Severine Autesserre: To solve mass violence, look to locals

Traduttore: Maja Zawierzeniec Revisore: Beatrice Chiamenti

I want to speak about a forgotten conflict.

Vorrei parlarvi di un conflitto dimenticato.

It's a conflict that rarely hits the headlines.

È un conflitto che raramente si vede in prima pagina.

It happens right here, in the Democratic Republic of Congo.

Succede proprio qui, nella Repubblica Democratica del Congo.

Now, most people outside of Africa don't know much about the war in Congo,

Molte persone fuori dall'Africa non sanno molto della guerra in Congo,

so let me give you a couple of key facts.

perciò permettetemi di dirvi un paio di fatti chiave.

The Congolese conflict is the deadliest conflict since World War II.

Il conflitto congolese è il più mortale dai tempi della Seconda Guerra Mondiale.

It has caused almost four million deaths.

Ha causato almeno quattro milioni di morti.

It has destabilized most of Central Africa for the past 18 years.

Ha destabilizzato gran parte dell'Africa Centrale negli ultimi 18 anni.

It is the largest ongoing humanitarian crisis in the world.

È la più grande crisi umanitaria in corso nel mondo.

That's why I first went to Congo in 2001.

Ecco perché sono andata in Congo per la prima volta nel 2001.

I was a young humanitarian aid worker, and I met this woman who was my age.

Ero una giovane operatrice umanitaria e incontrai questa donna della mia età

She was called Isabelle.

Si chiamava Isabelle.

Local militias had attacked Isabelle's village.

Le milizie locali avevano attaccato il villaggio di Isabelle.

They had killed many men, raped many women.

Avevano ucciso molti uomini, stuprato molte donne.

They had looted everything.

Avevano saccheggiato tutto.

And then they wanted to take Isabelle,

E a quel punto volevano prendere Isabelle,

but her husband stepped in,

ma suo marito intervenne,

and he said, "No, please don't take Isabelle.

dicendo "No, vi prego, non prendete Isabelle.

Take me instead."

Prendete me al suo posto."

So he had gone to the forest with the militias,

Perciò era sparito nella foresta con le milizie,

and Isabelle had never seen him again.

e Isabelle non l'aveva mai più visto.

Well, it's because of people like Isabelle and her husband

È a causa di persone come Isabelle e suo marito

that I have devoted my career to studying this war

che ho dedicato la mia carriera allo studio di questo mondo

that we know so little about.

di cui sappiamo così poco.

Although there is one story about Congo that you may have heard.

Anche se c'è una storia del Congo che potreste aver sentito.

It's a story about minerals and rape.

È una storia di minerali e stupro.

Policy statements and media reports

Le dichiarazioni politiche e i rapporti dei media

both usually focus on a primary cause of violence in Congo --

solitamente si focalizzano su una c ausa della violenza in Congo --

the illegal exploitation and trafficking of natural resources --

lo sfruttamento illegale e il traffico di risorse naturali --

and on a main consequence --

e sulla principale conseguenza --

sexual abuse of women and girls as a weapon of war.

l'abuso sessuale di donne e bambine come arma di guerra.

So, not that these two issues aren't important and tragic. They are.

Quindi, non che questi problemi non siano importanti e tragici. Lo sono.

But today I want to tell you a different story.

Ma oggi, voglio raccontarvi un'altra storia.

I want to tell you a story that emphasizes a core cause

Voglio raccontarvi una storia che enfatizza la questione

of the ongoing conflict.

intorno a cui ruota il conflitto ancora in corso.

Violence in Congo is in large part driven by local bottom-up conflicts

La violenza in Congo è determinata in larga parte da conflitti locali

that international peace efforts have failed to help address.

che gli sforzi di pace internazionale non sono riusciti ad affrontare.

The story starts from the fact that not only is Congo notable

La storia comincia dal fatto che il Congo non è noto solo

for being the world's worst ongoing humanitarian crisis,

per essere la peggiore crisi umanitaria del mondo in corso

but it is also home to some of the largest

ma è anche dimora dei più grandi sforzi

international peacebuilding efforts in the world.

di pace internazionale del mondo.

Congo hosts the largest

Il Congo ospita la più grande

and most expensive United Nations peacekeeping mission in the world.

e più costosa missione di mantenimento della pace delle Nazioni Unite nel mondo.

