How "baby bonds" could help close the wealth gap | Darrick Hamilton

Переводчик: Svetlana Zhilina Редактор: Yulia Kallistratova

There is a narrative,

Существует теория,

an idea that with resilience, grit and personal responsibility

идея того, как настойчивость, упорство и ответственность

people can pull themselves up and achieve economic success.

помогают человеку подняться и достичь материальных благ.

In the United States we call it the American dream.

Мы называем это американской мечтой.

A similar narrative exists all over the world.

Такое убеждение живёт повсеместно.

But the truth is that the challenges of making this happen

Но правда в том, что возможность её воплощения

have less to do with what we do

не столько зависит от наших действий,

and more to do with the wealth position in which we are born.

сколько от материального положения, в котором мы оказываемся при рождении.

So I'm going to make the case that the United States government,

Я собираюсь обосновать, почему правительство США,

actually that any government,

как и правительство любой другой страны,

should create a trust account for every newborn

должно открывать на каждого новорождённого

of up to 60,000 dollars,

счёт в размере до 60 000 долларов,

calibrated to the wealth of the family in which they are born.

согласно уровню обеспеченности той семьи, в которой тот рождается.

I'm talking about an endowment.

Это будет дарственный вклад.

Personal seed capital, a publicly established baby trust,

Персональный начальный капитал, фонд ребёнка, гарантируемый государством,

what my colleague William Darity at Duke University and I

который мы совместно с моим коллегой из университета Дьюка

have referred to as baby bonds,

назвали «детским облигациями»,

a term that was coined by the late historian from Columbia University,

этот термин изобрёл покойный ныне историк Колумбийского Университета

Manning Marable.

Мэннинг Марабл.

The reason why we should create these trusts is simple.

Основание для создания подобного фонда очевидно.

Wealth is the paramount indicator of economic security and well-being.

Достаток — это основной показатель экономической стабильности и благополучия.

It provides financial agency, economic security to take risk

Достаток даёт возможность идти на риск

and shield against loss.

и страхует от потерь.

Without capital, inequality is locked in.

Без капитала неравенство неизбежно.

We use words like choice, freedom to describe the benefits of the market,

Для описания рыночных преимуществ мы используем слова «выбор» и «свобода»,

but it is literally wealth that gives us choice, freedom and optionality.

но именно достаток гарантирует нам альтернативу, свободу и выбор.

Wealthier families are better positioned to finance an elite, independent school

У богатых семей больше возможностей оплатить хорошее образование

and college education,

в школе и университете,

access capital to start a business,

получить стартовый капитал для открытия своего дела,

finance expensive medical procedures,

воспользоваться дорогостоящим медицинским обслуживанием,

reside in neighborhoods with higher amenities,

проживать в комфортабельных районах,

exert political influence through campaign finance,

оказывать политическое влияние через финансирование кампаний,

purchase better legal counsel

пользоваться услугами лучших адвокатов

if confronted with an expensive criminal justice system,

при необходимости дорогостоящего уголовного судопроизводства,

leave a bequest

оставить завещание,

and/or withstand financial hardship resulting from any number of emergencies.

и/или противостоять финансовым трудностям после любого количества жизненных проблем.

Basically, when it comes to economic security,

По сути, что касается экономической стабильности,

wealth is both the beginning and the end.

достаток — это и причина, и результат.

I will frame this conversation in the context of the United States,

Я буду говорить в контексте Соединённых Штатов,

but this discussion applies virtually to any country

но теоретически всё это применимо к любой стране

facing increasing inequality.

с растущим показателем неравенства.

In the US, the top 10 percent of households

В США 10 % всех семей, имеющие высший уровень дохода,

hold about 80 percent of the nation's wealth

обладают 80 % национального богатства,

while the bottom 60 percent owns only about one percent.

в то время как беднейшие 60 % обладают примерно лишь 1 %.

But when it comes to wealth,

Но если говорить о достатке,

race is an even stronger predictor than class itself.

расовая принадлежность ещё важнее, чем социальный класс.

Blacks and Latinos collectively make up 30 percent

Темнокожие и латиноамериканцы составляют 30 % населения

of the United States population,

Соединённых Штатов Америки,

but collectively own about seven percent of the nation's wealth.

но в их руках сосредоточено лишь около 7 % национального богатства.

The 2016 survey of consumer finance

Обзор финансового положения потребителей 2016 года показывает,

indicates that the typical black family has about 17,000 dollars in wealth,

что личное состояние средней темнокожей семьи составляет около 17 000 долларов,

and that's inclusive of home equity,

включая ценность их жилья,

while the typical white family has about 170,000.

