How "baby bonds" could help close the wealth gap | Darrick Hamilton

Translator: Trang Tran Reviewer: Duy Lê

There is a narrative,

Chuyện kể rằng

an idea that with resilience, grit and personal responsibility

bằng sự kiên cường, lòng can đảm và tinh thần trách nhiệm

people can pull themselves up and achieve economic success.

con người ta có thể vực dậy và giàu có, thành công.

In the United States we call it the American dream.

Ở Hoa Kỳ, chúng ta gọi đó là "Giấc mơ Mỹ"

A similar narrative exists all over the world.

Một câu chuyện tương tự như vậy cũng được kể ở khắp mọi nơi trên thế giới

But the truth is that the challenges of making this happen

Nhưng những thách thức thực sự ngăn cản điều đó thành hiện thực

have less to do with what we do

không hoàn toàn nằm ở việc chúng ta làm gì

and more to do with the wealth position in which we are born.

mà phần lớn nằm ở vị thế của cải mà chúng ta sinh ra cùng.

So I'm going to make the case that the United States government,

Vậy nên tôi sẽ giải thích vì sao Chính phủ Hoa Kỳ,

actually that any government,

thực tế là chính phủ bất kỳ nước nào,

should create a trust account for every newborn

cũng nên tạo một tài khoản tín thác cho mỗi đứa trẻ sinh ra

of up to 60,000 dollars,

trị giá cao nhất lên tới 60,000 đô,

calibrated to the wealth of the family in which they are born.

thay đổi theo độ giàu có của gia đình mỗi đứa trẻ.

I'm talking about an endowment.

Tôi đang nói tới một khoản tiền cho không,

Personal seed capital, a publicly established baby trust,

một khoản vốn ươm mầm nhân lực, một tài sản tín thác công cho trẻ sơ sinh,

what my colleague William Darity at Duke University and I

thứ mà tôi và đồng nghiệp ở Đại học Duke, Willian Darity

have referred to as baby bonds,

gọi là "trái phiếu sơ sinh (baby bond)",

a term that was coined by the late historian from Columbia University,

một thuật ngữ đã được đặt ra bởi một nhà sử học ở Đại học Columbia,

Manning Marable.

Manning Marable.

The reason why we should create these trusts is simple.

Lý do tại sao nên lập ra một khối tài sản tín thác rất đơn giản

Wealth is the paramount indicator of economic security and well-being.

Của cải là đại diện tối cao của sự an toàn kinh tế và phúc lợi.

It provides financial agency, economic security to take risk

Nó đem lại nguồn hỗ trợ tài chính, an toàn kinh tế để ta có thể mạo hiểm,

and shield against loss.

che chắn bớt những hậu quả do mất mát.

Without capital, inequality is locked in.

Không có vốn, bất bình đẳng rơi vào bế tắc

We use words like choice, freedom to describe the benefits of the market,

Chúng ta dùng những từ như lựa chọn, tự do để diễn tả lợi ích của kinh tế thị trường,

but it is literally wealth that gives us choice, freedom and optionality.

nhưng của cải mới là thứ cho chúng ta lựa chọn và tự do

Wealthier families are better positioned to finance an elite, independent school

Những gia đình giàu có hơn có thể dễ dàng chi trả để theo học các trường tư danh giá

and college education,

cũng như giáo dục đại học,

access capital to start a business,

tiếp cận vốn khởi nghiệp,

finance expensive medical procedures,

chi trả những thủ tục y tế đắt tiền,

reside in neighborhoods with higher amenities,

cư trú ở một vùng tiện nghi hơn.

exert political influence through campaign finance,

tạo ra ảnh hưởng chính trị thông qua việc bỏ vốn cho các chiến dịch vận động,

purchase better legal counsel

thuê những tư vấn viên pháp luật tốt hơn

if confronted with an expensive criminal justice system,

khi phải đối mặt với một hệ thống công lý hình sự đắt đỏ,

leave a bequest

có thể hiến tặng,

and/or withstand financial hardship resulting from any number of emergencies.

và/hoặc chống chọi với khó khăn tài chính trong các trường hợp khẩn cấp.

Basically, when it comes to economic security,

Về cơ bản, khi nói đến an toàn kinh tế,

wealth is both the beginning and the end.

của cải vừa là điểm bắt đầu, vừa là điểm kết thúc.

I will frame this conversation in the context of the United States,

Tôi sẽ chỉ nói trong phạm vi bối cảnh nước Mỹ

but this discussion applies virtually to any country

nhưng điều này cũng có thể áp dụng cho hầu như bất cứ nước nào

facing increasing inequality.

