What if we ended the injustice of bail? | Robin Steinberg

翻訳: Chiaki Arai 校正: Masaki Yanagishita

I will never forget the first time I visited a client in jail.

依頼人との面会に 初めて刑務所を 訪れた時のことは忘れられません

The heavy, metal door slammed behind me,

私の背後で 金属製の扉が荒々しく閉まり

and I heard the key turn in the lock.

鍵のかかる音が 耳に響きました

The cement floor underneath me had a sticky film on it

セメントの床は粘着性のシートに覆われて

that made a ripping sound,

一歩進むごとに

like tape being pulled off a box,

段ボール箱からテープが剥がされる時のように

every time I moved my foot.

バリッと音がしました

The only connection to the outside world was a small window placed too high to see.

外界とを結ぶ たった一つの小さな窓は 覗きみるには高すぎる位置にありました

There was a small, square table bolted to the floor

小さい 正方形のテーブルが 床に固定され

and two metal chairs,

金属製の椅子が

one on either side.

テーブルの両側に一つずつ

That was the first time I understood viscerally --

この時初めて体感しました

just for a fleeting moment --

ほんの一瞬のことでしたが―

what incarceration might feel like.

収監されるとは どういうことなのか

And I promised myself all those years ago as a young, public defender

駆け出しの公選弁護人であった当時の私は 心に決めました

that I would never, ever forget that feeling.

この気持ちを決して忘れないようにと

And I never have.

ずっと覚えています

It inspired me to fight for each and every one of my clients' freedom

その時の感情は依頼人 一人ひとりの自由を 勝ち取る戦いの原動力となりました

as if it was my own.

我が身の自由を勝ち取る思いでした

Freedom.

「自由」

A concept so fundamental to the American psyche

アメリカ人の精神の根本であり

that it is enshrined in our constitution.

憲法にも記された重要な概念です

And yet, America is addicted to imprisonment.

それにもかかわらず アメリカは 自由を奪うことに慣れきっています

From slavery through mass incarceration,

奴隷制に始まり 今日の大量収監に至るまで

it always has been.

自由を奪い続けてきました

Look, we all know the shocking numbers.

驚愕すべき事実は 皆さんもご存知でしょう

The United States incarcerates more people per capita

アメリカ人 一人当たりの受刑者数が

than almost any nation on the planet.

地球上のほとんどの国よりも多いという 事実のことです

But what you may not know is that on any given night in America,

では この事実はどうでしょう アメリカではいつでも

50万人近くの人が 有罪判決がないにも関わらず

almost half a million people go to sleep in those concrete jail cells

who have not been convicted of anything.

刑務所に収監されているのです

These mothers and fathers and sons and daughters

誰かの肉親であり 子である この人たちが

are there for one reason and one reason only:

収監されている理由は ただ一つ

they cannot afford to pay the price of their freedom.

自由を買うだけの お金がないからです

And that price is called bail.

この自由の値段を「保釈金」と言います

Now, bail was actually created as a form of conditional release.

保釈金はもともと 条件付き釈放の一種として 作られた制度でした

The theory was simple:

分かりやすい仕組みでした

set bail at an amount that somebody could afford to pay --

まず 被疑者が払えるだけの 保釈金を設定します

they would pay it --

被疑者は支払います

it would give them an incentive to come back to court;

後で出廷するように動機付ける—

it would give them some skin in the game.

担保のようなものです

Bail was never intended to be used as punishment.

保釈金は 刑罰の一種として 設計されたものではありませんでした

Bail was never intended to hold people in jail cells.

人を牢屋に閉じ込める手段として 設計されたものではありませんでした

And bail was never, ever intended to create a two-tier system of justice:

ましてや 司法制度を二段構造にするために 設計されたものでは到底ありませんでした

one for the rich and one for everybody else.

金持ち向けと それ以外 という構造です

But that is precisely what it has done.

しかし まさにそんな構造に なってしまったのです

Seventy-five percent of people in American local jails

アメリカの地方刑務所の入所者のうち75%は

are there because they cannot pay bail.

保釈金が払えないために収監されています

People like Ramel.

ラメルも その一人です

On a chilly October afternoon,

ラメルは 10月の肌寒い午後

Ramel was riding his bicycle in his South Bronx neighborhood

地元サウス・ブロンクスで 自転車を走らせ

on his way to a market to pick up a quart of milk.

