How do executive orders work? - Christina Greer

المترجم: anhar :) المدقّق: Nada Qanbar

"يحرص الرئيس على تنفيذ القوانين بدقة" دستور الولايات المتحدة

On January 1, 1863,

في 1 يناير من العام 1863

Abraham Lincoln legally changed the status of over 3 million enslaved blacks

غير (ابراهام لينكلن) قانونيًا وضع أكثر من ثلاثة مليون مستعبد أسود

across ten states from slave to free.

عبر عشر ولايات من عبيد إلى أحرار.

إعلان تحريره لم يكن قانوناً،

His Emancipation Proclamation wasn't a law,

or a presidential decree.

أو مرسوم رئاسي.

It was an executive order.

بل كان أمر تنفيذي.

جعل واضعو الدستور الامريكي قوة الأمر التنفيذي

The framers of the American Constitution made the power of executive order

available to the executive branch.

متاحة للسلطة التنفيذية.

ولكن ما هي هذه الأداة بالضبط؟

But what exactly is this tool?

كيف تعمل؟

How does it work?

And what is the extent of its power?

وما مدى قوتها؟

حسنًا، الأمر التنفيذي ليس قانون

Well, an executive order isn't a law, but it can carry the weight of one.

ولكن يمكن أن يكون له نفس القوة.

إصدار القوانين ينطوي على عملية طويلة إلى حد ما.

Passing laws involves a fairly lengthy process.

First, a member of Congress proposes a piece of legislation

أولا، يقترح أحد أعضاء الكونغرس

تشريعاً على هيئة وثيقة

in the form of a bill.

After many committees and revisions,

بعد العديد من اللجان والمراجعات

if the bill is approved by a majority votes in Congress,

إذا تمت الموافقة على الوثيقة

بأغلبية الأصوات بالكونغرس،

that is both the House and Senate,

أي المجلس التشريعي والمجلس الاعلى

the bill is then sent to the president for signature.

حينها تُرسل الوثيقة إلى الرئيس للتوقيع عليها.

إذا وقع عليها الرئيس، تصبح قانوناً.

If the president signs the bill, it then becomes a law.

An executive order, on the other hand,

ومن جهة أخرى، الأمر التنفيذي

is something the president issues without consultation

هو أمر يصدره الرئيس بدون تشاور

or permission from Congress.

أو طلب الإذن من الكونغرس

مع ذلك، فإنها تطبق كالقوانين

They are, however, enforced like laws,

وتخضع للمراجعة القضائية

and are subject to judicial review by the court system

من قبل نظام المحكمة

to make sure they're within the limits of the Constitution.

للتأكد من أنها لا تخالف الدستور.

هذا يعني أن للمحاكم سلطة إلغاء صلاحية أي قرارات تنفيذية

That means the courts have the power to invalidate any executive decisions

that they determine are an overreach of the president in trying to assert power.

يحدد أنها تجاوز من الرئيس في محاولة لفرض سلطته

And once the president leaves office,

وما أن يترك الرئيس منصبه

if his or her successor wants to eliminate the executive order,

إذا أراد من يعقبه إلغاء الأمر التنفيذي

فيمكنه القيام بذلك.

they can do so.

إذن، متى يستخدم الرئيس أمراً تنفيذياً؟

So when does a president use an executive order?

Sometimes a president feels the need to exert power without working with Congress,

أحيانا يشعر الرئيس بالحاجة إلى ممارسة السلطة دون العمل مع الكونغرس

and in times of crisis, quick decisions can be justified.

وفي أوقات الازمات، يمكن تبرير القرارات السريعة

But most executive orders are not responses to emergencies.

ولكن معظم الأوامر التنفيذية ليست استجابة لحالات طارئة

They're often directed towards agencies in the federal government

غالبًا ما تكون موجهة نحو الوكالات في الحكومة الفدرالية

in order to expand or contract their power.

من أجل التوسيع أو التعاقد مع قواتهم ويحدد آخرون مدى تطبيق التشريعات.

Others determine the extent to which legislation should be enforced.

And sometimes, a president may use an executive order

أحيانًا يجوز للرئيس أن يستخدم أمر تنفيذي

للتوضيح والمساعدة في تنفيذ سياسة تحتاج إلى تعريفها بسهولة

to clarify and help implement a policy that needs to be easily defined.

