The Next Global Superpower Isn't Who You Think | Ian Bremmer | TED

翻訳: Yamada Tetsuya 校正: Yasushi Aoki

I have a big question.

私には大いなる疑問があります

Which is, who runs the world?

誰が世界を動かして いるのでしょう？

It used to be an easy question to answer.

かつて答えは簡単でした

If you're over 45 like me,

私のように45歳を過ぎた人は

you grew up in a world that was dominated by two giants.

２大国が支配する世界で 育ちました

The United States called the shots on one side of the Wall,

米国がベルリンの壁の片側で 采配を振り

the Soviets set the rules on the other.

ソ連が反対側を 牛耳っていました

And that was a bipolar world.

それは二極化した世界でした

It's very simple.

とても単純です

If you're under 45,

45歳未満の方であれば

you grew up when the Soviet Union had already collapsed,

皆さんが育ったとき ソ連はすでに崩壊していました

and that left the United States as the sole superpower,

そして米国が 唯一の超大国となり

dominating global institutions and also exerting raw power.

国際システムを支配し 実力を行使していました

And that was a unipolar world.

それは一極化された世界でした

And then about 15 years ago,

そして15年ほど前

things got a little more complicated.

話は少し ややこしくなりました

The United States increasingly didn't want to be the world's policeman

米国は次第に 世界の警察官や

or the architect of global trade

国際貿易構造の策定者や

or even the cheerleader for global values.

世界の価値観の守り手たることにすら 消極的になりました

Other countries were becoming more powerful,

他の国が次第に 力を付け始め

and they could increasingly ignore many of the rules they didn't like,

気に入らないルールは 無視するようになり

sometimes even setting new rules themselves.

ときには自ら新しいルールを 設定しました

What happened?

何が起こったのでしょう

Three things.

３つのことです

Number one,

１つ目は

Russia was not integrated into Western institutions.

ロシアが西側のシステムに 統合されなかったことです

A former great power now in very serious decline

かつての超大国は 今や深刻な衰退に瀕しており

and they are angry about it.

そのことに不満です

We can argue about whose fault that is, but we are where we are.

誰のせいかには議論があるにせよ それが現実です

Number two,

２つ目

China was integrated into US-led institutions

中国が米国主導のシステムに 統合され

on the presumption that as they got wealthier and more powerful,

豊かになり 力を付ければ

やがては中国人も米国人になると 期待されていました

they would become Americans.

Turns out, they're still Chinese.

でも 中国人は中国人でした

(Laughter)

（笑）

And the United States is not particularly comfortable with that.

米国はそれを あまり芳しく思っていません

Number three,

３つ目は

tens of millions of citizens in the United States

米国や その他の 裕福な民主主義国で

and other wealthy democracies

何千万人もの市民が

felt left behind by globalization.

グローバル化によって 取り残されたと感じたことです

This has been ignored for decades.

このことは何十年も 無視されてきました

But as a consequence,

その結果

they felt that their governments and their leaders were more illegitimate.

彼らは 自国の政府や指導者が 信用できないと感じています

Now if you look at all the headlines in the world today,

今日の世界の主要ニュースを見ると

driving all of this geopolitical tension and conflict,

地政学的な緊張や紛争の ９割以上が

over 90 percent of them are because of these three reasons.

これら３つに起因すると わかります

And that's why today we live in a leaderless world.

ですから今日 私たちは 指導者不在の世界に生きているのです

But as we know,

おわかりと思いますが

that's not going to be with us for long.

そのような状態は 長くは続きません

So what comes next?

では次に何が起こるのでしょう

What kind of a world order might we expect

今後10年で世界秩序は

over the next ten years?

どのようなものになると 予想されるのでしょう

Some of what I might say I think will surprise you.

これから申し上げることに 皆さんは驚くかもしれません

Because we're not going to have

私たちを待ち受けているのは

a bipolar or a unipolar or even a multipolar world.

二極でも 一極でも 多極ですらない世界だからです

If we don't have one or two superpowers,

超大国が１つか２つ 存在しなければ

we don't have a single global order.

単一の世界秩序は 成り立ちませんが

No, instead, we will have three different orders,

私たちは代わりに ３つの異なる世界秩序を持ち

a little overlapping,

それらは多少重なり合ったものに なるでしょう

and the third will have immense importance for how we live,

そしてとりわけ ３番目の世界秩序は

私たちがどう生き 何を考え 何を望み

what we think,

what we want,

欲しいものを得るために 何をするかに

and what we're prepared to do to get it.

