How "baby bonds" could help close the wealth gap | Darrick Hamilton

翻訳: Yuri Ozaki 校正: Masaki Yanagishita

There is a narrative,

世間では

an idea that with resilience, grit and personal responsibility

打たれ強さや根性 人間的な責任感があれば

people can pull themselves up and achieve economic success.

逆境にも負けず経済的な成功を 収められるとよく言われます

In the United States we call it the American dream.

アメリカでは アメリカン・ドリームと言います

A similar narrative exists all over the world.

似たような理論は世界中に存在します

But the truth is that the challenges of making this happen

しかし現実には経済的に成功するか否かは

have less to do with what we do

個人の行動よりも 生まれた家庭が

and more to do with the wealth position in which we are born.

貧乏か裕福かという事実の方が 大きく影響します

So I'm going to make the case that the United States government,

そこで私の提案です アメリカ政府が―

actually that any government,

実際どの国の政府でもいいですが

should create a trust account for every newborn

最大６万ドルの新生児向け信託口座を設置し

of up to 60,000 dollars,

それぞれの子どもが生まれた家庭の

calibrated to the wealth of the family in which they are born.

経済状況によって調整された 金額が配当される制度を作ることです

I'm talking about an endowment.

つまり基金です

Personal seed capital, a publicly established baby trust,

個人の元手資金 公的に設立されたベビー信託です

what my colleague William Darity at Duke University and I

デューク大学の同僚 ウィリアム・ダリティと私は

have referred to as baby bonds,

これをベビー・ボンド（債権）と呼びます

a term that was coined by the late historian from Columbia University,

この言葉はコロンビア大学の歴史家の 故マニング・マラブルによって造られました

Manning Marable.

The reason why we should create these trusts is simple.

この信託を作るべき理由は単純です

Wealth is the paramount indicator of economic security and well-being.

一家の財産は経済保障と 幸福な状態を 測定する卓越したバロメーターです

It provides financial agency, economic security to take risk

財産は経済力であり リスクを負う際の経済的保障

and shield against loss.

損失した際の後ろ盾となります

Without capital, inequality is locked in.

財産がなければ 不平等は固定したままです

We use words like choice, freedom to describe the benefits of the market,

私達は選択、自由などの言葉で 市場の利点を説明しますが

but it is literally wealth that gives us choice, freedom and optionality.

財産が 文字通り 選択、自由そして選択の余地を可能にします

Wealthier families are better positioned to finance an elite, independent school

裕福な家庭は子どものエリート教育を 経済的に支え 私立学校や大学に

and college education,

送ることができます

access capital to start a business,

起業への資本を得るのに有利で

finance expensive medical procedures,

高額医療を受けることができます

reside in neighborhoods with higher amenities,

より快適な環境の地域に住むことができ

exert political influence through campaign finance,

選挙活動に資金を提供することで 政治的影響力を得られます

purchase better legal counsel

もし高額な刑事訴訟に関わった場合でも

if confronted with an expensive criminal justice system,

優れた弁護士を雇うことができます

leave a bequest

遺産を残すことができます

and/or withstand financial hardship resulting from any number of emergencies.

さまざま緊急事態による経済的困難を 乗り越えることができます

Basically, when it comes to economic security,

基本的に経済保障について論じるとき

wealth is both the beginning and the end.

財産は始まりであり目的でもあります

I will frame this conversation in the context of the United States,

ここではアメリカの状況をふまえて 話を進めますが

but this discussion applies virtually to any country

この議論は 貧富の差が 拡大しつつある国なら

facing increasing inequality.

事実上すべての国に当てはまります

In the US, the top 10 percent of households

アメリカでは上位10％の富裕層が

hold about 80 percent of the nation's wealth

国の80％の富を所有しています

while the bottom 60 percent owns only about one percent.

一方 下位60％は たったの1％の富を所有するにすぎません

But when it comes to wealth,

財産について考える時

race is an even stronger predictor than class itself.

人種は階級より更に強い予測要因です

Blacks and Latinos collectively make up 30 percent

黒人とラテン系は合計で アメリカ人口の約30％を占めます

of the United States population,

but collectively own about seven percent of the nation's wealth.

両者合わせて約７％の富を所有します

The 2016 survey of consumer finance

2016年の家計調査によると

indicates that the typical black family has about 17,000 dollars in wealth,

典型的な黒人の家庭は住宅などを含め

and that's inclusive of home equity,

約1.7万ドルの資産を持ち

while the typical white family has about 170,000.

