Severine Autesserre: To solve mass violence, look to locals

Překladatel: Kateřina Jabůrková Korektor: Gabriela Koukalova

I want to speak about a forgotten conflict.

Chci dnes hovořit o zapomenutém konfliktu.

Je to konflikt, který se stěží dostane do novin.

It's a conflict that rarely hits the headlines.

It happens right here, in the Democratic Republic of Congo.

Odehrává se právě tady, v Demokratické republice Kongo.

Now, most people outside of Africa don't know much about the war in Congo,

Většina lidí mimo Afriku toho moc o válce v Kongu neví,

so let me give you a couple of key facts.

takže mi dovolte vám představit pár základních faktů.

Konžský conflikt je nejvražednější konflikt od druhé světové války.

The Congolese conflict is the deadliest conflict since World War II.

It has caused almost four million deaths.

Doteď způsobil téměř čtyři miliony úmrtí.

It has destabilized most of Central Africa for the past 18 years.

Už 18 let destabilizuje velkou část Střední Afriky.

It is the largest ongoing humanitarian crisis in the world.

Je to největší současná humanitární krize na světě.

That's why I first went to Congo in 2001.

A to je důvod, proč jsem poprvé v roce 2001 jela do Konga.

Jako mladá humanitární pomocnice jsem potkala stejně starou ženu.

I was a young humanitarian aid worker, and I met this woman who was my age.

She was called Isabelle.

Jmenovala se Isabelle.

Local militias had attacked Isabelle's village.

Místní milice napadli Isabellinu vesnici.

Zabili mnoho mužů a znásilnili mnoho žen.

They had killed many men, raped many women.

They had looted everything.

Všechno vyplenili.

And then they wanted to take Isabelle,

A když chtěli vzít i Isabelle,

but her husband stepped in,

její manžel zasáhl

and he said, "No, please don't take Isabelle.

a řekl: "Ne, prosím neberte Isabelle,

Take me instead."

vezměte si mě místo ní."

So he had gone to the forest with the militias,

A tak s milicemi odešel do lesů

and Isabelle had never seen him again.

a Isabelle už ho nikdy neviděla.

Well, it's because of people like Isabelle and her husband

A je to právě kvůli lidem jako Isabelle a její manžel,

that I have devoted my career to studying this war

proč jsem zasvětila celou svou kariéru studiu této války.

that we know so little about.

Války, o které víme tak málo.

Although there is one story about Congo that you may have heard.

Existuje příběh o Kongu, který jste už možná slyšeli.

It's a story about minerals and rape.

Je to příběh o minerálech a znásilnění.

Policy statements and media reports

Policejní záznamy a reportáže z médií

both usually focus on a primary cause of violence in Congo --

se obvykle soustředí na jedinou příčinu násilí v Kongu,

the illegal exploitation and trafficking of natural resources --

ilegální těžbu a pašování přírodních surovin,

and on a main consequence --

a na hlavní následek,

sexuální zneužívání žen a dívek jako válečných zbraní.

sexual abuse of women and girls as a weapon of war.

So, not that these two issues aren't important and tragic. They are.

Ne že by tato dvě témata nebyla důležitá a tragická, to jsou.

Ale dnes vám chci říct jiný příběh.

But today I want to tell you a different story.

I want to tell you a story that emphasizes a core cause

Chci vám povědět příběh zdůrazňující hlavní příčinu

of the ongoing conflict.

tohoto současného konfliktu.

Violence in Congo is in large part driven by local bottom-up conflicts

Násilí v Kongu je z velké části poháněno místními konflikty,

that international peace efforts have failed to help address.

které mezinárodní snaha o mír nedokázala napravit.

The story starts from the fact that not only is Congo notable

Celý ten příběh začíná faktem, že Kongo je známé

for being the world's worst ongoing humanitarian crisis,

nejenom jako největší současná humanitární krize na světě,

but it is also home to some of the largest

ale i jako místo největšího úsilí

international peacebuilding efforts in the world.

mezinárodních mírových sborů na světě.

Congo hosts the largest

V Kongu působí největší

and most expensive United Nations peacekeeping mission in the world.

a nejdražší mírová mise OSN na světě.

It was also the site of the first European-led peacekeeping mission,

Taky to bylo místo první mírové mise vedené Evropskou unií.

and for its first cases ever,

A jako své vůbec první případy

the International Criminal Court chose to prosecute Congolese warlords.

se mezinárodní trestní soud rozhodl stíhat konžské válečné magnáty.

