How guest worker visas could transform the US immigration system | David J. Bier

Traducteur: Clément Hattiger Relecteur: Mopelola Adeseye

By October 2018,

En octobre 2018,

Juan Carlos Rivera could no longer afford

Juan Carlos Rivera ne pouvait plus se permettre

to live in his home in Copan, Honduras.

de vivre dans sa maison à Copan, au Honduras.

As the "Dallas Morning News" reported,

Selon le « Dallas Morning News »,

a gang was taking 10 percent of his earnings from his barber shop.

un gang lui soutirait 10 % des gains de son salon de coiffure.

His wife was assaulted going to her pre-K teaching job.

Sa femme s'est fait agresser en allant enseigner en maternelle.

And they were concerned about the safety of their young daughter.

Et ils s'inquiétaient pour la sécurité de leur jeune fille.

What could they do?

Que pouvaient-ils faire ?

Run away?

S'enfuir ?

Seek asylum in another country?

Demander l'asile dans un autre pays ?

They didn't want to do that.

Ils ne voulaient pas faire ça.

They just wanted to live in their country safely.

Ils voulaient juste vivre dans leur pays en sécurité.

But their options were limited.

Mais leurs choix étaient limités.

So that month,

Alors ce mois-là,

Juan Carlos a installé sa famille dans un lieu plus sûr

Juan Carlos moved his family to a safer location

while he joined a group of migrants on the long and perilous journey

et a rejoint un groupe de migrants pour un long et périlleux voyage

from Central America

de l'Amérique centrale

to a job a family member said was open for him in the United States.

à un emploi

qu'un membre de sa famille lui a trouvé aux États-Unis.

By now we're all familiar with what awaited them

Nous savons tous ce qui les attendait

at the US-Mexico border.

à la frontière américano-mexicaine

The harsher and harsher penalties doled out to those crossing there.

Les peines de plus en plus sévères infligées à ceux qui la traversent.

The criminal prosecutions for crossing illegally.

Les poursuites pénales pour passage illégal.

The inhumane detention.

La détention inhumaine.

And most terribly, separation of families.

Et le plus terrible, la séparation des familles.

I'm here to tell you that not only is this treatment wrong,

Je suis venu vous dire que non seulement ce traitement est injuste,

it's unnecessary.

mais il est inutile.

This belief that the only way to maintain order

Cette croyance que la seule façon de maintenir l'ordre

is with inhumane means

est de recourir à des méthodes inhumaines,

is inaccurate.

est erronée.

And in fact, the opposite is true.

Et en fait, c'est tout le contraire.

Only a humane system will create order at the border.

Seul un système humain

peut rétablir l'ordre à la frontière.

When safe, orderly, legal travel to the United States is available,

Si on peut aller aux États-Unis

légalement, en sécurité et sans heurt,

very few people choose travel that is unsafe,

très peu de gens choisissent de voyager dangereusement,

disorderly or illegal.

de façon chaotique ou illégale.

Now, I appreciate the idea

Je comprends que l'idée

that legal immigration could just resolve the border crisis

que l'immigration légale puisse simplement résoudre la crise frontalière

might sound a bit fanciful.

puisse sembler un peu fantaisiste.

But here is the good news:

Mais il y a une bonne nouvelle :

We have done this before.

nous l'avons déjà fait.

Je travaille sur l'immigration depuis des années au Cato Institute

I've been working on immigration for years

at the Cato Institute

and other think tanks in Washington DC

et avec d'autres groupes de réflexion à Washington

and as the senior policy adviser for a republican member of Congress,

et comme conseiller politique principal d'un membre républicain du Congrès,

negotiating bipartisan immigration reform.

à négocier une réforme bipartisane de l'immigration.

And I've seen firsthand

Et j'ai vu de mes propres yeux

how America has implemented a system of humane order at the border

comment l'Amérique a mis en place un système d'ordre humain

à la frontière du Mexique.

for Mexico.

Ça s'appelle un programme de travailleurs invités.

It's called a guest worker program.

And here's the even better news.

Et il y a encore mieux.

We can replicate this success for Central America.

Nous pouvons reproduire ce succès pour l'Amérique centrale.

Of course, some people

Bien sûr, certaines personnes

will still need to seek asylum at the border.

devront encore demander l'asile à la frontière.

But to understand how successful

Mais il faut comprendre à quel point cela pourrait fonctionner

this could be for immigrants like Juan Carlos,

pour des immigrants comme Juan Carlos,

understand that until recently,

comprendre que jusqu'à récemment,

nearly every immigrant arrested by Border Patrol was Mexican.

presque tous les immigrants arrêtés par la patrouille frontalière

étaient mexicains.

In 1986,

En 1986,

each Border Patrol agent arrested 510 Mexicans.

chaque agent de la patrouille frontalière a arrêté 510 Mexicains.

Well over one per day.

Bien plus qu'un par jour.

By 2019, this number was just eight.

En 2019, ce nombre n'était plus que de huit.

That's one every 43 days.

Soit un tous les 43 jours.

It is a 98 percent reduction.

C'est une diminution de 98 %.