Some of the most famous executive orders

بعض الأوامر التنفيذية الأكثر شهرة قد غيرت مسار التاريخ الأمريكي.

have changed the course of American history.

FDR issued an executive order to establish the Works Progress Administration,

أصدر (فرانكلين روزفلت) أمرًا تنفيذيًا لانشاء إدارة تطوير الأعمال

which helped build thousands of roads, bridges, and parks

التي ساعدت في بناء الآلاف من الطرق والجسور والحدائق في جميع انحاء البلد

throughout the country.

The WPA also employed thousands of writers,

وظفت الإدارة الآلاف من الكتاب والرسامين والنحاتين

painters,

sculptors,

and artists to create works of art in public spaces.

والفنانين لخلق أعمال فنية في الأماكن العامة

Additionally, Harry Truman used an executive order

كما استخدم (هاري ترومان) أمرًا تنفيذيًا

to desegregate the armed forces in 1948.

للفصل بين القوات المسلحة في 1948.

And in 1965, Lyndon Johnson signed an executive order

وفي عام 1965، وقع (ليندون جونسون) أمرًا تنفيذيُا

to establish requirements for nondiscriminatory practices

لوضع شروط لممارسات غير تمييزية في التوظيف والعمالة.

in hiring and employment.

Executive orders have often been used in positive and inclusive ways,

غالبًا ما تستخدم الأوامر التنفيذية بطرق إيجابية وشاملة

but they've also been used to exclude and divide.

ولكن تم استخدامها أيضا للاستبعاد والتقسيم

One of the most notable examples being FDR's 1942 executive order.

ومن أبرز الأمثلة الأمر التنفيذي لـ(فرانكلين روزفلت) في عام 1942.

He gave the military authority to target predominantly Japanese-Americans,

فقد أعطى السلطة للعساكر لاستهداف الأمريكيين اليابانيين في الغالب

as well as German-Americans and Italian-Americans,

وكذلك الألمانيين الأميركيين والإيطاليين الأمريكيين

في بعض المناطق في جميع أنحاء البلاد.

in certain regions across the country.

This executive order also removed any or all of those people into military zones,

وأدى هذا الأمر أيضًا إلى نقل أي من هؤلاء الأشخاص أو جميعهم

إلى مناطق عسكرية والمعروفة باسم معسكرات الاعتقال

most commonly known as internment camps.

Beginning in the early 1960s,

ابتداء من أوائل 1960

أصدر كل رئيس تقريبا 300 أمرًا تنفيذيًا

each president has issued roughly 300 executive orders,

but FDR issued over 3,500.

ولكن (روزفلت) أصدر أكثر من 3500.

في الطرف الآخر من الطيف،

At the other end of the spectrum,

William Henry Harrison never issued an executive order,

لم يصدر (وليام هانري هاريسون) أمر تنفيذي قط

probably because his presidency only lasted 31 days.

ربما لأن مدة رئاسته دامت 31 يوما فقط.

The U.S. Constitution is somewhat ambiguous on the extent of the president's power.

الدستور الأمريكي مبهم إلى حد ما حول مدى سلطة الرئيس

That's resulted in executive orders expanding over time.

وقد أدى ذلك إلى توسع الأوامر التنفيذية بمرور الوقت

For instance, since Lyndon Johnson,

على سبيل المثال، منذ (ليندون جونسون)

presidents have begun issuing orders to create faith-based initiatives,

بدأ الرؤساء بإصدار أوامر لخلق المبادرات الدينية

establish federal agencies,

وإنشاء وكالات فدرالية،

and remove barriers for scientific research.

وازالة العوائق أمام البحث العلمي.

هناك ضوابط وتوازنات في النظام السياسي الأمريكي.

There are checks and balances in the U.S. political system.

Congress can pass laws to counteract executive orders,

يمكن للكونغرس تجاوز القوانين لإبطال الأوامر التنفيذية

and judges can halt them by deeming them unconstitutional.

ويمكن للقضاة توقيفهم من خلال اعتبارهم غير دستوريين

ولكن في الوقت الذي يستغرقه حدوث تلك الأشياء

But in the time it takes for those things to happen,

an executive order can go into effect

يمكن تطبيق الأمر التنفيذي

وربما يغير مسار التاريخ للأفضل أو للأسوأ.

and possibly change the course of history, for better or for worse.