In 2006, when Congo held the first free national elections in its history,

V roce 2006, když se v Kongu poprvé v historii konaly svobodné volby,

mnoho pozorovatelů si myslelo, že to znamená konec násilí v oblasti.

many observers thought that an end to violence in the region had finally come.

Mezinárodní komunita si pochvalovala úspěšnou organizaci těchto voleb

The international community lauded the successful organization of these elections

as finally an example of successful international intervention

jako příklad podařené mezinárodní intervence

in a failed state.

ve zkrachovaném státě.

Ale ve východních provinciích

But the eastern provinces

have continued to face massive population displacements

se stále masivně přesouvala populace

and horrific human rights violations.

a strašlivě se porušovala lidská práva.

Shortly before I went back there last summer,

Krátce před mým návratem do Konga minulé léto

there was a horrible massacre in the province of South Kivu.

se v provincii Jižní Kivu odehrál hrozivý masakr.

Thirty-three people were killed.

Třicet tři lidí bylo zabito.

They were mostly women and children,

Většinou ženy a děti

and many of them were hacked to death.

a mnoho z nich bylo rozsekáno k smrti.

Během uplynulých osmi let

During the past eight years,

boje ve východních provinciích rozpoutaly

fighting in the eastern provinces has regularly reignited

skutečnou občanskou a mezinárodní válku.

full-scale civil and international war.

Takže v podstatě pokaždé, když si myslíme, že jsme na dosah míru,

So basically, every time we feel that we are on the brink of peace,

se konflikt znovu rozjede naplno.

the conflict explodes again.

Why?

Proč?

Why have the massive international efforts

Proč všechna ta masivní mezinárodní snaha

failed to help Congo achieve lasting peace and security?

selhala v pomoci Kongu dosáhnout trvalý mír a bezpečnost?

Moje odpověď na tuto otázku se točí kolem dvou základních pozorování.

Well, my answer to this question revolves around two central observations.

Za prvé, jeden z hlavních důvodů, proč pokračuje násilí v Kongu

First, one of the main reasons for the continuation of violence in Congo

je v podstatě místní.

is fundamentally local --

A když říkám místní,

and when I say local,

I really mean at the level of the individual, the family,

tak doopravdy myslím na úrovni jedince, rodiny,

the clan, the municipality, the community, the district,

klanu, obce, komunity, okresu,

sometimes the ethnic group.

někdy i etnické skupiny.

For instance, you remember the story of Isabelle that I told you.

Například, pamatujete si na příběh Isabelle, který jsem vám vyprávěla?

Well, the reason why militias had attacked Isabelle's village

Důvod, proč milice napadli Isabellinu vesnici

was because they wanted to take the land

byl, že si chtěli přivlastnit půdu,

that the villagers needed to cultivate food and to survive.

kterou vesničané potřebovali obdělávat kvůli jídlu a přežití.

The second central observation is that international peace efforts

Druhý objev je, že se mezinárodním mírovým snahám

have failed to help address local conflicts

nepodařilo pomoci řešit místní konflikty

because of the presence of a dominant peacebuilding culture.

kvůli přítomnosti dominantní mírotvorné kultury.

Co tím myslím je,

So what I mean is that

Western and African diplomats,

že západní a afričtí diplomaté,

mírové sbory OSN, dárci,

United Nations peacekeepers, donors,

the staff of most nongovernmental organizations

zaměstnanci většiny nevládních organizací,

that work with the resolution of conflict,

kteří pracují na řešení konfliktu,

they all share a specific way of seeing the world.

ti všichni mají jiný pohled na svět.

And I was one of these people, and I shared this culture,

Patřila jsem mezi ně, sdílela jsem tuto kulturu,

so I know all too well how powerful it is.

takže vím až příliš dobře, jak mocná je.

Throughout the world, and throughout conflict zones,

Všude na světě a ve všech konfliktních oblastech,

this common culture shapes the intervener's understanding

tahle společná kultura utváří lidem, kteří zasahují,

of the causes of violence

pochopení příčin násilí

as something that is primarily located in the national and international spheres.

jako něčeho, co se primárně nachází v národním a mezinárodním rozměru.

It shapes our understanding of the path toward peace

Utváří to naše chápání cesty k míru

as something again that requires top-down intervention

jako něčeho, co vyžaduje intervenci shora,

to address national and international tensions.

aby se řešilo národní a mezinárodní napětí.

