How guest worker visas could transform the US immigration system | David J. Bier

Çeviri: Yusuf Kerem Sağlam Gözden geçirme: Merve Kılıç

By October 2018,

Ekim 2018'de, Juan Carlos Rivera artık

Juan Carlos Rivera could no longer afford

Honduras Copan'daki evinde yaşayacak maddi güce sahip değildi.

to live in his home in Copan, Honduras.

As the "Dallas Morning News" reported,

Dallas Morning News'te de bildirildiği gibi

a gang was taking 10 percent of his earnings from his barber shop.

bir çete, berber dükkanından elde ettiği kazancın yüzde 10'unu alıyordu.

His wife was assaulted going to her pre-K teaching job.

Karısı, kreş öğretmenliği işine giderken saldırıya uğramıştı.

And they were concerned about the safety of their young daughter.

Küçük kızlarının güvenliği konusunda endişeliydiler.

What could they do?

Ne yapabilirlerdi?

Run away?

Kaçmak mı?

Seek asylum in another country?

They didn't want to do that.

Onlar bunu yapmak istemediler.

They just wanted to live in their country safely.

Sadece kendi ülkelerinde güvenle yaşamak istiyorlardı.

But their options were limited.

Ancak seçenekleri sınırlıydı.

So that month,

Bu yüzden o ay,

Juan Carlos moved his family to a safer location

Juan Carlos, ailesini daha güvenli bir yere yerleştirip

while he joined a group of migrants on the long and perilous journey

Orta Amerika'dan bir aile üyesi tarafından ABD'de kendisine uygun olduğu söylenen

from Central America

bir iş imkanı için uzun ve tehlikeli bir yolculukta bir grup göçmene katıldı.

to a job a family member said was open for him in the United States.

By now we're all familiar with what awaited them

Şimdiye kadar hepimiz ABD-Meksika sınırında

at the US-Mexico border.

onları neyin beklediğini biliyoruz.

The harsher and harsher penalties doled out to those crossing there.

Daha ağır ve sert cezalar oradan geçenlere uygulanıyordu.

The criminal prosecutions for crossing illegally.

Yasa dışı geçtiği için cezai kovuşturma.

The inhumane detention.

İnsanlık dışı gözaltı.

And most terribly, separation of families.

En korkuncu ise ailelerin ayrılması.

I'm here to tell you that not only is this treatment wrong,

Size sadece bu muamelenin yanlış olduğunu değil,

aynı zamanda gereksiz olduğunu söylemek için buradayım.

it's unnecessary.

This belief that the only way to maintain order

Düzeni korumanın tek yolunun

is with inhumane means

insanlık dışı yollar olduğuna dair bu inanç yanlıştır.

is inaccurate.

And in fact, the opposite is true.

Aslında, doğru olan tam tersini yapmak.

Only a humane system will create order at the border.

Sınırda, sadece insancıl bir sistem düzen yaratacaktır.

When safe, orderly, legal travel to the United States is available,

ABD'ye güvenli, düzenli, yasal seyahat mümkün olduğunda

very few people choose travel that is unsafe,

çok az kişi güvenli olmayan, düzensiz veya yasa dışı yolları seçer.

disorderly or illegal.

Now, I appreciate the idea

Yasal göçün sınır krizini çözebileceğine ilişkin fikrin

that legal immigration could just resolve the border crisis

might sound a bit fanciful.

biraz hayali gelebileceğini anlıyorum.

But here is the good news:

Ama işte iyi haber:

We have done this before.

Bunu daha önce yapmıştık.

I've been working on immigration for years

Yıllardır Washington DC'deki Cato Enstitüsü'nde

at the Cato Institute

ve diğer düşünce kuruluşlarında göç üzerinde çalışıyorum

and other think tanks in Washington DC

and as the senior policy adviser for a republican member of Congress,

ve cumhuriyetçi bir kongre üyesi için kıdemli politika danışmanı olarak

negotiating bipartisan immigration reform.

iki partili göç reformunu müzakere ediyorum.

