How guest worker visas could transform the US immigration system | David J. Bier

Translator: Hamidreza Parhizkar Reviewer: Leila Ataei

By October 2018,

تا اکتبر ۲۰۱۸

Juan Carlos Rivera could no longer afford

خوان کارلوس ریورا دیگر نمی‌توانست

to live in his home in Copan, Honduras.

از عهده ی مخارج زندگی در خانه‌اش، کوپان، بربیاد.

As the "Dallas Morning News" reported,

چونکه طبق گزارش اخبار صبحگاهی دالاس،

a gang was taking 10 percent of his earnings from his barber shop.

یک باند خلافکار ده درصد از درآمدش را از مغازه آرایشگریش می‌دزدیدند.

His wife was assaulted going to her pre-K teaching job.

همسرش که مربی مهد کودک است وقتی به سر کار می‌رفت مورد حمله قرار گرفت.

And they were concerned about the safety of their young daughter.

و آن‌ها نگران امنیت دختر جوانشان بودند.

What could they do?

چکار می‌توانستند بکنند؟

Run away?

فرار کنند؟

Seek asylum in another country?

یک جای دیگر دنبال پناهندگی بگردند؟

They didn't want to do that.

آن‌ها نمی‌خواستند این کار را بکنند.

They just wanted to live in their country safely.

فقط می‌خواستند توی کشور‌شان در امنیت زندگی کنند.

But their options were limited.

ولی انتخاب‌هایشان محدود بود.

So that month,

پس در آن ماه

Juan Carlos moved his family to a safer location

خوان کارلوس خانواده‌اش را به مکانی امن‌تر منتقل کرد

while he joined a group of migrants on the long and perilous journey

در حالی که خودش به گروهی از مهاجران در یک سفر طولانی و خطرناک ملحق شد که

from Central America

مبدا آن آمریکای مرکزی و

to a job a family member said was open for him in the United States.

مقصدش شغلی در ایالات متحده بود که یکی از اعضای خانواده‌اش به او گفته بود.

By now we're all familiar with what awaited them

تا الان همه می‌دانیم چه چیزی انتظار آنها را در

at the US-Mexico border.

مرز آمریکا و مکزیک می‌کشید.

The harsher and harsher penalties doled out to those crossing there.

مجازات بیشتر و بیشتری نصیب کسانی که از مرز عبور می‌کردند می‌شد

The criminal prosecutions for crossing illegally.

مثل پیگردهای کیفری برای رد شدن غیر قانونی از مرز،

The inhumane detention.

بازداشت های غیر‌انسانی

And most terribly, separation of families.

و از همه بدتر جدا کردن خانواده ها.

I'm here to tell you that not only is this treatment wrong,

من اینجا هستم تا به شما بگویم نه تنها این برخورد غلط است،

it's unnecessary.

غیر ضروری هم می‌باشد.

This belief that the only way to maintain order

باور اینکه تنها راه برقراری نظم

is with inhumane means

راه‌های غیر انسانی است،

is inaccurate.

باوری اشتباهی‌ست.

And in fact, the opposite is true.

و در واقع خلاف آن درست است.

Only a humane system will create order at the border.

تنها یک سیستم انسانی نظم را در مرز برقرار می‌کند.

When safe, orderly, legal travel to the United States is available,

زمانی که امنیت هست امکان مسافرت قانونی به آمریکا وجود دارد.

very few people choose travel that is unsafe,

تعداد خیلی کمی از مردم مسافرت نا‌‌ امن،

disorderly or illegal.

غیر قانونی یا بی نظم را انتخاب می‌کنند.

Now, I appreciate the idea

من این ایده را که

that legal immigration could just resolve the border crisis

مهاجرت قانونی می‌تواند بحران در مرزها را حل کند، تحسین می‌کنم

might sound a bit fanciful.

ممکن است کمی عجیب بنظر بیاید.

But here is the good news:

اما خبر خوب این است که

We have done this before.

ما این کار را قبلا انجام داده‌ایم.

I've been working on immigration for years

من سالها روی موضوع مهاجرت

at the Cato Institute

در موسسه کیتو و همچنین

and other think tanks in Washington DC

پژوهشگاه‌های دیگر در واشنگتن کار می‌کردم

and as the senior policy adviser for a republican member of Congress,

و وقتی معاون ارشد سیاسی حزب جمهوری خواه در کنگره

negotiating bipartisan immigration reform.

درباره ی دودستگی در اصلاح مهاجرت صحبت میکرد

And I've seen firsthand

و مستقیما دیدم

how America has implemented a system of humane order at the border

چطور آمریکا یک سیستم از قوانین انسانی را

در مرز های مکزیک اجرا کرده.

for Mexico.

