How guest worker visas could transform the US immigration system | David J. Bier

Επιμέλεια: Vaia Katsarou

By October 2018,

Τον Οκτώβριο του 2018,

Juan Carlos Rivera could no longer afford

ο Χουάν Κάρλος Ριβέρα δεν άντεχε, πλέον,

to live in his home in Copan, Honduras.

να ζει στην πατρίδα του, το Κοπάν της Ονδούρας.

As the "Dallas Morning News" reported,

Όπως ανέφερε η Dallas Morning News,

a gang was taking 10 percent of his earnings from his barber shop.

μια συμμορία έπαιρνε το 10% των εσόδων του κουρείου του.

Η δασκάλα σύζυγός του δέχτηκε επίθεση πηγαίνοντας στη δουλειά της.

His wife was assaulted going to her pre-K teaching job.

And they were concerned about the safety of their young daughter.

Ανησυχούσαν πολύ για την ασφάλεια της μικρής τους κόρης.

What could they do?

Τι μπορούσαν να κάνουν;

Run away?

Να φύγουν;

Seek asylum in another country?

Να ζητήσουν άσυλο σε κάποια άλλη χώρα;

They didn't want to do that.

Δεν ήθελαν.

Ήθελαν να ζουν, ασφαλείς, στη χώρα τους.

They just wanted to live in their country safely.

But their options were limited.

Δεν είχαν, όμως, πολλές επιλογές.

So that month,

Έτσι, εκείνον τον μήνα,

Juan Carlos moved his family to a safer location

ο Χουάν Κάρλος μετέφερε την οικογένειά του σε ένα ασφαλέστερο μέρος,

while he joined a group of migrants on the long and perilous journey

και αυτός με μια ομάδα μεταναστών ξεκίνησε ένα μεγάλο και επικίνδυνο ταξίδι,

from Central America

από την Κεντρική Αμερική

to a job a family member said was open for him in the United States.

για μια δουλειά

που ένας συγγενής του είπε πως μπορεί να βρει στις ΗΠΑ.

By now we're all familiar with what awaited them

Πλέον, όλοι γνωρίζουμε τι τους περίμενε

at the US-Mexico border.

στα σύνορα ΗΠΑ-Μεξικού.

The harsher and harsher penalties doled out to those crossing there.

Oι ολοένα και αυστηρότερες ποινές που επιβάλονταν, χωρίς φειδώ,

σε όσους τα περνούσαν.

The criminal prosecutions for crossing illegally.

Οι ποινικές διώξεις για παράνομη διέλευση.

The inhumane detention.

Οι απάνθρωπες συνθήκες κράτησης.

And most terribly, separation of families.

Και το χειρότερο, ο χωρισμός από τις οικογένειές τους.

I'm here to tell you that not only is this treatment wrong,

Είμαι εδώ για να σας πω ότι όχι μόνο είναι λάθος αυτή η μεταχείριση,

it's unnecessary.

αλλά και περιττή.

This belief that the only way to maintain order

Αυτή η πεποίθηση ότι ο μόνος τρόπος να επιβάλεις την τάξη

is with inhumane means

είναι με απάνθρωπα μέσα

is inaccurate.

είναι λάθος.

And in fact, the opposite is true.

Για την ακρίβεια, ισχύει το αντίθετο.

Only a humane system will create order at the border.

Μόνο ένα αξιοπρεπές σύστημα

θα έφερνε τάξη στα σύνορα.

When safe, orderly, legal travel to the United States is available,

Όταν υπάρχει η επιλογή της ασφαλούς, ομαλής και νόμιμης οδού προς τις ΗΠΑ,

very few people choose travel that is unsafe,

ελάχιστοι θα επέλεγαν τη ριψοκίνδυνη,

disorderly or illegal.

άτακτη και παράνομη οδό.

Now, I appreciate the idea

Καταλαβαίνω πως η ιδέα

that legal immigration could just resolve the border crisis

ότι η νόμιμη μετανάστευση θα έλυνε την κρίση στα σύνορα

might sound a bit fanciful.

