How police and the public can create safer neighborhoods together | Tracie Keesee

翻訳: Masayuki Honda 校正: Tomoyuki Suzuki

You know, my friends, I look at this photograph

この写真を見るたびに

and I have to ask myself,

以前 どこかで見たことが あるんじゃないかと

you know, I think I've seen this somewhere before.

自分自身に問い掛けずにはいられません

People marching in the street for justice.

正義を求めて 人々が通りを行進しています

But I know it's not the same photograph that I would have seen,

ですが 警察官として服務の宣誓をするのは 1989年のことですから

because I wouldn't take my oath to be a police officer until 1989.

それ以前に 実際に見ていたとしても 今とは違って見えていたはずです

And I've been in the business for over 25 years.

私は 25年以上にわたり 警察の仕事をしています

And identifying as an African-American woman,

アフリカ系アメリカ人女性の目で見ても

I know things have gotten better.

状況は改善してきたと思います

But even as I learned about public safety,

ですが 公共の安全について 学ぶと同時に

I wondered if what I was doing on the street

私が路上で行う取り締まりが 実は 地域の人々を

was hurting or harming the community.

傷つけ 危害を及ぼしているのではと 思ったのです

And I often wondered if, you know, how did they perceive me,

そして 制服を着た女性警官である私を 人々がどう見ているか

this woman in uniform?

よく思いを巡らせました

But there is one thing that I knew.

ですが 一つ理解していました

I knew there was a way that we could do this, probably, different or better.

これまでとは違う方法か より良い方法が おそらくあるということです

A way that preserved dignity and guaranteed justice.

尊厳を守り 正義を約束する方法です

But I also knew that police could not do it alone.

ですが 警察の力だけでは できないことも分かっていました

It's the coproduction of public safety.

その方法とは 公共の安全のために 人々と「協働」することです

There is a lot of history with us.

歴史上様々なことがありました

You know, we know loss.

失ったものもありました

The relationship between

アフリカ系アメリカ人の地域社会と 警察との関係は

the African American community and the police is a painful one.

悲惨なものです

Often filled with mistrust.

たびたび不信で満たされていました

It has been studied by social scientists,

それは社会科学者によって 研究されていますし

it has been studied by government,

政府によっても研究されています

all both promising, you know, hopeful new ways and long-term fixes.

どちらも 希望あふれる新たな手段と 長期的な解決策を約束しています

But all we want is to be safe.

しかし 私たちが求めているのは 安全であり

And our safety is intertwined.

私たちの安全は 絡み合って 成り立っています

And that we know, in order to have great relationships

素晴らしい関係や

and relationships built on trust,

信頼に基づく関係を築くためには

that we're going to have to have communication.

コミュニケーションを 図る必要があります

And in this advent and this text of the world that we've got going on,

メッセージを送るための 新しいツールであるソーシャルメディアで

trying to do this with social media,

コミュニケーションを 図ろうとしても

it's a very difficult thing to do.

非常に困難なことです

We also have to examine our current policing practices,

今の警察のやり方についても 検証しなくてはいけませんし

and we have to set those things aside that no longer serve us.

もはや役に立たないことは やめるべきです

So, in New York, that meant "stop, question and frisk."

例えば ニューヨークでは 路上での身体検査です

That meant really holding up the numbers as opposed to relationships.

これは関係を改善するどころか 多くの人に停止命令を与えているんです

And it really didn't allow the officers the opportunity

これでは警官は

to get to know the community in which they serve.

働いている地域社会のことを 知る機会が得られません

But you see, there is a better way.

ですがご存知のとおり もっと良い方法があります

And we know -- it's called coproduction.

「協働」と呼ばれるものです

So in the 1970s, Elinor Ostrom came up with this theory,

1970年代に エリノア・オストロムが この理論を提唱しました

really called coproduction, and this is how it works.

まさに「協働」と呼ばれるものです 仕組みはこうです

You bring people into the space that come with separate expertise,

異なる専門分野の人を集め

and you also come with new ideas and lived experience,

新しい考えや生きた経験も取り込み

and you produce a new knowledge.

そして 新たな理解を生み出します

And when you produce that new knowledge,

新たな理解を得て

and you apply this theory to public safety,

この理論を公共の安全に 当てはめるとき

you produce a new type of public safety.

新たなタイプの公共の安全が 生まれます

And so, in New York, it feels like this.

ニューヨークの場合は こんな感じです

It is called building relationships, literally one block at a time.

それは 文字通り 区画ごとに関係を築くもので

And it's "Build the Block."

その名も 「Build the Block」です

So this is how it works.

仕組みはこうです

You go to buildtheblock.nyc, you put in your address.

buildtheblock.nycの サイトに行き 自分の住所を入力します

And up pops location, date and time of your neighborhood meeting.

すると 地域の集会の場所と日時が 表示されます

The important part of this is you've got to go to the meeting.

