Is the US Headed Towards Another Civil War? | Barbara F. Walter | TED

Traducteur: eric vautier Relecteur: Claire Ghyselen

I'm going to talk about a threat

Je vais vous parler d’une menace

that most people don't want to think about.

à laquelle la plupart des gens ne veulent pas penser.

It's too frightening and it doesn't seem real.

Elle est trop effrayante et semble irréelle.

That threat is civil war.

Cette menace, c’est la guerre civile.

Since 1946,

Depuis 1946,

over 250 civil wars have broken out

plus de 250 guerres civiles ont éclaté

and that number continues to increase.

et ce nombre ne cesse d’augmenter.

There are now almost 50 percent more civil wars than there were in 2001.

Il y a aujourd’hui près de 50 % de guerres civiles de plus qu’en 2001.

I've been studying civil wars for over 30 years.

J’étudie les guerres civiles depuis plus de 30 ans.

I've interviewed members of Hamas in the West Bank,

J’ai interviewé des membres du Hamas en Cisjordanie,

ex-Sinn Féin members in Northern Ireland,

d’anciens membres du Sinn Féin en Irlande du Nord,

former members of the FARC in Colombia.

d’anciens membres des FARC en Colombie.

I've stood on top of the Golan Heights and stared into Syria

Je suis allée sur le plateau du Golan

et ai observé la Syrie au plus fort de sa guerre civile.

at the top of the Syrian civil war.

I've driven across Zimbabwe

J’ai traversé le Zimbabwe

as the military was planning its coup against Robert Mugabe.

alors que l’armée préparait son coup d’État contre Robert Mugabe.

I've been followed and interrogated by members of Myanmar's junta.

J’ai été suivie et interrogée par des membres de la junte au Myanmar.

In 2017, I was asked to serve on a task force run by the CIA

En 2017, on m’a demandé de faire partie d’un groupe de travail dirigé par la CIA,

called the Political Instability Task Force.

le groupe de travail sur l’instabilité politique.

One of the goals of that task force was to come up with a model

L’un des objectifs était d’élaborer un modèle

to help the US government predict

pour aider le gouvernement américain à prédire quels pays

what countries around the world

were likely to experience ethnic conflict and civil war.

étaient susceptibles de connaître des conflits ethniques et des guerres civiles.

It turns out that predicting civil war is possible.

Il s’avère qu’il est possible de prédire la guerre civile.

Solid data exists on where and when these conflicts are likely to break out.

On a des données solides sur les lieux et les moments où ça peut advenir.

It's just that most people don't know that.

C’est juste que la plupart des gens ne le savent pas.

The task force was comprised of two types of people,

Le groupe de travail était composé de deux types de gens,

experts on civil war like myself and data analysts.

des experts en guerre civile comme moi et des analystes de données.

The experts came up with 38 different factors

Les experts ont proposé 38 facteurs différents

that they thought could potentially lead a country towards civil war.

qui, selon eux, pourraient potentiellement conduire un pays à la guerre civile.

And some of those factors seemed obvious, like whether a country was poor,

Certains semblaient évidents, comme le fait qu’un pays soit pauvre,

had lots of income inequality

qu’il y ait beaucoup d’inégalités de revenus

or had a government that heavily discriminated

ou que son gouvernement pratique une forte discrimination

against one particular group.

à l’encontre d’un groupe particulier.

It turns out that only two factors were highly predictive

Il s’est avéré que seuls deux facteurs étaient hautement prédictifs,

and they weren't the ones the experts expected.

et ce n’étaient pas ceux auxquels les experts s’attendaient.

The first was whether a country was an anocracy.

Le premier est le fait qu’un pays soit ou non une anocratie.

Anocracy is just a fancy term for partial democracy.

Anocratie est un mot savant pour désigner une démocratie partielle.

It's a government that's neither fully democratic nor fully autocratic.

Le gouvernement n’est ni totalement démocratique, ni totalement autocratique.

It's something in between.

Il est entre les deux.

So think about Hungary today.

C’est la Hongrie d’aujourd’hui.

Hungary holds elections.

La Hongrie organise des élections.

Hungarians eagerly go out and vote.

Les Hongrois votent avec enthousiasme.

It's just that whoever wins those elections

Mais celui qui remporte les élections

can basically do whatever they want.

peut faire ce qu’il veut.

The second factor

Le deuxième facteur :

was whether citizens in these anocracies had formed political parties

est-ce que les citoyens de ces anocraties ont formé des partis politiques

around identity rather than ideology.

autour de l’identité plutôt que de l’idéologie ?