ακούγεται, κάπως, φαντασιόπληκτη.

But here is the good news:

Όμως τα καλά νέα είναι τα εξής:

We have done this before.

Το έχουμε κάνει στο παρελθόν.

Εργάζομαι στη μετανάστευση χρόνια τώρα,

I've been working on immigration for years

at the Cato Institute

στο Ινστιτούτο Κέϊτο

and other think tanks in Washington DC

και σε άλλα κέντρα λήψης αποφάσεων στην Ουάσινγκτον.

and as the senior policy adviser for a republican member of Congress,

Ως ανώτατος σύμβουλος ενός ρεπουμπλικανού, μέλους του Κογκρέσου,

negotiating bipartisan immigration reform.

συμμετέχω στις διαπραγματεύσεις

για τη διακομματική μεταναστευτική μεταρρύθμιση.

And I've seen firsthand

Έχω δει από πρώτο χέρι

how America has implemented a system of humane order at the border

πώς η Αμερική έχει εφαρμόσει ένα σύστημα αξιοπρεπούς τάξης

στα σύνορα με το Μεξικό:

for Mexico.

Ονομάζεται Πρόγραμμα Προσωρινής Φιλοξενίας Εργατών.

It's called a guest worker program.

And here's the even better news.

Τα καλά νέα είναι

We can replicate this success for Central America.

ότι μπορούμε να κάνουμε το ίδιο και με την Κεντρική Αμερική.

Of course, some people

Φυσικά, θα υπάρχουν περιπτώσεις

will still need to seek asylum at the border.

αιτήσεων ασύλου στα σύνορα.

But to understand how successful

Αλλά για να κατανοήσουμε πόσο επιτυχές

this could be for immigrants like Juan Carlos,

θα μπορούσε να είναι για τους μετανάστες, όπως ο Χουάν Κάρλος

understand that until recently,

αξίζει να γνωρίζουμε ότι μέχρι πρόσφατα,

nearly every immigrant arrested by Border Patrol was Mexican.

σχεδόν όλοι οι μετανάστες που συλλαμβάνονταν από τη συνοριοφυλακή

ήταν Μεξικανοί.

In 1986,

Το 1986,

each Border Patrol agent arrested 510 Mexicans.

κάθε συνοριοφύλακας είχε συλλάβει 510 Mεξικανούς.

Well over one per day.

Περισσότερους από έναν την ημέρα.

By 2019, this number was just eight.

Το 2019, ο αριθμός αυτός ήταν μόνο οχτώ.

That's one every 43 days.

Αυτό σημαίνει έναν ανά 43 ημέρες.

It is a 98 percent reduction.

Πρόκειται για 98% μείωση.

So where have all the Mexicans gone?

Άραγε πού έχουν πάει όλοι οι Μεξικανοί;

The most significant change

Η πιο σημαντική αλλαγή

is that the US began issuing

είναι ότι οι ΗΠΑ άρχισαν να εκδίδουν

hundreds of thousands of guest worker visas to Mexicans,

εκατοντάδες χιλιάδες βίζες προσωρινών εργατών στους Μεξικανούς.

so that they can come legally.

ώστε να μπορούν να έρχονται νόμιμα.

José Vásquez Cabrera was among the first Mexican guest workers

Ο Χοσέ Βάσκεζ Καμπρέρα ήταν από τους πρώτους Μεξικάνους εργάτες

to take advantage of this visa expansion.

που επωφελήθηκαν από τη ρύθμιση αυτή.

He told "The New York Times" that before his visa

Δήλωσε στους New York Times ότι πριν του χορηγηθεί βίζα,

he'd made terrifying illegal border crossings,

επεχείρησε, τρομοκρατημένος, να περάσει, παράνομα, τα σύνορα

braving near deadly heat and the treachery of the landscape.

αψηφώντας τον φονικό καύσωνα και την επικινδυνότητα της διαδρομής.

One time, a snake killed a member of his group.

Μια φορά, ένας από την ομάδα του πέθανε από δάγκωμα φιδιού.

