Is the US Headed Towards Another Civil War? | Barbara F. Walter | TED

תרגום: Tal Hemo עריכה: zeeva livshitz

I'm going to talk about a threat

אני עומדת לדבר על איום

that most people don't want to think about.

שרוב האנשים לא מעוניינים לחשוב עליו.

It's too frightening and it doesn't seem real.

הוא יותר מדי מפחיד ולא מרגיש אמיתי.

That threat is civil war.

האיום הוא מלחמת אזרחים.

Since 1946,

מאז 1946, יותר מ-250 מלחמות אזרחים פרצו

over 250 civil wars have broken out

והמספר הזה הולך וגדל.

and that number continues to increase.

There are now almost 50 percent more civil wars than there were in 2001.

יש כמעט 50 אחוז יותר מלחמות אזרחים בהשוואה ל-2001.

I've been studying civil wars for over 30 years.

אני לומדת על מלחמות אזרחים מעל ל-30 שנה.

I've interviewed members of Hamas in the West Bank,

ראיינתי פעילי חמאס בגדה המערבית,

ex-Sinn Féin members in Northern Ireland,

חברים לשעבר של השין פיין בצפון אירלנד,

former members of the FARC in Colombia.

פעילים לשעבר בכוחות המזוינים המהפכניים של קולומביה.

I've stood on top of the Golan Heights and stared into Syria

עמדתי על פסגת הרי הגולן וצפיתי בסוריה

at the top of the Syrian civil war.

בשיאה של מלחמת האזרחים הסורית.

I've driven across Zimbabwe

נסעתי ברחבי זימבבואה

as the military was planning its coup against Robert Mugabe.

בזמן שהצבא תכנן הפיכה נגד רוברט מוגאבה.

I've been followed and interrogated by members of Myanmar's junta.

עקבו אחריי ותחקרו אותי חברי הכת הצבאית של מיאנמר.

In 2017, I was asked to serve on a task force run by the CIA

ב-2017, התבקשתי לשרת בכח משימה שנוהל על ידי ה-CIA

called the Political Instability Task Force.

שנקרא כוח משימה לאי-יציבות פוליטית.

One of the goals of that task force was to come up with a model

אחת ממטרות המשימה הייתה ליצור מודל

to help the US government predict

על מנת לעזור לממשלת ארה“ב לחזות אילו מדינות בעולם

what countries around the world

were likely to experience ethnic conflict and civil war.

צפויות לחוות סכסוך אתני ומלחמת אזרחים.

It turns out that predicting civil war is possible.

מסתבר שניתן לחזות מלחמת אזרחים.

Solid data exists on where and when these conflicts are likely to break out.

קיימים נתונים מוצקים על איפה ומתי הסכסוכים האלו עלולים לפרוץ.

It's just that most people don't know that.

פשוט רוב האנשים לא יודעים זאת.

The task force was comprised of two types of people,

כוח המשימה כלל שני סוגים של אנשים,

experts on civil war like myself and data analysts.

מומחים למלחמת אזרחים כמוני ומנתחי נתונים.

The experts came up with 38 different factors

המומחים מצאו יותר מ-38 גורמים שונים

that they thought could potentially lead a country towards civil war.

שהם סברו כי יש להם הפוטנציאל להוביל מדינה אל מלחמת אזרחים.

And some of those factors seemed obvious, like whether a country was poor,

וכמה מהגורמים האלו נראו ברורים מאליהם, כמו האם המדינה ענייה,

had lots of income inequality

האם יש אי-שוויון גדול בהכנסה,

or had a government that heavily discriminated

או האם הממשלה מפלה באופן חריף קבוצה אחת מסויימת.

against one particular group.

It turns out that only two factors were highly predictive

התברר כי רק לשני גורמים הייתה יכולת חיזוי גבוהה

and they weren't the ones the experts expected.

שדווקא המומחים לא ציפו להם.

The first was whether a country was an anocracy.

הגורם הראשון היה האם המדינה היא אנוקרטיה.

Anocracy is just a fancy term for partial democracy.

אנוקרטיה היא רק מונח מצועצע לדמוקרטיה חלקית.