đang đối mặt với tình trạng bất bình đẳng leo thang

In the US, the top 10 percent of households

Ở Mỹ, 10% các hộ giàu nhất

hold about 80 percent of the nation's wealth

nắm giữ khoảng 80% tổng số của cải quốc gia

while the bottom 60 percent owns only about one percent.

trong khi 60% hộ nghèo nhất chỉ sở hữu khoảng 1%.

But when it comes to wealth,

Nói đến của cải,

race is an even stronger predictor than class itself.

chủng tộc còn là một công cụ dự đoán mạnh mẽ hơn.

Blacks and Latinos collectively make up 30 percent

Người da đen và La-tinh chiếm 30%

of the United States population,

dân số Hoa Kỳ,

but collectively own about seven percent of the nation's wealth.

nhưng chỉ sở hữu 7% tổng tài sản quốc gia.

The 2016 survey of consumer finance

Khảo sát về tài chính của người tiêu dùng năm 2016 cho thấy

indicates that the typical black family has about 17,000 dollars in wealth,

một gia đình người da đen điển hình có tài sản khoảng 17.000 đô

and that's inclusive of home equity,

bao gồm cả nhà ở,

while the typical white family has about 170,000.

trong khi một gia đình người da trắng có khoảng 170.000 đô.

That is indicative of an absolute racial wealth gap

Điều đó nói lên khoảng cách giàu nghèo

where the typical black household has about 10 cents for every dollar

khi một gia đình người da đen có 10 cents cho mỗi đô-la

held by the typical white family.

một gia đình người da trắng nắm giữ.

But regardless of race,

Nhưng không cần nói đến chủng tộc,

the market alone has been inadequate to address these inequalities.

bản thân thị trường vốn không đủ sức để giải quyết được bất bình đẳng.

Even in times of economic expansion, inequality grows.

Kể cả trong thời kỳ tăng trưởng kinh tế, bất bình đẳng cũng gia tăng.

Over the last 45 years,

Trong suốt 45 năm qua,

wealth disparity has increased dramatically,

mức độ chênh lệch của cải đã tăng lên rất cao

and essentially, all the economic gains from America's increase in productivity

và về bản chất, tất cả những lợi ích từ tăng trưởng trong năng suất ở Mỹ

have gone to the elite or the upper middle class.

đều về tay của giới thượng lưu hoặc trung thượng lưu.

Yet, much of the framing around economic disparity

Chưa hết, chênh lệch giàu nghèo hầu hết bị quy cho là

focuses on the poor choices

hậu quả của những lựa chọn thiếu khôn ngoan

of black, Latino and poor borrowers.

của những người đi vay là người da đen và người La-tinh nghèo.

This framing is wrong.

Sự quy chụp này là một sai lầm.

The directional emphasis is wrong.

Định hướng trọng tâm không chính xác.

It is more likely that meager economic circumstance,

Đa phần, chính điều kiện kinh tế khó khăn,

not poor decision making or deficient knowledge,

chứ không phải quyết định tồi hay sự thiếu kiến thức,

constrains choice itself and leaves people with no options

dồn con người tới chỗ không có lựa chọn nào

but to turn to predatory finance.

ngoài việc chấp nhận vay nặng lãi.

In essence, education is not the magic antidote

Về bản chất, giáo dục không phải là liều thuốc giải

for the enormous inherited disparities

cho sự chênh lệch quá lớn kế thừa qua nhiều thế hệ

that result from laws, policies and economic arrangement.

là hệ quả của hệ thống luật pháp, chính sách và sắp đặt kinh tế.

This does not diminish the value of education.

Điều này không làm mất đi giá trị của giáo dục.

Indeed, I'm a university professor.

Thực tế, tôi là một giảng viên đại học.

There are clear intrinsic values to education,

Giáo dục có giá trị nội tại rõ ràng,

along with a public responsibility

cùng với đó là trách nhiệm của cộng đồng

to expose everyone to a high-quality education,

để mọi người được tiếp cận với hệ thống giáo dục chất lượng,

from grade school all the way through college.

từ phổ thông tới đại học.

But education is not the panacea.

Nhưng giáo dục không phải là thần dược

In fact, blacks who live in families where the head graduated from college

Thực tế, những gia đình người da đen có chủ hộ tốt nghiệp đại học

typically have less wealth

vẫn có ít của cải hơn

than white families where the head dropped out of high school.

những gia đình người da trắng có chủ hộ bỏ học cấp 3.

