Can we do anything about this big, vast, silent,

¿Podemos hacer algo con esta gran crisis mundial tan vasta y silenciosa,

maybe most-neglected international crisis?

y quizá en gran parte desatendida?

And what we found out is, we can.

Y descubrimos que sí, podemos hacer algo.

It's actually amazing.

En realidad es increíble.

We can, for the first time,

Por primera vez podemos

have every child in school and learning

tener a todos los niños en la escuela aprendiendo

within just one generation.

en solo una generación.

And we don't even have to really invent the wheel to do so.

Y no tenemos que reinventar la rueda para lograrlo.

We just need to learn from the best in class,

Solo tenemos que aprender de los mejores en su clase,

but not any best in class --

pero no el mejor de cualquier clase,

the best in your own class.

el mejor en tu propia clase.

What we did is actually we looked at countries by income level:

Analizamos los países por nivel de ingresos:

low-income, mid-income, high-income.

bajos ingresos, ingresos medios, altos ingresos.

We looked at what the 25 percent fastest improvers in education do,

Observamos el 25 % de los factores que más aceleran la mejora educativa,

and what we found out is

y descubrimos que

that if every country moves at the same rate as the fastest improvers

si cada país se mueve al ritmo de los factores más dinámicos

within their own income level,

dentro de su propio nivel de ingresos,

then within just one generation

entonces dentro de una sola generación

we can have every child in school and learning.

podemos tener a todos los niños en la escuela aprendiendo.

Let me give you an example.

Les daré un ejemplo.

Let's take Tunisia for example.

Tomemos a Túnez, por ejemplo.

We're not telling Tunisia, "You should move as fast as Finland."

No le estamos diciendo a Túnez: "Debes moverte tan rápido como Finlandia".

No disrespect, Finland.

Sin ánimo de ofender, Finlandia.

We're telling Tunisia,

Le estamos diciendo a Túnez,

"Look at Vietnam."

"Mira a Vietnam".

They spend similar amounts for primary and secondary pupils

Gasta cantidades similares para alumnos de primaria y secundaria

as percentage of GDP per capita,

respecto al porcentaje del PIB per cápita,

but achieves today higher results.

pero logra resultados más altos.

Vietnam introduced a standardized assessment for literacy and numeracy,

Vietnam introdujo una evaluación de alfabetización y aritmética,

teachers in Vietnam are better monitored than in other developing countries,

se controla mejor a los docentes que en otros países en desarrollo,

and students' achievements are made public.

y los logros de los estudiantes se hacen públicos.

And it shows in the results.

Y eso se ve en los resultados.

In the 2015 PISA --

En el informe PISA 2015

Program for International Student Assessment --

-- Programa de Evaluación Internacional de Estudiantes --

Vietnam outperformed many wealthy economies,

Vietnam superó a muchas economías ricas,

including the United States.

incluyendo a Estados Unidos.

Now, if you're not an education expert,

Ahora, si uno no es un experto en educación,

you may ask, "What's new and different?

podría preguntarse: "¿Qué hay de nuevo y diferente?

Don't all countries track student progress and make those achievements public?"

¿No registran todos los países el progreso de los estudiantes y publican sus logros?"

No. The sad answer is no.

No. La triste respuesta es que no.

We are very far from it.

Estamos muy lejos de eso.

Only half of the developing countries

Solo la mitad de los países en desarrollo

have systematic learning assessment at primary school,

hacen evaluación sistemática del aprendizaje en primaria,

and even less so at lower secondary school.

y aún menos en los primeros años de la escuela secundaria.

So if we don't know

Entonces, si no sabemos

if children are learning,

si los niños aprenden,

how are teachers supposed to focus their attention on delivering results,

¿cómo harán los maestros para centrar su atención en conseguir resultados,

and how are countries supposed to prioritize education spending

y cómo se supone que los países priorizarán el gasto en educación

actually to delivering results,

para conseguir resultados,

if they don't know if children are learning?

si no saben si los niños aprenden?