в то время как у белой семьи оно составляет около 170 000 долларов.

That is indicative of an absolute racial wealth gap

Это наглядно демонстрирует расовый разрыв в доходах,

where the typical black household has about 10 cents for every dollar

когда типичная темнокожая семья получает около 10 центов с доллара,

held by the typical white family.

а белая семья — весь доллар.

But regardless of race,

Но даже если забыть о расе,

the market alone has been inadequate to address these inequalities.

рынок не предлагает действенных методов для решения этих диспропорций.

Even in times of economic expansion, inequality grows.

Неравенство растёт даже в период экономического роста.

Over the last 45 years,

За последние 45 лет

wealth disparity has increased dramatically,

существенно выросла разница в доходах,

and essentially, all the economic gains from America's increase in productivity

все экономические выгоды от роста производительности в Америке

have gone to the elite or the upper middle class.

в основном сосредоточились в элите и верхушке среднего класса.

Yet, much of the framing around economic disparity

При этом формируется мнение, что экономическое неравенство

focuses on the poor choices

происходит от неудачных решений заёмщика

of black, Latino and poor borrowers.

темнокожего, латиноамериканского происхождения или бедного сословия.

This framing is wrong.

Формулировка ошибочна.

The directional emphasis is wrong.

Происходит смещение акцентов.

It is more likely that meager economic circumstance,

Скорее сама неблагоприятная экономическая ситуация,

not poor decision making or deficient knowledge,

а не плохой выбор или ограниченные знания,

constrains choice itself and leaves people with no options

сокращает набор вариантов и не оставляет людям возможности

but to turn to predatory finance.

избежать хищнического финансирования.

In essence, education is not the magic antidote

По сути, образование не является волшебной палочкой,

for the enormous inherited disparities

избавляющей от унаследованного неравенства,

that result from laws, policies and economic arrangement.

которое рождается законами, политикой и экономикой.

This does not diminish the value of education.

Хотя это не уменьшает ценности образования.

Indeed, I'm a university professor.

Можете мне верить, я профессор университета.

There are clear intrinsic values to education,

Образованию присущи явные, подлинные ценности,

along with a public responsibility

и общество несёт ответственность

to expose everyone to a high-quality education,

за обеспечение каждого ребёнка образованием высокого качества,

from grade school all the way through college.

начиная со школы и заканчивая университетом.

But education is not the panacea.

Но образование — не панацея.

In fact, blacks who live in families where the head graduated from college

В реальной жизни темнокожее семейство, даже с высшим образованием у её главы,

typically have less wealth

будет иметь меньший доход,

than white families where the head dropped out of high school.

чем белая семья, у главы которой нет законченного среднего образования.

Perhaps we overstate the functional role of education

Возможно, преувеличение функциональной роли образования

at the detriment of understanding the functional role of wealth.

ущемляет понимание функциональной роли благосостояния.

Basically, it is wealth that begets more wealth.

Ведь богатство порождает богатство.

Именно поэтому мы выступаем за создание детского фонда.

That's why we advocate for baby trust.

An economic birthright to capital for everyone.

Неотъемлемое право на материальные ресурсы для каждого.

These accounts would be held in public trust

Счета будут находиться в общественном фонде

to be used as a foundation to an economically secure life.

и будут гарантировать экономическую стабильность в жизни.

The concept of economic rights is not new nor is it radical.

Само понятие экономических прав не является новым или радикальным.

In 1944, President Franklin Roosevelt

В 1944 году президент Франклин Рузвельт

introduced the idea of an economic Bill of Rights.

выдвинул идею экономического Билля о правах.

Roosevelt called for physical security,

Рузвельт призывал к физической безопасности,

economic security, social security and moral security.

экономической безопасности, социальной и моральной безопасности.

Unfortunately, since the Nixon administration,

К сожалению, начиная с администрации Никсона

the political sentiment regarding social mobility

политический курс относительно социальной мобильности

has radically shifted away from government mandates to economic security

отошёл от государственного обеспечения экономической безопасности,

склоняясь к неолиберальному подходу,

to a neoliberal approach

in which the market is presumed to be the solution for all our problems,

в котором рыночные отношения решают все проблемы,

economic or otherwise.

как экономические, так и любые другие.

As a result, the onus of social mobility has shifted on to the individual.

В результате бремя социальной мобильности возлагается на гражданина.