Perhaps we overstate the functional role of education

Có lẽ chúng ta đang quá cường điệu vai trò chức năng của giáo dục

at the detriment of understanding the functional role of wealth.

mà quên không làm rõ vai trò chức năng của của cải.

Basically, it is wealth that begets more wealth.

Về cơ bản, của cải sinh của cải.

That's why we advocate for baby trust.

Do đó, chúng tôi chủ trương quỹ tín thác sơ sinh.

An economic birthright to capital for everyone.

Một quyền lợi kinh tế về vốn cho mọi người

These accounts would be held in public trust

Những tài khoản này sẽ được giữ bởi quỹ tín thác công

to be used as a foundation to an economically secure life.

như một quỹ nền móng cho một cuộc sống an toàn về mặt kinh tế.

The concept of economic rights is not new nor is it radical.

Khái niệm "quyền kinh tế" không hề mới.

In 1944, President Franklin Roosevelt

Năm 1944, Tổng thống Franklin Roosevelt

introduced the idea of an economic Bill of Rights.

giới thiệu ý tưởng về một Tuyên ngôn Nhân quyền Kinh tế

Roosevelt called for physical security,

Roosevelt kêu gọi quyền được đảm bảo an toàn về thể chất, tinh thần

economic security, social security and moral security.

an toàn kinh tế, an sinh xã hội.

Unfortunately, since the Nixon administration,

Không may, từ thời chính quyền Tổng thống Nixon,

the political sentiment regarding social mobility

quan điểm chính trị về sự dịch chuyển xã hội

has radically shifted away from government mandates to economic security

đã chuyển từ chỗ chính phủ được ủy thác trách nhiệm bảo đảm an toàn kinh tế

to a neoliberal approach

sang theo hướng tân tự do chủ nghĩa

in which the market is presumed to be the solution for all our problems,

cho rằng thị trường là giải pháp cho mọi vấn đề,

economic or otherwise.

kinh tế hoặc những khía cạnh khác.

As a result, the onus of social mobility has shifted on to the individual.

Trách nhiệm dịch chuyển cơ cấu xã hội, thành ra, rơi xuống đầu mỗi cá nhân.

The pervasive narrative is that even if your lot in life is subpar,

Câu chuyện mà ta vẫn hay nghe là kể cả khi số phận bạc đãi bạn,

with perseverance and hard work and the virtues of the free market,

bằng ý chí bền bỉ sự chăm chỉ, kết hợp với khả năng tiều tiết của thị trường tự do

you can turn your proverbial rags into riches.

là bạn sẽ có thể ăn nên làm ra.

Of course, the flip side is that the virtues of the market

Đương nhiên, khả năng điều tiết của thị trường

will likewise sanction those that are not astute,

sẽ đào thải những người kém khôn ngoan

those that lack motivation or those that are simply lazy.

những người thiếu động lực hoặc đơn giản là những kẻ lười.

In other words, the deserving poor will receive their just rewards.

Nói cách khác, họ nghèo là đáng.

What is glaringly missing from this narrative

Những rõ ràng, điều thiếu sót trong câu chuyện này

is the role of power and capital,

là vai trò của quyền và tiền,

and how that power and capital

và cách mà quyền và tiền

can be used to alter the rules and structure of transactions and markets

có thể được dùng để thay đổi luật chơi, cấu trúc của thị trường giao dịch

in the first place.

ngay từ ban đầu.

Power and capital become self-reinforcing.

Quyền lực và tiền bạc tự củng cố sức mạnh của chính nó.

And without government intervention,

Và nếu không có chính phủ can thiệp,

they generate an iterative cycle of both stratification and inequality.

chúng sẽ tạo nên một vòng luẩn quẩn của sự phân cấp xã hội và bất bình đẳng.

The capital finance provided by baby trust

Nguồn vồn tài chính cung cấp bởi quỹ tài sản tín thác sơ sinh

is intended to deliver a more egalitarian and an authentic pathway

dự định sẽ tạo ra một con đường đi tới sự an toàn kinh tế

công bằng và đúng bản chất hơn

to economic security,

independent of the family financial position

mà không phụ thuộc vào vị thế tài chính của gia đình

in which individuals are born.

mà mỗi cá nhân được sinh ra.

The program would complement the economic rights to old-age pensions

Chương trình sẽ bổ sung cho quyền kinh tế về lương hưu tuổi già

and provide a more comprehensive social security program,

và đem đến một chính sách an sinh xã hội hoàn thiện hơn,

designed to provide capital finance from cradle all the way through grave.

nhằm cung cấp vốn tài chính cho một người từ khi chào đời tới lúc tạ thế.