It's a government that's neither fully democratic nor fully autocratic.

זה ממשל שהוא לא דמוקרטי לחלוטין ולא אוטוקרטי לחלוטין.

It's something in between.

זה משהו באמצע.

So think about Hungary today.

חישבו על הונגריה היום.

Hungary holds elections.

בהונגריה יש בחירות.

Hungarians eagerly go out and vote.

הונגרים יוצאים בשקיקה להצביע.

It's just that whoever wins those elections

רק שמי שמנצח בבחירות האלו

can basically do whatever they want.

יכול לעשות ככל העולה על רוחו.

The second factor

הגורם השני היה האם אזרחים באנוקרטיות האלו יוצרים מפלגות פוליטיות

was whether citizens in these anocracies had formed political parties

around identity rather than ideology.

שהן סביב זהות ולא אידיאולוגיה.

So rather than joining a party because you were liberal or conservative,

במקום להצטרף למפלגה כי אתם ליברלים או שמרנים,

capitalist or communist,

קפיטליסטים או קומוניסטים,

you joined a party because you were Black or white,

אתם מצטרפים למפלגה כי אתם שחורים או לבנים,

Christian or Muslim,

נוצרים או מוסלמים,

Serb or Croat.

סרבים או קרואטיים.

If a country had these two features,

אם למדינה היו שני הגורמים הללו,

the task force considered it at high risk of political violence

כוח המשימה החשיב אותה לאחת בסיכון גבוה לאלימות פוליטית

and put it on a watchlist.

ושם אותה ברשימת מעקב.

It was actually called The Watchlist

היא באמת נקראה רשימת המעקב

and it was sent to the White House.

והיא נשלחה לבית הלבן.

So here I was,

וכך הייתי שם,

sitting in a hotel conference room in suburban Virginia four times a year

יושבת בחדר ישיבות במלון בפרבר וירג’יניה ארבע פעמים בשנה

with a room full of really smart people.

בחדר מלא באנשים ממש חכמים.

And we talked about countries in Africa, the Middle East, Central Asia,

ודיברנו על מדינות באפריקה, במזרח התיכון, במרכז אסיה,

but we never, ever talked about the United States.

אבל מעולם, אף פעם, לא דיברנו על ארצות הברית.

That's because the CIA is legally not allowed

זאת מכיוון של-CIA אסור מבחינה חוקית

to monitor the United States or its citizens.

לנטר את ארצות הברית או את אזרחיה.

And that's exactly the way it should be.

וכך זה בדיוק צריך להיות.

But I was a private citizen and I had this information

אבל אני הייתי אזרח פרטי והיה לי את המידע

and I could see that both of these factors were emerging in my own country

ויכולתי לראות ששני הגורמים האלה מתחילים לצוץ במדינה שלי,

and they were emerging at a surprisingly fast rate.

והם צצו במהירות מפתיעה.

The US's democracy has been downgraded three times since 2016.

הדמוקרטיה של ארה“ב ירדה בדירוג שלוש פעמים מאז 2016.

2016, it was downgraded because international election monitors

2016, היא הורדה מכיוון שפקחי בחירות בינלאומיים

had considered the 2016 election free, but not entirely fair.

החשיבו את בחירות 2016 לחופשיות, אך לא לגמרי הוגנות.

America's own intelligence agencies had found

סוכנויות הביון של אמריקה עצמה מצאו

that the Russians had, in fact, meddled in that election.

כי הרוסים, מסתבר, התערבו בבחירות.

It was downgraded again in 2019

היא הורדה שנית ב-2019

when the White House refused to comply with requests by Congress for information.

כשהבית הלבן סירב להיענות לבקשות של הקונגרס למידע.

And it was downgraded a final time

והיא הורדה שוב בפעם האחרונה

at the end of 2020

בסוף 2020, כאשר הנשיא טראמפ סירב לקבל את ההפסד שלו בבחירות 2020,

when President Trump refused to accept his loss in the 2020 election,

and actively attempted to overturn the results.

ובאופן פעיל ניסה לבטל את התוצאות.

Between December of 2020 and early 2021,

בין דצמבר 2020 לתחילת 2021,

the United States was officially classified as an anocracy.

