How do executive orders work? - Christina Greer

תרגום: Ido Dekkers עריכה: Sigal Tifferet

On January 1, 1863,

ב 1 בינואר, 1863,

Abraham Lincoln legally changed the status of over 3 million enslaved blacks

אברהם לינקולן שינה חוקית את המעמד של יותר מ 3 מליון עבדים שחורים

across ten states from slave to free.

ברחבי עשר מדינות מעבד לחופשי.

His Emancipation Proclamation wasn't a law,

הצהרת השחרור שלו לא היתה חוק,

or a presidential decree.

או צו נשיאותי.

It was an executive order.

זו היתה פקודה נשיאותית.

The framers of the American Constitution made the power of executive order

המחוקקים של החוקה האמריקאית הפכו את הכוח של הפקודה הנשיאותית

available to the executive branch.

זמינה לענף הנשיאותי.

But what exactly is this tool?

אבל מה הוא בדיוק הכלי הזה?

How does it work?

איך הוא עובד?

And what is the extent of its power?

וכמה חזק הכח הזה?

Well, an executive order isn't a law, but it can carry the weight of one.

ובכן, פקודה נשיאותית היא לא חוק, אבל היא יכולה לשאת משקל של חוק.

Passing laws involves a fairly lengthy process.

העברת חוקים כוללת תהליך די ארוך.

First, a member of Congress proposes a piece of legislation

ראשית, חבר קונגרס מציע פיסת חקיקה

in the form of a bill.

בצורה של הצעת חוק.

After many committees and revisions,

אחרי הרבה ועדות ושינויים,

if the bill is approved by a majority votes in Congress,

אם החוק מאושר על ידי רוב בקונגרס,

that is both the House and Senate,

שהוא גם הבית וגם הסנאט,

the bill is then sent to the president for signature.

החוק נשלח לנשיא לחתימה.

If the president signs the bill, it then becomes a law.

אם הנשיא חותם על הצעת החוק, אז היא הופכת לחוק.

An executive order, on the other hand,

פקודה נשיאותית, מצד שני,

is something the president issues without consultation

היא משהו שהנשיא מוציא בלי התייעצות

or permission from Congress.

או הרשאה מהקונגרס.

They are, however, enforced like laws,

עם זאת, הן נאכפות כמו חוקים,

and are subject to judicial review by the court system

ונתונות לביקורת משפטית על ידי מערכת בתי המשפט

to make sure they're within the limits of the Constitution.

כדי לוודא שהן במסגרת מגבלות החוקה.

That means the courts have the power to invalidate any executive decisions

זה אומר שלבתי המשפט יש את הכוח לבטל כל פקודה נשיאותית

that they determine are an overreach of the president in trying to assert power.

שהם קובעים שהן כוח יתר של הנשיא בנסיון להפעיל כח.

And once the president leaves office,

ומהרגע שהנשיא עוזב את תפקידו,

if his or her successor wants to eliminate the executive order,

אם היורש שלו רוצה לבטל את הפקודה הנשיאותית,

they can do so.

הם יכולים לעשות זאת.

So when does a president use an executive order?

אז מתי נשיא יכול להשתמש בפקודה נשיאותית?

Sometimes a president feels the need to exert power without working with Congress,

לפעמים נשיא מרגיש את הצורך להפעיל כח בלי לעבוד עם הקונגרס,

and in times of crisis, quick decisions can be justified.

ובזמני משבר, החלטות מהירות יכולות להיות מוצדקות.

But most executive orders are not responses to emergencies.

אבל רוב הפקודות הנשיאותית הן לא תגובות למצבי חרום.

They're often directed towards agencies in the federal government

הן הרבה פעמים מופנות כלפי רשויות בממשל הפדרלי

in order to expand or contract their power.

כדי להרחיב או לצמצם את הכח שלהן.

Others determine the extent to which legislation should be enforced.

אחרות קובעות כמה נרחבת ההשפעה של אכיפת החקיקה.

And sometimes, a president may use an executive order

ולפעמים, נשיא יכול להשתמש בפקודה נשיאותית

to clarify and help implement a policy that needs to be easily defined.

כדי להבהיר ולעזור ליישם מדיניות שצריכה להיות מוגדרת בקלות.