So rather than joining a party because you were liberal or conservative,

Ainsi, au lieu d’adhérer à un parti parce qu’on est libéral ou conservateur,

capitalist or communist,

capitaliste ou communiste,

you joined a party because you were Black or white,

on adhère à un parti parce qu’on est noir ou blanc,

Christian or Muslim,

chrétien ou musulman,

Serb or Croat.

serbe ou croate.

If a country had these two features,

Si un pays présentait ces deux caractéristiques,

the task force considered it at high risk of political violence

le groupe de travail le considérait à haut risque de violence politique

and put it on a watchlist.

et l’inscrivait sur une liste de surveillance.

It was actually called The Watchlist

On l’appelait « LA liste de surveillance ».

and it was sent to the White House.

On l’envoyait à la Maison Blanche.

So here I was,

Je me retrouvais donc

sitting in a hotel conference room in suburban Virginia four times a year

tous les trimestres dans un hôtel de banlieue en Virginie,

with a room full of really smart people.

dans une salle de conférences pleine de gens très intelligents.

And we talked about countries in Africa, the Middle East, Central Asia,

Nous parlions de pays d’Afrique, du Moyen-Orient, d’Asie centrale,

but we never, ever talked about the United States.

mais jamais, au grand jamais, des États-Unis.

That's because the CIA is legally not allowed

C’est parce que la CIA n’est pas légalement autorisée

to monitor the United States or its citizens.

à surveiller les États-Unis ou ses citoyens.

And that's exactly the way it should be.

Et cela doit être ainsi.

But I was a private citizen and I had this information

Mais j’étais une simple citoyenne, je disposais de ces informations

and I could see that both of these factors were emerging in my own country

et je constatais que ces deux facteurs émergeaient dans mon propre pays,

and they were emerging at a surprisingly fast rate.

et ce à une vitesse étonnamment élevée.

The US's democracy has been downgraded three times since 2016.

La démocratie américaine a été déclassée trois fois depuis 2016.

2016, it was downgraded because international election monitors

En 2016, parce que les observateurs internationaux du processus électoral

had considered the 2016 election free, but not entirely fair.

avaient considéré que l’élection de 2016 avait été libre,

mais pas tout à fait équitable.

America's own intelligence agencies had found

Les agences américaines de renseignement avaient découvert

that the Russians had, in fact, meddled in that election.

que les Russes s’étaient en fait immiscés dans cette élection.

It was downgraded again in 2019

Elle a été rétrogradée à nouveau en 2019,

when the White House refused to comply with requests by Congress for information.

quand la Maison Blanche a refusé de répondre

aux demandes d’information du Congrès.

And it was downgraded a final time

Enfin, elle a été rétrogradée fin 2020,

at the end of 2020

when President Trump refused to accept his loss in the 2020 election,

lorsque le président Trump a refusé sa défaite lors de l’élection

and actively attempted to overturn the results.

et a activement tenté d’en inverser les résultats.

Between December of 2020 and early 2021,

Entre décembre 2020 et début 2021,

the United States was officially classified as an anocracy.

les États-Unis ont été officiellement classés comme une anocratie.

If the task force had been allowed to monitor and study the United States,

Si le groupe de travail avait été autorisé à surveiller et à étudier les États-Unis,

it likely would have considered it at high risk of political instability

il aurait probablement considéré qu’ils présentaient un haut risque d’instabilité

and political violence in December of 2020,

et de violence politique en décembre 2020,

just a few weeks before the January 6 insurrection.

quelques semaines seulement avant l’insurrection du 6 janvier.

And it likely would have put the United States on the watchlist.

Et il est probable qu’il aurait placé les États-Unis sur la liste de surveillance.

We also know who tends to start civil wars.

On sait aussi qui tend à déclencher une guerre civile.

And again, it's not the people most of us think.

Là encore, il ne s’agit pas des personnes auxquelles nous pensons.

It is not the poorest people in society.

Ce ne sont pas les plus pauvres.

It is not the people who are most oppressed by their government.

Ce ne sont pas les personnes les plus opprimées par leur gouvernement.

The people who tend to start civil wars, especially ethnically-based civil wars,

Ceux qui déclenchent les guerres civiles, surtout celles liées à l’ethnicité,

are the groups that had once been politically dominant but are in decline.

sont les groupes qui ont été politiquement dominants mais qui sont en déclin.

If you think back to the former Yugoslavia.

Il suffit de penser à l’ex-Yougoslavie.

Serbs had enjoyed most of the positions in government and the military

Les Serbes ont trusté les postes au sein du gouvernement et de l’armée

throughout the Cold War for decades, for decades.

tout au long de la guerre froide, c’est-à-dire pendant des décennies.