It's called a guest worker program.

اسم این سیاست برنامه نیروی کار موقت است

And here's the even better news.

و خبر بهتر این است که

We can replicate this success for Central America.

میتوانیم این موفقیت را هم در آمریکای مرکزی تکرار کنیم.

Of course, some people

و البته، بعضی از مردم

will still need to seek asylum at the border.

باید هنوز دنبال پناهندگی باشند.

But to understand how successful

اما برای اینکه بفهمیم این سیاست

this could be for immigrants like Juan Carlos,

برای مهاجرهایی مثل خوان کارلوس چقدر موفق عمل می‌کند

understand that until recently,

فهمیدیم که تا همین اواخر

nearly every immigrant arrested by Border Patrol was Mexican.

تقریبا هر مهاجری که لب مرز دستگیر میشد مکزیکی بوده.

In 1986,

در سال ۱۹۸۶

each Border Patrol agent arrested 510 Mexicans.

هر مامور گشت مرزی ۵۱۰ مکزیکی را دستگیر کرد

Well over one per day.

بیشتر از یک نفر در روز.

By 2019, this number was just eight.

تا سال ۲۰۱۹ این تعداد فقط هشت نفر بود

That's one every 43 days.

آن هم یک نفر در هر ۴۳ روز،

It is a 98 percent reduction.

این یک کاهش ۹۸ درصدی است.

So where have all the Mexicans gone?

پس آن همه مکزیکی کجا رفتند؟

The most significant change

عمده‌ترین تغییر این بود که

is that the US began issuing

ایالات متحده شروع به صادر کردن

hundreds of thousands of guest worker visas to Mexicans,

تعداد بسیار زیادی ویزای کار موقت برای مکزیکی‌ها کرد

so that they can come legally.

تا بتوانند قانونی مهاجرت کنند.

José Vásquez Cabrera was among the first Mexican guest workers

خوزه وسکاز کابررا از اولین کارگران موقت بود که

to take advantage of this visa expansion.

که از صدور این ویزا سود برد.

He told "The New York Times" that before his visa

او به نیویورک تایمز گفت که قبل از آنکه ویزایش رادریافت کند

he'd made terrifying illegal border crossings,

به شکل وحشتناک و غیرقانونی از مرز رد میشده

braving near deadly heat and the treachery of the landscape.

در حالی که با گرمای مرگبار و سختی های راه مواجه می‌شده.

One time, a snake killed a member of his group.

یک بار مار یکی از اعضای گروهش را کشت.

Thousands of other Mexicans also didn't make it,

هزاران مکزیکی دیگر هم موفق به عبور از مرز نشدند،

dying of dehydration in the deserts or drowning in the Rio Grande.

آن‌ها در بیابان‌ها از بی آبی می‌مردند یا در رودخانه‌‌‌ ریو گراند غرق میشدند.

Millions more were chased down and arrested.

میلیونها نفر دیگر تعقیب و دستگیر می‌شدند.

Guest worker visas have nearly ended this inhumane chaos.

ویزاهای کار موقت تقریبا به این آشوب غیرانسانی پایان داد.

As Vásquez Cabrera put it,

همونطور که وسکاز کابررا گفت:

"I no longer have to risk my life

《دیگر مجبور نیستم زندگیم را به خطر بندازم تا

to support my family.

تا به خانواده‌ا‌م کمک کنم

And when I'm here, I don't have to live in hiding."

و وقتی اینجا هستم، مجبور نیستم در خفا زندگی کنم.》

Guest worker visas actually reduced the number of illegal crossings

ویزای کار موقت تعداد مهاجرت‌های غیر قانونی را کاهش داد

more than the number of visas issued.

حتی بیش تر از تعداد ویزا‌‌هایی که صادر شد.

Jose Bacilio, another Mexican guest worker, explained why

خوزه باسیلیو، یک کارگر موقت مکزیکی دیگر، در ماه آوریل

to the "Washington Post" in April.

به واشنگتن پست دلیل این کاهش را توضیح داد.

He said, even though he hadn't received a visa this year,

او گفت با اینکه امسال ویزایی نگرفت

he wouldn't risk all of his future chances

تمام فرصتهای آینده‌اش را با مهاجرت غیرقانونی

by crossing illegally.

به خطر نمی‌‌اندازد.

This likely helps explain why

این احتمالا توضیح مید‌هد که چرا

from 1996 to 2019

از سال ۱۹۹۶ تا ۲۰۱۹

for every guest worker admitted legally from Mexico,

به ازای هر کارگر موقتی که در مکزیک بطور قانونی تصدیق می‌شد،

there was a decline in two arrests of Mexicans crossing illegally.