And I've seen firsthand

Amerika'nın Meksika sınırında

how America has implemented a system of humane order at the border

insancıl bir düzen sistemini nasıl uyguladığını ilk elden gördüm.

for Mexico.

It's called a guest worker program.

Buna konuk işçi programı deniyor.

And here's the even better news.

İşte daha da iyi haberler.

We can replicate this success for Central America.

Bu başarıyı, Orta Amerika için çoğaltabiliriz.

Of course, some people

Tabii ki bazı insanlar

will still need to seek asylum at the border.

hala sınırda sığınma talebinde bulunacaklar.

But to understand how successful

Fakat bunun Juan Carlos gibi göçmenler için

this could be for immigrants like Juan Carlos,

ne kadar başarılı olabileceğini anlamak için

understand that until recently,

yakın zamana kadar sınır devriyesi tarafından tutuklanan

nearly every immigrant arrested by Border Patrol was Mexican.

neredeyse her göçmenin Meksikalı olduğunu anlayın.

In 1986,

1986'da,

each Border Patrol agent arrested 510 Mexicans.

her sınır devriyesi görevlisi 510 Meksikalı tutukladı.

Well over one per day.

Neredeyse günde birden fazla kez.

By 2019, this number was just eight.

2019 yılına gelindiğinde bu sayı sadece sekiz oldu.

That's one every 43 days.

Kırk üç günde bir.

It is a 98 percent reduction.

Bu yüzde 98'lik bir azalma.

So where have all the Mexicans gone?

Peki bütün Meksikalılar nereye gitti?

The most significant change

En önemli değişiklik,

is that the US began issuing

ABD'nin Meksikalılara yüz binlerce konuk işçi vizesi vermeye başlamasıdır,

hundreds of thousands of guest worker visas to Mexicans,

so that they can come legally.

böylece yasal olarak gelebilirler.

José Vásquez Cabrera was among the first Mexican guest workers

José Vásquez Cabrera, bu vize genişlemesinden yararlanan

to take advantage of this visa expansion.

ilk Meksikalı konuk işçiler arasındaydı.

He told "The New York Times" that before his visa

The New York Times'a, vizesinden önce

he'd made terrifying illegal border crossings,

korkunç yasa dışı sınır geçişleri yaptığını,

braving near deadly heat and the treachery of the landscape.

ölümcül sıcağa ve manzaranın ihanetine yakın olduğunu söyledi.

One time, a snake killed a member of his group.

Bir seferinde bir yılan, grubundan bir kişiyi öldürdü.

Thousands of other Mexicans also didn't make it,

Çöllerde susuzluktan ölen veya Rio Grande sularında boğulan

dying of dehydration in the deserts or drowning in the Rio Grande.

binlerce Meksikalı da ayrıca başaramayanlardandı.

Millions more were chased down and arrested.

Milyonlarcasıysa yakalanıp tutuklandı.

Guest worker visas have nearly ended this inhumane chaos.

Konuk işçi vizesi bu insanlık dışı kaosu neredeyse bitirdi.

As Vásquez Cabrera put it,

Vasquez Cabrera'nın söylediği gibi

"I no longer have to risk my life

''Artık ailemi desteklemek için

to support my family.

hayatımı riske atmak zorunda değilim.

And when I'm here, I don't have to live in hiding."

Buradayken saklanmak zorunda da değilim.''

Guest worker visas actually reduced the number of illegal crossings

Konuk işçi vizesi gerçekten de yasa dışı geçişleri,

more than the number of visas issued.

verilen vizelerden aza indirgedi.

Jose Bacilio, another Mexican guest worker, explained why

Başka bir konuk işçi olan Jose Bacilio

Nisan ayında Washington Post'a bunun sebebini açıkladı.

to the "Washington Post" in April.

He said, even though he hadn't received a visa this year,

Dedi ki, bu sene vize alamamış olsa bile

he wouldn't risk all of his future chances

yasa dışı yollarla geçerek bütün gelecek şanslarını riske atamazmış.

by crossing illegally.