That's why the first big transformation

Por eso la primera gran transformación

before investing

antes de invertir

is to make the education system deliver results.

es hacer que el sistema educativo entregue resultados.

Because pouring more money into broken systems

Porque poner más dinero en sistemas rotos

may only fund more inefficiencies.

solo financiará más ineficiencias.

And what deeply worries me --

Y lo que me preocupa profundamente...

if children go to school and don't learn,

si los niños van a la escuela y no aprenden,

it devalues education,

eso devalúa la educación

and it devalues spending on education,

y devalúa el gasto en educación,

so that governments and political parties can say,

de forma que gobiernos y partidos políticos puedan decir:

"Oh, we are spending so much money on education,

"Estamos gastando mucho dinero en educación,

but children are not learning.

pero los niños no aprenden.

They don't have the right skills.

No tienen las habilidades correctas.

Maybe we should spend less."

Quizá deberíamos gastar menos".

Now, improving current education systems to deliver results

Mejorar los sistemas educativos actuales para obtener resultados

is important, but won't be enough.

es importante, pero no será suficiente.

¿Qué pasa en países que no tengan suficientes profesores cualificados?

What about countries where we won't have enough qualified teachers?

Take Somalia, for example.

Por ejemplo, Somalia.

If every student in Somalia became a teacher --

Si cada estudiante somalí se hiciera maestro

every person who finishes tertiary education became a teacher --

-- si cada persona con estudios universitarios se hiciera maestro --

we won't have enough teachers.

no tendríamos suficientes maestros.

And what about children in refugee camps,

¿Y qué hay de los niños que están en campos de refugiados,

or in very remote rural areas?

o en zonas rurales muy remotas?

Take Filipe, for example.

Tomemos a Filipe como ejemplo.

Filipe lives in one of the thousands of communities

Filipe vive en una de las miles de comunidades

alongside the Amazonas rivers.

a la vera del río Amazonas.

His village of 78 people has 20 families.

Su pueblo de 78 personas tiene 20 familias.

Filipe and a fellow student

Filipe y un compañero de estudios

were the only two attending grade 11 in 2015.

eran los únicos dos en bachillerato en 2015.

Now, the Amazonas is a state in the northwest of Brazil.

Amazonas es un estado del noroeste brasileño.

It's four and a half times the size of Germany,

Es cuatro veces y media más grande que Alemania,

and it's fully covered in jungle and rivers.

y está completamente cubierto de jungla y ríos.

A decade ago, Filipe and his fellow student

Hace una década, Filipe y su compañero

would have had just two alternatives:

habrían tenido solo dos alternativas:

moving to Manaus, the capital, or stopping studying altogether,

mudarse a Manaos, la capital, o dejar de estudiar por completo,

which most of them did.

algo que la mayoría hizo.

In 2009, however, Brazil passed a new law

En 2009, sin embargo, Brasil aprobó una nueva ley

that made secondary education a guarantee for every Brazilian

que garantizó la educación secundaria para cada brasileño

and an obligation for every state to implement this by 2016.

y la obligación para cada estado de implementarla antes de 2016.

But giving access to high-quality education,

Pero dar acceso a una educación de alta calidad,

you know, in the Amazonas state, is huge and expensive.

en el estado de Amazonas, es una tarea enorme y costosa.

How are you going to get, you know, math and science and history teachers

¿Cómo conseguir profesores de matemáticas, ciencia e historia

all over those communities?

en todas esas comunidades?

And even if you find them,

E incluso si los encuentras,

many of them would not want to move there.

muchos de ellos no querrían mudarse allí.

So faced with this impossible task,

Así que frente a esta tarea imposible,

civil servants and state officials

funcionarios y representantes del estado

developed amazing creativity and entrepreneurship.

desarrollaron una increíble creatividad y espíritu emprendedor.

