How to Build Democracy — in an Authoritarian Country | Tessza Udvarhelyi | TED

翻訳: Yamada Tetsuya 校正: Kazunori Akashi

What does living in an authoritarian country

権威主義国家に住むこととカエルの共通点は

and a frog have in common?

何でしょう？

I'm sure you've heard about the metaphor of the boiling frog

茹でガエルの比喩は ご存じでしょう

that gets slowly cooked until it dies without even noticing.

水温を少しずつ上げると カエルは気づかずに死ぬという あれです

Well, this is what Hungary has felt like for the past 13 years.

過去13年間 ハンガリーは そうした状態にありました

After 40 years of state socialism,

40年間の社会主義を経て

we started out with a lukewarm democracy in the 1990s.

私たちは1990年代に 生ぬるい民主主義を始めました

It was not a democratic paradise,

民主主義の天国とは言いませんが

but it was a more or less functioning democracy.

それなりに機能はしていました

In 2010, a right-wing government came to power,

2010年 右派政権が権力を握り

and they have been elected three more times since then.

その後３回連続で 選挙に勝利しました

This government has taken the most dangerous aspects of our culture

この政権は 私たちの文化の 最も危険な側面を取り出し

and made them the main pillars of their politics:

それを政策の主軸に据えました

nationalism, racism, homophobia,

国家主義 人種主義 反同性愛

a disdain for poor people

貧困層蔑視

and the general fear and suspicion of "others."

「他者」に対する 全面的な恐怖と不信です

Today, Hungary is in the gray zone between a dictatorship and a democracy.

今日 ハンガリーは 独裁と民主主義の中間にあります

This did not happen overnight.

これは一夜にして起こったわけではなく

The heat was turned up under us slowly, but with a very firm hand.

私たちの下で ゆっくりと しかし強引に 火力は上げられました

I can't count how many times I have heard people say,

人々がこう言うのを何度聞いたことでしょう

"They will not go that far.

「政府もそこまではしない

This will never happen."

そんなことは起こらない」

We said this before they made homelessness a crime in the Constitution.

ホームレスが憲法で犯罪とされるまでは そう言っていました

We said this before they passed

「奴隷法」と呼ばれるほど反労働者的で

one of the most anti-worker labor laws of Europe, nicknamed the "slave law,"

極端な搾取を許す 労働法案が通過するまでは

which allows an extreme exploitation of workers.

そう言っていました

We said this before they turned our LGBTQ friends and family into internal enemies,

LGBTQの友人や家族が 内なる敵とされ

reduced same-sex couples to second-class citizens,

同性カップルが 二級市民と貶められ

and banned sexual education from schools

子供を小児性愛から守るという名目で

in the name of protecting children from pedophilia.

学校での性教育が禁じられるまでは そう言っていました

And we also said this before they fired,

賃金や労働条件の実態を述べたことで

censored and intimidated teachers

教師たちが解雇され検閲され脅迫され

for telling the truth about their wages and working conditions

質の高い教育を求めて 抗議した高校生が

and teargassed high-school students

催涙ガスを浴びせられるまでは

for protesting for quality education.

そう言っていたのです

But in the end, all of these things and many more have all happened.

でも結局 すべてが現実となり それ以外のことまで起きました

Hungary is not the worst country in the world.

ハンガリーは世界最悪の国ではありません

It's a member of the European Union.

欧州連合の加盟国ですし

It's considered a high-income economy.

高所得国の１つと見なされています

It has regular elections,

定期的な選挙があり

and it still has some independent media.

まだ独立系メディアもいくつかあります

But it's definitely authoritarian

しかし 国民に対する 政府の関係や

when it comes to how the government relates to the people

政府に対する ほとんどの国民の関わり方は

and how most people relate to the government.

まちがいなく権威主義的です

A lot of people give up and leave our country

多くの人が 経済的理由のみならず

not only for economic, but also for political reasons.

政治的理由で国を見限り 去っていきました

I also often get the question, "Why are you still here?"

私は「なぜまだここにいるのですか」 とよく質問されます

But my answer is very easy.