牛乳を買おうと市場に向かうところでした

He was stopped by the police.

警察官に止められたラメルは

And when he demanded to know why he was being stopped,

呼び止められた理由を求めました

an argument ensued, and the next thing he knew,

会話は口論になり 次の瞬間

he was on the ground in handcuffs,

彼は地面で拘束されていました

being charged with "riding your bicycle on the sidewalk

逮捕の罪状は「歩道で自転車に乗り

and resisting arrest."

逮捕に反抗したこと」

He was taken to court,

彼は法廷に引き出され

where a judge set 500 dollars bail.

500ドルの保釈金を言い渡されました

But Ramel -- he didn't have 500 dollars.

でも ラメルは 500ドルも 持っていなかったのです

So this 32-year-old father was sent to "The Boat" --

そこで 32歳 父親でもあるラメルは 「ザ・ボート」と呼ばれる

a floating jail barge that sits on the East River

イースト川に繋留された浮動式の刑務所―

between a sewage plant and a fish market.

下水処理施設と魚市場に挟まれた 刑務所に送られました

That's right, you heard me.

聞き間違いではありません

In New York City, in 2018,

2018年のきょうび ニューヨーク市に

we have a floating prison barge that sits out there

川に浮かぶ牢屋船があって

and houses primarily black and brown men

収監されている人のほとんどが

保釈金を払えない 黒人や褐色人種の男性です

who cannot pay their bail.

Let's talk for a moment

ちょっと考えてみましょう

about what it means to be in jail even for a few days.

数日間でも 収監されてしまうことで 何が起きてしまうのでしょうか

Well, it can mean losing your job,

まず 仕事を失いかねません

losing your home,

家を失いかねません

jeopardizing your immigration status.

移民資格が危機に晒されます

It may even mean losing custody of your children.

子供の養育権だって 失いかねないのです

A third of sexual victimization by jail staff

刑務官からの性的被害の３分の１は

happens in the first three days in jail,

収監から３日以内に発生します

and almost half of all jail deaths, including suicides,

自殺を含めた死亡事件の半数近くは

happen in that first week.

収監されたその週に発生します

What's more, if you're held in jail on bail,

しかも 保釈金が払えず収監された場合

you're four times more likely to get a jail sentence

収監されてない場合と比べ 実刑判決を受ける可能性が４倍高く

than if you had been free,

and that jail sentence will be three times longer.

服役期間も３倍長くなるのです

And if you are black or Latino and cash bail has been set,

黒人かヒスパニック系の人に 保釈金が設定された場合

you are two times more likely to remain stuck in that jail cell

刑務所に収監され続ける可能性は 白人の２倍あります

than if you were white.

Jail in America is a terrifying, dehumanizing and violent experience.

アメリカの刑務所は 恐ろしい場所です 人間性が否定され 暴力的です

Now imagine for just one moment that it's you stuck in that jail cell,

ちょっと想像してみてください あなたは今刑務所にいて

and you don't have the 500 dollars to get out.

500ドルの保釈金が払えません

And someone comes along and offers you a way out.

すると誰かがやってきて 釈放される方法を指南します

"Just plead guilty," they say.

「罪を認めなよ」と言うのです

"You can go home back to your job.

「家に帰れるし 仕事にも戻れる

Just plead guilty.

罪を認めなよ

You can kiss your kids goodnight tonight."

今夜 子どもにおやすみのキスができるぜ」

So you do what anybody would do in that situation.

そこであなたは 同じ状況に置かれた人 誰もが選ぶ行動を取ります

You plead guilty whether you did it or not.

罪を認めるのです 自分が本当にやったか否かに関わらず

But now you have a criminal record

しかし これであなたは前科持ちです

that's going to follow you for the rest of your life.

一生付いてまわる記録です

Jailing people because they don't have enough money to pay bail

保釈金を払えないという理由で 人を刑務所に収監することは

is one of the most unfair, immoral things we do as a society.

社会として行い得る 最も不当で 最も不道徳な行為の一つです

But it is also expensive and counterproductive.

しかも 費用はかかり 逆効果です

American taxpayers --

アメリカの納税者が納める

they spend 14 billion dollars annually holding people in jail cells

税金のうち毎年140億ドルは 人を刑務所に収監し続けるため―

who haven't been convicted of anything.

未決者の収監に使われています

That's 40 million dollars a day.

１日あたり４千万ドルにあたります

What's perhaps more confounding is it doesn't make us any safer.

