Eleni Gabre-Madhin: Building a commodities market in Ethiopia

번역: Yukyung Kim 검토: Young-ho Park

You know, there's a small country nestled in the Himalayan Mountains,

여러분도 잘 아시는 바와같이 히말라야 산맥에 자리 잡은 작은 국가가 있습니다.

far from these beautiful mountains, where the people

이곳의 아름다운 산으로 부터 멀리 떨어진 곳에서 사는

of the Kingdom of Bhutan have decided to do something different,

부탄 왕국의 사람들은 다른 나라와는 달리

which is to measure their gross national happiness

생산지수 보다는 행복지수를 추구하기로

rather than their gross national product.

결정을 내렸습니다.

And why not?

왜 그랬을 까요?

After all, happiness is not just a privilege for the lucky few,

궁극적으로, 행복이라는 것은 단지 운이 좋은 소수가 누리는 특권이 아니라

but a fundamental human right for all.

인간의 기본적인 권리이기 때문입니다.

And what is happiness?

그럼 행복이란 무엇일까요?

Happiness is the freedom of choice.

행복은 선택의 자유와 연결됩니다.

The freedom to chose where to live,

어디에서 살지, 무엇을 할지

what to do, what to buy, what to sell,

무엇을 사고, 무엇을 팔지 -

from whom, to whom, when and how.

누구에게서, 누구에게, 언제 그리고 어떻게를 선택하는 자유이죠.

Where does choice come from?

이러한 선택의 자유는 어디서 나오는 것일까요?

And who gets to express it, and how do we express it?

누가 그런 자유를 가지게 되고, 또 그것을 어떻게 표현할까요?

Well, one way to express choice is through the market.

선택의 자유를 표현할 수 있는 한 방법은 시장을 통해서 입니다.

Well-functioning markets provide choices, and ultimately,

만족하게 작동하는 시장은 선택의 자유를 제공해 주며

the ability to express one's pursuit for happiness.

궁긍적으로는 행복 추구를 표현할 수 있게 해주죠.

The great Indian economist, Amartya Sen, was awarded the Nobel prize

유명한 인도 노벨상 수상 경제학자인 아마챠 센씨는

for demonstrating that famine is not so much about

그는 기아라는 것은 식량 공급의 부족보다는

the availability of food supply, but rather the ability to acquire

시장을 통해 식량을 구하는 능력에 더 관련이 있다는 것을

or entitle oneself to that food through the market.

증명해 주었습니다.

In 1984, in what can only be considered one of the

1984년에 저의 조국인 에티오피아에서 인류 역사상

greatest crimes of humanity, nearly one million people died of starvation

가장 큰 반인도적인 범죄의 하나라고 간주 될 수 밖에 없는 상황으로 인해

in my country of birth, Ethiopia.

거의 백만명이 굶어 죽는 일이 발생했었습니다.

Not because there was not enough food --

이것은 식량이 부족해서 그랬던 것이 아니라...

because there was actually a surplus of food

-왜냐하면 농토가 비옥한 남부 지방에는

in the fertile regions of the south parts of the country --

식량이 남아 돌아가고 있었으니까요...

but because in the north, people could not access

북쪽 지역의 사람들이 그 남아 돌아가는 식량에 손을 댈 수

or entitle themselves to that food.

없었거나 또는 그럴 권리가 없었기 때문이었죠.

That was a turning point for my life.

이 사건이 제 인생의 전환점이 되었습니다.

Most Africans today, by far, are farmers.

현재 아프리카 인구의 대부분은 농부입니다.

And most of Africa's farmers are, by and large,

그리고 대부분의 아프리카 농부들은

small farmers in terms of land that they operate, and very, very small

농사 면적으로 볼때 소규모 농장주이며

farmers in terms of the capital they have at their disposal.

그들이 가진 자본으로 볼때도 극히 소규모의 농장주이죠.

African agriculture today is among, or is, the most under-capitalized in the world.

아프리카 농업은 현재 극심한 자본난으로 허덕이고 있습니다.

Only seven percent of arable land in Africa is irrigated,

현재 아프리카에는 경작가능한 땅의 7%만이 관개되었는데,

compared to 40 percent in Asia.

이것은 아시아의 40%와 비교됩니다.

African farmers only use some 22 kilograms of fertilizer per hectare,

또한, 아프리카는 헥타르 당 22kg의 비료를 사용하는 한편,

compared to 144 in Asia.

아시아는 144kg을 사용하고 있죠.

Road density is six times greater in Asia than it is in rural Africa.

도로밀도 또한 아시아가 아프리카 농촌보다 6배 더 큽니다.

There are eight times more tractors in Latin America,

라틴 아메리카에는 아프리카보다 트럭터가 8배 더 많이 있으며,

and three times more tractors in Asia, than in Africa.