典型的な白人の家庭は 約17万ドルの資産を保有します

That is indicative of an absolute racial wealth gap

これは人種による 絶対的な財産の差を示しています

where the typical black household has about 10 cents for every dollar

典型的な黒人の世帯が 典型的な白人の10分の1の

held by the typical white family.

相当するという計算です

But regardless of race,

しかし人種によらず

the market alone has been inadequate to address these inequalities.

市場一つとっても この格差への対応は不適切です

Even in times of economic expansion, inequality grows.

経済が成長する時でも 格差は拡大します

Over the last 45 years,

過去45年で

wealth disparity has increased dramatically,

資産の不均衡は劇的に増加しました

and essentially, all the economic gains from America's increase in productivity

アメリカの生産性の向上から 得られた収益は実質的に

have gone to the elite or the upper middle class.

エリートか上位中産階級に 分配されました

Yet, much of the framing around economic disparity

しかし経済的不均衡についての議論は

focuses on the poor choices

黒人、ラテン系そして 貧しい負債所持者の

of black, Latino and poor borrowers.

愚かな経済的選択のせいにされます

This framing is wrong.

この考え方は間違っています

The directional emphasis is wrong.

状況を誤った方向で捉えています

It is more likely that meager economic circumstance,

愚かな決断や知識の不足よりも

not poor decision making or deficient knowledge,

貧弱な経済状況が選択を狭め

constrains choice itself and leaves people with no options

人々が悪質な金融業に頼ることを 余儀なくさせる原因と

but to turn to predatory finance.

なっていると考えられます

In essence, education is not the magic antidote

本質的に 法律や制度 経済的仕組みなどの せいで親から引き継がれる巨大な不均等を

for the enormous inherited disparities

教育が魔法のように 解決するわけではありません

that result from laws, policies and economic arrangement.

This does not diminish the value of education.

教育の価値を 軽んじているのではありません

Indeed, I'm a university professor.

なにしろ 私は大学教授です

There are clear intrinsic values to education,

教育には明らかな本質的価値があり

along with a public responsibility

公的な責任という意味だけでなく

to expose everyone to a high-quality education,

小学校から大学まで 質の高い教育に

from grade school all the way through college.

誰もが触れられるようにするべきです

But education is not the panacea.

しかし教育は万能薬ではありません

In fact, blacks who live in families where the head graduated from college

事実 一般に世帯主が大学卒である 黒人の家庭の資産は

typically have less wealth

世帯主が高校中退の白人家庭よりも

than white families where the head dropped out of high school.

少ない額となっています

Perhaps we overstate the functional role of education

おそらく私達は 教育の機能的な役割を誇張し

at the detriment of understanding the functional role of wealth.

財産の機能的な役割の 理解を怠っているのではないでしょうか

Basically, it is wealth that begets more wealth.

基本的に財産はより多くの 財産を生み出します

That's why we advocate for baby trust.

それゆえ私達はベビー信託を 提唱するのです

An economic birthright to capital for everyone.

全国民が資金を持つという 経済的生得権です

These accounts would be held in public trust

これらの口座は公益信託として管理し

to be used as a foundation to an economically secure life.

経済的に保障された生活の基盤として 使われます

The concept of economic rights is not new nor is it radical.

経済的権利という概念は 新しいものでも過激なものでもありません

In 1944, President Franklin Roosevelt

1944年 フランクリン・ルーズベルト大統領が

introduced the idea of an economic Bill of Rights.

経済的な基本的人権というアイデアを 導入しました

Roosevelt called for physical security,

ルーズベルトは身体的保障

economic security, social security and moral security.

経済的保障、社会的保障 道徳的保障を訴えました

Unfortunately, since the Nixon administration,

残念ながらニクソン政権の時代から

the political sentiment regarding social mobility

社会的流動性に関する政治的感情は

has radically shifted away from government mandates to economic security

経済的保障が政府の任務である という考え方から

to a neoliberal approach

経済の問題であろうとなかろうと

in which the market is presumed to be the solution for all our problems,

全ては市場原理によって解決できるという ネオリベラルの考え方に

economic or otherwise.

すっかり切り替わりました

As a result, the onus of social mobility has shifted on to the individual.