それなのに これだけお金をかけて 治安がよくなるわけでもありません

Research is clear that holding somebody in jail

調査から明らかなのは 刑務所に収監された人は

makes you significantly more likely to commit a crime when you get out

出所後に罪を犯す可能性が その間 収監されていなかった場合に比べて

than if you had been free all along.

著しく高いということです

Freedom makes all the difference.

自由こそ 重要なのです

Low-income communities

低収入者の共同体や

and communities of color have known that for generations.

有色人種の共同体では何世代にも渡り 常識とされてきたことです

Together, they have pooled their resources to buy their loved ones freedom

彼らは共同体の中で 資金を出し合い 愛する人の自由を買い戻してきました

for as long as bondage and jail cells existed.

強制労働や刑務所が登場してから ずっと続けられてきたことです

But the reach of the criminal legal system has grown too enormous,

しかし 刑事司法制度が肥大化して

and the numbers are just too large.

数が追いつかなくりました

Ninety-nine percent of jail growth in America has been the result --

アメリカでの収監者増加数のうち99%は

over the last 20 years --

ここ20年間での増加については

of pre-trial incarceration.

公判前勾留が原因です

I have been a public defender for over half my life,

私は 人生の半分以上を 公選弁護人として過ごし

and I have stood by and watched thousands of clients

その間ずっと 何千という依頼人が

保釈金が払えないというだけの理由で 刑務所に引きずられていく様子を

as they were dragged into those jail cells

間近で見てきました

because they didn't have enough money to pay bail.

I have watched as questions of justice were subsumed by questions of money,

また 正義の話が 金銭の話に 飲み込まれてしまう様子を見てきました

calling into question the legitimacy of the entire American legal system.

アメリカの司法制度全体の 正当性が疑われる事態です

I am here to say something simple --

私が主張したいのは単純なことです

something obvious,

わかりきったことです

but something urgent.

しかし切迫していることです

Freedom makes all the difference,

自由こそ 重要であり

and freedom should be free.

自由は 無料であるべきです

(Applause)

（拍手）

But how are we going to make that happen?

でも どうやって実現すればいいのでしょう

Well, that's the question I was wrestling with over a decade ago

私が10年以上前に 格闘していた問題です

when I was sitting at a kitchen table with my husband, David,

私は 夫のデイビッドと キッチンテーブルに座っていました

who is also a public defender.

夫も 公選弁護人です

We were eating our Chinese takeout and venting about the injustice of it all

中華のテイクアウトを食べながら この世の不正義を愚痴っていたところ

when David looked up and said,

ふと 夫が顔を上げて言ったのです

"Why don't we just start a bail fund,

「保釈金の基金を作って

and just start bailing our clients out of jail?"

依頼人を刑務所から 保釈していくのはどうだろう」

And in that unexpected moment,

その 思いがけない瞬間 アイデアが生まれました

the idea for the Bronx Freedom Fund was born.

ブロンクス自由基金 （Bronx Freedom Fund）の誕生です

Look, we didn't know what to expect.

何もかもが初めてでした

There were plenty of people that told us we were crazy

たくさんの人に言われました

馬鹿げた考えだ とか 資金を全損するぞ とか

and we were going to lose all of the money.

自分で金を出していない依頼人は 出廷をすっぽかすんじゃないか とか

People wouldn't come back because they didn't have any stake in it.

But what if clients did come back?

でも 依頼人がちゃんと出廷したら？

We knew that bail money comes back at the end of a criminal case,

刑事事件が終わると保釈金が 返金されることは 知っていました

so it could come back into the fund,

戻ってきた保釈金を基金に戻して

and we could use it over and over again for more and more bail.

次の保釈金に充てれば 資金が循環して どんどん保釈ができます

That was our big bet,

大きな賭けです

and that bet paid off.

でも 成功したのです

Over the past 10 years,

ここ10年の間

we have been paying bails for low-income residents of New York City,

私たちは ニューヨーク市に住む 低収入世帯の保釈金を払ってきました

and what we have learned has exploded our ideas

そこから得た知見は 様々なことを気づかせる契機でした

of why people come back to court

人々が出廷する理由は何か

and how the criminal legal system itself is operated.

刑事司法制度はどういう仕組みで働くのか

Turns out money isn't what makes people come back to court.