Thousands of other Mexicans also didn't make it,

Χιλιάδες άλλοι Μεξικανοί δεν τα κατάφεραν

dying of dehydration in the deserts or drowning in the Rio Grande.

και πέθαναν από αφυδάτωση στην έρημο ή πνίγηκαν στον Ρίο Γκράντε.

Millions more were chased down and arrested.

Εκατομμύρια άλλοι κυνηγήθηκαν και συνελήφθησαν.

Guest worker visas have nearly ended this inhumane chaos.

Η βίζα προσωρινής απασχόλησης εργατών σχεδόν έδωσε τέλος στο απάνθρωπο χάος.

As Vásquez Cabrera put it,

Όπως είπε ο Βάσκεζ Καμπρέρα,

"I no longer have to risk my life

«Δεν χρειάζεται πια να ρισκάρω τη ζωή μου

to support my family.

για να ζήσω την οικογένειά μου.

And when I'm here, I don't have to live in hiding."

Και όταν είμαι εδώ, δεν χρειάζεται να ζω κρυμμένος».

Guest worker visas actually reduced the number of illegal crossings

Οι προσωρινές βίζες μείωσαν τον αριθμό παράνομων εισόδων

more than the number of visas issued.

περισσότερο από τις βίζες που εκδόθηκαν.

Jose Bacilio, another Mexican guest worker, explained why

Ο Χοσέ Μπασίλιο, ένας άλλος Μεξικανός προσωρινός εργάτης,

to the "Washington Post" in April.

είπε στην Washington Post, τον Απρίλιο.

He said, even though he hadn't received a visa this year,

Παρόλο που δεν του χορηγήθηκε βίζα φέτος,

he wouldn't risk all of his future chances

δεν θα διακινδύνευε τις μελλοντικές του ευκαιρίες,

by crossing illegally.

με το να περάσει παράνομα.

This likely helps explain why

Αυτό πιθανότατα εξηγεί γιατί,

from 1996 to 2019

από το 1996 έως το 2019,

for every guest worker admitted legally from Mexico,

για κάθε προσωρινό εργάτη που εισήλθε νόμιμα από το Μεξικό

there was a decline in two arrests of Mexicans crossing illegally.

αντιστοιχεί μείωση δύο συλλήψεων παράνομων εισερχομένων στα σύνορα.

Now, it's true,

Είναι γεγονός

Mexican guest workers do some really tough jobs.

πως οι Μεξικανοί προσωρινοί εργάτες εργάζονται σε πολύ σκληρές δουλειές.

Picking fruit, cleaning crabs,

Μαζεύουν φρούτα, καθαρίζουν καβούρια,

landscaping in a 100-degree heat.

δουλεύουν στην ύπαιθρο με καύσωνα.

And some critics maintain that guest worker visas

Μερικοί υποστηρίζουν ότι συνθήκες βίζας προσωρινών εργατών

are not actually humane

δεν είναι, πραγματικά, ανθρώπινες.

and that the workers are just abused slaves.

Ότι οι εργάτες είναι κακοποιημένοι σκλάβοι.

But Vásquez Cabrera thought a guest worker visa was liberating.

Όμως ο Βάσκεζ Καμπρέρα πιστεύει πως η βίζα είναι λύτρωση,

Not enslavement.

όχι υποδούλωση.

And he, like nearly all other guest workers,

Αυτός, όπως, σχεδόν, όλοι οι προσωρινοί εργάτες,

chose the legal path over the illegal one, repeatedly.

επέλεξε τη νόμιμη οδό αντί της παράνομης,

επανειλημμένα.

The expansion of guest worker visas to Mexicans

Η επέκταση της προσωρινής βίζας στους Μεξικανούς

has been among the most significant humane changes

είναι η σπουδαιότερη αλλαγή με ανθρωπιστική κατεύθυνση

in US immigration policy ever.

στη μεταναστευτική πολιτική των ΗΠΑ.

And that humane change

Αυτή η ανθρωπιστική αλλαγή

imposed order on chaos.

επέβαλε τάξη στο χάος.

