How guest worker visas could transform the US immigration system | David J. Bier

Reviewer: 24 Anh

Vào tháng 10 năm 2018,

Juan Carlos Rivera không còn đủ khả năng chi trả

để sống trong căn nhà của anh ấy ở Copan, Honduras.

By October 2018,

Tờ “Dallas Morning News” đưa tin,

Juan Carlos Rivera could no longer afford

một băng nhóm lấy đi 10% tiền thu nhập ở tiệm cắt tóc của anh ấy.

to live in his home in Copan, Honduras.

Vợ của anh ấy bị tấn công khi đang đi dạy ở trường mẫu giáo.

As the "Dallas Morning News" reported,

a gang was taking 10 percent of his earnings from his barber shop.

Và họ rất lo lắng về sự an toàn của cô con gái của họ.

Họ có thể làm gì đây?

His wife was assaulted going to her pre-K teaching job.

Chạy trốn?

Hay xin tị nạn ở một đất nước khác?

And they were concerned about the safety of their young daughter.

Họ không muốn làm như vậy.

Họ chỉ muốn sống một cách an toàn ở đất nước của họ mà thôi.

What could they do?

Run away?

Seek asylum in another country?

Nhưng họ lại có rất ít những lựa chọn.

Vì vậy, vào tháng đó,

They didn't want to do that.

Juan Carlos đưa gia đình anh ấy đến một nơi an toàn hơn

They just wanted to live in their country safely.

trong khi anh tham gia nhóm người di cư trên hành trình dài và nguy hiểm

But their options were limited.

So that month,

Juan Carlos moved his family to a safer location

đến từ Trung Mỹ

vì một thành viên trong gia đình nói rằng có một công việc đang đợi anh ở Hoa Kỳ.

while he joined a group of migrants on the long and perilous journey

from Central America

Giờ đây ta đều quá quen thuộc với những gì đang chờ đợi họ

to a job a family member said was open for him in the United States.

ở biên giới giữa Hoa Kỳ và Mexico.

Những hình phạt ngày càng khắc nghiệt áp dụng lên những người băng qua đó.

By now we're all familiar with what awaited them

Bị truy tố hình sự nếu vượt biên trái phép.

at the US-Mexico border.

Sự giam giữ vô nhân đạo.

The harsher and harsher penalties doled out to those crossing there.

Và kinh khủng hơn là, sự chia cắt các gia đình.

The criminal prosecutions for crossing illegally.

Tôi ở đây để nói với bạn rằng cách đối xử này không chỉ sai trái,

The inhumane detention.

mà còn không cần thiết.

And most terribly, separation of families.

Niềm tin rằng cách duy nhất để duy trì nền trật tự

I'm here to tell you that not only is this treatment wrong,

phải dùng những phương tiện vô nhân đạo

it's unnecessary.

là sai trái.

This belief that the only way to maintain order

Và sự thật là, điều ngược lại mới là đúng.

Chỉ duy nhất hệ thống nhân đạo mới tạo ra được trật tự ở biên giới.

is with inhumane means

is inaccurate.

And in fact, the opposite is true.

Khi đã có sẵn cách du hành đến Hoa Kỳ an toàn, có trật tự, hợp pháp,

Only a humane system will create order at the border.

thì sẽ rất ít người chọn cách du hành không an toàn,

When safe, orderly, legal travel to the United States is available,

hỗn loạn hay bất hợp pháp.

Tôi rất trân trọng ý kiến cho rằng

very few people choose travel that is unsafe,

sự nhập cư hợp pháp chỉ có thể giải quyết được khủng hoảng biên giới

disorderly or illegal.

nghe có vẻ hơi viển vông.

Now, I appreciate the idea

Nhưng có tin tốt đây:

that legal immigration could just resolve the border crisis

Chúng ta đã làm việc này từ trước rồi.

Tôi đã nghiên cứu về vấn đề nhập cư hàng năm trời tại Viện Cato

might sound a bit fanciful.

But here is the good news:

và các viện nghiên cứu khác ở Washington DC

We have done this before.

và ở vai trò cố vấn chính sách cao cấp cho một thành viên Cộng hòa của Quốc hội,

I've been working on immigration for years

đàm phán vấn đề cải cách nhập cư lưỡng đảng.

at the Cato Institute

and other think tanks in Washington DC

and as the senior policy adviser for a republican member of Congress,

Và tôi đã tận mắt chứng kiến

cách Mỹ ban đã thực thi một hệ thống trật tự nhân đạo biên giới

negotiating bipartisan immigration reform.