아시아에는 3배 더 많이 있습니다.

The small farmer in Africa today lives a life without much choice,

오늘날 아프리카의 소규모 농부들에게는 선택의 자유가 거의 없으며

and therefore without much freedom.

따라서 자유가 거의 없는 삶을 영위하고 있습니다.

His livelihood is predetermined

그들은 뼈에 사무치는 가난으로 인해

by the conditions of grinding poverty.

생계활동의 자유가 극도로 제한돼 있습니다.

He comes to the market when prices are lowest,

그들은 추수 직후에 농산품 가격이 가장 쌀때

with the meager fruits of his hard labor, just after the harvest,

고된 노동을 통해 얻은 약소한 량의 수확물을 파는 수 밖에 없습니다.

because he has no choice.

왜냐하면 그들에겐 선택의 자유가 없으니까요.

She comes back to the market

그 후 몇달 후에 그들이 가진 식량이

some months later, when prices are highest, in what we call

다 떨어지면 그들은 할 수 없이 다시 시장에 가서

the lean season -- when food is scarce --

비싼 값으로 곡식을 다시 사오게 되지요.

because she has to feed her family and has no choice.

가족을 먹여 살려야만 하니 어쩔 수 없지요.

The real question is, how can markets be developed in rural Africa

문제는 아프리카 농부들이 분명히 가지고 있는 혁신적인 정신과

to harness the power of innovation and entrepreneurship

기업 운영의 능력을 어떻게 활용하여 아프리카의 농업 시장을

that we know exists?

개발시킬 수 있느냐는 것입니다.

Another notable economist, Theodore Schultz,

저명한 경제학자인 테오도르 슐츠씨는 농부들은

in 1974 won the Nobel prize for demonstrating that farmers

효율적으로 일을 해도 가난할 수 있다는 것을 입증시켜서 1974년에

are efficient, but poor.

노벨상을 받았습니다.

Meaning, in fact, that farmers are rational

농부들도 다른 사람이나 마찬가지로

and profit-minded just like everybody else.

이성적이고 이익을 추구한다는 것입니다.

Well, we don't need, now,

여러분은 이제 더 이상의

any more Nobel prizes to know that farmers want a fair shake

노벨상 이야기를 하지 않아도 농부들도 시장에서 자기들의

at the market and want to make money, just like everyone else.

공평한 몫을 벌기를 원한다는 사실을 아실 것입니다.

And one thing is clear, which is at least now we know

어쨋건, 지금 아프리카에 농산물 거래 사업의

that Africa is open for business.

기회가 활짝 열려져 있는 것은

And that business is agriculture.

확실한 사실입니다.

Over two decades ago, the world insisted to Africa that markets

20년도 더 전에, 세계의 여러나라들은 아프리카는 시장을

must be liberalized, that economies must be structurally adjusted.

자유화 해야 하고 또한 경제 체제도 재구성해야 한다고 주장했지요.

This meant that governments were to remove themselves

이것은 즉 정부들이 상행위에

from the business of buying and selling --

관련하지 않는 것을 의미했지요.

which they did rather inefficiently --

정부는 그당시 민간 시장이 번성할 수 있도록

and let the private market do its magic.

효율적으로 지원해 주지도 못했습니다.

Well, what happened over the last 25 years?

지난 25년 동안 아프리카의 실정은 어떠했나요?

Did Africa feed itself?

그동안 식량을 자급자족을 했나요?

Did our farmers turn into highly productive commercial actors?

농부들이 높은 생산성의 영업단위로 발전했는가요?

I think we're all in this room,

본 회의장에 있는 여러분들은

probably, because we know that, in fact, Africa is the only region

앞으로 10년간 기아와 영양실조가 증가할 것으로

in the world where hunger and malnutrition are projected to go up

예측되는 곳은 오로지 아프리카 밖에 없다는 사실을

over the next 10 years,

아마도 다 알고 계실 겁니다.

where the food import bill is now double

현재 아프리카의 총 식량 수입액은

what it was 20 years ago,

20년 전에 비해 2배가 됩니다.

where food production per capita has

인구당 식량 생산량이 정체되어 있고

stagnated, and where fertilizer use has declined rather than increased.

비료 사용이 증가하기는 커녕 감소하고 있는 곳이 바로 아프리카입니다.

So why didn't agriculture markets perform to expectations?

그럼 왜 기대했던 바와 같이 농산물 시장이 작용하지 않았을까요?

The market reforms prompted by the West --

아프리카의 시장 개혁은 서구국가들의 권고로 시작되었습니다.

and I've spent some 15 years traveling around the continent

저는 15년에 걸쳐 아프리카 대륙의 여러곳을 여행하면서

doing research on agricultural markets, and have interviewed

농산물 시장을 조사하고 10내지 15개 국가에서

traders in 10 to 15 countries in this continent, hundreds of traders --

수백명의 상인들을 인터뷰하며 아프리카 농산물 시장의

trying to understand what went wrong with our market reform.