It was also the site of the first European-led peacekeeping mission,

È stato anche la sede della prima missione di pace guidata dall'Europa

and for its first cases ever,

e per la sua prima causa di sempre, il Tribunale Penale Internazionale

the International Criminal Court chose to prosecute Congolese warlords.

ha scelto di perseguire i signori della guerra congolese.

In 2006, when Congo held the first free national elections in its history,

Nel 2006, quando il Congo ha tenuto le sue prime elezioni libere della storia,

many observers thought that an end to violence in the region had finally come.

molti osservatori hanno finalmente pensato che la violenza nella regione fosse finita.

The international community lauded the successful organization of these elections

La comunità internazionale lodò il successo di queste elezioni

as finally an example of successful international intervention

come un esempio di intervento internazionale, finalmente, di successo

in a failed state.

in uno stato mancato.

But the eastern provinces

Ma le province orientali

have continued to face massive population displacements

si sono trovate di fronte a imponenti spostamenti di popolazioni

and horrific human rights violations.

e orrende violazioni dei diritti umani.

Shortly before I went back there last summer,

Poco prima che tornassi là, l'estate scorsa,

there was a horrible massacre in the province of South Kivu.

c'è stato un terribile massacro nella provincia di South Kivu.

Thirty-three people were killed.

Trentatrè persone sono state uccise.

They were mostly women and children,

Erano perlopiù donne e bambini,

and many of them were hacked to death.

e molti di loro sono stati fatti a pezzi fino alla morte.

During the past eight years,

Negli ultimi otto anni,

fighting in the eastern provinces has regularly reignited

i combattimenti nelle province orientali hanno regolarmente riacceso

full-scale civil and international war.

la guerra, su scala civile e internazionale.

So basically, every time we feel that we are on the brink of peace,

Quindi in pratica, ogni volta che sentiamo sul punto di fare pace,

the conflict explodes again.

il conflitto esplode di nuovo.

Why?

Perché?

Why have the massive international efforts

Perché gli ingenti sforzi internazionali

failed to help Congo achieve lasting peace and security?

non sono riusciti ad aiutare il Congo a raggiungere pace durevole e sicurezza?

Well, my answer to this question revolves around two central observations.

Beh, la mia risposta a questa domanda ruota intorno a due osservazioni centrali.

First, one of the main reasons for the continuation of violence in Congo

Primo, una delle principale cause della continua violenza in Congo

is fundamentally local --

è fondamentalmente locale --

and when I say local,

e quando dico locale,

I really mean at the level of the individual, the family,

intendo davvero a livello di individuo, di famiglia,

the clan, the municipality, the community, the district,

di clan, di comune, di comunità, di distretto,

sometimes the ethnic group.

qualche volta di gruppo etnico.

For instance, you remember the story of Isabelle that I told you.

Per esempio, ricordate la storia di Isabelle, che vi ho detto prima.

Well, the reason why militias had attacked Isabelle's village

La ragione per cui le milizie hanno attaccato il villaggio di Isabelle

was because they wanted to take the land

è perché volevano prendere la terra

that the villagers needed to cultivate food and to survive.

che serviva agli abitanti del villaggio per coltivare cibo e sopravvivere.

The second central observation is that international peace efforts

La seconda osservazione centrale è che gli sforzi di pace internazionale

have failed to help address local conflicts

hanno fallito nell'aiutare a gestire i conflitti locali

because of the presence of a dominant peacebuilding culture.

a causa della presenza di una cultura dominante di costruzione della pace.

So what I mean is that

Quel che intendo è

Western and African diplomats,

che i diplomatici occidentali, africani,

United Nations peacekeepers, donors,

i peacekeeper dell'ONU, i donatori,

the staff of most nongovernmental organizations

gli staff della maggior parte delle organizzazioni non governative

that work with the resolution of conflict,

che lavorano per la risoluzione del conflitto,

they all share a specific way of seeing the world.

condividono tutti un certo modo di vedere il mondo.

And I was one of these people, and I shared this culture,

E io ero una di queste persone, e ho condiviso questa cultura,

so I know all too well how powerful it is.

quindi so fin troppo bene quanto può essere potente.

Throughout the world, and throughout conflict zones,

Nel mondo e nelle le zone di conflitto,

this common culture shapes the intervener's understanding

questa cultura comune determina la comprensione degli interventori

of the causes of violence

delle cause della violenza

as something that is primarily located in the national and international spheres.

come qualcosa che è primariamente situato nelle sfere nazionali e internazionali.

It shapes our understanding of the path toward peace

Determina la nostra comprensione del sentiero per la pace

as something again that requires top-down intervention

come qualcosa che richiede un intervento dall'alto

to address national and international tensions.

per gestire tensioni nazionali e internazionali.