そこでわかったのは お金のために 出廷するわけではないということです

We know this because when the Bronx Freedom Fund pays bail,

というのも ブロンクス自由基金が 保釈金を払った後

96 percent of clients return for every court appearance,

依頼者の96%が無欠席で出廷したからです

laying waste to the myth that it's money that mattered.

被疑者が保釈金目当てに出廷する という考えを すっかり打ち砕きました

It's powerful evidence that we don't need cash

これは強力な証拠です

お金も 追跡用足首ブレスレットも

or ankle bracelets

or unnecessary systems of surveillance and supervision.

余計な監視や管理の仕組みも 必要ないという証明です

We simply need court reminders --

必要なのは 出廷催促状だけです

simple court reminders about when to come back to court.

いつ出廷すべきか教えてくれる 催促状でいいのです

Next, we learned that if you're held in jail on a misdemeanor,

他にも発見がありました

軽罪で起訴・収監された人のうち 90%は罪を認めます

90 percent of people will plead guilty.

But when the fund pays bail,

しかし 基金が保釈金を支払った場合

over half the cases are dismissed.

起訴の半分以上が取り下げられることが わかりました

And in the entire history of the Bronx Freedom Fund,

そして ブロンクス自由基金の設立から 現在に至るまでの間で

fewer than two percent of our clients have ever received a jail sentence

依頼人のうち

何らかの実刑判決を受けた人は わずか２%にも満たないのです

of any kind.

(Applause)

（拍手）

Ramel, a week later --

ラメルは １週間経っても

he was still on the boat, locked in that jail cell.

川に浮かぶ刑務所に入れられていました

He was on the cusp of losing everything,

まさに全てを失う寸前で

and he was about to plead guilty,

罪を認めようとしたところに

and the Bronx Freedom Fund intervened and paid his bail.

ブロンクス自由基金が介入し 保釈金を支払ったのです

Now, reunited with his daughter,

今や 娘と再会できた彼は

he was able to fight his case from outside.

刑務所の外から 無実を訴えて戦うことができました

Look, it took some time --

時間はかかりました

two years, to be exact --

２年かかったのです

but at the end of that,

でも 最終的には

his case was dismissed in its entirety.

彼の公訴はすっかり取り下げられたのです

For Ramel --

ラメルにとってー

(Applause)

（拍手）

For Ramel, the Bronx Freedom Fund was a lifeline,

ラメルにとって ブロンクス自由基金は命綱でした

but for countless other Americans locked in jail cells,

しかし 収監されている 他の多くのアメリカ人には

there is no freedom fund coming.

自由基金の助けは来ません

It's time to do something about that.

今こそ それを変えるべきです

It's time to do something big.

今こそ 大きなことをすべきです

It's time to do something bold.

今こそ 勇敢なことをすべきです

今こそ 「大胆な」ことを すべきかもしれません

It's time to do something, maybe, audacious?

(Laughter)

（笑）

We want to take our proven, revolving bail-fund model

うまく機能することが実証された この循環型の保釈金モデルを

that we built in the Bronx

ブロンクスから

and spread it across America,

アメリカ全土に広め

attacking the front end of the legal system

司法制度の最前線に攻め込みたいのです

before incarceration begins.

誰かが拘留される前に

(Applause)

（拍手）

(Cheers)

（歓声）

(Applause)

（拍手）

Here's the plan.

計画を説明しましょう

(Applause)

（拍手）

We're going to bail out as many people as we can

できる限りたくさんの人を保釈します

as quickly as we can.

それもできる限り迅速にです

Over the next five years,

今後５年間のうちに

partnering with public defenders and local community organizations,

公選弁護人や地域団体と協力し

we're going to set up 40 sites in high-need jurisdictions.

最も必要とされる40の管轄区に 基金を設置します

The goal is to bail out 160,000 people.

目標は16万人の保釈です

Our strategy leverages the fact

この計画が利用するのは

that bail money comes back at the end of a case.

訴訟の終結後に 保釈金が戻ってくる仕組みです

Data from the Bronx

ブロンクスでの例では

shows that a dollar can be used two or three times a year,

１年のうち 同じ１ドルが ２回か３回 使いまわされます

creating a massive force multiplier.

強大な増力装置なのです

So a dollar donated today can be used to pay bail for up to 15 people

今日 寄付された１ドルは 最大15人の保釈を

over the next five years.

