How guest worker visas could transform the US immigration system | David J. Bier

المترجم: Abdellatif ZOUMHANE المدقّق: Amany Allam

بحلول أكتوبر عام 2018،

By October 2018,

Juan Carlos Rivera could no longer afford

لم يعد خوان كارلوس ريفيرا يستطيع تحمل تكلفة

to live in his home in Copan, Honduras.

العيش في منزله في كوبان، هندوراس.

As the "Dallas Morning News" reported,

كما صرحت صحيفة "دالاس مورنينغ نيوز"،

a gang was taking 10 percent of his earnings from his barber shop.

استولت عصابة على 10 في المئة من دخل صالون حلاقته.

His wife was assaulted going to her pre-K teaching job.

كما تعرضت زوجته للاعتداء في طريقها للروضة التي تعمل بها.

And they were concerned about the safety of their young daughter.

وأصبحا قلقين بشأن سلامة ابنتهما الصغيرة.

What could they do?

ماذا يمكن أن يفعلا؟

Run away?

الهروب؟

Seek asylum in another country?

طلب اللجوء إلى بلد آخر؟

They didn't want to do that.

هما لا يريدان ذلك.

They just wanted to live in their country safely.

يريدان فقط العيش في بلدهم في أمان.

But their options were limited.

لكن خياراتهما محدودة.

So that month,

في ذلك الشهر،

Juan Carlos moved his family to a safer location

نقل خوان كارلوس عائلته إلى مكان أكثر أمنًا

while he joined a group of migrants on the long and perilous journey

في حين انضم هو إلى مجموعة من المهاجرين في رحلة طويلة ومحفوفة بالمخاطر

from Central America

من أمريكا الوسطى

to a job a family member said was open for him in the United States.

إلى وظيفة قال أحد أقربائه أنها تناسبه في الولايات المتحدة.

By now we're all familiar with what awaited them

حتى الآن نحن جميعًا على دراية بما ينتظرهم

at the US-Mexico border.

على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك.

The harsher and harsher penalties doled out to those crossing there.

العقوبات القاسية التي تطبق على من يعبرون الحدود

The criminal prosecutions for crossing illegally.

الملاحقات الجنائية بسبب العبور غير القانوني للحدود.

The inhumane detention.

الاعتقال غير الإنساني.

And most terribly, separation of families.

والأكثر فظاعة، تفريق العائلات.

I'm here to tell you that not only is this treatment wrong,

أنا لست هنا فقط لأقول لكم أن هذه الطريقة خاطئة،

it's unnecessary.

بل أنها غير ضرورية.

This belief that the only way to maintain order

هذا الاعتقاد بأن الطريقة الوحيدة للحفاظ على النظام

is with inhumane means

هي باستعمال وسائل غير إنسانية

is inaccurate.

غير دقيق.

And in fact, the opposite is true.

وفي الواقع، فإن العكس هو الصحيح.

Only a humane system will create order at the border.

النظام الإنساني فقط هو ما سيحفظ النظام على الحدود.

When safe, orderly, legal travel to the United States is available,

عندما يتاح السفر الآمن والمنظم والقانوني إلى الولايات المتحدة،

very few people choose travel that is unsafe,

سيختار عدد قليل جدًا من الناس السفر بطرق غير آمنة

disorderly or illegal.

أو فوضوية أو غير قانونية.

Now, I appreciate the idea

الآن، أقدر أن فكرة

that legal immigration could just resolve the border crisis

الهجرة القانونية كحل لأزمة الحدود

might sound a bit fanciful.

قد تبدو خيالية بعض الشيء.

But here is the good news:

لكن هذا هو الخبر السار:

We have done this before.

لقد قمنا بهذا من قبل.

I've been working on immigration for years

لقد عملت في مجال الهجرة لسنوات

at the Cato Institute

في معهد كاتو

and other think tanks in Washington DC

ومراكز بحوث أخرى في واشنطن العاصمة

and as the senior policy adviser for a republican member of Congress,

وكمستشار سياسي بارز لعضو جمهوري في الكونغرس،

negotiating bipartisan immigration reform.

للتفاوض بشأن إصلاح الهجرة من الحزبين.

And I've seen firsthand

ورأيت بنفسي

how America has implemented a system of humane order at the border

كيف وضعت أمريكا نظامًا إنسانيًا على الحدود

for Mexico.

للمكسيكيين.

It's called a guest worker program.

سمي برنامج العامل الضيف.