その結果 社会的流動性の責任は 個人へと移動しました

The pervasive narrative is that even if your lot in life is subpar,

一般に個人の生活がたまたま標準以下でも

with perseverance and hard work and the virtues of the free market,

忍耐と努力 そして自由市場のお陰で 誰もが「無一文から大金持ち」を

you can turn your proverbial rags into riches.

実現できるという理論が 普遍的に語られます

Of course, the flip side is that the virtues of the market

もちろんその反面で 自由市場は

will likewise sanction those that are not astute,

鈍重な人 意欲に欠ける人 あるいは怠け者に

those that lack motivation or those that are simply lazy.

懲罰を与えるということです

In other words, the deserving poor will receive their just rewards.

言い換えると 貧乏人が貧乏なのは 自業自得だ という論理です

What is glaringly missing from this narrative

この論理ではそもそも

is the role of power and capital,

権力と資本の役割 そして両者がどのように

and how that power and capital

市場の規則と構造を 変えるかという観念が

can be used to alter the rules and structure of transactions and markets

決定的に欠落しています

in the first place.

Power and capital become self-reinforcing.

権力と資本は自己強化します

And without government intervention,

政府の介入なしには

they generate an iterative cycle of both stratification and inequality.

階層化と不平等の反復サイクルを 生み出します

The capital finance provided by baby trust

ベビー信託が提供する資金は

is intended to deliver a more egalitarian and an authentic pathway

平等主義と 個人の出生時の経済的位置に関わりなく

to economic security,

経済保障を得られる

independent of the family financial position

確かな道筋を提供することを

in which individuals are born.

目指します

The program would complement the economic rights to old-age pensions

この制度は老齢年金を受ける 経済的権利を補完し

and provide a more comprehensive social security program,

もっと包括的な 社会保障制度を提供し

designed to provide capital finance from cradle all the way through grave.

ゆりかごから墓場まで 資金を提供するように計画されます

We envision endowing American newborns with an average account of 25,000 dollars

私達はアメリカの新生児に 平均2万5千ドルを提供し

that gradually rises upwards to 60,000 dollars

最も貧乏な家庭の新生児には さらに増額して

for babies born into the poorest families.

6万ドルを賦与することを目指します

Babies born into the wealthiest families

最も裕福な家庭の新生児も

would be included as well in the social contract,

この社会的契約には加えますが

but they would receive a more nominal account of about 500 dollars.

いわば形式的な口座となり 500ドルほどが与えられます

The accounts would be federally managed,

口座は連邦政府が管理します

and they would grow at a guaranteed annual interest rate

インフレを補正するため

of about two percent per year in order to curtail inflation cost,

年間約２％の金利が最低保障されます

and be used when the child reaches adulthood

そしてその子どもが成人した際には

for some asset-enhancing activity,

資産を強化する活動への資金となります

like financing a debt-free university education,

例えば 借金をせずに大学に行くための費用

a down payment to purchase a home,

住宅購入の際の頭金

or some seed capital to start a business.

起業する際の初期投資などです

With approximately four million babies born each year in the US,

アメリカでは毎年約400万人の子供が 生まれています

if the average endowment of a baby trust is set at 25,000 dollars,

もしベビー信託基金の平均が ２万５千ドルだとすると

the program would crudely cost about 100 billion dollars a year.

この制度は大雑把に 毎年1000億ドルかかります

This would constitute

これは

only about two percent of current federal expenditures

連邦政府の支出額の約２％にすぎず

and be far less than the 500-plus billion dollars

現行の税額控除や補助金などで 資産形成の補助に費やされれる―

that's already being spent by the federal government

5000億ドル以上の予算よりも

on asset promotion through tax credits and subsidies.

はるかに少額です

At issue is not the amount of that allocation

資産助成は配分される額よりも

but to whom it's distributed.

誰に分配されるかが重要です

Currently, the top one percent of households,

現在 所得が１億ドル以上の 上位１％世帯が

those earning above 100 million dollars,

receive only about one third of this entire allocation,

資産助成全体の1/3の恩恵を 受け取る一方

while the bottom 60 percent receive only five percent.

下位60％はたったの５％ほどしか 受け取っていません

If the federal asset-promoting budget

資産助成の国家予算が

were allocated in a more progressive manner,

もっと収入に応じて 分配されると

federal policies could be transformative for all Americans.

政策は全てのアメリカ人にとって 変革的なものとなるでしょう

This is a work in progress.