개혁에 관련된 문제점들을 조사하였습니다.

And it seems to me that the reforms might have

그 결과 저는 저희 농산물 시장 개혁이 목욕물과 함께

thrown the baby out with the bath water.

아기를 버린것과 같지 않은가 하는 생각을 가지게 됐지요.

Like its agriculture,

아프리카의 농업처럼,

Africa's markets are highly under-capitalized and inefficient.

아프리카의 시장도 비효율적이며 자본난을 겪고 있지요.

We know from our work around the continent

저희들은 아프리카 대륙을 돌며 실시한 연구를 통해서

that transaction costs of reaching the market,

시장으로 농산품을 운송하는 비용과

and the risks of transacting in rural, agriculture markets,

농촌에 있는 농산물 시장에서의 거래 위험도가 매우

are extremely high.

높다는 것을 알고 있습니다.

In fact, only one third of agricultural output

아프리카에서 생산되는 농산물의

produced in Africa even reaches the market.

1/3 정도가 시장으로 갑니다.

Africa's markets are weak not only because of weak infrastructure

아프리카의 시장에는 판매자에 비해 구매자가 매우 적은데 그 이유는

in terms of roads and telecommunications, but also because

교통과 통신 기반시설이 취약할 뿐만 아니라

of the virtual absence of necessary market institutions, such as

시장정보를 제공하고 상품의 등급과 기준 등을 제정해 주며

market information, grades and standards,

판매자와 구매자를 신뢰성있게 연결시켜 주는

and reliable ways to connect buyers and sellers.

시장제도가 거의 존재하지 않기 때문입니다.

Because of this, commodity buyers and sellers typically transact in small circles,

이 때문에, 대부분의 상품 판매자들과 구매자들은 그들이 알고 신용할 수 있는

in narrow networks of people they know and trust.

소수의 사람들과만 주로 거래를 하게 됩니다.

And because of that, as grain changes hands --

이러한 실정 때문에 생산자인 농부로 부터

and I've measured that it changes hands four, five times in

소비자까지 곡물이 도달하려면 4-5번 주인이

its trajectory from the farmer to the consumer --

바뀌게 된다는 사실을 제가 발견했습니다.

every time it changes hands -- and I've seen this all over rural Africa --

그뿐만아니라 매번 곡물의 주인이 바뀔때 마다 곡물이 담긴 자루를

it also changes sacks.

바꾼다는 사실을 발견했습니다.

And I thought that was incredibly peculiar.

이것은 정말로 믿기 어려운 현상이지요.

And really realized that that was because -- as traders would tell me

상인들이 이렇게 매번 자루를 바꿔야 하는 이유는

over and over -- that's the only way people know what they're getting

그렇게 하지 않으면 구매자들이 상품의 양과 질을 믿지 못하기

in terms of the quantity and the product quality.

때문이라고 모든 상인들이 말을 했지요.

And that actually has huge implications

이러한 관행은 가격신호 또는 곡물부족등의

for the ability of markets to quickly respond to price signals,

실정에 따라 시장이 민감하게 반응할 수 있는 능력을 감소시키는

and situations where there are deficits, for example.

등의 엄청난 영향을 미치게 되며

It also has very high cost implications.

비용면에서도 큰 영향을 미치게 됩니다.

I have measured that 26 percent of the marketing margin

저는 제 연구를 통해 농산물 유통마진의 26%가

is simply due to the fact that, because of the absence

상품의 등급, 표준 및 시장정보의 결여 및

of grades and standards and market information,

곡물 자루를 계속 바꾸는 비용때문에

sacks have to be constantly changed.

낭비되고 있다는 사실을 발견했는데

And this leads to very high handling costs.

농산물 취급비용이 지나치게 높은 이유가 바로 이것입니다.

For their part, small farmers, who produce the bulk of our agricultural output in Africa,

아프리카 농산물의 대부분은 소규모 농부들에 의해 생산하는데 그들은 시장정보를

come to the market with virtually no information at all -- blind --

거의 모르는 상태로 시장에 물건을 팔러 갑니다 -- 장님이나 마찬가지죠.

trusting that they're going to have

농부들은 그냥 막연히 자기들의

some sort of demand for their produce,

농작물을 사려는 사람이 있기를 바라며

and completely at the mercy of the merchants

그들이 아는 유일한 시장인 제일 가까운

in the only market, the nearest local market they know --

시장으로 가서 그곳의 상인과 제대로 가격 협상도 못하고

where they're unable to negotiate better prices or reduce their risk.