And here's the even better news.

وها هي أفضل الأخبار.

We can replicate this success for Central America.

يمكننا تكرار هذا النجاح للقادمين من أمريكا الوسطى.

Of course, some people

وبطبيعة الحال، بعض الناس

will still need to seek asylum at the border.

لا تزال بحاجة للحصول على اللجوء عند الحدود.

But to understand how successful

ولكي نفهم مدى نجاح ذلك

this could be for immigrants like Juan Carlos,

للمهاجرين مثل خوان كارلوس،

understand that until recently,

اعلموا أنه حتى وقت قريب،

nearly every immigrant arrested by Border Patrol was Mexican.

تقريبًا كل المهاجرين الذين قبض عليهم حرس الحدود كانوا مكسيكيين.

In 1986,

في عام 1986،

each Border Patrol agent arrested 510 Mexicans.

اعتَقل كل عامل من حرس الحدود 510 مكسيكي.

Well over one per day.

ما يزيد على واحد في اليوم.

By 2019, this number was just eight.

بحلول عام 2019، أصبح هذا الرقم ثمانية فقط.

That's one every 43 days.

ما يساوي واحدًا كل 43 يومًا.

It is a 98 percent reduction.

ويمثل ذلك انخفاضًا بنسبة 98 في المئة.

So where have all the Mexicans gone?

فأين ذهب جميع هؤلاء المكسيكيون؟

The most significant change

التغيير الأكبر

is that the US began issuing

أن الولايات المتحدة بدأت بإصدار

hundreds of thousands of guest worker visas to Mexicans,

مئات الآلاف من تأشيرات العمال الضيوف للمكسيكيين،

so that they can come legally.

وأصبح بإمكانهم القدوم بطريقة قانونية.

José Vásquez Cabrera was among the first Mexican guest workers

كان خوسيه فاسكيز كابريرا من أول العمال الضيوف المكسيكيين

to take advantage of this visa expansion.

المستفيدين من هذه التأشيرة.

He told "The New York Times" that before his visa

وقد أخبر "نيويورك تايمز" أنه قبل هذه التأشيرة

he'd made terrifying illegal border crossings,

عبر الحدود بشكل مرعب غير قانوني،

braving near deadly heat and the treachery of the landscape.

حيث تحدى الحرارة القاتلة وغدر الطبيعة.

One time, a snake killed a member of his group.

ذات مرة، قتل ثعبان عضوًا من مجموعته.

Thousands of other Mexicans also didn't make it,

آلاف المكسيكيين الآخرين لم يستطيعوا تجاوز الحدود،

dying of dehydration in the deserts or drowning in the Rio Grande.

فهم يموتون من الجفاف في الصحاري أو الغرق في نهر ريو غراندي.

Millions more were chased down and arrested.

طورد الملايين منهم وقبض عليهم.

Guest worker visas have nearly ended this inhumane chaos.

تأشيرات العامل الضيف هذه أنهت تقريبًا هذه الفوضى غير الإنسانية.

As Vásquez Cabrera put it,

كما قال فاسكيز كابريرا:

"I no longer have to risk my life

"لم يعد يتعين علي المخاطرة بحياتي

to support my family.

لأعيل عائلتي.

And when I'm here, I don't have to live in hiding."

وعندما أكون هنا، لست مجبرًا على العيش متخفيًا."

Guest worker visas actually reduced the number of illegal crossings

تأشيرات العامل الضيف خفضت بالفعل من العبور غير الشرعي للحدود

more than the number of visas issued.

أكثر من عدد التأشيرات الصادرة.

Jose Bacilio, another Mexican guest worker, explained why

أوضح جوزيه باسيليو، وهو عامل مكسيكي آخر، سبب ذلك

to the "Washington Post" in April.

إلى "واشنطن بوست" في أبريل.

He said, even though he hadn't received a visa this year,

وقال إنه على الرغم من عدم حصوله على تأشيرة دخول هذا العام،

he wouldn't risk all of his future chances

فإنه لن يخاطر بفرصه في المستقبل

by crossing illegally.

بالعبور بطريقة غير مشروعة.

This likely helps explain why

هذا من شأنه أن يساعد في تفسير السبب

from 1996 to 2019

أنه بين عامي 1996 و2019

for every guest worker admitted legally from Mexico,

مقابل كل عامل ضيف من المكسيك سُمح بدخوله قانونيًا،

there was a decline in two arrests of Mexicans crossing illegally.