đối với Mexico.

And I've seen firsthand

Nó được gọi là chương trình người lao động nhập cư tạm thời.

how America has implemented a system of humane order at the border

Và tin này thậm chí còn tốt hơn,

đó là chúng ta có thể áp dụng thành công này cho Trung Mỹ.

for Mexico.

It's called a guest worker program.

Dĩ nhiên, một vài người

And here's the even better news.

sẽ tiếp tục tìm đến tị nạn ở biên giới.

We can replicate this success for Central America.

Nhưng để hiểu được

làm thế nào mà chương trình này có thể thành công đối với những người nhập cư

Of course, some people

will still need to seek asylum at the border.

như Juan Carlos,

But to understand how successful

hiểu rằng cho đến gần đây,

hầu hết những người nhập cư bị bắt bởi Biên phòng là người Mexico.

this could be for immigrants like Juan Carlos,

understand that until recently,

Vào năm 1986,

nearly every immigrant arrested by Border Patrol was Mexican.

mỗi nhân viên Biên phòng bắt được 510 người Mexico.

In 1986,

Hơn một người mỗi ngày.

each Border Patrol agent arrested 510 Mexicans.

Vào 2019, con số này chỉ còn 8 người.

Cứ 43 ngày thì bắt được một người.

Số lượng giảm đi 98%.

Well over one per day.

By 2019, this number was just eight.

Vậy thì những người Mexico đã đi đâu?

That's one every 43 days.

Sự thay đổi lớn nhất

It is a 98 percent reduction.

là Hoa Kỳ đã bắt đầu cấp

So where have all the Mexicans gone?

hàng trăm hàng ngàn thị thực lao động nước ngoài cho người Mexico,

The most significant change

để họ có thể đến Mỹ một cách hợp pháp.

is that the US began issuing

José Vásquez Cabrera, một trong những lao động nước ngoài đầu tiên tại Mexico

hundreds of thousands of guest worker visas to Mexicans,

hưởng lợi từ việc mở rộng thị thực này.

so that they can come legally.

José Vásquez Cabrera was among the first Mexican guest workers

Anh nói với tờ “The New York Times” rằng trước khi có thị thực,

anh ta đã thử những cách vượt biên trái phép rất khủng khiếp,

to take advantage of this visa expansion.

bất chấp cái nóng chết người và những cảnh quan khó lường.

He told "The New York Times" that before his visa

he'd made terrifying illegal border crossings,

Lần nọ, một thành viên cùng nhóm với anh đã bị rắn cắn chết.

braving near deadly heat and the treachery of the landscape.

Hàng ngàn người Mexico cũng không vượt biên được,

One time, a snake killed a member of his group.

họ chết vì mất nước ở sa mạc hoặc chết đuối ở Rio Grande.

Thousands of other Mexicans also didn't make it,

Hàng triệu người nữa bị đuổi đi và bị bắt.

dying of dehydration in the deserts or drowning in the Rio Grande.

Thị thực lao động nước ngoài gần như kết thúc

tình trạng hỗn loạn vô nhân đạo này.

Millions more were chased down and arrested.

Như Vásquez Cabrera nói rằng,

“Tôi không còn phải mạo hiểm mạng sống của tôi

Guest worker visas have nearly ended this inhumane chaos.

để giúp đỡ gia đình mình nữa.

As Vásquez Cabrera put it,

Và khi tôi ở đây, tôi không phải vừa sống vừa lẩn trốn.”

"I no longer have to risk my life

Thị thực lao động nước ngoài thực sự làm giảm số lượng vượt biên trái phép

to support my family.

And when I'm here, I don't have to live in hiding."

nhiều hơn số lượng thị thực được cấp.

Jose Bacilio, một lao động nước ngoài người Mexico khác,

Guest worker visas actually reduced the number of illegal crossings

giải thích lý do với tờ “Washington Post” vào tháng Tư.

more than the number of visas issued.

Anh nói, mặc dù anh vẫn chưa nhận được thị thực vào năm nay,

Jose Bacilio, another Mexican guest worker, explained why

anh ấy sẽ không đánh cược tất cả các cơ hội trong tương lai của mình

to the "Washington Post" in April.

He said, even though he hadn't received a visa this year,

bằng việc vượt biên bất hợp pháp.