大きく関わることになります

But first things first.

順番に話しましょう

Today, we have a global security order.

今日 世界的な安全保障秩序が 存在していますが

And as you see from the map,

この地図からわかるように

the United States and its allies are the most powerful players on it.

米国とその同盟国が ここで最も強力な存在です

The US is the only country in the world

世界中で唯一米国だけが

陸軍や 海軍や 軍備を

that can send its soldiers

and its sailors and its military equipment to every corner of that world.

世界のあらゆる場所に 送ることができ

No one else is close.

その点で他の追随を 許しません

China is growing in its military capabilities in Asia,

中国は アジアで 軍事力を伸ばしていますが

though nowhere else.

他地域には手が届きません

Lots of American allies in Asia are concerned about that.

アジアの米国同盟国の多くは 中国を懸念しており

And as a consequence, they're becoming more dependent

その結果 米国の安全保障の傘に

on the United States for a security umbrella.

一層依存するようになっています

With the Russian invasion of Ukraine,

ロシアのウクライナ侵攻により

US allies in Europe are becoming more concerned and dependent

欧州の米国同盟国は さらに懸念を深め

米国と米国主導のNATOを 頼るようになっています

on the United States and a US-led NATO.

The Russian military, of course, has been a greater global concern,

ロシアの軍事力は もちろん ずっと国際的な心配の種でしたが

much less so today,

それもだいぶ弱くなり

especially as they've lost over 200,000 troops

とりわけ20万人の兵士と 軍備を失い

and all of that equipment

経済制裁を受けたことで

and with sanctions making it extremely hard for them to rebuild.

再建は非常に 難しくなっています

Now, Russia and China and others have nuclear weapons,

中露その他の国が 核兵器を保有していますが

but thank God it is still suicide to use them.

幸いにして それを使用するのは いまだ自殺行為です

それゆえ

And as a consequence,

our security order is a unipolar order

世界の安全保障秩序は 一極化されており

and it is likely to remain so for the next decade.

向こう10年は 変わらないでしょう

Now at the same time that there's a security order,

安全保障秩序が あるのと同時に

there's also a global economic order.

国際的な経済秩序も 存在します

And here, power is shared.

ここでは 勢力が 分散しています

The United States is still a very robust global economy.

米国は今なお 非常に安定した国際的経済圏ですが

But the US can't use its dominant position militarily

軍事的に優位な立場を使って

to tell other countries what to do economically.

経済的なことを他国に 指図することはできません

The United States and China are enormously economically interdependent

米中は経済的に大きく 依存し合っているので

and so they can't control each other.

お互いに相手を 支配することはできません

You may be surprised to hear this,

意外に思われる かもしれませんが

but today US-China trade relations are actually at their highest level

今日 米中貿易関係は 実際のところ

史上最も高い水準にあるのです

in history.

Now, other countries in the world,

世界では多くの国が

a lot of them want access to US military muscle,

米国の軍事力の恩恵を 望んでいますが

but they also want access to the Chinese market,

同時に中国市場の恩恵をも 望んでいます

soon, by 2030, likely to be the largest in the world.

中国は おそらく2030年までには 世界最大の市場となるでしょう

And you can't very well have a cold war

冷戦をする覚悟のある国が 米国と中国だけだったら

if the US and the Chinese are the only two that are prepared to fight it.

冷戦は成り立たちません

Yes?

そうでしょう？

Yes.

そうなんです

So the European Union has the largest common market

欧州連合は最大の 共同市場であり

and they set the rules.

ルールを定めています

And if you want to do profitable business there,

もしそこでビジネスを したければ

you listen to those rules.

そこのルールに 従わねばなりません

India is playing a greater role economically on the global stage.

インドは国際舞台で ますます大きな 経済的役割を果たすようになり

Japan still matters, too.

日本も 依然として重要です

And over the next ten years,

次の10年間で

there will be a rise and fall

これらの経済圏の相対的な力は

of the relative capacities of these economies.

上下するでしょうが

But the global economic order is and will remain a multipolar order.

国際経済秩序は 現在もこれからも多極的でしょう

Now, between these two orders are tensions

さて これら２つの国際秩序の間には 緊張があります

because the United States will use its power in national security

米国が安全保障における その力を利用し

to try to bring more of the world's economies towards it.