So where does this leave Central Americans,

Πού, λοιπόν, έχουν αφεθεί οι Κεντροαμερικανοί,

like Juan Carlos?

σαν τον Χουάν Κάρλος;

Well, Central Americans received

Στους Κεντροαμερικανούς χορηγήθηκε

just three percent of the guest worker visas issued in 2019,

μόνο το 3% από τις προσωρινές βίζες, που εκδόθηκαν το 2019,

even as their share of border arrests has risen to 74 percent.

παρόλο που το ποσοστό των συλλήψεών τους έφτασε το 74%, στα σύνορα.

The US issued just one guest worker visa to a Central American

Οι ΗΠΑ εξέδωσαν μια μόνο προσωρινή βίζα σε Κεντροαμερικανούς

for every 78 who crossed the border illegally in 2019.

για κάθε 78 παράνομες εισόδους, το 2019.

Άρα αν δεν μπορούν να εισέλθουν στη χώρα νόμιμα,

So if they can't get their papers at home,

many take their chances,

πολλοί διακινδυνεύουν

coming up through Mexico to claim asylum at the border

να έρθουν μέσω Μεξικού και να ζητήσουν άσυλο στα σύνορα,

or cross illegally,

ή να περάσουν παράνομα,

even if, like Juan Carlos, they prefer to come to work.

ακόμη κι αν, όπως ο Χουάν Κάρλος, θέλουν να έρθουν για δουλειά.

The US can do better.

Οι ΗΠΑ μπορούν καλύτερα.

It needs to create new guest worker visas

Χρειάζεται να θεσπισθούν νέες βίζες για προσωρινούς εργάτες,

specifically for Central Americans.

ειδικά για τους Κεντροαμερικανούς.

This would create an incentive for US businesses

Θα μπορούσαν να δοθούν στις επιχειρήσεις των ΗΠΑ,

to seek out and hire Central Americans,

κίνητρα για την πρόσληψη Κεντροαμερικανών

paying for their flights to the United States,

για την πληρωμή των αεροπορικών τους εισιτηρίων προς τις ΗΠΑ,

and diverting them from the illegal, dangerous trek north.

αποτρέποντάς τους, έτσι, από το παράνομο και επικίνδυνο οδικό ταξίδι.

Central Americans could build flourishing lives at home,

Οι Κεντροαμερικανοί θα μπορούσαν να ζήσουν, καλά, στις πατρίδες τους,

without the need to seek asylum at the border

χωρίς να χρειάζεται να ζητούν άσυλο στα σύνορα,

or cross illegally,

ή να περνούν παράνομα,

freeing up an overwhelmed system.

αποφορτίζοντας έτσι ένα υπερπιεσμένο σύστημα.

Some people might say

Κάποιοι ίσως πουν

that letting the workers go back and forth

πως αυτό το «πήγαινε έλα» των εργατών

will never work in Central America

δεν θα λειτουργήσει, ποτέ, στην περίπτωση της Κ. Αμερικής,

where violence is so high.

όπου η βία είναι στα ύψη.

But again, it worked in Mexico,

Και όμως, λειτούργησε στο Μεξικό,

even as Mexico's murder rate more than tripled over the last decade,

όπου το ποσοστό δολοφονιών υπερτριπλασιάστηκε την περασμένη δεκαετία,

to a level higher than much of Central America.

ξεπερνώντας τα ποσοστά του μεγαλύτερου μέρους της Κ. Αμερικής.

And it would work for Juan Carlos,

Θα λειτουργήσει και για τον Χουάν Κάρλος,

who said, despite the threats

ο οποίος είπε ότι, παρά τις απειλές,

he only wants to live in the United States temporarily,

το μόνο που θέλει είναι να ζήσει στις ΗΠΑ προσωρινά,

to make enough money

για να βγάλει λεφτά,

to sustain his family in their new home.

ώστε να ζήσει η οικογένειά του, με ασφάλεια στο νέο τους σπίτι.

He even suggested that a guest worker program

Ακόμη, είπε πως ένα πρόγραμμα προσωρινής εργασίας

would be one of the best things to help Hondurans like him.