But they were the ones who stood to lose the most

Mais ce sont eux qui avaient le plus à perdre

as Yugoslavia democratized.

avec la démocratisation de la Yougoslavie.

The Serbs started that war.

Ce sont les Serbes qui ont déclenché la guerre.

Iraq's Sunnis similarly enjoyed most of the key positions

De même, les Sunnites irakiens occupaient la plupart des postes clés

in the military and in government under Saddam Hussein.

de l’armée et du gouvernement sous Saddam Hussein.

But when the United States toppled Saddam Hussein,

Mais lorsque les États-Unis ont renversé Saddam Hussein,

they also threw the Sunnis out of their positions.

ils ont également chassé les Sunnites de leurs postes.

It was the Sunnis who started that war.

Ce sont les Sunnites qui ont déclenché la guerre.

In the United States, the rise of militias

Aux États-Unis, la montée en puissance des milices

has been driven primarily by white men

est principalement le fait d’hommes blancs

who see America's identity changing in ways

qui voient l’identité américaine

changer d’une manière qui menace directement leur statut.

that directly threatens their status.

They were the ones who marched on the capital on January 6.

Ce sont eux qui ont envahi le Capitole le 6 janvier.

So why is this happening now?

Pourquoi cela se produit-il aujourd’hui ?

It's happening now because of demographic change.

À cause de l’évolution démographique.

The United States is in the midst of a major transition

Les États-Unis sont au milieu d’une transition majeure,

from a country whose population is majority white

passant d’un pays à la population majoritairement blanche

to a country whose population will be majority non-white.

à un pays à la population majoritairement non blanche.

The United States will be the first country to go through this,

Les États-Unis seront les premiers à vivre cette transition,

but others are going to follow.

mais d’autres pays suivront.

Canada is likely to be next,

Le Canada sera probablement le prochain,

followed by New Zealand and then the UK,

suivi de la Nouvelle-Zélande, puis du Royaume-Uni,

and eventually all the English-speaking countries of the world.

et enfin de tous les pays anglophones du monde.

This is likely to be especially true

Cela sera d’autant plus vrai

if climate change causes citizens from the global South

si le changement climatique entraîne un déplacement croissant des citoyens du Sud

to increasingly move north.

vers le Nord.

These countries are going to be looking to the United States

Ces pays étudieront les États-Unis

to see how we manage this demographic shift.

pour voir comment ils gèrent ce changement démographique.

Americans can allow this transition to tear us apart.

Les Américains peuvent laisser cette transition les déchirer.

Or we could use it to come together

Ou ils peuvent l’utiliser

to show the world how to manage this change

pour montrer au monde comment gérer ce changement

and in the process create a truly multiethnic, multi-religious democracy.

et créer ainsi une véritable démocratie multi-ethnique et multi-religieuse.

So how do you do this?

Comment y parvenir ?

The first thing we have to do

La première chose à faire

is address the two big risk factors of civil war.

est de s’attaquer aux deux principaux facteurs de risque de guerre civile.

Anocracy and identity politics.

L’anocratie et les politiques identitaires.

To address anocracy, we have to improve the rule of law.

Pour remédier à l’anocratie, nous devons améliorer l’État de droit.

We have to ensure equal access to every citizen to the vote.

Nous devons garantir l’égalité d’accès au vote pour tous les citoyens.

We have to reduce corruption

Nous devons réduire la corruption et améliorer la qualité des services publics.

and we have to improve the quality of government services.

But reforming a government takes time.

Mais réformer un gouvernement prend du temps.

Those are not easy things to do and it often seems impossible.

Ce ne sont pas des choses simples et cela semble souvent impossible.

That's exactly where the United States is today,

C’est exactement le cas des États-Unis aujourd’hui,

almost paralyzed.

presque paralysés.

This is where business can come in.

C’est là que les entreprises peuvent intervenir.

Thirty years ago,

Il y a trente ans,

most of us thought that South Africa was barreling towards civil war.

la plupart pensaient que l’Afrique du Sud allait vers la guerre civile.

Black South Africans were increasingly protesting

Les Sud-Africains noirs protestaient de plus en plus

the brutality of the white apartheid regime,

contre la brutalité de l’apartheid,

and the government responded with more brutality.

et le gouvernement répondait par une brutalité accrue.

But then something happened.

Mais il s’est passé quelque chose.

The business community stepped in and demanded real democracy.

Les milieux d’affaires sont intervenus et ont exigé une véritable démocratie.