And it shapes our understanding of the roles of foreign actors

A utváří to naše chápání úlohy zahraničních hráčů,

as engaging in national and international peace processes.

kteří se podílí na národních a mezinárodních mírových procesech.

Ještě důležitěji, tahle obvyklá kultura

Even more importantly, this common culture

umožňuje mezinárodním mírovým sborů ignorovat napětí na mikro-úrovních,

enables international peacebuilders to ignore the micro-level tensions

that often jeopardize the macro-level settlements.

které často ohrožují dohody na makro-úrovních.

So for instance, in Congo,

Takže například v Kongu,

because of how they are socialized and trained,

kvůli tomu jak jsou vychováni a vycvičeni,

United Nations officials, donors, diplomats,

úředníci OSN, dárci, diplomaté

the staff of most nongovernmental organizations,

a zaměstnanci většiny nevládních organizací,

they interpret continued fighting and massacres as a top-down problem.

interpretují pokračující boje a masakry jako problémy vznikající shora.

To them, the violence they see

Pro ně je násilí, které vidí,

is the consequence of tensions between President Kabila

výsledek napětí mezi prezidentem Kabilou

and various national opponents,

a různými národními oponenty

and tensions between Congo, Rwanda and Uganda.

a napětí mezi Kongem, Rwandou a Ugandou.

In addition, these international peacebuilders view local conflicts

Navíc tito mezinárodní mírotvůrci vidí lokální konflikty

as simply the result of national and international tensions,

jednoduše jako výsledek národního a mezinárodního napětí,

nedostatku státní autority

insufficient state authority,

and what they call the Congolese people's so-called inherent penchant for violence.

a toho, čemu oni říkají takzvaný vrozený sklon k násilí konžských obyvatel.

The dominant culture also constructs intervention

Tato dominantní kultura také zasahuje

at the national and international levels

na národních a mezinárodních úrovních

jako jediný přirozený a legitimní úkol zaměstnanců a diplomatů OSN.

as the only natural and legitimate task for United Nations staffers and diplomats.

And it elevates the organization of general elections,

A vyvyšuje organizaci všeobecných voleb,

which is now a sort of cure-all,

které jsou dnes považovány za všelék,

as the most crucial state reconstruction mechanism

jako mechanismus rekonstrukce státu, který je důležitější,

over more effective state-building approaches.

než některé více efektivní přístupy k budování státu.

A to se nestává jenom v Kongu, ale i v mnoha jiných zónách konfliktů.

And that happens not only in Congo but also in many other conflict zones.

But let's dig deeper,

Ale podívejme se ještě hlouběji,

into the other main sources of violence.

za jinými důležitými příčinami násilí.

In Congo, continuing violence

V Kongu je pokračující násilí

is motivated not only by the national and international causes

motivováno nejenom národními a mezinárodními důvody,

but also by longstanding bottom-up agendas

ale také dlouhodobými programy zdola,

whose main instigators are villagers, traditional chiefs,

které jsou podněcovány vesničany, tradičními vůdci,

šéfy komunit nebo etnickými vůdci.

community chiefs or ethnic leaders.

Konflikty se točí okolo politických, sociálních a ekonomických otázek,

Many conflicts revolve around political, social and economic stakes

that are distinctively local.

které jsou výhradně místní.

For instance, there is a lot of competition

Na příklad na vesnické či okresní úrovni

at the village or district level

hodně soupeří o to,

over who can be chief of village or chief of territory

kdo bude vést vesnici nebo řídit území

according to traditional law,

na základě tradičního práva,

and who can control the distribution of land

a kdo bude kontrolovat rozdělení půdy

and the exploitation of local mining sites.

a těžbu v místních dolech.

This competition often results in localized fighting,

Tohle soupeření často vede k místními bojům.

for instance in one village or territory,

Například v jedné vesnici nebo oblasti,

and quite frequently, it escalates into generalized fighting,

a dost často eskaluje do všeobecných bojů

napříč celou provincií

so across a whole province,

and even at times into neighboring countries.

a občas i do sousedních zemí.

Take the conflict between Congolese of Rwandan descent

Vezměte si konflikt mezi Konžany rwandského původu

and the so-called indigenous communities of the Kivus.

a takzvanými domorodnými kmeny Kivu.