Điều này có thể giúp giải thích tại sao

he wouldn't risk all of his future chances

từ năm 1996 tới 2019

by crossing illegally.

với mỗi lao động nước ngoài được nhập cảnh hợp pháp từ Mexico,

This likely helps explain why

thì số người Mexico vượt biên trái phép giảm đi hai người.

from 1996 to 2019

for every guest worker admitted legally from Mexico,

Sự thực là,

những lao động nước ngoài từ Mexico phải làm những công việc rất nặng nhọc.

there was a decline in two arrests of Mexicans crossing illegally.

Bốc vác trái cây, sơ chế cua,

Now, it's true,

làm vườn trong cái nóng 100 độ.

Mexican guest workers do some really tough jobs.

Và vẫn còn một vài chỉ trích rằng thị thực lao động nước ngoài

Picking fruit, cleaning crabs,

không hẳn là nhân đạo.

landscaping in a 100-degree heat.

Và những người lao động chỉ là những nô lệ bị lạm dụng.

And some critics maintain that guest worker visas

Nhưng Vásquez Cabrera nghĩ rằng thị thực lao động nước ngoài là giải phóng,

are not actually humane

and that the workers are just abused slaves.

chứ không phải là nô dịch.

Và anh, gần như giống với những lao động nước ngoài khác,

But Vásquez Cabrera thought a guest worker visa was liberating.

một lần nữa, đã chọn con đường hợp pháp thay thì bất hợp pháp.

Not enslavement.

And he, like nearly all other guest workers,

Sự mở rộng của thị thực lao động nước ngoài đối với người Mexico

chose the legal path over the illegal one, repeatedly.

là một trong những thay đổi nhân đạo quan trọng nhất

The expansion of guest worker visas to Mexicans

trong chính sách nhập cư của Hoa Kỳ từ trước đến nay.

has been among the most significant humane changes

Và sự thay đổi nhân đạo ấy

áp đặt trật tự lên sự hỗn loạn.

in US immigration policy ever.

Vậy chính sách này sẽ tác động ra sao đến những người Trung Mỹ,

And that humane change

imposed order on chaos.

như Juan Carlos?

Người Trung Mỹ tiếp nhận

So where does this leave Central Americans,

chỉ 3% số thị thực lao động nước ngoài được cấp trong năm 2019,

like Juan Carlos?

Well, Central Americans received

thậm chí tỉ lệ người Trung Mỹ vượt biên bị bắt còn tăng lên tới 74%.

just three percent of the guest worker visas issued in 2019,

Hoa Kỳ chỉ cấp thị thực lao động nước ngoài cho một người Trung Mỹ

even as their share of border arrests has risen to 74 percent.

trong số 78 người vượt biên bất hợp pháp vào năm 2019.

The US issued just one guest worker visa to a Central American

Vì vậy, nếu họ không thể được cấp giấy tờ tại quê nhà,

for every 78 who crossed the border illegally in 2019.

nhiều người nắm lấy cơ hội,

băng qua Mexico để xin tị nạn ở biên giới

So if they can't get their papers at home,

hoặc vượt biên bất hợp pháp,

thậm chí, như Juan Carlos, họ thích di cư vì việc làm hơn.

many take their chances,

coming up through Mexico to claim asylum at the border

Hoa Kỳ có thể làm tốt hơn thế.

or cross illegally,

Rất cần thiết để tạo ra những thị thực lao động nước ngoài mới

even if, like Juan Carlos, they prefer to come to work.

dành riêng cho người Trung Mỹ.

The US can do better.

Điều này sẽ khích lệ những doanh nghiệp hoa Kỳ

It needs to create new guest worker visas

tìm kiếm và thuê người Trung Mỹ,

specifically for Central Americans.

trả tiền máy bay đến Hoa Kỳ giúp họ,

This would create an incentive for US businesses

và chuyển hướng họ khỏi hành trình về phương bắc bất hợp pháp, nguy hiểm.

to seek out and hire Central Americans,

paying for their flights to the United States,

Người Trung Mỹ có thể xây dựng cuộc sống sung túc tại quê nhà,

and diverting them from the illegal, dangerous trek north.

mà không cần phải xin tị nạn ở biên giới

hoặc vượt biên bất hợp pháp,

giải phóng một hệ thống đã quá tải.

Central Americans could build flourishing lives at home,

Vài người có thể nói rằng

without the need to seek asylum at the border

việc để những người lao động đi qua đi lại

or cross illegally,

freeing up an overwhelmed system.

sẽ không bao giờ hiệu quả ở Trung Mỹ

nơi mà bạo lực tràn lan.

Some people might say

that letting the workers go back and forth

Nhưng, một lần nữa, việc này có hiệu quả ở Mexico,

will never work in Central America

dù cho tỉ lệ giết người ở đây tăng gấp ba lần trong vòng một thập kỉ qua,

where violence is so high.