ארצות הברית סווגה באופן רשמי כאנוקרטיה.

If the task force had been allowed to monitor and study the United States,

אם כוח המשימה היה מורשה לנטר ולחקור את ארצות הברית,

it likely would have considered it at high risk of political instability

סביר שהוא היה מחשיב אותה כמדינה בסיכון גבוה לאי-יציבות פוליטית

and political violence in December of 2020,

ולאלימות פוליטית בדצמבר 2020,

just a few weeks before the January 6 insurrection.

רק כמה שבועות לפני ההתפרצויות ב-6 בינואר.

And it likely would have put the United States on the watchlist.

וסביר להניח שהוא היה מכניס את ארצות הברית לרשימת המעקב.

We also know who tends to start civil wars.

אנחנו גם יודעים מי נוטה לפתוח במלחמת אזרחים.

And again, it's not the people most of us think.

ושוב, אלו לא האנשים שרובנו חושבים.

It is not the poorest people in society.

אלו לא האנשים העניים ביותר במדינה.

It is not the people who are most oppressed by their government.

אלו לא האנשים המדוכאים ביותר על ידי ממשלתם.

The people who tend to start civil wars, especially ethnically-based civil wars,

האנשים שנוטים לפתוח במלחמות אזרחים, במיוחד מלחמות אזרחים על רקע אתני,

are the groups that had once been politically dominant but are in decline.

הן הקבוצות שהיו פעם דומיננטיות פוליטית אך נמצאות בדעיכה.

If you think back to the former Yugoslavia.

אם תחשבו במבט לאחור על יוגוסלביה,

Serbs had enjoyed most of the positions in government and the military

סרבים נהנו מרוב התפקידים בממשלה ובצבא

throughout the Cold War for decades, for decades.

לאורך המלחמה הקרה במשך עשרות שנים, במשך עשרות שנים.

But they were the ones who stood to lose the most

אך הם היו אלו שעמדו להפסיד הכי הרבה

as Yugoslavia democratized.

כאשר יוגוסלביה הפכה לדמוקרטיה.

The Serbs started that war.

הסרבים פתחו במלחמה ההיא.

Iraq's Sunnis similarly enjoyed most of the key positions

הסונים בעיראק נהנו גם הם מרוב תפקידי המפתח

in the military and in government under Saddam Hussein.

בצבא ובממשלה תחת סדאם חוסיין.

But when the United States toppled Saddam Hussein,

אך כאשר ארצות הברית הפילה את סדאם חוסיין,

they also threw the Sunnis out of their positions.

הם גם זרקו את הסונים מהתפקידים שלהם.

It was the Sunnis who started that war.

אלה היו הסונים שפתחו במלחמה ההיא.

In the United States, the rise of militias

בארצות הברית, עליית המיליציות

has been driven primarily by white men

מונעת בעיקר על ידי גברים לבנים

who see America's identity changing in ways

שרואים את זהותה של ארצות הברית משתנה

that directly threatens their status.

באופן שמאיים ישירות על המעמד שלהם.

They were the ones who marched on the capital on January 6.

הם היו אלו שצעדו בבירה ב-6 בינואר.

So why is this happening now?

אז למה זה קורה עכשיו?

It's happening now because of demographic change.

זה קורה עכשיו בגלל שינוי דמוגרפי.

The United States is in the midst of a major transition

ארצות הברית נמצאת בעיצומו של שינוי גדול

from a country whose population is majority white

ממדינה שרוב אוכלוסייתה לבנים

to a country whose population will be majority non-white.

למדינה שהאוכלוסייה שלה היא ברובה לא-לבנים.

The United States will be the first country to go through this,

ארצות הברית תהיה המדינה הראשונה לעבור את זה,

but others are going to follow.

אבל אחרות יבואו בעקבותיה.

Canada is likely to be next,

קנדה צפויה להיות הבאה,

followed by New Zealand and then the UK,

אחריה ניו זילנד ולאחר מכן בריטניה,

and eventually all the English-speaking countries of the world.

ובסופו של דבר כל המדינות דוברות האנגלית בעולם.