This conflict started in the 1930s during Belgian colonization,

Tento konflikt začal ve třicátých letech během belgické kolonizace,

when both communities competed over access to land and to local power.

kdy mezi sebou obě komunity soupeřily o přístup k půdě a lokální moci.

Then, in 1960, after Congolese independence,

Poté, co v roce 1960 vyhlásilo Kongo nezávislost,

it escalated because each camp tried to align with national politicians,

boje eskalovaly, protože každá skupina se chtěla spojit s národními politiky,

but still to advance their local agendas.

ale přitom pokračovat ve svých místních programech.

And then, at the time of the 1994 genocide in Rwanda,

A tehdy v roce 1994 během rwandské genocidy

these local actors allied with Congolese and Rwandan armed groups,

se tyto místní skupiny spojily s konžskými a rwandskými ozbrojenými skupinami,

ale stále se snažili pokračovat ve svých místních programech v provinciích Kivuů.

but still to advance their local agendas in the provinces of the Kivus.

And since then, these local disputes over land and local power

A od té doby tyto místní spory o půdu a místní moc

rozdmýchávaly násilí

have fueled violence,

and they have regularly jeopardized

a pravidelně ohrožovaly

the national and international settlements.

národní a mezinárodní dohody.

So we can wonder why in these circumstances

Takže se můžeme ptát, proč se za těchto okolností

the international peacebuilders have failed to help implement

mezinárodním mírovým vyjednavačům nepodařilo pomoci realizovat

místní mírové programy.

local peacebuilding programs.

And the answer is that international interveners

Odpověď je, že mezinárodní vyjednavači

deem the resolution of grassroots conflict

považují řešení lokálních konfliktů

an unimportant, unfamiliar, and illegitimate task.

za nepodstatný, neobvyklý a nelegitimní úkol.

The very idea of becoming involved at the local level clashes fundamentally

Samotný nápad angažovat se na lokální úrovni je zásadně

v rozporu s existujícími kulturními normami

with existing cultural norms,

and it threatens key organizational interests.

a ohrožuje klíčové organizační zájmy.

For instance, the very identity of the United Nations

Například pro samotnou OSN

as this macro-level diplomatic organization

jako diplomatickou organizaci působící na úrovni států

would be upended if it were to refocus on local conflicts.

by to bylo zcela naruby, kdyby se měla zaměřit na lokální konflikty.

And the result is that neither the internal resistance

Výsledkem je, že ani vnitřní odpor

to the dominant ways of working

proti dominantním přístupům k práci

nor the external shocks

ani externí šoky

have managed to convince international actors that they should reevaluate

nedokázali přesvědčit mezinárodní aktéry, aby přehodnotili

své vnímání násilí a zásahu.

their understanding of violence and intervention.

And so far, there have been only very few exceptions.

A až do teď existovalo jenom pár výjimek.

There have been exceptions, but only very few exceptions,

Pár jich bylo, ale bylo jich opravdu málo

to this broad pattern.

z tohoto rozsáhlého vzorce.

So to wrap up, the story I just told you

Pro shrnutí to, co jsem vám vyprávěla,

is a story about how a dominant peacebuilding culture

je příběh o tom, jak dominantní mírotvorná kultura

shapes the intervener's understanding of what the causes of violence are,

tvoří těm, co zasahují, chápání toho, co jsou příčiny násilí,

how peace is made,

jak se tvoří mír

and what interventions should accomplish.

a čeho mají intervence dosáhnout.

These understandings enable international peacebuilders

Tato chápání umožňují mezinárodním mírotvůrcům

to ignore the micro-level foundations

ignorovat základy na mikro-úrovních,

that are so necessary for sustainable peace.

které jsou nezbytné pro udržitelný mír.

Vzniklá nepozornost k lokálním konfliktům

The resulting inattention to local conflicts

vede k nevhodnému mírovému procesu na krátkodobé úrovni

leads to inadequate peacebuilding in the short term

a potenciálnímu obnovení války na dlouhodobé úrovni.

and potential war resumption in the long term.

A to fascinující je, že tento rozbor

And what's fascinating is that this analysis

helps us to better understand many cases of lasting conflict

nám pomáhá lépe porozumět mnoha případům trvajících konfliktů

and international intervention failures, in Africa and elsewhere.

a nezdarům mezinárodních zásahů v Africe a jinde ve světě.

