What if you could help decide how the government spends public funds? | Shari Davis

Переводчик: Eugenia P

My name is Shari Davis,

Меня зовут Шари Дэвис,

and let's be honest,

и, давайте начистоту,

I'm a recovering government employee.

я — выздоравливающий госслужащий.

And I say that with a huge shout-out to the folks that work in government

Я говорю это с благодарностью к госслужащим,

and on systems change.

и тем, кто работает над изменением системы.

It's hard.

Это тяжело.

It can be isolating.

Временами одиноко.

And the work can feel impossible.

И работа может казаться невозможной.

But government is the people that show up.

Но правительство — это люди, которые выделяются.

Really, it's the people that can show up

Люди, которые действительно выделяются

and are committed to the promise that public service offers:

и верят, что госслужба должна

service to people,

служить людям,

democracy

демократии

and fixing the problems that community members face.

и решать проблемы сообщества.

Seventeen years ago,

Семнадцать лет назад

I walked through city hall for the first time as a staff member.

я впервые прошла по мэрии в качестве штатного сотрудника.

And that walk revealed something to me.

И тогда я кое-что обнаружила.

I was a unicorn.

Я была чем-то вроде единорога.

There weren't many people who looked like me

Мало кто выглядел, как я,

that worked in the building.

среди работников этого учреждения.

And yet, there were folks committed to addressing hundreds of years

Но были и посвятившие себя преодолению

of systemic inequity

процветавшего сотни лет неравенства,

that left some behind and many ignored.

игнорирующего столь многих.

Where there was promise,

Там, где теплилась надежда,

there was a huge problem.

крылась и проблема.

You see, democracy, as it was originally designed,

Демократия, как она была задумана,

had a fatal flaw.

имела фатальный изъян.

It only laid pipeline for rich white men to progress.

Она вела к прогрессу лишь богатых белых мужчин.

And now, if you're a smart rich white man,

Если вы умный богатый белый мужчина,

you understand why I say that's a problem.

то вы поймёте, в чём проблема.

Massive talent has been left off the field.

Великие таланты остались вне поля зрения.

Our moral imaginations have grown anemic.

Наше моральное воображение стало вялым.

Our highest offices are plagued by corruption.

Высочайшие посты поражены коррупцией.

We're on the brink of a sort of apathetic apocalypse,

Мы на грани равнодушного апокалипсиса,

and it's not OK.

и это неприемлемо.

We've got to open the doors

Двери мэрий и школ

to city halls and schools

нужно распахнуть,

so wide that people can't help but walk in.

чтобы люди не могли пройти мимо.

We've got to throw out the old top-down processes

Нужно отбросить старые навязанные «сверху» процессы,

that got us into this mess,

которые привели нас к этому кошмару,

and start over,

и начать заново,

with new faces around the table,

с новыми лицами,

new voices in the mix,

новыми голосами,

and we have to welcome new perspectives every step of the way.

и приветствовать новые взгляды на каждом этапе пути.

Not because it's the right thing to do --

Не потому, что это правильно —

although it is --

хотя это так —

but because that's the only way for us to all succeed together.

а потому, что только так можно добиться совместных успехов.

And here's the best news of all.

Но есть и хорошая новость:

I know how to do it.

я знаю, как этого добиться.

The answer -- well, an answer,

Ответ, или один из возможных ответов, —

is participatory budgeting.

бюджетирование на основе общественного участия.

That's right.

Именно так.

Participatory budgeting, or "PB" for short.

Коллективный бюджет, сокращённо КБ.

PB is a process that brings community and government together

Этот процесс объединяет сообщество и правительство

to ideate, develop concrete proposals

для разработки идей и предложений,

and vote on projects that solve real problems in community.

голосования о том, как решить проблемы сообщества.

Now I realize that people don't get up and dance

Очевидно, что люди не прыгают от радости,

when I start talking about public budgets.

когда я заговариваю о госбюджете.

But participatory budgeting

Но составление бюджета на основе участия

is actually about collective, radical imagination.

связано с коллективным радикальным воображением.

Everyone has a role to play in PB,

У каждого есть своя роль в КБ,

and it works,

и это работает,

because it allows community members to craft real solutions

так как позволяет находить конкретные решения

to real problems

для конкретных проблем

and provides the infrastructure for the promise of government.

и обеспечивает инфраструктуру для обещаний правительства.

And honestly,

Честно говоря,

it's how I saw a democracy actually work for the first time.

в этом я впервые увидела работающую демократию.

I remember it like it was yesterday.

Я помню, будто это было вчера.

It was 2014 in Boston, Massachusetts,

Дело было в 2014 году в Бостоне, штат Массачусетс,

and mayor Menino asked me

и мэр Менино попросил меня

to launch the country's first youth-focused PB effort

организовать первый КБ в США, нацеленный на молодёжь,

with one million dollars of city funds.