This is likely to be especially true

זה צפוי להיות נכון במיוחד

if climate change causes citizens from the global South

אם שינוי האקלים יגרום לאזרחים מהדרום הגלובלי לעבור צפונה.

to increasingly move north.

These countries are going to be looking to the United States

המדינות האלו יביטו על ארצות הברית

to see how we manage this demographic shift.

כדי לראות כיצד אנחנו מתמודדים עם השינוי הדמוגרפי הזה.

Americans can allow this transition to tear us apart.

האמריקאים יכולים לאפשר לשינוי הזה לקרוע אותנו לגזרים.

Or we could use it to come together

או שאנו יכולים להשתמש בו כדי להתאחד

to show the world how to manage this change

ולהראות לעולם איך להתמודד עם השינוי הזה

and in the process create a truly multiethnic, multi-religious democracy.

ובתוך כך ליצור דמוקרטיה רב-אתנית, רב-דתית אמיתית.

So how do you do this?

אז כיצד עושים זאת?

The first thing we have to do

הדבר הראשון שעלינו לעשות

is address the two big risk factors of civil war.

הוא לטפל בשני גורמי הסיכון הגדולים של מלחמת אזרחים.

Anocracy and identity politics.

אנוקרטיה ופוליטיקה של זהויות.

To address anocracy, we have to improve the rule of law.

על מנת לטפל באנוקרטיה, עלינו לשפר את שלטון החוק.

We have to ensure equal access to every citizen to the vote.

אנו חייבים להבטיח גישה שווה לכל אזרח לבחירות.

We have to reduce corruption

אנו חייבים לצמצם את השחיתות

and we have to improve the quality of government services.

ואנו חייבים לשפר את איכות השירותים של הממשלה.

But reforming a government takes time.

אבל רפורמה בממשלה לוקחת זמן.

Those are not easy things to do and it often seems impossible.

לא קל לעשות את הדברים הללו ולעיתים קרובות זה נראה בלתי אפשרי.

That's exactly where the United States is today,

זו בדיוק הנקודה בה ארצות הברית נמצאת בה היום,

almost paralyzed.

כמעט משותקת.

This is where business can come in.

כאן עסקים יכולים לעזור.

Thirty years ago,

לפני 30 שנה,

most of us thought that South Africa was barreling towards civil war.

רובנו חשבנו שדרום אפריקה בדרכה למלחמת אזרחים.

Black South Africans were increasingly protesting

דרום אפריקאים שחורים מחו יותר ויותר

the brutality of the white apartheid regime,

על האכזריות של משטר האפרטהייד הלבן,

and the government responded with more brutality.

והממשלה הגיבה בעוד אכזריות.

But then something happened.

אך אז משהו קרה.

The business community stepped in and demanded real democracy.

קהילת העסקים התערבה ודרשה דמוקרטיה אמיתית.

They did this because they had been suffering

הם עשו זאת כי הם סבלו

under years of crushing economic sanctions

תחת שנים של סנקסציות כלכליות

and eventually they had to choose between apartheid and profits,

ולבסוף היה עליהם לבחור בין אפרטהייד לרווחים,

and they chose profits.

והם בחרו ברווחים.

And when they went to the government and said, "We will no longer support you,"

וברגע שהם הלכו לממשלה ואמרו, “אנחנו לא נתמוך בכם עוד“,

the apartheid regime knew it could not survive

ממשל האפרטהייד ידע שהוא לא ישרוד

and reform happened quickly.

ורפורמה התרחשה במהירות.

The business community can also help address identity politics

קהילת העסקים יכולה להתמודד גם עם פוליטיקה של זהויות

by investing in those communities that have been left behind

באמצעות השקעה באותן קהילות שנשארו מאחור

by globalization and by free-trade agreements like NAFTA.

על ידי גלובליזציה ועל ידי הסכמי סחר חופשי כמו NAFTA.

In the United States,

בארצות הברית,

it was the working class that disproportionately suffered.

מעמד הפועלים סבל באופן לא פרופורציונלי.

Those are the communities that are the most angry

אלו הקהילות שהכי כעוסות

and the most resentful today.

ונוטרות הכי הרבה טינה היום.