دو نفر کمتر به خاطر مهاجرت غیرقانونی دستگیر می‌شدند.

Now, it's true,

این حقیقت دارد که

Mexican guest workers do some really tough jobs.

کارگران موقت مکزیکی واقعا کار‌های طاقت فرسایی انجام می‌دهند.

Picking fruit, cleaning crabs,

برداشت میوه، پاک کردن خرچنگ‌ها،

landscaping in a 100-degree heat.

خاک برداری در گرمای صد درجه

And some critics maintain that guest worker visas

و بعضی از کارشناس ها مدعی‌اند که ویزا‌ها‌ی کار موقت

are not actually humane

انسانی نیستند

and that the workers are just abused slaves.

و اینکه کارگران فقط برده‌های تحقیر شده‌اند.

But Vásquez Cabrera thought a guest worker visa was liberating.

اما وسکاز کابررا فکر می‌کرد که ویزای کار موقت، رهایی بود

Not enslavement.

نه بردگی.

And he, like nearly all other guest workers,

و او تقریبا مثل همه‌ی کارگران موقت دیگر

chose the legal path over the illegal one, repeatedly.

مجددا راه قانونی را به جای غیر قانونی انتخاب کرد.

The expansion of guest worker visas to Mexicans

توزیع ویزاهای کار موقت بین مکزیکی‌ها

has been among the most significant humane changes

یکی از مهم ترین تغییرات انسانی در

in US immigration policy ever.

سیاست مهاجرت ایالات متحده، تا به الان بوده.

And that humane change

و این تغییر انسانی

imposed order on chaos.

نظم را به جای آشوب جایگزین کرد.

So where does this leave Central Americans,

خب این وضعیت اهالی آمریکای مرکزی، مثل خوان کارلوس را

like Juan Carlos?

کجا رها می‌کند؟

Well, Central Americans received

خب، اهالی آمریکای مرکزی فقط

just three percent of the guest worker visas issued in 2019,

سه رصد ویزاهای کار موقتی که سال ۲۰۱۹ صادر شد را دریافت کردند،

even as their share of border arrests has risen to 74 percent.

حتی آمار دستگیری‌شان در مرز ۷۴ درصد افزایش داشته.

The US issued just one guest worker visa to a Central American

سال ۲۰۱۹، ایالات متحده فقط یک ویزا کار موقت به ازای هر ۷۸ نفری

for every 78 who crossed the border illegally in 2019.

که از آمریکای مرکزی بطور غیرقانونی از مرز رد میشدند، صادر کرد.

So if they can't get their papers at home,

پس اگر مهاجران نتوانند ویزا‌ها‌یشان را در خانه تحویل بگیرند،

many take their chances,

خیلی از آن‌ها ریسک می‌کنند و

coming up through Mexico to claim asylum at the border

از مکزیک می‌آیند و درخواست پناهندگی می‌دهند

or cross illegally,

یا غیر قانونی از مرز رد می‌شوند.

even if, like Juan Carlos, they prefer to come to work.

حتی اگر مثل خوان کارلوس ترجیح بدهند تا برای کار مهاجرت کنند.

The US can do better.

ایالات متحده می‌تواند بهتر عمل کند.

It needs to create new guest worker visas

باید ویزا‌های کار موقت جدیدی را بخصوص برای

specifically for Central Americans.

اهالی آمریکای مرکزی صادر کند.

This would create an incentive for US businesses

چون باعث ایجاد یک مشوق می‌شود تا

to seek out and hire Central Americans,

ایالات متحده دنبال اهالی آمریکای مرکزی باشد و آن‌ها را استخدام کند،

paying for their flights to the United States,

هزینه پرواز‌شان به ایالات متحده را بدهد

and diverting them from the illegal, dangerous trek north.

و آن‌ها را از مهاجرت غیرقانونی و خطرناک به آمریکا منصرف کند.

Central Americans could build flourishing lives at home,

اهالی آمریکای مرکزی میتوانند زندگی‌های موفقی را در کشورشان تشکیل بدهند.

without the need to seek asylum at the border

بدون اینکه نیاز باشد در مرز دنبال پناهندگی باشند

or cross illegally,

یا غیرقانونی رد شوند

freeing up an overwhelmed system.

تا از یک سیستم غالب و اجتناب ناپذیر رهایی پیدا کنند.

Some people might say

بعضی از مردم ممکن است بگویند که

that letting the workers go back and forth

اجازه رفت و آمد دادن به کارگران

will never work in Central America

هیچوقت در آمریکای مرکزی، جایی که خشونت زیاد است،

where violence is so high.