The pervasive narrative is that even if your lot in life is subpar,

Укореняется идеология, что даже если удача вам не улыбнулась,

with perseverance and hard work and the virtues of the free market,

настойчивость, усердный труд и преимущества свободного рынка

you can turn your proverbial rags into riches.

помогут вам перейти от пресловутой нищеты к богатству.

Of course, the flip side is that the virtues of the market

Соответственно, с другой стороны, свободный рынок

will likewise sanction those that are not astute,

накажет бездеятельных,

those that lack motivation or those that are simply lazy.

безынициативных или просто ленивых.

In other words, the deserving poor will receive their just rewards.

Другими словами, что заслужил, то и получил.

What is glaringly missing from this narrative

Чего явно не хватает в этой картине,

is the role of power and capital,

так это значения власти и капитала,

and how that power and capital

и как они могут

can be used to alter the rules and structure of transactions and markets

повлиять на порядок и структуру рыночных операций

in the first place.

в первую очередь.

Power and capital become self-reinforcing.

Власть и капитал питают друг друга.

And without government intervention,

Без правительственной инициативы

they generate an iterative cycle of both stratification and inequality.

они лишь создают порочный круг расслоения и неравенства в обществе.

The capital finance provided by baby trust

Средства детского фонда

is intended to deliver a more egalitarian and an authentic pathway

проложат более равноправный и действенный путь

to economic security,

к экономической стабильности,

independent of the family financial position

независимо от финансового положения семьи,

in which individuals are born.

в которой рождается ребёнок.

The program would complement the economic rights to old-age pensions

Эта программа расширит экономические права на пенсию по старости,

and provide a more comprehensive social security program,

а также дополнит программу социального обеспечения,

designed to provide capital finance from cradle all the way through grave.

поскольку целью её создания является финансовая поддержка в течение всей жизни.

We envision endowing American newborns with an average account of 25,000 dollars

Каждый ребёнок в Америке будет обеспечен личным счётом на 25 тысяч долларов,

that gradually rises upwards to 60,000 dollars

который может постепенно вырасти до 60 тысяч,

for babies born into the poorest families.

если ребёнок родился в бедной семье.

Babies born into the wealthiest families

Дети из богатых семей

would be included as well in the social contract,

также будет включены в социальный контракт,

but they would receive a more nominal account of about 500 dollars.

хотя их фонд будет более номинальным и составит примерно 500 долларов.

Все счета будут обслуживаться на федеральном уровне,

The accounts would be federally managed,

and they would grow at a guaranteed annual interest rate

государство будет гарантировать им ежегодную процентную ставку

of about two percent per year in order to curtail inflation cost,

в размере двух процентов для покрытия инфляции.

and be used when the child reaches adulthood

Средства могут быть востребованы при достижении совершеннолетия

for some asset-enhancing activity,

на любую деятельность, обеспечивающую благосостояние,

like financing a debt-free university education,

будь то полная оплата обучения в университете

a down payment to purchase a home,

или первый взнос при покупке дома,

or some seed capital to start a business.

или стартовый капитал для открытия своего дела.

With approximately four million babies born each year in the US,

Учитывая, что ежегодно в США рождаются около четырёх миллионов детей,

if the average endowment of a baby trust is set at 25,000 dollars,

при среднем размере детского фонда в 25 тысяч долларов,

the program would crudely cost about 100 billion dollars a year.

программа обойдётся государству в 100 миллиардов долларов в год.

This would constitute

Это займёт лишь

only about two percent of current federal expenditures

около двух процентов от текущих федеральных затрат,

and be far less than the 500-plus billion dollars

но будет намного меньше тех 500 миллиардов и более,

that's already being spent by the federal government

которые уже тратятся правительством

on asset promotion through tax credits and subsidies.

на продвижение активов через кредитование и субсидирование.

At issue is not the amount of that allocation

В сущности, речь не об объёме выделяемых средств,

but to whom it's distributed.

а о том, как их распределять.

Currently, the top one percent of households,

В настоящее время верхний 1 % семей,

those earning above 100 million dollars,

те, кто зарабатывают больше 100 миллионов долларов,

receive only about one third of this entire allocation,

пользуются одной третью всех выделяемых ресурсов,

while the bottom 60 percent receive only five percent.

пока нижние 60 % семей имеют доступ лишь к пяти процентам.

If the federal asset-promoting budget

Если бы федеральные средства по продвижению активов

were allocated in a more progressive manner,

распределялись более эффективно,

federal policies could be transformative for all Americans.

преобразования затронули бы всех американских граждан.