Desarrollaron la solución del centro de medios.

They developed the media center solution.

It works this way.

Funciona de esta manera.

You have specialized, trained content teachers in Manaus

Hay maestros de contenido especializado en Manaos

delivering classroom via livestream

que dan clases de manera virtual

to over a thousand classrooms in those scattered communities.

a más de mil aulas en esas comunidades dispersas.

Those classrooms have five to 25 students,

Esas aulas tienen de 5 a 25 estudiantes,

and they're supported by a more generalist tutoring teacher

y cuentan con el apoyo de un profesor de tutoría más generalista

for their learning and development.

para su aprendizaje y desarrollo.

The 60 content teachers in Manaus

Los 60 profesores de contenido en Manaos

work with over 2,200 tutoring teachers in those communities

trabajan con más de 2200 profesores de tutoría en esas comunidades

to customize lesson plans to the context and time.

para personalizar sus clases al contexto y el tiempo.

Now, why is this division

Ahora, ¿por qué es importante

between content teacher and tutoring teacher important?

esta división entre maestro y maestro de tutoría?

First of all, as I told you, because in many countries,

Antes que nada, como dije, porque en muchos países,

simplemente no tenemos suficientes maestros cualificados.

we just don't have enough qualified teachers.

But secondly also because teachers do too many things

Pero también porque los maestros hacen demasiadas cosas

they're either not trained for or not supposed to do.

para las que no fueron capacitados o se supone que no deberían hacer.

Let's look at Chile, for example.

Miremos a Chile, por ejemplo.

In Chile, for every doctor,

En Chile, por cada médico,

you have four and a half people,

hay cuatro personas y media,

four and a half staff supporting them,

cuatro personas y media de apoyo,

and Chile is on the low end of the spectrum here,

y Chile está en el extremo inferior del espectro aquí,

because in developing countries, on average, every doctor

porque en los países en desarrollo, de media, cada médico

has 10 people supporting them.

tiene 10 personas de apoyo.

A teacher in Chile, however,

Un profesor en Chile, sin embargo,

has less than half a person,

tiene menos de media persona,

0.3 persons, supporting them.

0,3 personas, de apoyo.

Imagine a hospital ward with 20, 40, 70 patients

Imaginen una sala de hospital con 20, 40, 70 pacientes

and you have a doctor doing it all by themselves:

y un médico que hace todo por sí mismo:

no nurses, no medical assistants,

sin enfermeros, sin ayudantes médicos,

no one else.

nadie más.

You will say this is absurd and impossible,

Dirán que esto es absurdo e imposible,

but this is what teachers are doing all over the world every day

pero es la realidad cotidiana de los maestros en el mundo

with classrooms of 20, 40, or 70 students.

con aulas de 20, 40 o 70 estudiantes.

So this division between content and tutoring teachers is amazing

Entonces esta división entre maestros de contenidos y tutoría es increíble

because it is changing the paradigm of the teacher,

porque está cambiando el paradigma del maestro,

so that each does what they can do best

para que cada uno haga lo que mejor puede hacer

and so that children are not just in school

para que los niños no solo estén en la escuela

but in school and learning.

sino en la escuela aprendiendo.

And some of these content teachers,

Y algunos de estos maestros de contenido,

they became celebrity teachers.

se hicieron famosos.

You know, some of them run for office,

Algunos se postularon para un cargo,

and they helped raise the status of the profession

y ayudaron a mejorar el estatus de la profesión

so that more students wanted to become teachers.

para que más estudiantes quisieran ser maestros.

And what I love about this example

Y de este ejemplo me encanta

is beyond changing the paradigm of the teacher.

que va más allá de cambiar el paradigma del maestro.

It teaches us how we can harness technology for learning.

Nos enseña a aprovechar la tecnología para el aprendizaje.

The live-streaming is bidirectional,

La transmisión en vivo es bidireccional,

so students like Filipe and others can present information back.

es decir, Filipe y los otros pueden enviar información de regreso.