And it shapes our understanding of the roles of foreign actors

E determina la nostra comprensione dei ruoli degli attori stranieri

as engaging in national and international peace processes.

nel momento in cui s'impegnano in processi nazionali e internazionali di pace.

Even more importantly, this common culture

Ma soprattutto, questa cultura comune

enables international peacebuilders to ignore the micro-level tensions

autorizza i pacificatori internazionali a ignorare le tensioni ai micro-livelli

that often jeopardize the macro-level settlements.

che spesso sconvolgono i macro-insediamenti.

So for instance, in Congo,

Quindi per esempio, in Congo,

because of how they are socialized and trained,

a causa della loro società e di come sono istruiti,

United Nations officials, donors, diplomats,

gli ufficiali delle Nazioni Unite, i donatori, i diplomatici,

the staff of most nongovernmental organizations,

gli staff della maggior parte delle organizzazioni non governative,

they interpret continued fighting and massacres as a top-down problem.

interpretano i continui combattimenti e massacri come un problema "dall'alto".

To them, the violence they see

Per loro, la violenza che vedono

is the consequence of tensions between President Kabila

è la conseguenza di tensioni tra il presidente Kabila

and various national opponents,

e i vari oppositori nazionali,

and tensions between Congo, Rwanda and Uganda.

e tensioni tra Congo, Ruanda e Uganda.

In addition, these international peacebuilders view local conflicts

In più, questi pacificatori internazionali vedono i conflitti locali

as simply the result of national and international tensions,

semplicemente come il risultato di tensioni nazionali e internazionali,

insufficient state authority,

insufficiente autorità statale,

and what they call the Congolese people's so-called inherent penchant for violence.

e ciò che chiamano "inclinazione naturale alla violenza" della gente congolese.

The dominant culture also constructs intervention

La cultura dominante provvede anche a progettare interventi

at the national and international levels

a livello nazionale e internazionale

as the only natural and legitimate task for United Nations staffers and diplomats.

come se fosse il solo compito naturale e legittimo per diplomatici e staff ONU.

And it elevates the organization of general elections,

E promuove l'organizzazione di elezioni generali,

which is now a sort of cure-all,

che oggigiorno sono una sorta di panacea,

as the most crucial state reconstruction mechanism

come il meccanismo di ricostruzione dei casi più cruciali

over more effective state-building approaches.

al posto di approcci alla costruzione di stato più efficaci.

And that happens not only in Congo but also in many other conflict zones.

E non succede solo in Congo, ma anche in molte altre aree di conflitto.

But let's dig deeper,

Ma scaviamo più a fondo,

into the other main sources of violence.

nelle altre principali fonti di violenza.

In Congo, continuing violence

In Congo, il perpetrarsi della violenza

is motivated not only by the national and international causes

è motivato non solo da cause nazionali e internazionali

but also by longstanding bottom-up agendas

ma anche da anche da piani di lunga data, dal basso

whose main instigators are villagers, traditional chiefs,

i cui principali istigatori sono abitanti del villaggio, capi tradizionali,

capi della comunità o leader etnici.

community chiefs or ethnic leaders.

Many conflicts revolve around political, social and economic stakes

Molti conflitti ruotano intorno a scopi politici, sociali ed economici

that are distinctively local.

che sono distintivamente locali.

For instance, there is a lot of competition

Per esempio, c'è molta competizione

at the village or district level

a livello di villaggio o di distretto

over who can be chief of village or chief of territory

su chi debba essere capo del villaggio o del territorio

according to traditional law,

in accordo con la legge tradizionale

and who can control the distribution of land

e per chi debba controllare la distribuzione delle terre

and the exploitation of local mining sites.

e lo sfruttamento dei siti minerari locali.

This competition often results in localized fighting,

Questa competizione spesso sfocia nel combattimento localizzato,

for instance in one village or territory,

per esempio in un villaggio o in un territorio,

and quite frequently, it escalates into generalized fighting,

e, abbastanza frequentemente, evolve in conflitti generalizzati,

so across a whole province,

estesi a un'intera provincia

and even at times into neighboring countries.

e a volte addirittura tra paesi vicini.

Take the conflict between Congolese of Rwandan descent

Prendete il conflitto tra Congolesi che discendono dai Ruandesi

and the so-called indigenous communities of the Kivus.

e le cosiddette comunità indigene del Kivus.