This is a work in progress.

Это проект в стадии разработки.

There are obviously many details to be worked out,

Очевидно, над многим ещё предстоит поработать,

but it is a policy proposal grounded in the functional roles

но данное стратегическое предложение, в основе которого функциональность

and the inherited advantages of wealth

и преимущество благосостояния,

that moves us away from the reinforcing status quo

направлено на изменение курса с существующего положения,

behavioral explanations for inequality

объясняющего неравенство ошибочным поведением,

towards more structural solutions.

в сторону более эффективных решений.

Our existing tax policy that privileges existing wealth

Выбор стоит между существующей политикой привилегий для богатых

rather than establishing new wealth is a choice.

и новой политикой распределения материальных благ.

The extent of our dramatic inequality is at least as much a problem of politics

Степень вопиющего неравенства — это проблема не только политики,

as it is a problem of economics.

это проблема и экономики.

It is time to get beyond the false narratives

Пришло время отказаться от ложных представлений,

that attribute inequality to individual personal deficits

которые предписывают неравенство индивидуальным недостаткам

while largely ignoring the advantages of wealth.

и масштабно не признают всех выгод благосостояния.

Instead, public provisions of a baby trust

Взамен государственное обеспечение детских фондов

could go a long way towards eliminating

может постепенно способствовать упразднению

the transmission of economic advantage or disadvantage across generations

передачи экономических благ или экономических трудностей по наследству

and establishing a more moral and decent economy

и становлению более нравственной и достойной экономики,

that facilitates assets, economic security

обеспечивающей доступ к активам, экономической стабильности

and social mobility for all its citizens.

и социальной мобильности для всех.

Regardless of the race

Вне зависимости от расы

and the family positions in which they are born.

или статуса их семьи при рождении.

Thank you very much.

Большое спасибо.

(Applause)

(Аплодисменты)

Chris Anderson: Darrick.

Крис Андерсен: Деррик.

I mean, there's so much to like in this idea.

В этой идее нравится многое.

There's one piece of branding around it that I worry about,

Но есть в разговорах о ней кое-что, что не даёт мне покоя:

which is just that right now, trust-fund kids have a really bad rap.

в настоящее время у детей, обеспеченных фондом, плохая репутация.

You know, they're the sort of eyeball-rolling poster children

Понимаете, они вроде наглядных примеров того,

for how money, kind of, takes away motivation.

как деньги убивают мотивацию.

So, these trusts are different.

Ваши фонды другие.

So how do you show people in this proposal that it's not going to do that?

Какие доводы вы используете, чтобы убедить в этом людей?

Деррик Гамильтон: Если знаешь, что твои возможности ограничены

Darrick Hamilton: If you know you have limited resources

or you're going to face discrimination,

или ты являешься объектом дискриминации,

there's a narrative that, well,

существует представление,

the economic returns to investing in myself

что экономическая отдача при инвестировании в себя

are lower than that of someone else,

меньше, чем в кого-либо другого,

so I might as well enjoy my leisure.

так что лучше не напрягаться.

Of course, there's another narrative as well,

Конечно, существует и другое мнение,

so we shouldn't get caught up on that,

и нам не следует зацикливаться на первом,

you know, somebody who's poor and going to face discrimination,

когда, если ты не богат и являешься объектом дискриминации,

they also might pursue a resume-building strategy.

то прибегаешь к стратегии накапливания профессионального опыта.

The old adage, "I have to be twice as good as someone else."

Как в старой пословице: «Я должен быть вдвое лучше, чем кто-то другой».

Now, when we say that, we never ask at what cost,

И когда так говорят, не упоминают, какой ценой,

are there health costs associated with that.

ценой для здоровья это достигается.

I haven't answered your question, but coming back to you question,

Я не ответил на ваш вопрос, но возвращаюсь к нему.

if you know you're going to receive a transfer at a later point in life,

Когда знаешь, что позже в жизни ты получишь социальную выплату,

that only increases the incentive for you to invest in yourself

это поощряет развиваться,

so that you can better use that trust.

чтобы больше извлечь из неё.

CA: You're giving people possibilities of life

КА: Вы даёте людям такие возможности,

they currently cannot imagine having.

о которых они и не мечтали.

И, соответственно, стимул что-то изменить.

And therefore the motivation to do that.

I could talk with you for hours about this.

Я мог бы говорить с вами об этом часами.

Очень приятно, что вы работаете над этим.

I'm really glad you're working on this.

Thank you.

Спасибо.

(Applause)

(Аплодисменты)