答えはとても簡単です

This is my home.

ここが私の故郷だからです

This is where I belong.

ここが私の属するところであり

This is where I was fighting for social justice and democracy

ここは 現政権が権力を掌握する前は 私が社会正義と民主主義のために

before this regime came to power,

闘っていた場所であり

and this is where I will continue to work

失われて久しい それら大切なもののために

for the very same things after they are long gone.

働き続ける場所だからです

If you ask government propaganda about me,

政府のプロパガンダによれば

I'm a public enemy and the foreign agent who is trying to destroy Hungary.

私は社会の敵で ハンガリーを 破壊しようとする外国工作員です

This is why they have been harassing,

ですから私は過去10年間にわたり

smearing and targeting me over the past 10 years.

嫌がらせを受け 貶められ 標的とされました

If you ask me about the government,

私に言わせれば

they are a bump in the road.

政府はスピードバンプです

A Himalaya-size bump,

高さはヒマラヤ級ですが

but one that we will definitely overcome.

私たちは必ず克服します

And I want to stop for a moment here.

ここで一旦 止めましょう

I'm not talking about my country to make you feel sorry for us.

自分の国について話すのは 皆さんに 憐れんでほしいためではありません

Instead, I would like you to think about the place where you live.

自分が暮らす場所のことを 皆さんに考えてほしいからです

Do you have a say in how things are happening there?

そこで起こっていることについて 発言権がありますか？

Do you feel you have power?

自らに力があると感じていますか？

And I'm not asking you if you can vote or if you have a constitution,

皆さんに投票権や憲法があるかは問いません

because we have both and we still don't have democracy.

私たちには両方あるにもかかわらず 民主主義がないからです

What I'm asking you is whether it's ever possible

皆さんにお尋ねしたいのは 下からの変化が

to achieve change from below.

達成可能かということです

Democracy is not a noun, but a verb.

民主主義は名詞ではありません 動詞です

It only exists if we do it.

実践するからこそ存在するのです

This is the slogan of the School of Public Life,

これは 私が共同設立した活動家学校である

an activist school that I co-founded.

「公生活学校」のスローガンです

In this school, we believe that democracy is not about consent, but about dissent.

当校では 民主主義の要諦は 同意ではなく 異議にあると考えています

It's not about being a big, happy family

民主主義とは 誰もが愛し合い同意し合う

where everyone loves and agrees with each other.

幸福な大家族になることでは ありません

If there is conflict, struggle and change,

衝突や戦いや変化が起きる場所に

there is a space for democracy to exist.

民主主義が存在する余地があるのです

It's always in the making, and we are the ones making it.

それは絶えず進化しており 私たちがそれを進化させるのです

When I go abroad and tell people that I'm from Hungary,

私が海外へ行き ハンガリー出身だと言うと

I get some sad looks.

悲しげな顔をされます

And the question,

そして聞かれます

"Oh what's the name of your dictator again?"

「あの独裁者の名前は何でしたっけ？」

(Laughter)

（笑）

And yes, our Prime Minister has become a symbol of anti-democratic leadership.

たしかに 私たちの首相は 反民主主義的指導者の象徴となりました

But there is also another Hungary.

しかしハンガリーには別の顔もあります

This Hungary is hardly visible to the outside world.

その顔は 外界にはほとんど見えません

And you may never read about us in The New York Times,

NYタイムズ紙に ハンガリーの記事は載らなくても

but it's there

その顔は存在し

and it's made up of many, many people and organizations

社会正義や環境正義

working for social justice, environmental justice,

労働者の権利や

workers' rights and quality public services,

質の高い公益事業等のために働く

among many other things.

多くの国民や機関で成り立っています

In fact, many Hungarians are not aware of this other side of Hungary.

実はハンガリー人でも この国の別の顔を知らない人が多く

And this, I believe, is a real obstacle to change.

それが変化への真の障害だと私は考えます

What you see around us as your reality determines what you believe is possible.

何を現実と捉えるかによって 自分たちに 何ができると考えるかが決まります

If you only see fear and passivity,

もし恐怖と無抵抗しか見えないなら

you will not be able to imagine anything beyond that.