大事な点は その集会に 行かなければならないことです

And once you go to that meeting,

その集会に行けば 必ず

there, of course, will be NYPD,

もちろんそこには NYPD（ニューヨーク市警）がいます

along with officers and other community members.

警官の他に地域の人々もいます

What's important about bringing, now, the lived experience into this space

新しい理解を得るために 生きた経験を持った人たちが

to produce new knowledge

ここに集まったからには

is that we have to have a new way of delivering it.

それを達成する新たな方法を 見出すことが大切です

So the new way of delivering it

達成するための新たな方法として

is through what we call neighborhood coordinating officers, or NCOs.

NCO（地域調整警官）が間に入ります

And so, also in this meeting are the NCOs,

そのため この集会にも NCOは来ますし

the what we call 911 response cars,

911対応車と呼ばれるものや

sector cars, detectives,

地域担当車や刑事も来て

all of us working together to collaborate in this new way

犯罪を減らすために この新たな方法で協力しながら

to reduce crime.

一緒になって取り組むのです

And what's interesting about this is that we know that it works.

興味深いことに これが上手くいっているんです

So, for example, in Washington Heights.

ワシントンハイツの例を 取り上げましょう

At a community meeting, there was a bar, up in Washington Heights,

地域の集会では あるバーの近所の人たちが

and the neighbors were complaining about outcry and noises.

大声やら騒音やらについて 苦情を言い立てていました

So in their conversations with their NCO,

そこで その地区のNCOとの 対話を行い

they talked about, you know, sound barriers,

防音壁の設置だとか

different ways to sort of approach this.

様々な対処法について 議論しました

Is there a different way we can direct traffic?

「他の道路へ迂回させては？」 といった具合です

And of course now they have relatively quieter bar nights.

そして もちろん 夜間のバーはいくらか静かになりました

So, another issue that always comes up in neighborhoods is speeding.

地域でいつも挙がる別の問題の一つが スピード違反です

How many of you in here have ever had a speeding ticket?

この中に切符を切られたことがある人は どの位いますか？

Raise your hand.

挙手をお願いします

Oh, higher, come on!

もっと高く 遠慮せずに

There's more than that, this is New York.

ニューヨークですから もっと多いはずです

So those are other issues that brought to the NCO.

そう NCOに持ち込まれた別の問題が スピード違反です

Speeding -- what the NCOs do

スピード違反に対し NCOが行ったのは

is they collaborate with the Department of Transportation,

運輸局との協力です

they look at issues such as speed bumps and signage and all types of things.

スピードバンプ（減速帯）や警告表示等 あらゆる対策を検討しました

And when we come together to create this different type of policing,

そして これまでと異なる警察活動を 皆で考え出したことで

it also feels different.

これまでと異なる印象を受けます

The coproduction of public safety also means

公共の安全において協働するには

that officers need to understand

制服の持つ歴史と権力を 警官自らが理解することも必要です

the history and the power of their uniforms.

They're going to have to set aside old historical narratives

警官は 古くから引き継がれてきた 役に立たない見方を

that do not serve them well.

やめる時がやってきました

And that means they have to learn about implicit bias.

無意識の偏見について 学ぶ必要があるということです

Implicit biases are shortcuts the brain makes

無意識の偏見とは 脳が意識することなく

without us really knowing it.

短絡的に判断することです

They're stereotypes that often influence our decision making.

無意識の偏見は 私たちの判断に たびたび影響を与える固定観念です

And so, you can imagine,

想像に難くないことですが

for police officers who have to make split-second decisions

瞬時に判断しなければならない 警官にとって

can be a very detrimental decision-making point.

極めて有害な判断をさせる要素に なりうるのです

That's why the NYPD, along with other departments throughout the United States,

そのため NYPDは 全米の他の警察とともに

are training all of their officers in implicit bias.

無意識の偏見について 組織内の全警官を訓練しています

They have to understand that learning about their implicit biases,

NYPDの全警官は 自らが抱く無意識の偏見について学び

having good training, tactics and deescalation

十分に訓練を受け 方策を持ち 抑制し

and understanding how it impacts your decision making

自らの判断への影響を知ることが

makes us all safer.

全ての人をより安全にするのだと 理解しなければなりません

We also know how officers are treated inside the organization

また 警官の組織内での扱いが

impacts how they're going to behave with the community at large.

地域社会一般に対する振る舞いにも 影響を与えています

This is critical.

これは極めて重要な点です

Especially if you want to have a new way forward.

新しい方法を推進する場合には 特に重要です

And we know that we have to care for those folks that are on the frontline.

そして 私たちは 最前線にいる警官に 目を向けなければなりません

And they have to recognize their own trauma.

また 警官自身も 自分の心に潜む トラウマを理解すべきです

And in order to do that, us as leaders have to lift them up

そのために 私たちは指導者として 彼らの気持ちを盛り上げ

and let them know that the narratives of being strong men and women --

強い男とか女であるべきという 見方を捨てて

you can set those aside, and it's OK to say you need help.