And we know technology is not always perfect.

Y sabemos que la tecnología no siempre es perfecta.

You know, state officials expect

Los funcionarios esperan

between five to 15 percent of the classrooms

que entre el 5 y el 15 % de las aulas

every day to be off live-stream

estén sin conexión cada día

because of flood, broken antennas or internet not working.

debido a inundaciones, antenas rotas o Internet que no funciona.

And yet, Filipe is one of over 300,000 students

Y, sin embargo, Filipe es uno de más de 300 000 estudiantes

that benefited from the media center solution

que se benefició del centro de medios

and got access to postprimary education.

y tuvo acceso a la educación postprimaria.

This is a living example

Este es un ejemplo viviente

how technology is not just an add-on

de que la tecnología no es solo un complemento

but can be central to learning and can help us bring school to children

sino una pieza clave para el aprendizaje y puede acercar la escuela a los niños,

if we cannot bring children to school.

si no podemos acercar los niños a la escuela.

Now, I hear you.

Ahora, los escucho.

You're going to say,

Van a decir:

"How are we going to implement this all over the world?"

"¿Cómo vamos a implementar esto en todo el mundo?"

I've been in government myself

Yo misma he estado en el gobierno

and have seen how difficult it is even to implement the best ideas.

y he visto lo difícil que es incluso implementar las mejores ideas.

So as a commission, we started two initiatives

Entonces, como comisión, comenzamos dos iniciativas

to make the "Learning Generation" a reality.

para hacer de la generación del aprendizaje una realidad.

The first one is called the Pioneer Country Initiative.

La primera se llama Iniciativa de País Pionero.

Over 20 countries from Africa and Asia

Más de 20 países de África y Asia

have committed to make education their priority

se han comprometido a hacer de la educación su prioridad

and to transform their education systems to deliver results.

y a transformar sus sistemas educativos para entregar resultados.

We've trained country leaders

Hemos entrenado a líderes en cada país

in a methodology called the delivery approach.

en una metodología llamada enfoque a la entrega.

What this does is basically two things.

Esto persigue dos objetivos.

In the planning phase, we take everyone into a room --

En la fase de planificación, llevamos a todos a una sala:

teachers, teacher unions, parent associations,

maestros, sindicatos de docentes, asociaciones de padres,

government officials, NGOs, everyone --

representantes del gobierno, ONGs, a todos...

so that the reform and the solution we come up with

para que la reforma y la solución que se nos ocurra

are shared by everyone and supported by everyone.

sean compartidas por todos y cuenten con el apoyo de todos.

And in the second phase,

Y la segunda fase,

it does something special.

es un tanto especial.

It's kind of a ruthless focus on follow-up.

Es una especie de enfoque despiadado en el seguimiento.

So week by week you check,

Semana a semana, uno verifica

has that been done, what was supposed to be done,

si se hizo lo que debía hacerse,

and even sometimes sending a person physically to the district or school

incluso a veces se envía a una persona físicamente al distrito o la escuela

to check that versus just hoping that it happened.

para verificar que ocurrió en vez de esperar que suceda.

It may sound for many common sense,

Puede que para muchos suene a sentido común,

but it's not common practice,

pero no es una práctica común,

and that's why actually many reforms fail.

y por eso muchas reformas fallan.

It has been piloted in Tanzania,

Ha sido probado en Tanzania,

and there the pass rate for students in secondary education

y allí la tasa de aprobados de los estudiantes de educación secundaria

was increased by 50 percent in just over two years.

se incrementó en un 50 % en poco más de dos años.

Now, the next initiative to make the Learning Generation a reality

La próxima iniciativa para hacer de la generación del aprendizaje una realidad

is financing. Who's going to pay for this?

es la financiación, quién pagará esto.

So we believe and argue

Creemos y argumentamos

that domestic financing has to be the backbone of education investment.

que la financiación interna debe ser la columna vertebral de la inversión.