We envision endowing American newborns with an average account of 25,000 dollars

Chúng tôi dự toán cấp số vốn trung bình khoảng 25.000 đô cho mỗi trẻ sơ sinh ở Mỹ

that gradually rises upwards to 60,000 dollars

tăng dần lên đến 60.000 đô-la

for babies born into the poorest families.

cho những bé sinh ra trong những hộ nghèo nhất.

Babies born into the wealthiest families

Các bé sinh ra trong các gia đình giàu nhất

would be included as well in the social contract,

vẫn nằm trong diện chính sách

but they would receive a more nominal account of about 500 dollars.

nhưng chúng sẽ chỉ nhận thêm một tài khoản danh nghĩa khoảng 500 đô.

Các tài khoản sẽ do chính quyền bang quản lý

The accounts would be federally managed,

and they would grow at a guaranteed annual interest rate

Và chúng sẽ tăng với một tỉ lệ lãi suất được bảo đảm

of about two percent per year in order to curtail inflation cost,

vào khoảng 2% hàng năm để bù lại thiệt hại do lạm phát,

and be used when the child reaches adulthood

và sẽ được sử dụng khi đứa trẻ đến tuổi trưởng thành

for some asset-enhancing activity,

cho các hoạt động gia tăng tài sản,

like financing a debt-free university education,

như trang trải cho giáo dục đại học mà không cần vay nợ,

a down payment to purchase a home,

trả tiền đặt cọc khi mua nhà,

or some seed capital to start a business.

hoặc dùng như một nguồn vốn để khởi nghiệp

With approximately four million babies born each year in the US,

Với khoảng 4 triệu trẻ được sinh ra ở Mỹ hàng năm,

if the average endowment of a baby trust is set at 25,000 dollars,

nếu trung bình mỗi trẻ được cấp 25.000 đô,

the program would crudely cost about 100 billion dollars a year.

tính qua, chương trình sẽ tốn khoảng 100 tỉ đô-la mỗi năm.

This would constitute

Con số này chỉ chiếm

only about two percent of current federal expenditures

khoảng 2% chi tiêu của chính phủ hiện thời

and be far less than the 500-plus billion dollars

và ít hơn nhiều so với số tiền trên 500 tỉ đô

that's already being spent by the federal government

mà chính phủ liên bang đã dùng

on asset promotion through tax credits and subsidies.

cho chính sách xúc tiến sở hữu tài sản thông qua việc cho chịu thuế và trợ cấp.

At issue is not the amount of that allocation

Vấn đề không nằm ở lượng tiền phân phát

but to whom it's distributed.

mà nằm ở chỗ nó được phân phát cho ai

Currently, the top one percent of households,

Hiện nay, top 1% các hộ

those earning above 100 million dollars,

có thu nhập trên 100 triệu đô,

receive only about one third of this entire allocation,

nhận được một phần ba,

while the bottom 60 percent receive only five percent.

trong khi 60% các hộ ở top cuối chỉ nhận được 5%.

If the federal asset-promoting budget

Nếu ngân sách xúc tiến sở hữu tài sản

were allocated in a more progressive manner,

được phân bố một cách tân tiến hơn,

federal policies could be transformative for all Americans.

các chính sách liên bang hẳn đã tạo nên một thay đổi lớn cho công dân Mỹ.

This is a work in progress.

Công việc vẫn đang trong quá trình tiến hành

There are obviously many details to be worked out,

Đương nhiên, vẫn còn rất nhiều chi tiết cần bàn luận,

but it is a policy proposal grounded in the functional roles

nhưng chính một đề xuất chính sách đi sâu vào vai trò chức năng

and the inherited advantages of wealth

và những lợi thế truyền đời của của cải

that moves us away from the reinforcing status quo

mới đưa chúng ta ra khỏi lối mòn tư duy cho rằng

hành vi là lời giải thích cho bất bình đẳng trong xã hội

behavioral explanations for inequality

towards more structural solutions.

để hướng tới những giải pháp có tính hệ thống hơn

Our existing tax policy that privileges existing wealth

Chính sách thuế hiện tại thiên vị của cải hiện có

rather than establishing new wealth is a choice.

hơn tạo ra của cải mới là một lựa chọn.

The extent of our dramatic inequality is at least as much a problem of politics

Bất bình đẳng là một vấn đề nghiêm trọng có tầm chính trị

as it is a problem of economics.

bởi nó là một vấn đề của nền kinh tế.