자신의 리스크도 줄이지도 못하는 조건하에서 거래를 하게 됩니다.

Speaking of risk, we have seen that price volatility

우리는 전세계에서 곡물 가격의 변동, 즉, 리스크가

of food crops in Africa is the highest in the world.

가장 큰 곳이 아프리카라는 것을 이미 잘 알고 있습니다.

In Africa, small farmers bear the brunt of this risk.

아프리카에서는 이러한 리스크의 대부분을 소규모 농부들이 부담합니다.

In fact, in my view, there is no region of the world and no period in history

역사적으로 보거나 또는 세계 어느 나라를 보더라도 시장 리스크의

that farmers have been expected to bear the kind of market risk

대부분을 농부에게 부담시키는 곳은 아마 아프리카 밖에

that Africa's farmers have to bear.

없을 것이라고 저는 생각합니다.

And in my view, there is simply no place in the world

또한, 농부들이 엄청난 리스크의 부담을 짊어지는

that has grown its agriculture on the kind of risk

덕분에 농업이 유지되고 있는 곳도 아마

that our farmers in Africa today face.

아프리카 밖에 없을 것이라고 생각합니다.

In Ethiopia, for example, the variation in maize prices

예를 들면 에티오피아의 연간 옥수수 가격 변동율은

from year to year is as much as 50 percent annually.

무려 50%까지 됩니다.

This kind of market risk is mind-boggling, and has direct implications

이러한 시장 리스크는 상상하기 힘들 정도이며, 신종 씨앗 또는

for not only the incentives of farmers to invest

비료 같은 높은 생산성을 보장해 주는 기술에

in higher productivity technology, such as modern seeds and fertilizers,

투자를 하려는 인센티브 뿐만아니라 식량 확보에도 직접적인

but also direct implications for food security.

영향을 미칠 수 있습니다.

To give you an example, between 2001 and 2002,

예를 들면 2001년과 2002년

Ethiopian maize farmers produced two years of bumper harvest.

에티오피아의 농부들은 옥수수 농사에서 대풍작을 보았습니다.

That in turn, because of the weak marketing system,

그러나 취약한 시장체계 때문에

led to an 80 percent collapse in maize prices in the country.

국내 옥수수 가격이 80% 떨어졌었지요.

This made it unprofitable for some farmers to even harvest the grain from the fields.

이로 인해 수확 비용이 판매가격보다 더 높게 되는 사례가 발생하기도 했었습니다.

And we calculated that some 300,000 tons of grain

그 결과 2002년 초에는 300,000톤의 옥수수가

was left in the fields to rot in early 2002.

들판에서 썩기도 했습니다.

Not six months later, in July 2002, Ethiopia announced a major food crisis,

그후 6개월도 안된 2002년 7월에 에티오피아는 1400만명의 사람들이

to the same proportions as 1984: 14 million people at risk of starvation.

기아 상태에 빠졌던 1984년과 비슷한 식량위기에 빠졌다는 발표를 했지요.

What also happened that year

그 당시의 형펀을 보면 전년도에 비가

is in the areas where there were good rains, and where farmers

충분히 와서 곡물이 남아돌았던 지역에서는

had previously produced surplus grain, farmers had decided

그해에는 비료를 사용하지 않기로 결정을 하여

to withdraw from the fertilizer market, not use fertilizer

비료 사용량을 27% 줄였기 때문에 수확량이

and actually had dropped their use of fertilizer by 27 percent.

더욱 줄었던 것입니다.

This is a tragic example of arrested development,

이것은 억제된 개발의 비극적인 예이며,

or a budding green revolution stopped in its tracks.

눈트기 시작한 녹색 혁명이 궤도에서 멈춰 버린 비극적인 일례이지요.

And this is not just specific to Ethiopia,

이것은 에티오피아만의 특수한 현상이 아닙니다.

but happens over and over, all over Africa.

아프리카 전역에서 계속 일어나는 일이죠.

Well, I'm not here today to lament about the situation, or wring my hands.

저는 이런 상황을 슬프게만 생각하고 가만히 앉아서 걱정만 하지 않습니다.

I am here to tell you that change is in the air.

저는 아프리카가 변하고 있다는 것을 말씀드리고 싶습니다.

Africa today is not the Africa waiting for aid solutions,

오늘의 아프리카는 외국원조나 판에 박힌 외국 전문가들의

or cookie-cutter foreign expert policy prescriptions.

처방만을 기다리는 과거의 아프리카가 아닙니다.

Africa has learned, or is learning somewhat slowly,

아프리카는 이제 시장이라는 것은 저절로 만들어지지 않는다는 것을

that markets don't happen by themselves.

깨달았고 또 다소 느릴지 모르지만 지금도 계속 배우고 있습니다.