そこまでしか 想像できないのです

But if you experience alternatives to social and political oppression,

一方 社会的、政治的抑圧に 代わるものを経験すれば

you will be able to not only imagine,

私たち全員にとって別の未来を

but create a different future for all of us.

想像するのみならず創り出せるでしょう

Let me give you an example of this other Hungary

ハンガリーが持つ 別の顔の例を挙げましょう

that's especially close to my heart.

私にとって特に重要な例です

"The City Is for All" is a pioneer of the Hungarian housing movement,

「万人のための街」は ハンガリーの住宅供給運動の草分けで

where homeless people and their housed allies

ホームレスや家を持つ仲間が

work together for housing justice.

公平な住宅供給に向けて働いています

What makes this group really special

この組織が特別なのは

is that it takes the message

「私たちのことを話すのではなく

"don't talk about us, talk with us" extremely seriously.

私たちと話してください」という言葉を 特に重視していることです

In this group, many homeless people gained back their self-confidence,

この組織では 多くのホームレスが 自信や

sense of belonging and political identity,

帰属意識や政治的主体性を 取り戻しました

all of which are essential for all of us to exercise our rights as citizens.

いずれも私たちが市民権を行使するのに 不可欠なものばかりです

In this group, people like my friends Gyula, Jutka,

この組織では 私の友人である ギュラもユトカも

Jani and Erika have all become movement leaders,

ヤニもエリカもリーダーになりました

even as they were living in self-made shacks, homeless shelters,

かつて自作の掘っ立て小屋や ホームレスの保護施設や

rented rooms or even on the street.

賃貸部屋に暮らし 路上生活さえ経験した人たちです

And most importantly to me,

とりわけ私にとって重要なのは

this is also the community where my own political journey started.

私自身の政治生活が始まった コミュニティでもあるということです

In 2011, activists of The City Is for All occupied the mayor's office

2011年「万人のための街」活動家らが

of the 8th district of Budapest.

ブダペスト第８区長室を占拠しました

With this city,

座り込みにより

we tried to stop the violent criminalization of homelessness

私たちは 政府の 首席ホームレス対策戦略官だった

by the chief anti-homeless strategist of the government,

当時の第８区長による

who also happened to be the mayor of the district at the time.

ホームレスを犯罪とする乱暴な企てを 阻止しようとしたのです

I was one of the organizers of this protest, and in the end,

私はこの抗議の呼びかけ人の１人であり

we were all dragged out of the building by the police.

最後は全員が警察に 建物から引きずり出されました

With a very unexpected turn of events,

全く予期しない成り行きにより

today, I work in the very same building

私は現在 10年以上前に私たちが占拠した

that we had occupied more than ten years ago.

まさにその建物で働いています

I walk the same corridors,

同じ廊下を通り

and I have meetings in the mayor's office.

区長室で会議をします

But how is this possible, how did this happen?

こんなことが どのように 実現したのか？

In 2019, a progressive candidate

2019年 地方選挙で

from a local grassroots organization challenged the anti-poor mayor

地元の草の根組織の革新派候補が

in the local elections.

反貧困派区長に挑み

And to everybody's biggest surprise, including our own,

私たちを含め誰も予想しなかったことに

he won.

勝利したのです

I was on the mayor's team,

新区長陣営にいた私は

and today I work with him as the head of the Office of Community Participation.

今では地域社会参加事務所長として 彼と働いています

(Applause)

（拍手）

The mission of this office is to create a new relationship

この部署の任務は 自治体と住民の間に

between the municipality and local residents.

新しい関係を築くことです

A relationship based on mutual trust,

相互信頼と権力分担と

power sharing and respect.

信頼に基づく関係です

This is the complete opposite of what the central government is doing.

これは 中央政府がやっていることとは 正反対です

Let me give you an example of this new relationship.

この新しい関係の 具体例を挙げましょう

In our district, there is a small community garden.

私たちの区には 小さな地域庭園があります

A year ago, it was surrounded by a fence

１年前 そこは柵で囲まれ

and there were plans to build a luxury condo there.