It is time to get beyond the false narratives

Đã đến lúc để đi xa hơn khỏi những câu chuyện sai lầm

that attribute inequality to individual personal deficits

quy bất đẳng là do những khiếm khuyết của mỗi cá nhân

while largely ignoring the advantages of wealth.

trong khi lờ đi những lợi thế của của cải.

Instead, public provisions of a baby trust

Thay vào đó, quỹ tín thác sơ sinh, một quỹ dự trữ công,

could go a long way towards eliminating

có thể tạo nên một bước tiến xa trong việc xóa bỏ

the transmission of economic advantage or disadvantage across generations

dự truyền nối lợi ích, hay bất lợi kinh tế qua các thế hệ

and establishing a more moral and decent economy

và thiết lập một nền kinh tế đạo đức và tử tế hơn

that facilitates assets, economic security

một nền kinh tế tạo điều kiện cho an toàn tài sản, kinh tế

and social mobility for all its citizens.

và sự dịch chuyển xã hội cho tất cả công dân của nó,

Regardless of the race

bất kể họ sinh ra thuộc chủng tộc nào,

and the family positions in which they are born.

trong một gia đình có vị thế ra sao.

Thank you very much.

Cảm ơn các bạn rất nhiều!

(Applause)

(Vỗ tay)

Chris Anderson: Darrick.

Chris Anderson: Darick.

I mean, there's so much to like in this idea.

Ý tưởng này có rất nhiều điều để thích.

There's one piece of branding around it that I worry about,

Tuy nhiên, tôi có chút lo lắng về vấn đề thương hiệu,

which is just that right now, trust-fund kids have a really bad rap.

do hiện tại, hình ảnh của trẻ được trợ cấp thực sự không được tốt.

You know, they're the sort of eyeball-rolling poster children

Kiểu như hình ảnh những đứa trẻ đảo mắt trên áp-phích

for how money, kind of, takes away motivation.

biểu thị cho việc tiền lấy đi động lực.

So, these trusts are different.

Quỹ tín thác này không giống như vậy.

So how do you show people in this proposal that it's not going to do that?

Vậy bạn định lấy gì để đảm bảo rằng với đề xuất này việc trên sẽ không xảy ra?

Darrick Hamilton: If you know you have limited resources

Darick: Nếu bạn biết mình có một lượng tài nguyên có hạn

or you're going to face discrimination,

hoặc bạn sẽ đối mặt với sự kỳ thị,

there's a narrative that, well,

có một câu chuyện rằng,

the economic returns to investing in myself

thu hồi từ việc đầu tư cho bản thân của tôi

are lower than that of someone else,

thấp hơn một ai đó khác,

so I might as well enjoy my leisure.

tôi vẫn có thể tận hưởng thời gian rảnh rỗi mình có.

Of course, there's another narrative as well,

Đương nhiên, cũng có những câu chuyện khác

so we shouldn't get caught up on that,

nên chúng ta không nhất thiết kết luận ngay.

you know, somebody who's poor and going to face discrimination,

Bạn biết đấy, một ai đó nghèo và bị kỳ thị

they also might pursue a resume-building strategy.

họ cũng có thể theo đuổi một chiến thuật xây dựng lý lịch.

The old adage, "I have to be twice as good as someone else."

Câu nói quen thuộc, "Tôi phải giỏi gấp đôi người khác",

Now, when we say that, we never ask at what cost,

Bây giờ, khi nói ra, ta không hỏi giá phải trả,

are there health costs associated with that.

có cái giá về sức khỏe nào mà ta phải đánh đổi.

I haven't answered your question, but coming back to you question,

Trở lại với câu hỏi của anh,

if you know you're going to receive a transfer at a later point in life,

nếu bạn biết một khoản tiền sẽ được chuyển cho bạn vào một thời điểm nào đó,

that only increases the incentive for you to invest in yourself

bạn sẽ chỉ có thêm động cơ để đầu tư thêm cho bản thân

so that you can better use that trust.

để có thể dùng nó sao cho hiệu quả hơn

CA: You're giving people possibilities of life

CA: Bạn đang chỉ ra những khả năng trong cuộc sống

they currently cannot imagine having.

mà hiện tại nhiều người còn chưa thể nghĩ tới,

And therefore the motivation to do that.

và do đó, chưa có động lực để thực hiện.

I could talk with you for hours about this.

Tôi có thể tâm sự với bạn cả giờ về vấn đề

Tôi rất vui vì anh đang nghiên cứu vấn đề

I'm really glad you're working on this.

Thank you.

Cảm ơn bạn.

(Applause)

(Vỗ tay)