今後５年間で助けるのです

Our strategy also relies on the experience and the wisdom and the leadership

私たちの計画は経験 知恵 リーダーシップ面での助力を

of those who have experienced this injustice firsthand.

この不正義を 直に経験した人たちから得ています

(Applause)

（拍手）

Each bail project site will be staffed by a team of bail disrupters.

保釈計画が実施される各地域に 保釈支援者のチームを設置します

These are passionate, dedicated advocates from local communities,

熱意に溢れ 献身的な 地元の活動家から成るチームで

many of whom were formerly incarcerated themselves,

多くは収監経験のある人たちです

who will pay bails and support clients

彼らの任務は 依頼人の保釈金を支払い

while their cases are going through the legal system,

訴訟の過程の間 力になることです

依頼人の必要とする あらゆる資源や支援を提供するという形です

providing them with whatever resources and support they may need.

Our first two sites are up and running.

既に２つの地域で運営が始まっています

One in Tulsa, Oklahoma,

オクラホマ州タルサ市と

and one in St. Louis, Missouri.

ミズーリ州セントルイス市です

And Ramel?

ラメルは

He's training right now to be a bail disrupter in Queens County, New York.

現在 ニューヨーク州クイーンズ郡の 保釈支援者になる訓練を受けています

(Applause)

（拍手）

Our next three sites are ready to launch

もうすぐ運営が開始される３地域は

in Dallas, Detroit and Louisville, Kentucky.

ダラス市 デトロイト市 ケンタッキー州ルイビル市です

The Bail Project will attack the money bail system

The Bail Project（保釈プロジェクト）は

前例を見ない規模で 保釈金制度と戦います

on an unprecedented scale.

We will also listen, collect and elevate

同時に

依頼人の体験談を 傾聴し 収集し 尊重し 敬意を表すことで

and honor the stories of our clients

so that we can change hearts and minds,

賛同者を増やしていきます

and we will collect critical, national data

そして決定的に重要な情報を 全国規模で収集し活用して

that we need so we can chart a better path forward

より有効な方法を開拓します

この抑圧の仕組みを 単に形を変えただけで 再生産することのないように です

so that we do not recreate this system of oppression in just another form.

The Bail Project,

The Bail Projectでは

by bailing out 160,000 people over the next five years,

16万人を今後５年間で保釈することで

will become one of the largest non-governmental decarcerations

人々を収監から解放する非政府団体としては

of Americans in history.

アメリカ史上最大規模となるでしょう

So look --

つまりー

(Applause)

（拍手）

the criminal legal system, as it exists --

現行の刑事司法制度は

it needs to be dismantled.

解体されなければいけません

But here's the thing I know from decades in the system:

ただ この制度の中で 数十年過ごした経験から言うと

real, systemic change takes time,

制度全体にわたる本当の改革には 時間がかかり

and it takes a variety of strategies.

色々な働きかけが必要となります

So it's going to take all of us.

私たち全員の関与が必要なのです

It's going to take the civil rights litigators,

市民権弁護士や

the community organizers, the academics, the media, the philanthropists,

共同体のまとめ役や 学者 メディア 慈善家

the students, the singers, the poets,

学生 歌手 詩人

and, of course, the voices and efforts of those who are impacted by this system.

そして 制度に苦しめられた人々の 声と尽力が必要です

But here's what I also know:

それに私は知っています

together, I believe we can end mass incarceration.

全員で団結すれば 大量収監問題に終止符を打てることを

But one last thing:

でも 忘れてはならないのは

those people, sitting in America, in those jail cells,

今 アメリカ全土の刑務所に 収監されている人たち

in every corner of the country,

この国の隅々にまでいる

who are held in jail on bail bondage, right now --

保釈金が払えず刑務所にいる人たちは

they need a lifeline today.

今日 命綱を必要としているのです

That's where The Bail Project comes in.

そこでThe Bail Projectの出番です

We have a proven model, a plan of action,

私たちには 公開が実証されたモデルと 行動計画と

and a growing network of bail disrupters

増加の一途にある保釈支援者たちがいます

who are audacious enough to dream big and fight hard,

大きな夢に動かされ戦い続けるに足る 大胆さを持つ人たちです

one bail at a time, for as long it takes,

どんなに時間がかかろうと 保釈を一つひとつ勝ち取り続けます

until true freedom and equal justice are a reality in America.

真の自由と平等な正義が アメリカにやってくるその日まで

Thank you.

ありがとうございました

(Applause)

（拍手）