قل اعتقال اثنين من المكسيكيين الذين يعبرون بشكل غير قانوني.

Now, it's true,

الآن، هذا صحيح،

Mexican guest workers do some really tough jobs.

العمال الضيوف المكسيكيون يقومون ببعض الوظائف الصعبة حقًا.

Picking fruit, cleaning crabs,

مثل قطف الثمار، وتنظيف سرطان البحر،

landscaping in a 100-degree heat.

وتنسيق الحدائق في درجة حرارة 37 مئوية.

And some critics maintain that guest worker visas

ويؤكد بعض النقاد أن تأشيرات العامل الضيف

are not actually humane

ليست إنسانية في الواقع

and that the workers are just abused slaves.

وأن هؤلاء العمال يُعاملون كالعبيد.

But Vásquez Cabrera thought a guest worker visa was liberating.

لكن فاسكيز كابريرا يرى أن تأشيرة العامل الضيف محررة.

Not enslavement.

وليست استعبادًا.

And he, like nearly all other guest workers,

وأنه، كباقي العمال الضيوف الآخرين،

chose the legal path over the illegal one, repeatedly.

اختار المسار القانوني على غير القانوني، مرارًا وتكرارًا.

The expansion of guest worker visas to Mexicans

توسيع تأشيرات العامل الضيف للمكسيكيين

has been among the most significant humane changes

يُعتبر من بين أهم التغييرات الإنسانية

in US immigration policy ever.

في سياسة الهجرة الأمريكية.

And that humane change

وهذا التغيير الإنساني

imposed order on chaos.

فرض النظام على الفوضى.

So where does this leave Central Americans,

الآن ماذا عن الأفراد من أمريكا الوسطى،

like Juan Carlos?

مثل خوان كارلوس؟

Well, Central Americans received

حسنًا، حصلت أمريكا الوسطى

just three percent of the guest worker visas issued in 2019,

على ثلاثة في المئة فقط من تأشيرات العامل الضيف الصادرة في عام 2019،

even as their share of border arrests has risen to 74 percent.

كما أن حصتها من الاعتقالات على الحدود ارتفع إلى 74 في المئة.

The US issued just one guest worker visa to a Central American

أصدرت الولايات المتحدة تأشيرة عامل ضيف واحد فقط لأمريكا الوسطى

for every 78 who crossed the border illegally in 2019.

لكل 78 مهاجرًا عبروا الحدود بطريقة غير شرعية عام 2019.

So if they can't get their papers at home,

حتى إذا لم يتمكنوا من الحصول على أوراقهم في بلدانهم،

many take their chances,

سيحاول الكثيرون على أي حال،

coming up through Mexico to claim asylum at the border

يصلون عبر المكسيك لطلب اللجوء على الحدود

or cross illegally,

أو العبور بطريقة غير مشروعة،

even if, like Juan Carlos, they prefer to come to work.

حتى أمثال خوان كارلوس، من يفضلون أن يأتوا للعمل.

The US can do better.

يمكن للولايات المتحدة أن تفعل ما هو أفضل.

It needs to create new guest worker visas

يمكنها إنشاء تأشيرات عمال ضيوف جديدة.

specifically for Central Americans.

خصيصًا لأميركا الوسطى.

This would create an incentive for US businesses

وهذا من شأنه خلق حافز للشركات الأمريكية

to seek out and hire Central Americans,

للبحث عن وتوظيف عمال أميركا الوسطى،

paying for their flights to the United States,

ودفع ثمن رحلاتهم إلى الولايات المتحدة،

and diverting them from the illegal, dangerous trek north.

وصرفهم عن التفكير في الدخول بطريقة خطيرة وغير مشروعة من الشمال.

Central Americans could build flourishing lives at home,

يمكن لسكان أميركا الوسطى بناء حياة مزدهرة في بلدانهم،

without the need to seek asylum at the border

دون الحاجة لطلب اللجوء عند الحدود

or cross illegally,

أو العبور غير المشروع،

freeing up an overwhelmed system.

محررين نظامًا منهكًا.

Some people might say

قد يقول بعض الناس

that letting the workers go back and forth

أن السماح للعمال بالذهاب والرجوع

will never work in Central America

لن ينجح أبدًا في أمريكا الوسطى

where violence is so high.

حيث معدلات العنف مرتفعة جدًا.