Místní konflikty jsou zdrojem násilí většiny válečných a poválečných situací,

Local conflicts fuel violence in most war and post-war environments,

od Afghánistánu přes Sudán po Východní Timor,

from Afghanistan to Sudan to Timor-Leste,

and in the rare cases where there have been comprehensive,

a v těch málo případech, ve kterých proběhly rozsáhlé

bottom-up peacebuilding initiatives,

mírové iniciativy zespodu,

these attempts have been successful at making peace sustainable.

byly tyto pokusy úspěšné ve vytvoření udržitelného míru.

One of the best examples is the contrast

Jeden z nejlepších příkladů je kontrast

between the relatively peaceful situation in Somaliland,

mezi relativně klidnou situací v Somalilandu,

které profitovalo z mírových iniciativ vedených zdola,

which benefited from sustained grassroots peacebuilding initiatives,

and the violence prevalent in the rest of Somalia,

a mezi zbytkem Somálska zmítaném trvajícím násilím,

where peacebuilding has been mostly top-down.

kde byly mírové snahy vedeny shora dolů.

And there are several other cases

A existuje několik dalších případů,

in which local, grassroots conflict resolution

kde řešení konfliktů na lokální, občanské úrovni

has made a crucial difference.

zásadně změnilo situaci.

So if we want international peacebuilding to work,

Takže jestli chceme, aby mezinárodní mírové procesy fungovaly,

vedle jakékoli intervence shora

in addition to any top-down intervention,

conflicts must be resolved from the bottom up.

musí být konflikty řešeny zespodu.

And again, it's not that national and international tensions don't matter.

Neznamená to, že národní a mezinárodní napětí nejsou důležitá.

They do.

To jsou.

And it's not that national and international peacebuilding

A neznamená to, že národní a mezinárodní mírové procesy

jsou nepotřebné.

isn't necessary.

It is.

Jsou potřebné.

Znamená to, že mírové procesy k vytvoření udržitelného míru

Instead, it is that both macro-level and micro-level peacebuilding are needed

jsou potřeba na makro i mikro úrovni.

to make peace sustainable,

and local nongovernmental organizations,

Místní nevládní organizace,

místní autority a zástupci občanské společnosti

local authorities and civil society representatives

by měli být hlavními účastníky těchto procesů zespodu.

should be the main actors in the bottom-up process.

So of course, there are obstacles.

Samozřejmě existují překážky.

Lokální účastníci často nemají zdroje

Local actors often lack the funding

and sometimes the logistical means and the technical capacity

ani logistické zařízení nebo technické kapacity

to implement effective, local peacebuilding programs.

k uskutečnění efektivních místních mírových programů.

So international actors should expand their funding and support

Mezinárodní aktéři by tedy měli rozšířit financování a podporu

for local conflict resolution.

místního řešení konfliktů.

As for Congo, what can be done?

Co se týče Konga, co můžeme udělat?

Po dvou desetiletích konfliktů a milionech mrtvých

After two decades of conflict and the deaths of millions,

it's clear that we need to change our approach.

je jasné, že musíme změnit svůj přístup.

Based on my field research,

Na základě mého výzkumu v terénu

I believe that international and Congolese actors

věřím, že by mezinárodní i konžští aktéři

should pay more attention to the resolution of land conflict

měli věnovat více pozornosti vyřešení sporů o půdu

a podpoře smíření mezi komunitami.

and the promotion of inter-community reconciliation.

So for instance, in the province of the Kivus,

Například v provincii Kivuů,

the Life and Peace Institute and its Congolese partners

Institut "Life and Peace" a jeho konžští partneři

have set up inter-community forums

založili komunitní fóra,

to discuss the specifics of local conflicts over land,

aby prodiskutovali detaily o místních sporech o půdu.

A tato fóra našla řešení, která pomáhají kontrolovat násilí.

and these forums have found solutions to help manage the violence.

That's the kind of program that is sorely needed

Tohle je typ programu, který je velmi potřeba

throughout eastern Congo.

v celém východním Kongu.

S programy jako tento

It's with programs like this

that we can help people like Isabelle and her husband.

můžeme pomoci lidem jako Isabelle s manželem.

So these will not be magic wands,

Tohle nebudou zázračná řešení,

but because they take into account deeply rooted causes of the violence,

ale protože berou v úvahu hluboko zakořeněné příčiny násilí,

mohou rozhodně změnit celou situaci.

they could definitely be game-changers.

Thank you.

Děkuji vám.

(Applause)

(Potlesk)