In the 1980s, it was very fashionable

1980년대에는 농산물 가격을 잘 조절해야

to talk about getting prices right.

한다는 사고방식이 유행이었습니다.

There was a very influential book about that,

그 당시에 영향력이 컷던 책이 하나 있었는데

which was mainly about getting governments out of the market.

그 책의 주제는 정부는 시장에 개입하지 않아야 한다는 것이었지요.

We now recognize that getting markets right is about not just

우리들은 이제 만족스럽게 작동하는 시장 체계를 가지려면

price incentives, but also investing in the right infrastructure

단순히 가격 인센티브를 제공하는 것 뿐만아니라

and the appropriate and necessary institutions to create

적절한 기반설비와 시장의 혁신적인 발전에 필요한 시장체제를

the conditions to unleash the power of innovation in the market.

구축하기 위해 투자해야 한다는 것을 알게 되었습니다.

When conditions are right, we know and see

조건만 맞으면 아프리카의 농촌도 다른곳 처럼

that that innovation is ready to explode in rural Africa,

혁신적인 발전을 할 수 있다는 것을 우리는

just like anywhere else.

이미 잘 알고 있습니다.

Nearly three years ago, I decided to leave my comfortable job

거의 3년 전, 저는 워싱턴에 있는 월드뱅크의 상급 경제학자로서의

as a World Bank senior economist in Washington

편안한 직업을 떠나 거의 30년간의 해외 생활에

and come back to my country of birth, Ethiopia,

종지부를 찍고 저의 조국인 에티오피아로

after nearly 30 years abroad.

돌아가기로 결심했지요.

I did so for a simple reason.

그 이유는 간단했습니다.

After having spent more than a decade

저는 10년 이상에 걸쳐 아프리카의 농산물 시장을

understanding, studying, and trying to convince policymakers and donors

이해하고, 연구했으며, 또한 아프리카 농산물 시장의 문제점에 대해

about what was wrong with Africa's agricultural markets,

정책입안자들과 후원자들을 설득시키려고 노력했는데

I decided it was time to do something about it.

이제는 무언가를 제가 직접 일을 해야 한다고 생각한 거죠.

I currently lead, in Ethiopia, an exciting new initiative

저는 현재 에티오피아 최초의 상품거래소(ECX)를 설립하는

to establish the first Ethiopia Commodity Exchange, or ECX.

흥미있는 프로젝트를 책임맏고 있습니다.

Now, the commodity exchange itself, that concept,

물론 상품거래소라는 개념은

is not new to the world.

새로운 것이 아니지요.

In fact, in 1848, 82 grain merchants and farmers got together

1848년에 일리노이 강과 미시건 호수의 교차로에 있는

in a small town at the crossroads of the Illinois River and Lake Michigan

소도시에서 82명의 곡물 상인들과 농부들이 모여서

to establish a way to trade better amongst themselves.

그들이 좀 더 거래를 원활하게 할 수 있는 방법을 찾으려고 했는데

That was, of course, the birth of the Chicago Board of Trade,

물론 이것이 세계에서 가장 유명한 상품거래소인

which is the most famous commodity exchange in the world.

시카고 상품거래소가 탄생하게된 유래이지요.

The Chicago Board of Trade was established then

시카고 상품 거래소도 지금 저희들이 아프리카에서

for precisely the same reasons

농부들을 위해 상품거래소를

that our farmers today would benefit from a commodity exchange.

설립하려는 것과 똑같은 이유로 설립되었지요.

In the American Midwest, farmers used to load grain onto barges

거래소가 생기기 전에는 미국 중서부의 농부들은 곡물을 짐배에 실어서

and send it upriver to the Chicago market.

상류에 있는 시카고 시장으로 보냈었지요.

But once it arrived, if no buyer was to be found,

그런데 일단 곡물이 시카고에 도착하더라도 구매자가

or if prices suddenly dropped, farmers would incur tremendous losses.

없거나 가격이 갑자기 떨어지면 농부들은 엄청난 손해를 입었습니다.

And in fact, would even dump the grain in Lake Michigan,

곡물을 못팔면 농부들은 다시 집으로 곡물을 운송하는 비용을

rather than spend more money transporting it back to their farms.

절약하기 위해 곡물을 미시건 호수에 버릴때도 있었습니다.

Well, the need to avoid these huge risks and tremendous losses

농부들의 이와같은 큰 리스크와 엄청난 손해를 막기 위해

led to the birth of the futures market, and the underlying system

미래 시장이라는 시장체계가 태어났으며 이에따라 곡물의

of grading grain and receipting -- issuing warehouse receipts

등급을 정하고, 창고수취증을 근거로 거래를 할 수 있는

on the basis of which trade could be done.

시장 체계가 설립되었지요.