Do you remember when I told you about Vietnam earlier

¿Recuerdan cuando antes les hablé sobre Vietnam

outperforming the United States in PISA?

que superó a EE.UU. en PISA?

That's due to a better education system,

Eso se debe a un mejor sistema educativo,

but also to Vietnam increasing their investment

pero también a que Vietnam ha aumentado su inversión

from seven to 20 percent of their national budget in two decades.

de un 7 a un 20 % de su presupuesto nacional en dos décadas.

But what happens if countries want to borrow money for education?

Pero, ¿qué pasa si los países quieren pedir prestado dinero para educación?

If you wanted to borrow money to build a bridge or a road,

Si uno pide un préstamo para construir un puente o una carretera,

it's quite easy and straightforward,

es bastante fácil y directo,

but not for education.

pero no para la educación.

It's easier to make a shiny picture of a bridge and show it to everyone

Es más fácil hacer una foto brillante de un puente y mostrarla a todos

than one of an educated mind.

que una foto de una mente educada.

That's kind of a longer term commitment.

Ese es un compromiso a más largo plazo.

So we came up with a solution

Por eso se nos ocurrió una solución

to help countries escape the middle income trap,

para ayudar a los países a escapar de la trampa del ingreso medio,

countries that are not poor enough or not poor, thankfully, anymore,

países que ya no son lo suficientemente pobres o no son pobres, por suerte,

that cannot profit from grants or interest-free loans,

y por ende no pueden beneficiarse de becas o créditos a bajo interés,

and they're not rich enough

y no son lo suficientemente ricos

to be able to have attractive interests on their loans.

para poder tener intereses atractivos en sus préstamos.

So we're pooling donor money in a finance facility for education,

Así que reunimos dinero de donantes en un fondo financiero para la educación,

which will provide more finance for education.

que proporcionará más financiación para la educación.

We will subsidize, or even eliminate completely,

Subvencionaremos, o incluso eliminaremos por completo,

interest payments on the loans

el pago de intereses sobre los préstamos

so that countries that commit to reforms

para que los países que se comprometan con las reformas

can borrow money,

puedan pedir dinero prestado,

reform their education system, and pay this money over time

reformar su sistema educativo y pagar este dinero a lo largo del tiempo

while benefiting from a better-educated population.

mientras se benefician de una población mejor educada.

This solution has been recognized in the last G20 meeting in Germany,

Esta solución ha sido reconocida en la última reunión del G20 en Alemania,

and so finally today education is on the international agenda.

y finalmente hoy la educación está en la agenda internacional.

But let me bring this back to the personal level,

Pero permítanme llevar esto nuevamente al plano personal,

because this is where the impact lands.

porque aquí es donde yace el impacto.

Without that decision to invest a young country's budget,

Sin esa decisión de invertir el presupuesto de un país joven,

20 percent of a young country's budget in education,

20 % del presupuesto de un país joven en educación,

I would have never been able to go to school,

yo nunca podría haber ido a la escuela,

let alone in 2014

y mucho menos en 2014

becoming a minister in the government

convertirme en ministra en el gobierno

that successfully ended the transition phase.

que terminó exitosamente la fase de transición.

Tunisia's Nobel Peace Prize in 2015

El Premio Nobel de la Paz de Túnez en 2015

as the only democracy that emerged from the Arab Spring

como la única democracia que surgió de la Primavera Árabe

is a legacy to that bold leadership decision.

es un legado de esa decisión audaz de liderazgo.

Education is the civil rights struggle,

La educación es la lucha por los derechos civiles,

it's the human rights struggle of our generation.

es la lucha por los derechos humanos de nuestra generación.

Quality education for all:

Educación de calidad para todos:

that's the freedom fight that we've got to win.

esa es la lucha por la libertad que tenemos que ganar.

Thank you.

Gracias.

(Applause)

(Aplausos)