This likely helps explain why

Bu kısmen bize

from 1996 to 2019

1996'dan 2019'a kadar

for every guest worker admitted legally from Mexico,

Meksika'dan konuk işçi olarak kabul edilen her kişiye karşı

there was a decline in two arrests of Mexicans crossing illegally.

Meksika'dan yasa dışı yollarla geçerken tutuklananlarda iki kişilik azalma oldu.

Now, it's true,

Şu doğru ki

Mexican guest workers do some really tough jobs.

Meksikalı konuk işçiler gerçekten zorlu bazı işler yapıyorlar.

Picking fruit, cleaning crabs,

Meyve toplamak, yengeç temizlemek,

landscaping in a 100-degree heat.

otuz sekiz derece sıcakta bahçe işleri.

And some critics maintain that guest worker visas

Bazı eleştirmenler aslında konuk işçi vizesinin

are not actually humane

insancıl olmadığını

and that the workers are just abused slaves.

ve işçilerin köle gibi görüldüğünü savunuyor.

But Vásquez Cabrera thought a guest worker visa was liberating.

Fakat Vasquez Cabrera'ya göre konuk işçi vizesi özgürlüğe kavuşturuyor.

Not enslavement.

Köleleştirmiyor.

And he, like nearly all other guest workers,

O, neredeyse bütün konuk işçiler gibi

chose the legal path over the illegal one, repeatedly.

defalarca yasa dışı yol yerine yasal olanı tercih etti.

The expansion of guest worker visas to Mexicans

Konuk işçi vizelerinin Meksikalılar arasında yayılması

has been among the most significant humane changes

ABD göç politikalarındaki en belirgin insani değişikliklerin arasında.

in US immigration policy ever.

And that humane change

Bu insani değişim,

imposed order on chaos.

kaosa bir düzen dayattı.

So where does this leave Central Americans,

Peki, bu Juan Carlos gibi Orta Amerikalıları nerede tutuyor?

like Juan Carlos?

Well, Central Americans received

2019 yılında Orta Amerikalıların yalnızca

just three percent of the guest worker visas issued in 2019,

yüzde üçü konuk işçi vizesi alabildi,

even as their share of border arrests has risen to 74 percent.

sınır tutuklamalarının payı yüzde 74'e yükseldi.

The US issued just one guest worker visa to a Central American

2019'da ABD'nin Orta Amerikalılara verdiği her bir konuk işçi vizesine karşın

for every 78 who crossed the border illegally in 2019.

yetmiş sekiz kişi sınırları yasa dışı olarak geçti.

So if they can't get their papers at home,

Böylece evraklarını evlerinden alamıyorlarsa

many take their chances,

birçoğu şansını Meksika'dan gelip sınırdan iltica etmede deniyor

coming up through Mexico to claim asylum at the border

or cross illegally,

ya da yasa dışı olarak geçiyor.

even if, like Juan Carlos, they prefer to come to work.

Juan Carlos gibi çalışmak için gelseler bile.

The US can do better.

ABD daha iyisini yapabilir.

It needs to create new guest worker visas

Özellikle Orta Amerikalılara olmak üzere

specifically for Central Americans.

yeni konuk işçi vizeleri oluşturmaya ihtiyaç var.

This would create an incentive for US businesses

Bu, ABD işletmelerine Orta Amerikalıları arayıp

to seek out and hire Central Americans,

onları işçi almaları için teşvik edebilir.

paying for their flights to the United States,

ABD'ye uçuş biletlerini alıp

and diverting them from the illegal, dangerous trek north.

onları yasa dışı, tehlikeli göçten koruyabilirler.

Central Americans could build flourishing lives at home,

Orta Amerikalılar, sınırlarda iltica aramadan

without the need to seek asylum at the border

veya yasa dışı geçiş olmadan

bunalmış bir sistemi serbest bırakarak

or cross illegally,

freeing up an overwhelmed system.

evlerinden gelişen hayatlar inşa edebilirler.

Some people might say

Bazıları şunu diyebilir;

that letting the workers go back and forth

işçilerin ileri-geri gitmesi

will never work in Central America

şiddetin bu denli yüksek olduğu

Orta Amerika'da asla işe yaramayacak.

where violence is so high.