So where have all the Mexicans gone?

Alors, où sont passés tous les Mexicains ?

The most significant change

Le changement le plus significatif

is that the US began issuing

est que les États-Unis ont commencé à délivrer

hundreds of thousands of guest worker visas to Mexicans,

des centaines de milliers de visas de travailleurs invités aux Mexicains,

so that they can come legally.

afin qu'ils puissent venir légalement.

José Vásquez Cabrera was among the first Mexican guest workers

José Vásquez Cabrera a été

l'un des premiers travailleurs invités mexicains

to take advantage of this visa expansion.

à profiter de cette extension de visa.

He told "The New York Times" that before his visa

Il a raconté au New York Times qu'avant son visa,

he'd made terrifying illegal border crossings,

il avait fait de terrifiants passages de frontière illégaux,

braving near deadly heat and the treachery of the landscape.

bravant la chaleur mortelle et la traîtrise du terrain.

One time, a snake killed a member of his group.

Une fois, un serpent

a tué un membre de son groupe.

Thousands of other Mexicans also didn't make it,

Des milliers d'autres Mexicains n'ont pas non plus réussi,

dying of dehydration in the deserts or drowning in the Rio Grande.

morts de déshydratation dans le désert ou noyés dans le Rio Grande.

Millions more were chased down and arrested.

Des millions d'autres ont été poursuivis et arrêtés.

Guest worker visas have nearly ended this inhumane chaos.

Les visas de travailleurs invités ont presque mis fin à ce chaos inhumain.

As Vásquez Cabrera put it,

Comme l'a dit Vásquez Cabrera :

"I no longer have to risk my life

« Je n'ai plus à risquer ma vie

to support my family.

pour faire vivre ma famille.

And when I'm here, I don't have to live in hiding."

Et quand je suis ici, je n'ai pas à vivre caché. »

Guest worker visas actually reduced the number of illegal crossings

Les visas de travailleurs invités ont réduit le nombre de passages illégaux

more than the number of visas issued.

plus que le nombre de visas délivrés.

Jose Bacilio, another Mexican guest worker, explained why

Jose Bacilio, un autre travailleur invité mexicain,

a expliqué pourquoi au Washington Post en avril.

to the "Washington Post" in April.

He said, even though he hadn't received a visa this year,

Il a dit que, même s'il n'avait pas reçu de visa cette année,

he wouldn't risk all of his future chances

il ne risquerait pas ses chances futures

by crossing illegally.

en traversant illégalement.

This likely helps explain why

Cela explique sans doute pourquoi,

from 1996 to 2019

de 1996 à 2019,

for every guest worker admitted legally from Mexico,

pour chaque travailleur invité admis légalement et venant du Mexique,

there was a decline in two arrests of Mexicans crossing illegally.

les arrestations de Mexicains traversant illégalement ont été divisées par deux.

Now, it's true,

Il est vrai que

Mexican guest workers do some really tough jobs.

les travailleurs invités mexicains font des boulots très durs.

Picking fruit, cleaning crabs,

Cueillette des fruits, nettoyage de crabes,

landscaping in a 100-degree heat.

aménagement paysager par 40 degrés.

And some critics maintain that guest worker visas

Et des opposants disent que les visas de travailleurs invités

are not actually humane

ne sont pas humains

and that the workers are just abused slaves.

et que les travailleurs sont des esclaves maltraités.

But Vásquez Cabrera thought a guest worker visa was liberating.

Mais Vásquez Cabrera

pensait qu'un visa de travailleur invité était une libération.

Not enslavement.

Pas de l'esclavage.

And he, like nearly all other guest workers,

Et comme la plupart des travailleurs invités,

chose the legal path over the illegal one, repeatedly.

il a choisi la voie légale

plutôt que l'illégale, plusieurs fois.

The expansion of guest worker visas to Mexicans

L'essor des visas de travailleurs invités pour les Mexicains

has been among the most significant humane changes

a été l'un des changements humains les plus importants

in US immigration policy ever.

dans la politique d'immigration américaine.

And that humane change

Et ce changement humain

imposed order on chaos.

a imposé l'ordre au chaos.

So where does this leave Central Americans,

Alors qu'en est-il des Centraméricains

like Juan Carlos?

comme Juan Carlos ?

Well, Central Americans received

Les Centraméricains ont reçu

just three percent of the guest worker visas issued in 2019,

seulement 3%

des visas de travailleurs invités délivrés en 2019,

even as their share of border arrests has risen to 74 percent.

alors que leur taux d'arrestations à la frontière

est passé à 74 %.

The US issued just one guest worker visa to a Central American

Le ratio de visas de travailleur invité délivrés par les États-Unis

à des Centraméricains

for every 78 who crossed the border illegally in 2019.

est de 1 pour 78 personnes

ayant franchi illégalement la frontière en 2019.

So if they can't get their papers at home,

Donc, s'ils ne peuvent pas obtenir de papiers chez eux,

many take their chances,

beaucoup prennent le risque,

coming up through Mexico to claim asylum at the border

traversant le Mexique

pour demander l'asile à la frontière

or cross illegally,

ou en passant illégalement,

even if, like Juan Carlos, they prefer to come to work.

même si, comme Juan Carlos, ils préfèrent venir travailler.