на один миллион долларов городских средств.

Now, we didn't start with line items and limits

Статьи бюджета, ограничения,

or spreadsheets and formulas.

таблицы, формулы — начинали не с того.

We started with people.

Мы начали с людей.

We wanted to make sure that everyone was listened to.

Нам было важно, чтобы услышан был каждый.

So we brought in young people

Мы привлекли молодых людей

from historically and traditionally marginalized neighborhoods,

из неблагополучных районов,

members of the queer community

членов квир-сообщества,

and youth that were formerly incarcerated,

и молодых людей, ранее находившихся в заключении,

and together, often with pizza and a sugar-free beverage,

и вместе, за пиццей и напитками без сахара,

we talked about how to make Boston better.

мы говорили о том, как сделать Бостон лучше.

And we designed a process that we called "Youth Lead the Change."

Мы разработали процесс «Молодёжь ведёт к переменам».

We imagined a Boston

Мы представили Бостон,

where young people could access the information

где молодёжь имеет доступ к информации,

that they need to thrive.

необходимой им для процветания.

Where they could feel safe in their communities,

Где они чувствовали бы себя в безопасности,

and where they can transform public spaces into real hubs of life

где общественные пространства стали бы центрами жизни

for all people.

для всех людей.

And that's exactly what they did.

Именно это они и сделали.

In the first year,

За первый год было выделено

young people allocated 90,000 dollars to increase technology access

90 000 долларов на увеличение доступа к технологиям

for Boston public high school students,

для учащихся средних школ Бостона.

by delivering laptops right to Boston public high schools,

В государственные школы прибыли ноутбуки,

so that students could thrive inside and outside of the classroom.

чтобы ученики развивались в классе и за его пределами.

They allocated 60,000 dollars to creating art walls

60 000 долларов выделили на художественные стены,

that literally and figuratively brightened up public spaces.

украсившие во всех смыслах общественные места.

But they addressed a more important problem.

Но был поднят и более важный вопрос.

Young people were being criminalized and pulled into the justice system

Молодёжь судили и привлекали к ответственности

for putting their art on walls.

за размещение своего искусства на стенах.

So this gave them a safe space to practice their craft.

Так, для их творчества появилось безопасное место.

They allocated 400,000 dollars to renovating parks,

400 000 долларов выделили на обновление парков,

to make them more accessible for all people of all bodies.

чтобы сделать их более доступными для всех.

Now, admittedly,

Надо признать,

this didn't go as smoothly as we had planned.

всё прошло не так гладко, как мы рассчитывали.

Right before we broke ground on the park,

Перед началом работы над парком оказалось,

we actually found out that it was on top of an archaeological site

что он находится на месте археологического объекта,

and had to halt construction.

и строительство пришлось остановить.

I thought I broke PB.

Думала — это конец КБ.

But because the city was so committed to the project,

Но город был предан проекту,

that's not what happened.

и этого не произошло.

They invited community in to do a dig,

Сообщество пригласили на раскопки,

protected the site,

участок поставили под охрану,

found artifacts,

обнаружили предметы культуры,

extended Boston's history

расширили историю Бостона

and then moved forward with the renovation.

и только затем продолжили обновление парка.

If that isn't a reflection of radical imagination in government,

Что это, как не пример

I don't know what is.

радикального воображения правительства?

What sounds simple

Это звучит просто,

is actually transformational for the people and communities involved.

но это трансформирует вовлечённое сообщество.

I'm seeing community members shape transportation access,

Члены сообщества формируют транспортную доступность,

improve their schools

улучшают свои школы

and even transform government buildings,

и даже преобразуют правительственные здания,

so that there is space inside of them for them.

чтобы внутри оставалось место для них.

Before we had PB,

До появления коллективного бюджета

I would see people who look like me

я видела, как люди, выглядящие как я

and come from where I come from

и с похожим происхождением,

walk in to government buildings for this new initiative

заходят в правительственные учреждения,

or that new working group,

чтобы принять участие в проекте,

and then I'd watch them walk right back out.

и тут же выходят обратно.

Sometimes I wouldn't see them again.

Некоторые не возвращаются.

It's because their expertise was being unvalued.

Ведь их опыт остался неоценённым.

They weren't truly being engaged in the process.

Они не были вовлечены в процесс.

Put PB is different.

Но коллективный бюджет — дело другое.

When we started doing PB,

Когда мы начали проект,

I met amazing young leaders across the city.

я встретила удивительных молодых лидеров города.

One in particular, a rock star, Malachi Hernandez,

Один из них, рок-звезда Малакаи Эрнандес,

15 years old,

ему было 15 лет,

came into a community meeting --

пришёл на собрание

shy, curious, a little quiet.

стеснительным, пытливым и тихим.