助けを求めても大丈夫だと 伝えねばなりません

And we do that by providing peer support,

そのために同僚同士の支援や

employee assistance, mental health services.

従業員支援 心の健康サービスを行っています

We make sure all of those things are in place,

確実に これらの全てが 提供されるようにします

because without it --

不足があると

it's a critical component to the coproduction of public safety.

それは 公共の安全における 協働にとって致命的だからです

Equally as important is that we also have social issues

同じように大事なことは 法の執行を行う その足元において

that are often laid at the feet of law enforcement.

社会的な問題を抱えていることが 多いということです

So, for example, mental health and education.

例えば 心の健康や教育です

Historically, we've been pulled into those spaces

昔から私たちが 引っ張り込まれてきた領域には

where we have not necessarily provided public safety

警察が公共の安全を 必ずしも確保しないのに

but have enforced long, historical legislative racial desegregation.

法制上では人種差別がずいぶん前から 廃止されてきた部分もありました

We have to own our part in history.

私たち警官は 長く犯してきた過ちを 認めなければなりません

But we also have to have those folks at the table

しかし それと同時に 協働をどう進めていくか議論する時には

when we're talking about how do we move forward with coproduction.

そうした警官にも 参加してもらわなければなりません

But understanding this,

しかし この問題を理解するには

we also have to understand that we need to have voices come to us

人々の意見が違った方法で 私たちの元に届く必要があることも

in a different way.

理解せねばなりません

We also have to recognize

また 地域社会の人々が

that the community may not be willing or ready

対話の席に着くことを 望んでいない―

to come to the table to have the conversation.

または 心の準備ができていない 可能性も理解する必要があります

And that's OK.

それで良いのです

We have to be able to accept that.

それを認めることが できなければなりません

By acknowledging it, it also means that we care for the community's health

それを認めることで 私たちは 地域社会の健全性や

and for their resiliency as well.

回復力にも関心を持てます

That's another key component.

それがもう一つの重要な要素です

We also have to acknowledge

さらには

that there are those folks that are in our community that are here --

私たちを傷つけたいと思う人たちが この地域の中にいることも

they do want to do us harm.

理解しなければなりません

We also have to recognize that we have community members

地域社会の中には 昔から見ていた夢を

who did not get the benefits of a long-ago dream.

実現できなかった人たちがいることも 知っておくべきです

We also have to acknowledge

さらに 認めねばならないのは

that we have put faith in a system that sometimes is broken,

解決策をくれると期待して 時には破綻をきたした社会のシステムに

hoping that it would give us solutions for better.

信頼を置いてきたということです

But we cannot walk away.

ですが 私たちは 逃げることはできません

Because there is a better way.

より良い方法があるからです

And we know this because the NYPD's neighborhood policing philosophy

なぜかと言えば NYPDの地域警察活動の哲学が

is grounded in the coproduction of public safety.

公共の安全における協働に 根差しているからです

And in order for us to move forward together,

ともに歩みを進めるために

with our family, our friends and for our health,

家族や友人とともに そして健康のために

we have to make sure that we focus this way.

このやり方を 確実に 進めていかなければなりません

And in order to do that,

そのためには

there are three fundamental ideologies that we must all agree to.

私たち皆が同意しなければならない ３つの基本的な考えがあります

Are you ready?

よろしいですか

Oh, I'm sorry, one more time -- are you ready?

すみません もう一度 よろしいですか

Audience: Yes!

（観衆）はい！

今の方が良いですね

Tracie Keesee: Now, that's better, alright.

１つ目は 「何故」にはもう拘らないことです

The first one: There's no more wallowing in the why.

We know why.

何故かは分かっています

We must move forward together. There's no more us versus them.

私たちは ともに前進すべきです もうお互いにいがみあってはいけません

Number two:

２つ目です

We must embrace the lived experience and our histories,

生きた経験を活かし 歴史を受け入れるべきです

and we must make sure we never go back to a place where we cannot move forward.

そして 前に進めない場所には 決して戻ってはなりません

And number three:

そして ３つ目です

We must also make sure

真実と 事実を語ることは 苦痛を伴うことだと

that truth and telling facts is painful.

理解しなければなりません

But we also know that no action is no longer acceptable.

苦痛を伴うからと言って 行動しないことは もはや認められません

And agree?

同意いただけますか

Audience: Yes.

（観衆）はい

よく聞こえません 同意いただけますか

TK: Oh, I'm sorry, I can't hear you, do you agree?

（観衆）はい！

Audience: Yes!

私たちには より良い方法があり

TK: So we do know there is a better way.

より良い方法とは 公共の安全における協働です

And the better way is the coproduction of public safety.

Thank you.

ありがとうございました

(Applause)

（拍手）