But again, it worked in Mexico,

ولكن مرة أخرى، لقد نجحت في المكسيك،

even as Mexico's murder rate more than tripled over the last decade,

حتى مع ارتفاع جرائم القتل أكثر من ثلاثة أضعاف مقارنة بالعقد الماضي،

to a level higher than much of Central America.

إلى مستوى أعلى من أغلب دول أمريكا الوسطى.

And it would work for Juan Carlos,

وسينجح ذلك مع خوان كارلوس،

who said, despite the threats

الذي قال أنه على الرغم من التهديدات

he only wants to live in the United States temporarily,

فهو يريد أن يعيش في الولايات المتحدة بشكل مؤقت،

to make enough money

لجمع ما يكفي من المال

to sustain his family in their new home.

للحفاظ على عائلته في منزلهم الجديد.

He even suggested that a guest worker program

حتى أنه اقترح أن برنامج العامل الضيف

would be one of the best things to help Hondurans like him.

سيكون واحدًا من أفضل الأشياء لمساعدة الهندوراسيين مثله.

Cintia, a 29-year-old single mother of three from Honduras,

سينتيا، عمرها 29 عامًا، وهي أم عزباء لثلاثة أطفال من الهندوراس،

seems to agree.

يبدو أنها موافقة على ذلك.

She told the "Wall Street Journal" that she came for a job

وقالت لصحيفة "وول ستريت جورنال" أنها جاءت لتعمل في وظيفة

to support her kids and her mom.

لمساعدة أطفالها وأمها.

Surveys of Central Americans traveling through Mexico,

استطلاعات الرأي عن الأشخاص القادمين من أمريكا الوسطى عبر المكسيك،

by the College of the Northern Border in Mexico,

التي قامت بها كلية الحدود الشمالية في المكسيك،

confirm that Juan and Cintia are the norm.

تؤكد أن خوان وسينتيا هم القاعدة.

Most, not all, but most do come for jobs,

الأغلبية، وليس الكل، يأتون للعمل،

even if, like the Riveras,

حتى وإن كانوا مثل عائلة ريفيراز،

they may also face some real threats at home.

قد يواجهون بعض التهديدات في وطنهم.

How much would a low-wage job help

كم ستساعد الوظيفة ولو بأدنى الأجور

a Honduran, like Juan or Cintia?

الهندوراسيين، مثل خوان أو سينتيا؟

Hondurans like them make as much

الهندوراسيين مثلهم يربحون

in one month in the United States

في شهر واحد في الولايات المتحدة

as they do in an entire year working in Honduras.

ما يقابل أرباح عام كامل من العمل في الهندوراس.

A few years' work in the United States

العمل لبضع سنوات في الولايات المتحدة

can propel a Central American into its upper middle class

يمكن أن ينقل شخصًا من أمريكا الوسطى إلى الطبقة الوسطى العليا،

where safety is easier to come by.

حيث يمكن العيش بسلام.

What Central Americans lack is not the desire to work.

ما ينقص سكان أمريكا الوسطى ليس الرغبة في العمل.

Not the desire to contribute to the US economy,

ولا الرغبة في المساهمة في الاقتصاد الأمريكي،

to contribute to the lives of Americans.

أو المساهمة في حياة الأمريكيين.

What Central Americans lack is a legal alternative to asylum.

ما ينقص سكان أميركا الوسطى هو البديل القانوني للجوء.

To be able to do so legally.

والقدرة على القيام بذلك بطريقة قانونية.

Of course, a new guest worker program

بطبيعة الحال، برنامج جديد للعامل الضيف

will not resolve 100 percent of this complex phenomenon.

لن يحل هذه الظاهرة المعقدة بنسبة 100 في المئة.

Many asylum seekers will still need to seek safety

العديد من طالبي اللجوء لا يزالون في حاجة إلى البحث عن الأمان

at the US border.

على الحدود الأمريكية.

But with the flows reduced,

ولكن مع انخفاض هذا التدفق،

we can more easily work out ways to deal with them humanely.

يمكننا بسهولة أكثر إيجاد طرق للتعامل معهم بشكل إنساني.

But ultimately,

ولكن في النهاية،

no single policy has proven to do more

لم تثبت أي سياسة قدرتها

to create an immigration system that is both humane

على إنشاء نظام هجرة إنساني وفي نفس الوقت

and orderly

منظم

than to let the workers come legally.

مثل السماح للعمال بالقدوم بطريقة قانونية.

Thank you.

شكرًا لكم.

(Applause)

(تصفيق)