高級マンションを 建てる計画がありました

Everybody thought that it was private property

柵があるのだから私有地なのだろうと

誰もが思っていたのです

because of the fence.

But then came a group of active citizens

ところが ある市民活動家の団体が

who discovered that the fence had been built illegally.

柵は違法に建築されたものだと 暴露したのです

They started to lobby the municipality to pull the fence down

彼らは自治体に陳情して 柵を取り壊し

and give the land back to the public.

土地を市民に返すよう 要求しました

They were adamant and, from a bureaucratic point of view,

活動家たちは頑固で 役所にしてみれば

really annoying.

厄介な存在でしたが

But in the end, they reached their goal.

最終的には目標を達成しました

The fence was pulled down,

柵は倒され

they created a garden

近隣住民によって管理される

which is now sustained by local neighborhood residents.

庭園ができたのです

This is a very small everyday example, and this is exactly my point.

これはごく小さな日常的な例ですが 私が言いたいのはまさにそこです

Democracy emerges out of the everyday struggle that we call politics.

民主主義は私たちが政治と呼ぶ 日々の闘いから現れます

It's created both from above and from below.

民主主義は上からも下からも創られます

Those in power have to be open, responsive and responsible.

権力を持つ者は オープンで反応が早く 責任感が強くなければなりません

People, on the other hand, have to be smart, organized

一方で 人々は賢く 組織されていて

and focused on getting what they need.

必要なものを得ることに 集中しなければなりません

This is exactly what the story of the garden is all about.

庭園のエピソードの要諦は まさにこれです

Let me give you another example.

もう一例取り上げてみましょう

In Hungary, the central government

ハンガリーでは中央政府にとって

is all about concentrating power and resources for its own interests.

権力と資源を自らの利益のために 集中させることが全てです

People have absolutely no say in how they spend public money.

公金の使い道に 人々が口を挟む余地は 全くありません

But things are radically different in both Budapest

しかし 民主派の野党が率いる ブダペスト市と

and our own small 8th district,

私たちの小さな第８区は

which are both led by the Democratic opposition.

いずれも事情が大きく異なります

A few years ago, participatory budgeting was introduced

数年前 市と区の双方に参加型予算編成が

in both the city and the district.

導入されました

Participatory budgeting means

参加型予算編成とは

住民が自治体の予算のうち 一定額の使い道を

that local residents get to directly decide

how to spend a certain amount of the municipal budget.

直接決められる制度です

In reality, this means that politicians give up some of their power

実質的には 政治家が自らの権力の一部を 諦めることになりますが

because they believe that local residents know best

何が必要かは 地元住民が 一番よくわかるという

what they need.

考え方です

And they really do.

そして実際そのとおりです

Local people often vote on things

地元の人は

that elected representatives are otherwise reluctant to do.

当選した議員がやりたがらないことにも しばしば賛成します

People in Budapest have used this power to build new bus stops, crosswalks,

ブダペスト市民は この権利を行使し バス停や横断歩道や

public toilets and even launch new social and cultural programs.

公衆トイレを新設し 新しい社会的 文化的事業を立ち上げさえしてきました

I know, you may be thinking now.

皆さんは こう考えているかも 知れません

"I have never had the say in how my city spends my tax money.

「私は 自分が払う税金の使い道を 自治体に意見できないのに

So why are you complaining about Hungary?"

どうしてあなたはハンガリーのことを 悪く言うの？」と

But remember, I'm showing you a small island of freedom

でも思い出してください 私が紹介しているのは

in the middle of a country with less and less political oxygen to breathe.

政治的自由がどんどん減っている国の 真ん中にある 小さな自由の島の様子です

By opening up the municipal budget in Budapest,

ブダペストの地方予算を開放することで

we are modeling, learning and teaching a new kind of politics

私たちは新しい政治を形作り 学び 教え

that builds an alternative to authoritarianism.

権威主義に代わるものを築いているのです

Let me go back to the boiling frog.

茹でガエルの話に戻りますが

Have you ever felt like this frog?

