How do executive orders work? - Christina Greer

翻訳: Yukino Megan 校正: Mari Arimitsu

On January 1, 1863,

1863年1月1日

Abraham Lincoln legally changed the status of over 3 million enslaved blacks

アブラハム・リンカーンは 国内10州で奴隷となっていた

across ten states from slave to free.

300万以上の黒人の地位を 法的に奴隷から解放しました

His Emancipation Proclamation wasn't a law,

彼の奴隷解放宣言は法律でも

or a presidential decree.

大統領布告でも ありませんでした

It was an executive order.

それは大統領令でした

The framers of the American Constitution made the power of executive order

合衆国憲法の立案者は 大統領令の発令権を

available to the executive branch.

行政機関にもたらしました

But what exactly is this tool?

しかしこれはどういう命令でしょう？

How does it work?

どのように行使されるのでしょう？

And what is the extent of its power?

その力の範囲は どこまで及ぶのでしょう？

Well, an executive order isn't a law, but it can carry the weight of one.

大統領令は法律ではありませんが それに近い効力があります

Passing laws involves a fairly lengthy process.

法律を可決するには かなり長い過程があります

First, a member of Congress proposes a piece of legislation

最初に議員が法案という形で 法制度の一部として

in the form of a bill.

提案します

After many committees and revisions,

多くの委員会や改訂を経て

if the bill is approved by a majority votes in Congress,

もしその法案が 両上下院議会の多数票によって

that is both the House and Senate,

可決されると

the bill is then sent to the president for signature.

法案は大統領の署名へと 送られます

If the president signs the bill, it then becomes a law.

もし大統領が法案に署名すれば 法律になります

An executive order, on the other hand,

これに反して 大統領令は

is something the president issues without consultation

大統領が議会の協議や 承認を得ずに

or permission from Congress.

発令するものです

They are, however, enforced like laws,

しかし それは法律のような効力があり

and are subject to judicial review by the court system

憲法の範囲内に限定されることを 確認するため

to make sure they're within the limits of the Constitution.

法廷制度による司法審査の 対象になります

That means the courts have the power to invalidate any executive decisions

これは法廷が 大統領の権限が その範囲外に及んでいると判断した場合

that they determine are an overreach of the president in trying to assert power.

いかなる大統領令をも無効にする 力があることを意味します

And once the president leaves office,

一旦大統領が職を離れ

if his or her successor wants to eliminate the executive order,

もし次期大統領が これまでの大統領令を破棄したい場合は

they can do so.

無効にすることができます

So when does a president use an executive order?

それではいつ大統領は 大統領令を発令するのでしょう？

Sometimes a president feels the need to exert power without working with Congress,

時に大統領は議会と協議することなく 権限を行使する必要があると考え

and in times of crisis, quick decisions can be justified.

有事には素早い決定が 正当化されることがあります

But most executive orders are not responses to emergencies.

しかし殆どの大統領令は 緊急時に対応するものではありません

They're often directed towards agencies in the federal government

それらは しばしば連邦政府機関の権力を

in order to expand or contract their power.

拡大または縮小するために 発令されます

Others determine the extent to which legislation should be enforced.

その他の大統領令は 法律の執行範囲を定めます

And sometimes, a president may use an executive order

時々大統領は 容易に定められるべき方針を

to clarify and help implement a policy that needs to be easily defined.

明確化し 実行できるよう 大統領を発令します

Some of the most famous executive orders

幾つかの有名な大統領令は

have changed the course of American history.

アメリカの歴史を変えてきました

FDR issued an executive order to establish the Works Progress Administration,

フランクリン・ルーズベルトは 国内に数千もの道路や橋

which helped build thousands of roads, bridges, and parks

公園の建設を支援するため 雇用促進局を開設する

throughout the country.

大統領令を発令しました

The WPA also employed thousands of writers,

雇用促進局は公共スペースに 美術作品を展示するために

painters,

sculptors,

数千人もの作家や画家

and artists to create works of art in public spaces.

彫刻家や

美術家を雇用しました

Additionally, Harry Truman used an executive order

さらにハリー・トルーマンは 軍隊での人種差別を廃止する

to desegregate the armed forces in 1948.

大統領令を1948年に発令しました

And in 1965, Lyndon Johnson signed an executive order

1965年にはリンドン・ジョンソンが

to establish requirements for nondiscriminatory practices

採用や雇用時の無差別を必須とする

in hiring and employment.

大統領令に署名しました

Executive orders have often been used in positive and inclusive ways,

大統領令はこれまで前向きで 包括的な方法で発令されてきましたが

but they've also been used to exclude and divide.

排他的で分断するような 発令もありました

One of the most notable examples being FDR's 1942 executive order.

最も有名な例の一つは1942年の フランクリン・ルーズベルト大統領令です

He gave the military authority to target predominantly Japanese-Americans,

彼は国内の指定地域にいる 主に日系アメリカ人と

as well as German-Americans and Italian-Americans,

ドイツ系やイタリア系アメリカ人を 対象として

in certain regions across the country.

軍に権限を与えました

This executive order also removed any or all of those people into military zones,

この大統領令は軍隊地区にいる対象者の 一部もしくは全員を強制移動させ

most commonly known as internment camps.

それは強制収容所として 広く知られています

Beginning in the early 1960s,

1960年代の初め

each president has issued roughly 300 executive orders,

各大統領はおよそ300の 大統領令を発令しましたが

but FDR issued over 3,500.

フランク・ルーズベルトは 3500回以上発令しました

At the other end of the spectrum,

全く反対の例としては

William Henry Harrison never issued an executive order,

ウィリアム・ヘンリー・ハリソンは 大統領令を一度も発令しませんでした

probably because his presidency only lasted 31 days.

それは恐らく大統領在職期間が 31日間だけだったためです

The U.S. Constitution is somewhat ambiguous on the extent of the president's power.

合衆国憲法は 大統領の権限範囲について あいまいなところがあります

That's resulted in executive orders expanding over time.

その結果 大統領令の範囲が 時代とともに拡大しました

For instance, since Lyndon Johnson,

例えば リンドン・ジョンソンの時代以降

presidents have begun issuing orders to create faith-based initiatives,

大統領は信仰を基本とする政策や

establish federal agencies,

連邦政府機関の設立

and remove barriers for scientific research.

そして科学的研究の障害を除去するために 発令し始めました

There are checks and balances in the U.S. political system.

合衆国の政治体制には 抑制と均衡があります

Congress can pass laws to counteract executive orders,

議会は大統領令に対抗する法律を 可決することができ

and judges can halt them by deeming them unconstitutional.

裁判官が憲法違反と判断すれば それを停止することができます

But in the time it takes for those things to happen,

しかしそれらの手続きには 時間がかかるため

an executive order can go into effect

大統領令は施行可能となり

and possibly change the course of history, for better or for worse.

歴史の流れが良い方向にも悪い方向にも 変わるかもしれないのです