θα ήταν πραγματική βοήθεια για τους Ονδουριανούς, όπως αυτός.

Cintia, a 29-year-old single mother of three from Honduras,

Η Σιντία, μια 29χρονη Ονδουριανή, μόνη γονέας τριών παιδιών

seems to agree.

φαίνεται πως συμφωνεί.

She told the "Wall Street Journal" that she came for a job

Δήλωσε στη Wall Street Journal ότι ήρθε για να δουλέψει,

to support her kids and her mom.

ώστε να ζήσει τα παιδιά και τη μητέρα της.

Surveys of Central Americans traveling through Mexico,

Έρευνες του Κολεγίου Βορείων Συνόρων του Μεξικού,

by the College of the Northern Border in Mexico,

που αφορούσαν Κεντροαμερικανούς που έρχονταν μέσω Μεξικού

confirm that Juan and Cintia are the norm.

επιβεβαιώνουν ότι ο Χουάν και η Σιντία είναι ο κανόνας.

Most, not all, but most do come for jobs,

Οι περισσότεροι, όχι όλοι, έρχονται για να εργαστούν,

even if, like the Riveras,

ακόμη κι αν, όπως οι Ριβέρα,

they may also face some real threats at home.

αντιμετωπίζουν σοβαρές απειλές στην πατρίδα τους.

Πόσο θα βοηθούσε μια χαμηλόμισθη δουλειά

How much would a low-wage job help

a Honduran, like Juan or Cintia?

έναν Ονδουριανό, όπως ο Χουάν ή η Σίντια;

Hondurans like them make as much

Οι Ονδουριανοί σαν αυτούς

βγάζουν σε ένα μήνα, στις ΗΠΑ,

in one month in the United States

as they do in an entire year working in Honduras.

όσα θα έβγαζαν στην Ονδούρα σε έναν ολόκληρο χρόνο.

A few years' work in the United States

Λίγα χρόνια εργασίας στις ΗΠΑ

can propel a Central American into its upper middle class

μπορούν να ανεβάσουν έναν Κεντροαμερικανό στην δική τους μεσαία τάξη,

where safety is easier to come by.

όπου νιώθουν περισσότερη ασφάλεια.

What Central Americans lack is not the desire to work.

Αυτό που λείπει από τους Κεντροαμερικανούς δεν είναι η διάθεση για δουλειά,

Not the desire to contribute to the US economy,

ούτε η διάθεση να συνεισφέρουν στην οικονομία των ΗΠΑ

to contribute to the lives of Americans.

και στις ζωές των Αμερικανών.

What Central Americans lack is a legal alternative to asylum.

Αυτό που τους λείπει είναι η νόμιμη εναλλακτική στο άσυλο.

To be able to do so legally.

Να είναι νόμιμοι.

Of course, a new guest worker program

Φυσικά, ένα πρόγραμμα προσωρινής εργασίας

will not resolve 100 percent of this complex phenomenon.

δεν θα επιλύσει, κατά 100%, αυτό το περίπλοκο πρόβλημα.

Many asylum seekers will still need to seek safety

Πολύ αιτούντες άσυλο θα χρειαστεί, και πάλι, να ζητήσουν ασφάλεια

at the US border.

στα σύνορα των ΗΠΑ.

But with the flows reduced,

Όμως με μειωμένες τις ροές,

we can more easily work out ways to deal with them humanely.

θα βρούμε πιο εύκολα τρόπους να τους αντιμετωπίσουμε με αξιοπρέπεια.

But ultimately,

Τελικά,

no single policy has proven to do more

καμία πολιτική δεν αποδείχτηκε καλύτερη

to create an immigration system that is both humane

στη δημιουργία ενός μεταναστευτικού συστήματος,

αξιοπρεπούς και μεθοδικού,

and orderly

than to let the workers come legally.

από το να επιτρέψουμε τους εργάτες να έρθουν νόμιμα.

Thank you.

Ευχαριστώ.

(Applause)

(Χειροκρότημα)