Businesses can invest in better health care,

עסקים יכולים להשקיע במערכת בריאות טובה יותר,

better education and a higher minimum wage

בחינוך טוב יותר ובשכר מינימום גבוה יותר

so that they create a group of people

כך שהם יוכלו ליצור קבוצת אנשים

who are hopeful about the future

מלאת תקווה לעתיד

and less vulnerable to the calls by extremists to burn the system down.

ופחות פגיעה לקריאות של קיצוניים לשרוף את המערכת.

But there's perhaps an easier solution, at least in the short term.

אך אולי יש פיתרון פשוט יותר, לפחות לטווח הקצר.

At least in the short term.

לפחות לטווח הקצר.

And that is to regulate social media,

והוא להסדיר את המדיה החברתית,

especially the algorithms that push out the most incendiary and divisive material.

ביחוד את האלגוריתמים שמבליטים את התוכן הכי מבעיר ומפלג.

I'm not saying that we should censor free speech.

אני לא אומרת שצריך לצנזר את חופש הביטוי.

Let people put whatever they want on social media,

תנו לאנשים לשים מה שבא להם ברשת החברתית,

but do not allow the algorithms

אך אל תאפשרו לאלגוריתמים

to amplify the messages by bullies and hatemongers

להגביר את המסרים על ידי בריונים ומסיתים

and conspiracy theorists and enemies of democracy.

ומאמיני תיאוריות קונספירציה ואויבים של הדמוקרטיה.

If we take away their bullhorn, their influence will decline.

אם תקחו מהם את המגאפון, השפעתם תפחת.

I've interviewed a lot of people who have lived through a civil war

ראיינתי הרבה אנשים שחיו בזמן מלחמת אזרחים

and they all say the same thing.

וכולם אמרו את אותו הדבר.

"I didn't see it coming."

“לא ראיתי את זה מגיע.”

"I didn't see it coming."

“לא ראיתי את זה מגיע.”

Berina Kovac was a young mother

ברינה קובאץ′ הייתה אם צעירה

living in Sarajevo at the beginning of the Bosnian civil war.

שחייה בסרייבו בתחילת מלחמת האזרחים בבוסניה.

She told me that in the months and weeks leading up to that war,

היא אמרה לי שבחודשים והשבועות שקדמו למלחמה הזו,

life seemed normal.

החיים נראו נורמליים.

She went to work.

היא הלכה לעבודה.

She took weekend holidays with her husband.

היא יצאה לנופשים בסופי שבוע עם בעלה.

They went to the weddings of their friends.

הם הלכו לחתונות של חבריהם.

But then one night in March of 1992,

אבל אז בלילה אחד במרץ 1992,

when she was at home with her newborn son,

כשהיא בביתה עם בנה שזה עתה נולד,

the lights suddenly went out.

האורות לפתע כבו.

And then she said,

ואז היא אמרה,

you started to hear machine guns.

יכולתם לשמוע מכונות ירי.

It doesn't have to be this way.

זה לא חייב להיות ככה.

We know an enormous amount about why these terrible wars start.

אנחנו יודעים המון על למה המלחמות האיומות האלה מתחילות.

We know that the people intent on violence have a playbook.

אנחנו יודעים שלאנשים שרוצים באלימות יש שיטה.

We know what that playbook is.

אנחנו יודעים מה השיטה שלהם.

But there's no reason why we,

אך אין סיבה שאנחנו,

the democracy-loving people of this world,

האנשים אוהבי הדמוקרטיה של העולם הזה,

can't create our own playbook to prevent civil war.

לא יכולים ליצור שיטה משלנו למנוע מלחמת אזרחים.

But to do that,

אבל כדי לעשות זאת,

we have to be brave enough to fight for real democracy,

אנחנו חייבים להיות אמיצים מספיק כדי להילחם למען דמוקרטיה אמיתית,

strong democracy,

דמוקרטיה חזקה,

because only by fighting for democracy

כי רק באמצעות מלחמה למען דמוקרטיה,

can we ensure that we will truly get peace.

אנו יכולים להבטיח שבאמת נקבל שלום.

Thank you.

תודה רבה.

(Applause)

(מחיאות כפיים)