Stuck around

Задержался

and became one of the young people hoping to lead the project.

и стал одним из потенциальных лидеров проекта.

Now fast-forward a couple of years.

Перенесёмся на пару лет вперёд.

Malachi was the first in his family to attend college.

Малакаи поступил в колледж первым в семье.

A couple of weeks ago,

А пару недель назад

he was the first in his family to graduate.

он первым в семье получил высшее образование.

Malachi has appeared

Несколько раз Малакаи был

in the Obama White House several times

в Белом доме при Обаме

as part of the My Brother's Keeper initiative.

в рамках проекта «Страж брату своему».

President Obama even quotes Malachi in interviews.

Президент Обама цитирует Малакаи в своих интервью.

It's true, you can look it up.

Не верите — проверьте!

Malachi got engaged, stayed engaged,

Малакаи занялся проектом и остался в нём,

and is out here changing the way we think about community leadership

меняя наши представления о лидерстве

and potential.

и потенциале сообщества.

Or my friend Maria Hadden,

Или моя подруга Мария Хэдден,

who was involved in the first PB process in Chicago.

участвовавшая в первом КБ в Чикаго.

Then went on to become a founding

Затем она стала членом совета директоров

participatory budgeting project board member,

проекта составления бюджета с участием учредителей,

eventually a staff member,

затем и штатным сотрудником,

and then unseated a 28-year incumbent,

а в свои 28 — должностным лицом без места в парламенте,

becoming the first queer Black alderperson

став первым в истории Чикаго

in Chicago's history.

чёрным квир-членом горсовета.

That's real engagement.

Вот что значит настоящее участие.

That's being taken seriously.

Вот что значит восприниматься всерьез.

That's building out and building on community leadership.

Вот вам развитие лидерства в сообществе.

That's system change.

Вот вам изменение системы.

And it's not just in the US either.

И это не только в США.

After starting 30 years ago in Brazil,

КБ появился в Бразилии 30 лет назад

PB has spread to over 7,000 cities across the globe.

и теперь он действует в более чем 7 000 городов по всему миру.

In Paris, France,

В Париже

the mayor puts up five percent of her budget,

мэр выделяет пять процентов бюджета —

over 100 million euros,

это более 100 миллионов евро, —

for community members to decide on and shape their city.

чтобы сообщество решало, как развивать город.

Globally, PB has been shown to improve public health,

По всему миру КБ улучшает здоровье населения,

reduce corruption

снижает коррупцию

and increase trust in government.

и повышает доверие к правительству.

Now we know the challenges that we face in today's society.

Мы знаем о проблемах современного общества.

How can we expect people to feel motivated,

Как можно ожидать мотивацию от людей,

to show up to the polls

их присутсвие на опросах,

when they can't trust that government is run by and for the people.

если они не верят, что правительство — для людей?

I argue that we haven't actually experienced

Я утверждаю, что мы ещё не добились

true participatory democracy

подлинной демократии участия

in these United States of America just yet.

в США.

But democracy is a living, breathing thing.

Но демократия — это живой процесс.

And it's still our birthright.

И это всё ещё наше неотъемлемое право.

It's time to renew trust, and that's not going to come easy.

Пора восстанавливать доверие, и это будет нелегко.

We have to build new ways of thinking,

Необходимо создать новые модели мышления,

of talking, of working, of dreaming, of planning

говорения, работы, мечтания, планирования

in its place.

вместо старых моделей.

What would America look like if everyone had a seat at the table?

Что было бы с США, если бы все могли участвовать,

If we took the time to reimagine what's possible,

если бы мы переосмыслили свои возможности

and then ask, "How do we get there?"

и спросили себя: «Как нам туда попасть?».

My favorite author, Octavia Butler, says it best.

Моя любимая писательница Октавия Батлер говорит об этом.

In "Parable of the Sower," basically my Bible, she says,

В «Притче о сеятеле», моей личной Библии, она пишет:

"All that you touch You Change.

«Вы меняете всё, к чему прикасаетесь.

All that you Change Changes you.

А всё, что вы меняете, меняет и вас.

The only lasting truth Is Change.

Главная непреходящая истина — это изменение.

God Is Change."

Бог — это изменение».

It's time for these 50 states to change.

Пора 50 штатам измениться.

What got us here sure as hell won't get us there.

То, что привело нас сюда, не поможет нам в дальнейшем.

We've got to kick the walls of power down

Нужно разрушить стены власти

and plant gardens of genuine democracy in their place.

и посадить на их месте сады подлинной демократии.

That's how we change systems.

Именно так мы изменим систему.

By opening doors so wide

Распахивая двери так широко,

that people can't help but walk in.

чтобы люди не могли пройти мимо.

So what's stopping you

Так что же мешает вам

from bringing participatory budgeting to your community?

представить коллективный бюджет своему сообществу?