But again, it worked in Mexico,

Meksika cinayet oranları geçen on yılda üçe katlanmış

even as Mexico's murder rate more than tripled over the last decade,

ve Orta Amerika'nın çoğundan daha yüksek seviyeye gelmişken bile

to a level higher than much of Central America.

bu Meksika'da işe yaradı.

And it would work for Juan Carlos,

Juan Carlos için işe yarardı,

who said, despite the threats

tehditlere rağmen

he only wants to live in the United States temporarily,

sadece geçici olarak ABD'de yaşayarak

to make enough money

yeterli para kazanarak

to sustain his family in their new home.

ailesini güvence altına almak istedi.

He even suggested that a guest worker program

Hatta o, konuk işçi programının onun gibi Honduraslılara

would be one of the best things to help Hondurans like him.

yardım etmek için olabilecek en iyi şey olduğunu öne sürüyor.

Cintia, a 29-year-old single mother of three from Honduras,

Honduraslı, 29 yaşında bekar ve üç çocuk annesi Cintia

seems to agree.

buna katılıyor gibi görünüyor.

She told the "Wall Street Journal" that she came for a job

Wall Street Journal'a annesi ve çocuklarını desteklemek için

to support her kids and her mom.

iş bulmaya geldiğini söyledi.

Surveys of Central Americans traveling through Mexico,

Meksika'daki Northern Border Üniversitesi'nin

by the College of the Northern Border in Mexico,

Meksika üzerinden seyahat eden Orta Amerikalılarla yaptığı anketler

confirm that Juan and Cintia are the norm.

Juan ve Cintia'nın model olduklarını gösterdi.

Most, not all, but most do come for jobs,

Hepsi olmasa bile çoğu iş bulmak için geliyor.

even if, like the Riveras,

Riveralar gibi olsa bile

they may also face some real threats at home.

evlerinde bile bazı tehditlerle yüz yüze kalıyorlar.

How much would a low-wage job help

Asgari maaşlı bir iş, Juan ve Cintia gibi Honduraslılara ne kadar yardım edebilir?

a Honduran, like Juan or Cintia?

Hondurans like them make as much

Onlar gibi Honduraslılar

ABD'de bir ayda kazandıklarını

in one month in the United States

as they do in an entire year working in Honduras.

Honduras'ta bir sene çalışarak kazanıyorlar.

A few years' work in the United States

ABD'de birkaç yıl çalışmak

can propel a Central American into its upper middle class

Orta Amerikalı birini, güvenliğini daha kolay sağlayabileceği

where safety is easier to come by.

orta-üst sınıflı birine dönüştürebilir.

What Central Americans lack is not the desire to work.

Orta Amerikalıların eksikliği, çalışma arzusu değil.

Not the desire to contribute to the US economy,

ABD ekonomisine, Amerika'daki hayatlara katkı yapma isteği değil.

to contribute to the lives of Americans.

What Central Americans lack is a legal alternative to asylum.

Orta Amerikalıların eksiği, sığınma için yasal alternatifler.

To be able to do so legally.

Bunu yasal olarak yapabilmek için.

Of course, a new guest worker program

Tabii ki yeni bir konuk işçi programı

will not resolve 100 percent of this complex phenomenon.

bu karmaşık olguyu yüzde yüz çözmez.

Many asylum seekers will still need to seek safety

İltica arayışındaki birçok kişi ABD sınırlarında

at the US border.

hala güvenlik arayışındalar.

But with the flows reduced,

Fakat akınlar azaldığında

we can more easily work out ways to deal with them humanely.

daha insani yollar üzerinde kolayca çalışabiliriz.

But ultimately,

Fakat en nihayetinde başka hiçbir politika,

no single policy has proven to do more

insanları çalışmaları için yasal olarak getiren

to create an immigration system that is both humane

hem insani hem de düzenli

and orderly

than to let the workers come legally.

bir göçmen sistemi olduğunu kanıtlamadı.

Thank you.

Teşekkür ederim.

(Applause)

(Alkış)