This conflict started in the 1930s during Belgian colonization,

Questo conflitto è iniziato negli anni trenta durante la colonizzazione dei Belgi

when both communities competed over access to land and to local power.

quando le due comunità si contendevano l'accesso alla terra e al potere locale.

Then, in 1960, after Congolese independence,

Poi, nel 1960, dopo l'indipendenza congolese,

it escalated because each camp tried to align with national politicians,

è peggiorato perché ogni parte tentava di allearsi con politici nazionali,

but still to advance their local agendas.

ma sempre per ricavarne vantaggi a livello locale.

And then, at the time of the 1994 genocide in Rwanda,

E allora, al tempo del genocidio in Ruanda, nel 1994,

these local actors allied with Congolese and Rwandan armed groups,

questi attori locali si sono alleati con i gruppi armati del Congo e del Ruanda

but still to advance their local agendas in the provinces of the Kivus.

ma sempre per i propri scopi locali nelle province del Kivus.

And since then, these local disputes over land and local power

E da allora, queste dispute locali su terreno e potere locale,

have fueled violence,

hanno alimentato la violenza,

and they have regularly jeopardized

e hanno regolarmente messo a repentaglio

the national and international settlements.

gli insediamenti nazionali e internazionali.

So we can wonder why in these circumstances

Quindi possiamo chiederci perché in queste circostanze

the international peacebuilders have failed to help implement

i portatori di pace internazionali hanno sempre fallito nell'aiutare

local peacebuilding programs.

a implementare programmi locali di costruzione di pace.

And the answer is that international interveners

E la risposta è che gli interventori internazionali

deem the resolution of grassroots conflict

ritengono che la risoluzione di conflitti di base

an unimportant, unfamiliar, and illegitimate task.

sia un compito non importante, non familiare, illegittimo.

The very idea of becoming involved at the local level clashes fundamentally

L'idea stessa di farsi coinvolgere a livello locale, fondamentalmente,

with existing cultural norms,

si scontra con le norme culturali esistenti,

and it threatens key organizational interests.

e minaccia gli interessi chiave delle organizzazioni.

For instance, the very identity of the United Nations

Per esempio, la stessa identità delle Nazioni Unite

as this macro-level diplomatic organization

come organizzazione diplomatica di macro-livello

would be upended if it were to refocus on local conflicts.

sarebbe capovolta se si dovesse concentrare sui conflitti locali.

And the result is that neither the internal resistance

E il risultato è che né la resistenza interna

to the dominant ways of working

ai tradizionali modi di lavorare

nor the external shocks

né gli shock esterni

have managed to convince international actors that they should reevaluate

sono riusciti a convincere gli attori internazionali del fatto che dovrebbero

their understanding of violence and intervention.

rivalutare la loro comprensione della violenza e dell'intervento.

And so far, there have been only very few exceptions.

E fino a ora, ci sono state davvero poche eccezioni.

There have been exceptions, but only very few exceptions,

Ci sono state eccezioni, ma davvero poche eccezioni,

to this broad pattern.

a questo modello condiviso.

So to wrap up, the story I just told you

Quindi per riassumere, la storia che vi ho appena raccontato

is a story about how a dominant peacebuilding culture

è una storia su come una cultura dominante di costruzione della pace

shapes the intervener's understanding of what the causes of violence are,

determini la comprensione di chi interviene su quali siano le cause della violenza,

how peace is made,

su come si fa la pace,

and what interventions should accomplish.

e su cosa dovrebbe realizzare un intervento.

These understandings enable international peacebuilders

Queste convinzioni autorizzano i costruttori di pace internazionali

to ignore the micro-level foundations

a ignorare le micro-fondamenta,

that are so necessary for sustainable peace.

che sono invece così necessarie per una pace sostenibile.

The resulting inattention to local conflicts

La risultante mancanza di attenzione ai conflitti locali

leads to inadequate peacebuilding in the short term

porta a una costruzione di pace inadeguata nel breve termine

and potential war resumption in the long term.

e a un potenziale ritorno alla guerra nel lungo termine.

And what's fascinating is that this analysis

La cosa affascinante è che questa analisi

helps us to better understand many cases of lasting conflict

ci aiuta a capire meglio molti casi di conflitti durevoli

and international intervention failures, in Africa and elsewhere.

e fallimenti di intervento internazionale, in Africa e altrove.