自分がこのカエルみたいだと 思ったことは？

And why is the frog not doing anything?

なぜカエルは 何もしないのでしょう？

And where are the other frogs, and why are they not doing anything?

他のカエルはどこにいて なぜ何もしないのでしょう？

(Laughter)

（笑）

You can't just be sitting around

民主主義が奇跡のように 自然に機能するまで

and wait for democracy to work miraculously on its own.

ただ座って待っているだけではいけません

It will not.

そんなことは起きません

And you can never wait for somebody else to make democracy work for you.

誰かが民主主義を機能させてくれるのを 待っていてもいけません

They will not.

そんな人は来ません

Only you can make democracy work

立ち上がって 組織を作り

by standing up,

政治の可能性を押し広げて

organizing and pushing the boundaries of what's possible politically.

民主主義を機能させられるのは 皆さんだけなのです

Just like we Hungarians have to fight for our own freedom

私たちハンガリー人が 自分たちの自由を求めて闘い

and rebuild our own democracy,

民主主義を再建せねばならないのと 同じように

you all have to do the same,

世界のどこにいようと

no matter where in the world you are sitting,

そこが ぬるま湯だろうと 熱湯だろうと

in lukewarm or even boiling water.

誰もが行動しなければならないのです

Enjoy your democracy when you have it,

手に入れた民主主義を享受しましょう

but don't ever get too comfortable with it.

でもそこに安住してはいけません

Remember the frog

例のカエルを思い出し

and never take the temperature of the water for granted.

今の水温が当たり前だと 思ってはならないのです

Thank you.

ありがとうございました

(Applause)

（拍手）

Chloe Shasha Brooks: Tessza,

（司会）テッサさん

thank you for that beautiful, powerful talk.

すばらしく力強いお話を ありがとうございました

I have one follow-up question for you.

１つ質問があります

There is a sentiment in your talk that I really love

今日 私たちが聞いたお話の中に すごく心を動かされ

that's shared by others here today.

共感したことがあります

This idea, actually, I'll quote you.

こういう言葉です

You said, "If you asked me about the government,

「私に言わせれば

they are a bump in the road, a Himalaya-size bump,

政府はスピードバンプです 高さはヒマラヤ級ですが

but one we will definitely overcome."

私たちは必ず克服します」

I'm wondering how you keep that sentiment alive and how that affects your activism.

その思いは どう生き続け あなたの活動にどう影響するのでしょう？

TU: So I think one of the most dangerous forms of oppression

（テッサ・ウドヴァルヘイ） 最も危険な抑圧の形式は

is when they oppress your imagination,

想像力を抑圧され

when you are not able to imagine anything beyond what's actually happening to you.

実際に起こっていることしか 想像できなくなることだと思います

And one of my missions, I think, in life, is

私の人生における使命の１つですが—

well, I have a really strong personal and political imagination.

個人的にせよ 政治的なものにせよ 私は想像力が豊かなのです

So one of the missions in my life is to try to teach other people

ですから私の人生での使命の１つは

to acquire this ability to imagine,

別の状況もあり得るという想像力を

to imagine that things can be different.

他人の身につけさせることです

And for example, we do this by trying to show Hungarians

例えば ハンガリーの人々に 自分たちが持っている

that they have a really rich history of social movements.

豊かな社会運動の歴史を示すことで それを実現します

That change was actually brought about in Hungary through social movements.

実際に変化は 社会運動を通じて ハンガリーに生じたのです

And we are also helping people through our political work and education work.

また私たちは政治活動や 教育活動を通じた支援も行っています

We are trying to show them a different version of what's possible,

私たちは人々に 別の可能性を示して

and helping them to inhabit the space that exists between what is now

現状と可能性の間にある場所に

and what could be,

身を置く手助けをし

and trying to teach them the way to get there.

そこに到達するための方法を 教えようとしています

CSB: That's really amazing, thank you so much for your talk.

（司会）すばらしいお話を ありがとうございました

（テッサ）ありがとうございます

TU: Thank you.

（拍手）

(Applause)