この計画はまだ進行中です

There are obviously many details to be worked out,

詳細のあれこれは これから決めることです

but it is a policy proposal grounded in the functional roles

しかしこれは 富の機能的な役割と元来の利点に

and the inherited advantages of wealth

基づいた政策提案であり

that moves us away from the reinforcing status quo

格差問題は個人の行動の 良し悪しが原因だとする

behavioral explanations for inequality

今の見方を強化するのではなく

towards more structural solutions.

もっと構造的な解決法を目指すものです

Our existing tax policy that privileges existing wealth

格差社会を解決するのではなく 既に裕福な層にさらに恩恵を与える

rather than establishing new wealth is a choice.

現行の税制は選択肢の一つが 選ばれたにすぎません

The extent of our dramatic inequality is at least as much a problem of politics

現在の著しい格差は 経済の問題であるだけでなく

as it is a problem of economics.

政治の問題でもあります

It is time to get beyond the false narratives

資産がもたらす有利さを無視して

that attribute inequality to individual personal deficits

不平等なのは個人が人間的に 劣っているせいだとする

while largely ignoring the advantages of wealth.

誤った考え方を改めるべき時です

Instead, public provisions of a baby trust

それにかわって 公的にベビー信託を提供することは

could go a long way towards eliminating

経済的な優位や劣位が

the transmission of economic advantage or disadvantage across generations

複数の世代にわたって伝搬するのを抑止し

and establishing a more moral and decent economy

全国民のための資産や経済保障を提供し

that facilitates assets, economic security

社会的流動性を円滑にする もっと道徳的で良識的な

and social mobility for all its citizens.

経済を確立するでしょう

Regardless of the race

人種や生まれた家庭の

and the family positions in which they are born.

社会的地位に関係ない経済です

Thank you very much.

どうもありがとうございます

(Applause)

（拍手）

Chris Anderson: Darrick.

（クリス・アンダーソン）ダリック

I mean, there's so much to like in this idea.

このアイデアには たくさんの良い点があります

There's one piece of branding around it that I worry about,

私が心配なのは 信託にはあるイメージがあることです

which is just that right now, trust-fund kids have a really bad rap.

親からの信託資金を受ける子供達の 評判は芳しくありません

You know, they're the sort of eyeball-rolling poster children

財産を与えられることで 意欲を失ってしまうという通説の

for how money, kind of, takes away motivation.

象徴として扱われ 見下されています

So, these trusts are different.

これらの信託は違うはずです

So how do you show people in this proposal that it's not going to do that?

この提案が 人々の意欲を失わせることは ないという点をどう説明しますか

Darrick Hamilton: If you know you have limited resources

（ダリック・ハミルトン） 自分には限られた元手しかない

or you're going to face discrimination,

あるいは差別されると 認識しているとします

there's a narrative that, well,

ではこう思うでしょうか

the economic returns to investing in myself

どんなに頑張っても 有利な他人と比べて

are lower than that of someone else,

経済的な見返りが低いなら

so I might as well enjoy my leisure.

むしろ怠けて楽しんだほうが良い

Of course, there's another narrative as well,

もちろん違う仮説もできます

so we shouldn't get caught up on that,

だから 憶測に こだわるべきではありません

you know, somebody who's poor and going to face discrimination,

もしあなたが貧乏で 将来差別を受ける見通しがあれば

they also might pursue a resume-building strategy.

良い履歴書を作ることに 励むかもしれません

The old adage, "I have to be twice as good as someone else."

昔から「他人よりも２倍 優れてなければならない」と言います

Now, when we say that, we never ask at what cost,

その考えに従うときに どんな犠牲が伴うか

are there health costs associated with that.

健康面の犠牲など 考えてみてください

I haven't answered your question, but coming back to you question,

脱線しましたが戻ります

if you know you're going to receive a transfer at a later point in life,

もしあなたが将来の時点で ある資金を受け取れると知っていたら

that only increases the incentive for you to invest in yourself

もっと自分自身への投資をして

so that you can better use that trust.

それを活用したいと思うでしょう

CA: You're giving people possibilities of life

（クリス）ご提案は 現在想像しにくい

they currently cannot imagine having.

人生の可能性をぐっと広げるもので

And therefore the motivation to do that.

だから動機付けになるということですね

I could talk with you for hours about this.

あなたとこの話を 何時間でもできますよ

I'm really glad you're working on this.

この課題に取り組んでいただけて 幸いです

Thank you.

ありがとうございます

(Applause)

（拍手）