موثر نخواهد بود.

But again, it worked in Mexico,

اما دوباره، این روش در مکزیک موثر واقع شد

even as Mexico's murder rate more than tripled over the last decade,

حتی با اینکه آمار قتل در مکزیک در طول دهه گذشته سه برابر شده

to a level higher than much of Central America.

آماری که بالاتر از کل آمریکای مرکزی است.

And it would work for Juan Carlos,

و این روش برای خون کارلوس موثر بود

who said, despite the threats

که گفت علی رغم تهدیدات

he only wants to live in the United States temporarily,

فقط میخواهد بطور موقت در ایالات متحده زندگی کند تا

to make enough money

پول کافی در بیاورد و

to sustain his family in their new home.

خانواده‌اش را در خانه جدید‌شان نگه‌دارد.

He even suggested that a guest worker program

او حتی اظهار کرد که یک برنامه کار موقت

would be one of the best things to help Hondurans like him.

یکی از بهترین چیزهاست تا به هندوراسی‌هایی مثل خودش کمک کند.

Cintia, a 29-year-old single mother of three from Honduras,

سینتیا، یک مادر تنهای ۲۹ ساله که صاحب سه فرزند است،

seems to agree.

بنظر می‌آید که با این برنامه موافق است.

She told the "Wall Street Journal" that she came for a job

او به وال استریت ژورنال گفت که برای کار مهاجرت کرده

to support her kids and her mom.

تا به بچه‌ها و مادرش کمک کند.

Surveys of Central Americans traveling through Mexico,

بررسی های انجام شده روی مهاجرانی که از طریق مکزیک مهاجرت میکنند

by the College of the Northern Border in Mexico,

توسط کالج northern border مکزیک

confirm that Juan and Cintia are the norm.

تایید می‌کنند که خوان و سینیتا حد وسط هستند.

Most, not all, but most do come for jobs,

اکثر مهاجر‌ها، البته نه همه‌ی آن‌ها برای کار مهاجرت می‌کنند،

even if, like the Riveras,

حتی اگر مثل ریوراس

they may also face some real threats at home.

ممکن است با خطراتی در کشورشان مواجه بشوند.

How much would a low-wage job help

چطور یک شغل با درآمد کم به

a Honduran, like Juan or Cintia?

یک هندوراسی مثل خوان و سینتیا کمک می‌کند؟

Hondurans like them make as much

درآمد یک ماه هندوراسی‌هایی که در

in one month in the United States

ایالات متحده کار می‌کنند

as they do in an entire year working in Honduras.

بیشتر از درآمد یک سال هموطنان‌شان است.

A few years' work in the United States

چند سال کار کردن در ایالات متحده

can propel a Central American into its upper middle class

میتواند یک مهاجر از آمریکای مرکزی را به سطحی بالاتر از زندگی عادی‌اش سوق بدهد که

where safety is easier to come by.

امنیت راحت تر بدست می‌آید.

What Central Americans lack is not the desire to work.

چیزی که مهاجر‌های آمریکای مرکزی فاقد آن هستند

Not the desire to contribute to the US economy,

تقاضای کار یا سهیم شدن در اقتصاد ایالات متحده و

to contribute to the lives of Americans.

زندگی آمریکایی‌ها نیست.

What Central Americans lack is a legal alternative to asylum.

آن‌ها فاقد یک جایگزین قانونی به جای پناهندگی هستند.

To be able to do so legally.

تا بتوانند این کار را قانونی انجام بدهند.

Of course, a new guest worker program

البته که یک برنامه کار موقت

will not resolve 100 percent of this complex phenomenon.

این اتفاق پیچیده را کاملا برطرف نخواهد کرد.

Many asylum seekers will still need to seek safety

خیلی از کسانی که دنبال پناهندگی هستند، هنوز باید در مرز آمریکا

at the US border.

دنبال امنیت بگردند.

But with the flows reduced,

اما با کاهش روند مهاجرت

we can more easily work out ways to deal with them humanely.

می‌توانیم راه‌هایی پیدا کنیم تا با مهاجران مهربانانه برخورد کنیم.

But ultimately,

اما اساسا،

no single policy has proven to do more

هیچ سیاستی ثابت نشده که بتواند در تشکیل

to create an immigration system that is both humane

یک سیستم مهاجرت که هم انسانی و

and orderly

هم با نظم باشد بهتر از

than to let the workers come legally.

سیاست مهاجرت قانونی عمل کند.

Thank you.

ممنونم.

(Applause)

(تشویق)