From there, the greatest innovation of all came about in this market,

이리하여 구매자들과 판매자들이 곡물을 실지로 또는 육안으로

which is that buyers and sellers could transact grain

검사 하지 않고 곡물을 사고 팔 수 있는 혁신적인

without actually having to physically or visually inspect the grain.

거래방법이 가능하게 된 것입니다.

That meant that grain could be traded across tremendous distances,

이리하여 예를들면 구매자 자신이 먼 거리에 떨어져 있더라도

and even across time -- as far forward as 18 months into the future.

18개월 까지의 앞날을 바라보고 곡물을 사고 팔 수 있게 되었습니다.

This innovation is at the heart of the transformation of American agriculture,

하나의 평범한 소도시로 부터 시작된 이 곡물시장의 개혁은

and the rise of Chicago to a global market,

미국의 농업을 완전히 탈바꿈 시켰으며

agricultural market, superpower from where it was, a small regional town.

시카고 거래소를 막강한 힘을 가진 글로벌 시장으로 발전시켰습니다.

Now, over the last century,

한 세기가 지난 오늘날

we tend to think of commodity exchanges as the purview

우리는 상품 거래소는 서양선진국에만

of Western industrialized countries,

있는것으로 생각하기 쉽지요.

and that the reference prices for cotton, coffee, cocoa --

그리고 주로 남반구에서 생산되는 솜, 커피, 코코아 등의

products produced mainly in the south --

상품들의 준거가격은 사실상 주로 북반구에

are actually a reference price, or a price discovered in these

위치한 국가들에 있는상품거래소에서 결정되는

organized commodity exchanges in the northern countries.

가격입니다.

But that is actually changing.

그러나 이제는 그런 형편이

And we're seeing a shift --

바뀌기 시작했는데

powered mainly because of information technology --

이것은 주로 IT 기술이 발달한 덕이지요.

a shift in market dominance towards the emerging markets.

지금은 시장의 영향력이 서서히 신흥시장으로 옮겨가고 있습니다.

And over the last decade, you see that the share of Western exchanges --

지난 10년간, 서양 거래소들의 시장 점유율

and this is the U.S. share of exchanges in the world --

즉 미국 거래소가 차지하는 곡물시장의 시장점유율이

has gone down by nearly half in just the last decade.

불과 지난 10년 동안에 거의 절반으로 떨어졌습니다.

Similarly, there's been explosive growth in India, for example,

비슷한 예로, 인도에서는 농산물 거래소를 사용하는

where rural farmers are using exchanges -- growing here

농부들의 숫자가 지난 3년 동안

over the last three years by 270 percent a year.

매년 270% 증가했습니다.

This is powered by low-cost VSAT technology,

이것은 저렴한 VSAT 기술을 사용해 농부들의

aggressively trying to reach farmers to bring them into the market.

시장 참여를 적극적으로 추진한 결과이지요.

China's Dalian Commodity Exchange, three years ago,

중국의 다롄 상품 거래소는 3년 전인

2004, overtook the Chicago Board of Trade to become

2004년도에 시카고 상품거래소를 제치고

the second largest commodity exchange in the world.

세계 제2위의 상품거래소가 되었죠.

Now, in Ethiopia, we're in the process of designing

저희들은 현재 에티오피아 최초의 공식적인

the first organized Ethiopia Commodity Exchange.

체계를 갖춘 상품거래소를 계획하는 중입니다.

We're not trying to cut and paste the Chicago model

저희들은 시카고나 인도의 상품거래소를 그대로

or the India model, but creating a system uniquely tailored

본따지 않고 에티오피아의 소규모 농부들을 위한

to Ethiopia's needs and realities,

우리의 현실에 적합한 농산물거래소를

Ethiopia's small farmers.

만들려고 합니다.

So, the ECX is an Ethiopian exchange for Ethiopia.

저희 농산물거래소는 이티오피아를 위한 거래소가 될 것입니다.

We're creating a system that serves all market actors,

저희들은 소규모 농부들이 그들의 리스크를 직접 관리할 수

that creates integrity, trust, efficiency, transparency

있도록 정직성, 신용, 효율 및 투명성을 바탕으로 하여

and enables small farmers to manage the risks that I have described.

모든 시장관계자들이 혜택을 받을 수 있는 시장체계를 구축하려고 합니다.

In the design of our commodity exchange in Ethiopia,

저희들은 상품거래소의 구상단계 부터 다른 나라와는 달리

we've done something rather unique, which is to

에티오피아 고유의 통합된 유통체계를 구축한다는

take the approach of an integrated perspective,

안목을 가지고 시작했으며 우리는 우리의 거래소를

or what we call the ECX Edge.

ECX Edge 라고 부릅니다.

The ECX Edge pretty much creates the entire ecosystem

ECX Edge는 시장이 스스로 발전할 수 있는 여건을 제공해 주는

in which the market will develop itself.