The US can do better.

Les États-Unis peuvent faire mieux.

It needs to create new guest worker visas

Ils doivent créer de nouveaux visas de travailleurs invités

specifically for Central Americans.

spécifiquement pour les Centraméricains.

This would create an incentive for US businesses

Cela encouragerait les entreprises américaines

to seek out and hire Central Americans,

à rechercher et à embaucher des Centraméricains,

paying for their flights to the United States,

à payer leurs vols vers les États-Unis,

and diverting them from the illegal, dangerous trek north.

et à les détourner de leur marche illégale et dangereuse vers le nord.

Central Americans could build flourishing lives at home,

Les Centraméricains pourraient mener une vie prospère chez eux,

without the need to seek asylum at the border

sans avoir à demander l'asile à la frontière

or cross illegally,

ou passer illégalement,

freeing up an overwhelmed system.

libérant ainsi un système dépassé.

Some people might say

Certains pourraient dire

that letting the workers go back and forth

que laisser les travailleurs aller et venir

will never work in Central America

ne fonctionnera jamais en Amérique centrale

where violence is so high.

où la violence est si forte.

But again, it worked in Mexico,

Mais là encore, cela a fonctionné au Mexique,

even as Mexico's murder rate more than tripled over the last decade,

alors que les meurtres au Mexique

ont plus que triplé ces dix dernières années,

to a level higher than much of Central America.

jusqu'à un niveau supérieur au reste de l'Amérique centrale.

And it would work for Juan Carlos,

Et cela fonctionnerait pour Juan Carlos,

who said, despite the threats

qui a déclaré que, malgré les menaces,

he only wants to live in the United States temporarily,

il ne veut vivre aux États-Unis que temporairement,

to make enough money

pour gagner de quoi faire vivre sa famille dans leur nouveau foyer.

to sustain his family in their new home.

He even suggested that a guest worker program

Il a même suggéré

qu'un programme de travailleurs invités

would be one of the best things to help Hondurans like him.

serait l'une des meilleures façons d'aider les Honduriens comme lui.

Cintia, a 29-year-old single mother of three from Honduras,

Cintia, une Hondurienne de 29 ans,

mère célibataire de trois enfants,

seems to agree.

semble être d'accord.

She told the "Wall Street Journal" that she came for a job

Elle a dit au Wall Street Journal qu'elle était venue pour un emploi

to support her kids and her mom.

pour faire vivre ses enfants et sa mère.

Surveys of Central Americans traveling through Mexico,

Des enquêtes sur des Centraméricains traversant le Mexique,

by the College of the Northern Border in Mexico,

par « El Colegio de la Frontera Norte » au Mexique,

confirm that Juan and Cintia are the norm.

confirment que Juan et Cintia sont la norme.

Most, not all, but most do come for jobs,

La plupart, pas tous, mais la plupart viennent pour travailler,

even if, like the Riveras,

même si, comme les Rivera,

they may also face some real threats at home.

ils font face à de réelles menaces dans leur pays.

Dans quelle mesure

How much would a low-wage job help

un emploi à bas salaire aiderait-il

a Honduran, like Juan or Cintia?

un Hondurien, comme Juan ou Cintia ?

Hondurans like them make as much

Les Honduriens comme eux gagnent autant

in one month in the United States

en un mois aux États-Unis

as they do in an entire year working in Honduras.

qu'en une année entière

en travaillant au Honduras.

A few years' work in the United States

Quelques années de travail aux États-Unis

can propel a Central American into its upper middle class

peuvent propulser un Centraméricain dans la classe moyenne supérieure

where safety is easier to come by.

où la sécurité est plus évidente.

What Central Americans lack is not the desire to work.

Ce n'est pas l'envie de travailler qui manque aux Centraméricains.

Not the desire to contribute to the US economy,

Ni le désir de contribuer à l'économie américaine,

to contribute to the lives of Americans.

de contribuer à la vie des Américains.

What Central Americans lack is a legal alternative to asylum.

Ce qui manque aux Centraméricains, c'est une alternative légale à l'asile.

To be able to do so legally.

Pouvoir le faire légalement.

Of course, a new guest worker program

Bien sûr, un nouveau programme de travailleurs invités

will not resolve 100 percent of this complex phenomenon.

ne résoudra pas 100 %

de ce phénomène complexe.

Many asylum seekers will still need to seek safety

De nombreux demandeurs d'asile viendront encore chercher la sécurité

at the US border.

à la frontière américaine.

But with the flows reduced,

Mais avec des flux réduits,

we can more easily work out ways to deal with them humanely.

il nous est plus facile de les traiter humainement.

But ultimately,

Mais au final,

no single policy has proven to do more

aucune politique n'a prouvé qu'elle pouvait faire plus

to create an immigration system that is both humane

pour créer un système d'immigration à la fois humain

and orderly

et ordonné

than to let the workers come legally.

que de laisser les travailleurs venir légalement.

Thank you.

Merci.

(Applause)

(Applaudissements)