世界の経済圏を自分の方へ 引き寄せようとするからです

And we already see this starting to happen in semiconductors

それは半導体や 重要鉱物資源で すでに起き始めており

and in critical minerals and maybe soon in TikTok.

TikTokも すぐにそうなる かもしれません

The Chinese are trying to use their dominant commercial position

中国はその絶大な 経済的地位を利用して

to align more of the world diplomatically.

より多くの国と外交的に 手を結ぼうとしています

And Japan and Europe and India

日本や欧州やインド その他の国は

and everyone else will do their damnedest

これら２つの秩序の一方が 他方を支配することがないよう

to ensure that neither of these two orders dominate the other.

最大限の努力を 払うでしょうし

And they will mostly succeed.

それはおそらく 成功するでしょう

Now, so far I have spoken with you

ここまで 私はすでに存在する ２つの世界秩序について

about the two world orders we already see,

お話ししてきましたが

but there's a third that is coming soon that's even more important.

第３の秩序がすぐにも現れ それはさらに重要なものです

And that is the digital order.

デジタルの秩序です

And the digital order is not run by governments

デジタルの秩序は

政府ではなくIT企業が つかさどっています

but by technology companies.

We all know how much military support

NATO加盟国が ウクライナに 戦争を通じて

NATO countries have provided Ukraine

どれほどの軍事的支援を 与えたか

during the war.

私たちは皆 知っています

But it's technology companies that provided the tools

しかし ロシアのサイバー攻撃を 防ぐためのツールを

allowing Ukraine to defend itself from Russian cyber attack.

ウクライナに提供したのは IT企業でした

It's technology companies that gave the Ukrainian leaders

IT企業のおかげで ウクライナ指導者は

the ability to speak with their generals and their soldiers on the front lines.

前線の将官や兵士と 連絡をとることができました

If it wasn't for those technology companies,

もし それらのIT企業が なかったなら

Ukraine would have been fully offline within weeks of the war.

ウクライナは開戦後数週間のうちに 通信が完全に途絶したでしょうし

And I don't believe President Zelensky would still be there today.

ゼレンスキー大統領が今日まで 無事でいられたとは思いません

Technology companies determine whether Donald Trump is able,

ドナルド・トランプが 大統領選再出馬に際して

in real time and without filter,

何億もの人々を相手に

to speak with hundreds of millions of people

リアルタイムで直接的に 話せるかどうかを決めるのは

as he runs again for the presidency.

IT企業です

It's social media platforms

ソーシャル・メディアと

and their ability to promote disinformation

その偽情報や陰謀論を 広める力がなかったなら

and conspiracy theory.

Without them, we do not have riots in the Capitol on January 6.

2021年1月6日の 米国議会議事堂襲撃は起こらなかったし

We do not have trucker riots in Ottawa.

オタワでのトラック運転手の暴動や

We do not have a January 8 insurrection in Brazil.

2023年1月8日のブラジルでの 襲撃事件もなかったでしょう

Technology companies increasingly determine our identities.

IT企業は 人の才能や性格を 決めるまでになっています

When I was growing up, it's nature or nurture.

私が子どもの頃は 生まれか育ちかでした

I mean, my deep and abiding emotional problems

私の根深く持続的な 感情の問題の数々は

either come from how I was raised --

私の育てられ方のせいか

(Laughter)

（笑）

Or some genetic failure.

あるいは 遺伝的欠陥に 帰されるものです

(Laughter)

（笑）

Could be both.

両方かもしれませんが

(Laughter)

（笑）

But today,

しかし今日では

our identities are determined by nature and nurture

人の才能や性格は 生まれと 育ちと

and algorithm.

アルゴリズムによって 決まります

If you want to challenge the system,

この仕組みに 挑戦したければ

you can't just question authority,

子どもの頃 教わったように

as we were all told when we were growing up.

権威を疑うだけでは 足らず

Today, you have to question the algorithm,

今日ではアルゴリズムを 疑わねばなりません

それはIT企業の手中にある

and that is a staggering amount of power

in the hands of these technology companies.

とてつもない力です

What are they going to do with that power?

彼らはその力で 何をしようというのでしょうか

And that depends on who they want to be

それは 成長したとき どうなりたいのかによります

when they grow up.