하나의 생태계라고 볼 수 있습니다.

And this is because one of the things we've learned

저희들이 지난 10년간 아프리카의 시장 발전에 대해

over the last decade of studying market development in Africa

연구한 결과 배운 것의 하나는 부분적으로 실시하는

is that the piecemeal approach does not work.

개발 조치는 효력이 없다는 것입니다.

You've got one donor trying to develop market information,

어떤 기부자(donor)는 시장 정보 체계를 발전시키려고 했고

another trying to work on or sponsor grades and standards,

다른 기부자들은 상품의 등급, 스탠다드, ICT 또는 곡물창고

another ICT, and yet another on warehousing, or warehouse receipts.

시스템 등을 개발하려고 각자 별도로 일을 했지요.

In our approach in Ethiopia,

그러나 저희들은 활발한 상거래가

we've decided to put together the entire ecosystem,

이루어 질 수 있는 통합적인 생태체계라고 말할 수 있는

or environment, in which trade takes place.

시장환경을 구축하려고 노력하였지요.

That means that the exchange will operate a trading system,

이것은 즉 저희거래소는 공개경쟁입찰방식으로

which will initially start as an open outcry,

경매를 시작한다는 것을 의미합니다.

because we don't think the country's ready for full electronic trading.

아직은 우리가 전적으로 전자식 거래를 할 준비가 되어 있지 않으니까요.

But at the same time, we'll do something which I think no exchange

그렇지만 저희 거래소는 농촌 지역에서 인터넷 카페 비슷한 서비스를

in the world has ever done, which is itself to operate something like

농부들에게 직접 제공해 주고 있는데 이것은 제가 알기로는 전세계를 통해

an Internet cafe in the rural areas.

전례가 없는 일입니다.

So that farmers and small traders

이리하여 농부와 소규모 거래상들은

can actually come to a terminal center -- what we call

컴퓨터를 사거나 인터넷으로 연결하는 방법을

the remote access terminal centers -- and actually,

배울 필요가 없이 우리들이 원격접근터미널 센터라고

without having to buy a computer or figure out how to dial up

부르는 근처의 터미널 센터로 가서

or any of those things, simply see the trading

아디스 바바바에 있는 거래소에서 진행되고 있는

that's happening on the Addis Ababa trading floor.

거래 상황을 실시간에 직접 볼 수 있게 되었지요.

At the same time, what's very fundamental to this market is that --

이와 아울러, 저희들은 에티오피아의 상품거래소가

and again, an innovation that we've designed for our exchange --

전국에 걸쳐서 곡물의 등급 증명서와 창고 수취증을

is that the exchange will operate warehouses around the country,

발급할 수 있는 곡물 창고들을 직접 관리하는

in which grade certification and warehouse receipting will be done.

혁신적인 시장 체제를 수립하였습니다.

And in turn, we'll operate an in-house clearing system,

그리고 앞으로는 농부들이 판매 대금을 정확히 적기에

to assure that payment is done appropriately,

받을 수 있도록 상품거래소 자체가

in the right amount and at the right time,

청산 시스템을 운영할 것인데 이것은

so that basically, we create trust and integrity in the system.

저희 시장에 신용과 결백성의 문화를 심어줄 것입니다.

Obviously, we work with exchange actors,

우리들은 물론 거래소 관계자들과 합심하여

and as we're developing the exchange market itself,

거래소 시장 자체를 개발하는 동시에

we're also developing the regulatory infrastructure and legal framework,

저희 시장을 성공적으로 이끌어 가기 위해 결정적으로 중요한

the overarching legal framework for making this market work.

법률 및 규제 기반을 개발하고 있습니다.

So, in fact, our proclamation

이러한 내용의 정부의 제안은

is going to parliament next month.

다음 달에 국회로 넘어가게 될것입니다.

What's really important is that the ECX will operate a market information system

가장 중요한 것은 VSAT 기술을 통해 전국의 농부들에게

to disseminate prices in real time to farmers around the country,

직접 농산물 가격을 실시간에 알려 줄 수 있는

using VSAT technology to bring an electronic price dissemination

시장정보 시스템을 우리 곡물거래소가

directly to farmers.

운영한다는 것입니다.

What this does is transforms, fundamentally,

이것은 농부와 시장과의 관계를

the farmers' relationship to the market.

근본적으로 바꾸어 줄 것입니다.

Whereas before the farmer used to think local --

과거에는 농부들이 그들이 당시에 가지고 있는

meaning that he or she would go to the nearest local market,

농산물을 평균 8-10 킬로미터 정도 떨어진

eight to 10 kilometers away on average,

시장으로 가지고 가서 가격이나

and sell whatever they happened to have,

그밖의 아무런 정보도 모르는 상태에서

without any idea of what the price premium or anything else was --

그들의 농산물을 팔 수 밖에 없었으나 앞으로는

now farmers come with knowledge of what prices are at the national market.