Local conflicts fuel violence in most war and post-war environments,

I conflitti locali alimentano la violenza nella maggior parte delle zone belliche

from Afghanistan to Sudan to Timor-Leste,

e post-belliche, dall'Afghanistan, al Sudan, al Timor Est,

and in the rare cases where there have been comprehensive,

e nei rari casi in cui ci sono state iniziative di costruzione di pace

bottom-up peacebuilding initiatives,

comprensive, dal basso,

these attempts have been successful at making peace sustainable.

questi tentativi hanno avuto successo nel costruire una pace durevole.

One of the best examples is the contrast

Uno dei migliori esempi è il contrasto

between the relatively peaceful situation in Somaliland,

tra la situazione relativamente pacifica situazione nel Somaliland,

which benefited from sustained grassroots peacebuilding initiatives,

che ha beneficiato di iniziative di pace su base locale,

and the violence prevalent in the rest of Somalia,

e il prevalere della violenza nel resto della Somalia,

where peacebuilding has been mostly top-down.

dove i tentativi di pace sono stati perlopiù dall'alto.

And there are several other cases

E ci sono numerosi altri casi

in which local, grassroots conflict resolution

in cui la risoluzione di un conflitto locale, di base,

has made a crucial difference.

ha fatto una differenza cruciale.

So if we want international peacebuilding to work,

Perciò se vogliamo che la costruzione della pace internazionale funzioni,

in addition to any top-down intervention,

oltre a qualsiasi intervento dall'alto,

conflicts must be resolved from the bottom up.

i conflitti devono essere risolti dal basso.

And again, it's not that national and international tensions don't matter.

E ripeto, non è che le tensioni nazionali e internazionali non siano importanti.

They do.

Lo sono.

And it's not that national and international peacebuilding

E non è che la costruzione di pace nazionale e internazionale

isn't necessary.

non sia necessaria.

It is.

Lo è.

Instead, it is that both macro-level and micro-level peacebuilding are needed

Ma il punto è che la pace la si deve fare sia a livello micro che a livello macro

to make peace sustainable,

per realizzare una pace sostenibile,

and local nongovernmental organizations,

e le organizzazioni non governative locali,

local authorities and civil society representatives

le autorità locali e i rappresentanti della società civile

should be the main actors in the bottom-up process.

dovrebbero essere i principali attori dei processi dal basso.

So of course, there are obstacles.

Quindi certo, esistono degli ostacoli.

Local actors often lack the funding

Gli attori locali spesso mancano di fondi

and sometimes the logistical means and the technical capacity

e a volte di mezzi logistici e capacità tecnica

to implement effective, local peacebuilding programs.

per implementare programmi locali di pace efficaci.

So international actors should expand their funding and support

Ecco perché gli attori internazionali dovrebbero espandere fondi e supporto

for local conflict resolution.

per la risoluzione dei conflitti locali.

As for Congo, what can be done?

Quindi, per il Congo, cosa si potrebbe fare?

After two decades of conflict and the deaths of millions,

Dopo due decenni di conflitti e la morte di milioni di persone,

it's clear that we need to change our approach.

è chiaro che dobbiamo di cambiare il nostro approccio.

Based on my field research,

In base al mio campo di ricerca,

I believe that international and Congolese actors

credo che gli attori internazionali e congolesi

should pay more attention to the resolution of land conflict

dovrebbero prestare più attenzione a risoluzione dei conflitti territoriali

and the promotion of inter-community reconciliation.

e promozione della riconciliazione tra le comunità.

So for instance, in the province of the Kivus,

Quindi per esempio, nella provincia del Kivus,

the Life and Peace Institute and its Congolese partners

il Life and Peace Institute e i suoi partner congolesi

have set up inter-community forums

hanno impostato un forum tra le comunità

to discuss the specifics of local conflicts over land,

per discutere dei punti specifici della lotta territoriale

and these forums have found solutions to help manage the violence.

e questi forum hanno trovato la soluzione per aiutare a gestire la violenza.

That's the kind of program that is sorely needed

Questo è il tipo di programma di cui c'è fortemente bisogno

throughout eastern Congo.

nel Congo orientale.

It's with programs like this

È con programmi come questo

that we can help people like Isabelle and her husband.

che possiamo aiutare le persone come Isabelle e suo marito.

So these will not be magic wands,

Queste potranno anche non essere bacchette magiche, ma proprio perché

but because they take into account deeply rooted causes of the violence,

prendono in considerazione le cause più profonde della violenza,

they could definitely be game-changers.

possono di sicuro essere i fattori che cambiano decisamente il gioco.

Thank you.

Grazie.

(Applause)

(Applausi)