So if China and the United States work to exert much more power

ですから中国と米国が デジタルの世界で

もっと大きな力を 行使しようとし

over the digital world

それぞれの国の IT企業が

and technology companies in those countries

自国政府と足並みを 揃えるなら

align with those governments,

we will end up in a technology cold war.

テクノロジーの冷戦が 起きるでしょう

And that means the digital order will be split in two.

それはつまり デジタル秩序が 二つに分裂するということです

If, on the other hand

一方で

technology companies persist with global business models,

IT企業が国際ビジネスモデルを貫き

and we retain competition between the digital and physical worlds,

デジタル世界と物質的世界の 競争を維持するなら

we will have a new globalization, a digital global order.

新しいグローバル化としての デジタル世界秩序ができるでしょう

Or if the digital order becomes increasingly dominant

他方で デジタル秩序が ますます支配的となり

and governments erode in their capacity to govern,

すでに起こりかけているように

政府が統治能力を失っていけば

and we've already seen the beginning of this,

technology companies will become the dominant actors

IT企業は国際舞台において

あらゆる面で 支配的な存在となり

on the global stage in every way

and we will have a techno-polar order.

テクノロジーに一極化した秩序が 現れるでしょう

And that will determine whether we have a world of limitless opportunity

そして私たちの手にするのが 機会に満ちた世界になるのか

自由のない世界になるのかを それが決めることになります

or a world without freedom.

Now at this point in my speech,

スピーチのこの部分では

I'm supposed to talk about the good news.

何か良い知らせをするのが お決まりですが—

(Laughter)

（笑）

But those of you that have heard this

これを聞いたことのある人は

know that that is not coming.

そんなものないことを ご存知でしょう

(Laughter)

（笑）

There is no pause button on these explosive and disruptive technologies.

ああいった爆発的で破壊的な技術に 停止ボタンはありません

I don't know if you know this,

ご存じかわかりませんが

天然痘ウイルスを新たに作り出せる 知識と技術のある人は

there are over 100 people in the world today

with the knowledge and the technology to create a new smallpox virus.

現在の世界に 100人以上います

Honestly, I don't have answers,

率直に言って 私は答えを持ち合わせていませんが

but I have a few questions for the people that do.

答えを持つ人に 聞きたいことがいくつかあります

Because these technology companies are not just Fortune 50 and 100 actors.

そういうIT企業は 単なるフォーチュン 50とか100の企業というわけではないし

These technology titans are not just men worth 50 or 100 billion dollars or more.

IT業界の巨人には 500億とか1,000億ドルの 資産があるだけでなく

They are increasingly the most powerful people on the planet

彼らは刻々と地球上で 最も力を持つ人々となりつつあり

with influence over our futures.

我々の未来に 影響を及ぼしているからです

And we need to know,

私たちは知る必要があります

are they going to act accountably

新しく強力な人工知能を 世に出す際に

as they release new and powerful artificial intelligence?

彼らは責任をもって 行動するつもりがあるのか？

What are they going to do with this unprecedented amount of data

前例のない量のデータを 私たちやその周囲から集め

that they are collecting on us and our environment?

それで何をするつもりなのか？

And the one that I think should concern us all right now the most:

そして私たちが今 最も懸念すべき疑問は

Will they persist with these advertising models

人々を製品へと変え 憎悪と偽情報を蔓延させ

driving so much revenues that are turning citizens into products

私たちの社会を 引き裂きながら

and driving hate and misinformation

膨大な収益をもたらしている 広告モデルを

and ripping apart our society?

続けるつもりなのか ということです

(Applause)

（拍手）

When I was a student back in 1989,

1989年 私がまだ学生で

and the Wall fell,

ベルリンの壁が 崩壊した頃には

the United States was the principal exporter of democracy in the world.

米国は世界への民主主義輸出の 第一人者でした

Not always successfully.

常に成功したわけではなく

Often hypocritically.

偽善的なところも ありましたが

But number one, nonetheless.

それでもナンバー・ワンでした

Today, the United States has become the principal exporter of tools

今日 米国は民主主義を 破壊するツールを輸出する

第一人者となりました

that destroy democracy.

The technology leaders who create and control these tools,

そういうツールを作り出し管理する IT業界のリーダーたちは

are they OK with that?

それに問題を 感じないのか

Or are they going to do something about it?

それとも それに対し 何かするつもりがあるのか

We need to know.

私たちは知る必要があります

Thank you.

ありがとうございました

(Cheers and applause)

（歓声と拍手）