당시의 국내시장 가격을 미리 알고 시장에 가고

And they start to think national, and even global.

심지어는 세계시장 가격도 고려할 수 있게 될 것입니다.

They start to make not only commercial marketing decisions,

농부들은 또한 그들의 농산물에 대한 판매 결정 뿐만 아니라

but also planting decisions, on the basis of information

미래시장의 정보에 의거해 어떤 농작물을 심을 것인지도

coming from the futures price market.

결정할 수 있게 되었습니다.

And they come to the market knowing what grades their products

또한 농부들은 그들의 농산물이 어떤 등급으로 어떤 가격을

will achieve in terms of a price premium.

받을 수 있을지 미리 예측할 수 있을 것입니다.

So all of this will transform farmers.

이것은 농부와

It will also transform the way traders do business.

거래상의 사업방식에 큰 변화를 가져올 것입니다.

It will stop them from doing simple, back-to-back, limited arbitrage

이것은 거래상들이 각 유통단계의 차액만을 노리는 단순한 장사를

to really thinking strategically about how to move grain

하는것이 아니라 곡물이 풍족한 지역으로 부터 부족한 지역으로

across long distances from [surplus regions] to [deficit areas].

곡물을 장거리 운송하는 서비스를 제공하게 만들 것입니다.

Can Ethiopia do this?

이러한 농산물시장 혁신이 에티오피아에서 가능할까요?

It seems very ambitious.

이것이 너무 야심적일지는 모르겠습니다.

But it will create new opportunities.

그러나 저희 거래소는 새로운 기회를 창출할 것입니다.

We believe that this initiative requires great political will,

저희 거래소가 성공하려면 굳은 정치적 의지가 필요하며,

and we'll have to align the financial sector, as well as the ICT sector,

재정 분야 및 ICT 분야를 정렬시키고 더 나아가서 이들의 기반을 마련해 주는

and really even the underlying legal framework.

법률적인 틀도 구축해야 한다고 믿고 있습니다.

We believe that the winds of change are here, and that we can do it.

변화의 바람이 이미 불고 있으며 저희들은 목적 달성이 가능하다고 믿습니다.

ECX is the market for Ethiopia's new millennium,

약 8개월 후에 발족될 저희 거래소는 에티오피아의

which starts in about eight months.

새로운 천년을 위한 시장입니다.

The last parliament of our century opened with our president

최근에 있었던 국회 개회 행사에서 에티오피아 대통령은

announcing to the country that this was the most important

에티오피아 현재 당면하고 있는 가장 중요한 경제 과제는

economic initiative for the country today.

본 상품거래소의 개발이라고 선언했습니다.

We believe that the stakes are high,

본 프로젝트에 많은 돈과 노력이 투자되었지만

but that the returns will be even greater.

이로 인한 성공의 배당금은 더욱 클것입니다.

ECX, moreover, can become a trading platform for a pan-African market

저희 거래소는 아프리카 전역을 통한 농산물 시장의

in agricultural commodities.

기반으로 발전될 수도 있습니다.

Ethiopia's domestic market is about one billion dollars of value.

에티오피아 국내시장의 가치는 약 10억 달러로 평가되고 있습니다.

And we feel that over the next five years,

그리고 저희 거래소가 앞으로 5년 동안

if Ethiopia can capture even 40 percent, just 40 percent, of the domestic market,

에티오피아 국내시장의 단 40%만 점유하여 그 시장에 25%의

and add just 25 percent value to that market, the value of the market doubles.

시장가치만 늘린다고 하더라도 국내시장의 가치는 두배로 증가하게 됩니다.

Ethiopia's agricultural market is 30 percent higher

에티오피아의 곡물 생산량은 남아프리카공화국보다

than South Africa's grain production,

30%가 더 많습니다.

and, in fact, Ethiopia is the second largest maize producer in Africa.

또한, 에티오피아는 아프리카 제2위의 옥수수 생산국입니다.

So the potential is there.

따라서 에티오피아는 가능성도 있고

The will is there.

성공을 한다는 의지와

The commitment is there.

신념을 가지고 있는 나라입니다.

So we feel that we have a winning value proposition

저희들은 농부들에게 선택의 자유를 주고,

to transform farmers' choices, to grow our agriculture,

농업을 성장시키며 또한 아프리카를 바꿀 수 있는 타기책을

and to change Africa.

찾았다고 믿고 있습니다.

So, we are in the business of finding our happiness.

그래서 저희들은 지금 행복을 찾는 사업을 추진하는 중입니다.

Thank you very much.

감사합니다.

(Applause)

(박수)