Some of the most famous executive orders

כמה מהפקודות הנשיאותיות הכי מפורסמות

have changed the course of American history.

שינו את מהלך ההסטוריה האמריקאית.

FDR issued an executive order to establish the Works Progress Administration,

רוזוולט הוציא פקודה נשיאותית להקים את מנהלת העבודות הציבוריות,

which helped build thousands of roads, bridges, and parks

שעזרה לבנות אלפי כבישים, גשרים ופארקים

throughout the country.

ברחבי המדינה.

The WPA also employed thousands of writers,

המנהלת גם העסיקה אלפי סופרים,

painters,

ציירים,

sculptors,

פסלים,

and artists to create works of art in public spaces.

ואמנים כדי ליצור עבודות אמנות בחללים ציבוריים.

Additionally, Harry Truman used an executive order

בנוסף, הארי טרומן השתמש בפקודה נשיאותית

to desegregate the armed forces in 1948.

כדי להפסיק את ההפרדה בצבא ב 1948.

And in 1965, Lyndon Johnson signed an executive order

וב 1965, לינדון ג'ונסון חתם על פקודה נשיאותית

to establish requirements for nondiscriminatory practices

להקים דרישות למנהגים לא מפלים

in hiring and employment.

בשכירת עובדים והעסקה.

Executive orders have often been used in positive and inclusive ways,

פקודות נשיאותיות שימשו פעמים רבות בדרכים חיוביות ומכלילות,

but they've also been used to exclude and divide.

אבל הן גם שימשו כדי לבדל ולחלק.

One of the most notable examples being FDR's 1942 executive order.

אחת הדוגמאות היותר ידועה לשמצה היתה הפקודה הנשיאותית של רוזוולט ב 1942.

He gave the military authority to target predominantly Japanese-Americans,

הוא נתן לצבא סמכות לשים כמטרה יפנים אמריקאים,

as well as German-Americans and Italian-Americans,

כמו גם גרמנים אמריקאים ואיטלקים אמריקאים,

in certain regions across the country.

באזורים מסויימים ברחבי המדינה.

This executive order also removed any or all of those people into military zones,

הפקודה הנשיאותית הזו העבירה גם את כל האנשים האלה לאזורים צבאיים,

most commonly known as internment camps.

שידועים יותר כמחנות ריכוז.

Beginning in the early 1960s,

מתחילת שנות ה 60,

each president has issued roughly 300 executive orders,

כל נשיא הוציא בערך 300 פקודות נשיאותיות,

but FDR issued over 3,500.

אבל רוזוולט הוציא יותר מ 3,500.

At the other end of the spectrum,

בקצה השני של הספקטרום,

William Henry Harrison never issued an executive order,

וויליאם הנרי האריסון מעולם לא הוציא פקודה נשיאותית אחת,

probably because his presidency only lasted 31 days.

כנראה בגלל שהנשיאות שלו ארכה רק 31 ימים.

The U.S. Constitution is somewhat ambiguous on the extent of the president's power.

החוקה האמריקאית היא מעט דו משמעית בנושא הכח של הנשיא.

That's resulted in executive orders expanding over time.

התוצאה של זה היא פקודות נשיאותיות שמתרחבות עם הזמן.

For instance, since Lyndon Johnson,

לדוגמה, מאז לינדון ג'ונסון,

presidents have begun issuing orders to create faith-based initiatives,

נשיאים התחילו להוציא פקודות כדי ליצור יוזמות מבוססות אמונה,

establish federal agencies,

הקימו סוכנויות פדרליות,

and remove barriers for scientific research.

והסירו מחסומים למחקר מדעי.

There are checks and balances in the U.S. political system.

יש איזונים ובלמים במערכת הפוליטית האמריקאית.

Congress can pass laws to counteract executive orders,

הקונגרס יכול להעביר חוקים כדי להתנגד לפקודות נשיאותיות,

and judges can halt them by deeming them unconstitutional.

ושופטים יכולים לעצור אותן על ידי הכרזה שהן לא חוקתיות.

But in the time it takes for those things to happen,

אבל בזמן שלוקח לדברים האלה לקרות,

an executive order can go into effect

פקודה נשיאותית יכולה להכנס לתוקף

and possibly change the course of history, for better or for worse.

ואולי לשנות את מהלך ההסטוריה, לטוב או לרע.