But again, it worked in Mexico,

tăng đến mức còn cao hơn nhiều so với Trung Mỹ.

even as Mexico's murder rate more than tripled over the last decade,

Và nó sẽ hiệu quả với Juan Carlos,

người nói rằng, mặc cho những đe dọa,

to a level higher than much of Central America.

anh ấy chỉ muốn sống tạm thời ở Hoa Kỳ,

And it would work for Juan Carlos,

để kiếm đủ tiền

để trang trải cho gia đình ở quê hương mới.

who said, despite the threats

he only wants to live in the United States temporarily,

Anh thậm chí còn nói rằng chương trình lao động nhập cư tạm thời

to make enough money

là một trong những điều tuyệt vời nhất giúp những người Honduras như anh.

to sustain his family in their new home.

He even suggested that a guest worker program

Cintia, một bà mẹ đơn thân 29 tuổi của ba đứa con đến từ Honduras,

would be one of the best things to help Hondurans like him.

dường như cũng có chung ý kiến.

Cintia, a 29-year-old single mother of three from Honduras,

Cô nói với tờ “Wall Street Journal” rằng cô đến đây vì công việc

để nuôi các con và mẹ cô ấy.

seems to agree.

She told the "Wall Street Journal" that she came for a job

Những cuộc khảo sát việc du hành băng qua Mexico của người Trung Mỹ,

của Đại học phía Bắc Biên giới Mexico,

to support her kids and her mom.

xác nhận rằng trường hợp của Juan và Cintia cũng là tình hình chung.

Surveys of Central Americans traveling through Mexico,

by the College of the Northern Border in Mexico,

Hầu hết, không phải tất cả, nhưng hầu hết họ đều du hành vì việc làm,

confirm that Juan and Cintia are the norm.

thậm chí, như Riveras,

họ cũng có thể đối mặt với một vài đe dọa thực sự ở quê nhà.

Most, not all, but most do come for jobs,

Một công việc lương thấp có thể giúp ích được bao nhiêu

even if, like the Riveras,

they may also face some real threats at home.

cho một người Honduras, như Juan và Cintia?

How much would a low-wage job help

Những người Honduras như họ có thể kiếm được rất nhiều tiền

trong một tháng ở Hoa Kỳ

a Honduran, like Juan or Cintia?

nhưng họ sẽ mất cả năm để kiếm được bấy nhiêu đó nếu ở Honduras.

Hondurans like them make as much

in one month in the United States

Một vài năm làm việc ở Hoa Kỳ

as they do in an entire year working in Honduras.

có thể thúc đẩy một người Trung Mỹ tiến vào tầng lớp thượng lưu

nơi có nhiều khả năng được an toàn hơn.

A few years' work in the United States

Thứ mà người Trung Mỹ thiếu không phải là niềm khao khát được làm việc.

can propel a Central American into its upper middle class

Không phải là khát khao đóng góp cho nền kinh tế Hoa Kỳ,

where safety is easier to come by.

cũng không phải đóng góp cho cuộc sống của người Mỹ.

What Central Americans lack is not the desire to work.

Thứ mà người Trung Mỹ còn thiếu là giải pháp thay thế hợp pháp cho tị nạn.

Not the desire to contribute to the US economy,

Để có thể thực hiện nó hợp pháp.

to contribute to the lives of Americans.

Dĩ nhiên, một chương trình lao động nhập cư tạm thời mới

What Central Americans lack is a legal alternative to asylum.

sẽ không giải quyết triệt để hiện tượng phức tạp này được.

To be able to do so legally.

Of course, a new guest worker program

Nhiều người tìm kiếm tị nạn vẫn sẽ cần tìm kiếm sự an toàn

will not resolve 100 percent of this complex phenomenon.

ở biên giới Hoa Kỳ.

Nhưng với dòng người giảm dần,

Many asylum seekers will still need to seek safety

ta có thể dễ dàng tìm cách thương lượng với họ một cách nhân đạo.

at the US border.

Nhưng sau cùng,

But with the flows reduced,

không một chính sách nào hiệu quả

we can more easily work out ways to deal with them humanely.

để tạo ra một hệ thống nhập cư vừa có tính nhân đạo

But ultimately,

no single policy has proven to do more

vừa có trật tự

hơn là cho phép những người lao động nhập cảnh một cách hợp pháp.

to create an immigration system that is both humane

Xin cảm ơn.

and orderly

(Vỗ tay)

than to let the workers come legally.

Thank you.

(Applause)