They did this because they had been suffering

Ils l’ont fait parce qu’ils souffraient

under years of crushing economic sanctions

des années de sanctions économiques écrasantes

and eventually they had to choose between apartheid and profits,

et qu’ils ont fini par devoir choisir entre l’apartheid et le profit,

and they chose profits.

et ils ont choisi le profit.

And when they went to the government and said, "We will no longer support you,"

Lorsqu’ils ont dit au gouvernement : « Nous ne vous soutiendrons plus »,

the apartheid regime knew it could not survive

le régime d’apartheid a compris qu’il ne pouvait pas survivre

and reform happened quickly.

et les réformes sont arrivées rapidement.

The business community can also help address identity politics

Le monde des affaires peut également lutter contre les politiques identitaires

by investing in those communities that have been left behind

en investissant dans les communautés laissées pour compte

by globalization and by free-trade agreements like NAFTA.

par la mondialisation et par des accords de libre-échange tels que l’ALENA.

In the United States,

Aux États-Unis,

it was the working class that disproportionately suffered.

c’est la classe ouvrière qui a souffert de manière disproportionnée.

Those are the communities that are the most angry

Ce sont ces communautés les plus en colère

and the most resentful today.

et les plus rancunières aujourd’hui.

Businesses can invest in better health care,

Les entreprises peuvent investir dans le système de santé,

better education and a higher minimum wage

une meilleure éducation et un salaire minimum plus élevé

so that they create a group of people

afin de créer un groupe de gens

who are hopeful about the future

ayant confiance en l’avenir

and less vulnerable to the calls by extremists to burn the system down.

et qui sont moins vulnérables aux appels des extrémistes à renverser le système.

But there's perhaps an easier solution, at least in the short term.

Mais il existe peut-être une solution plus simple, du moins à court terme.

At least in the short term.

Au moins à court terme.

And that is to regulate social media,

C’est réglementer les médias sociaux,

especially the algorithms that push out the most incendiary and divisive material.

surtout les algorithmes diffusant les contenus incendiaires et haineux.

I'm not saying that we should censor free speech.

Je ne dis pas que nous devons limiter la liberté d’expression.

Let people put whatever they want on social media,

Laissons les gens mettre ce qu’ils veulent sur les médias sociaux,

but do not allow the algorithms

mais ne permettons pas aux algorithmes

to amplify the messages by bullies and hatemongers

d’amplifier les messages de harcèlement, de haine,

and conspiracy theorists and enemies of democracy.

les théories de la conspiration et les attaques contre la démocratie.

If we take away their bullhorn, their influence will decline.

Si nous leur enlevons ce mégaphone, leur influence diminuera.

I've interviewed a lot of people who have lived through a civil war

J’ai interviewé de nombreuses personnes qui ont connu la guerre civile,

and they all say the same thing.

elles disent toutes la même chose :

"I didn't see it coming."

« Je n’ai rien vu venir. »

"I didn't see it coming."

« Je n’ai rien vu venir. »

Berina Kovac was a young mother

Berina Kovac était une jeune mère à Sarajevo

living in Sarajevo at the beginning of the Bosnian civil war.

au début de la guerre civile en Bosnie.

She told me that in the months and weeks leading up to that war,

Elle m’a raconté que dans les mois et les semaines précédant cette guerre,

life seemed normal.

la vie semblait normale.

She went to work.

Elle allait travailler.

She took weekend holidays with her husband.

Elle prenait des week-ends avec son mari.

They went to the weddings of their friends.

Ils allaient au mariage de leurs amis.

But then one night in March of 1992,

Mais un soir de mars 1992,

when she was at home with her newborn son,

alors qu’elle était chez eux avec leur bébé,

the lights suddenly went out.

les lumières se sont éteintes.

And then she said,

Et puis, dit-elle,

you started to hear machine guns.

elle a commencé à entendre des mitrailleuses.

It doesn't have to be this way.

On pourrait éviter cela.

We know an enormous amount about why these terrible wars start.

Nous en savons beaucoup sur les raisons pour lesquelles ces guerres commencent.

We know that the people intent on violence have a playbook.

Nous savons que ceux qui veulent commettre des actes de violence ont un manuel.

We know what that playbook is.

Nous connaissons ce manuel.

But there's no reason why we,

Mais il n’y a aucune raison pour que nous,

the democracy-loving people of this world,

qui aimons la démocratie,

can't create our own playbook to prevent civil war.

ne puissions pas rédiger le nôtre pour prévenir les guerres civiles.

But to do that,

Mais pour cela,

we have to be brave enough to fight for real democracy,

nous devons être suffisamment courageux pour lutter pour une véritable démocratie,

strong democracy,

une démocratie forte,

because only by fighting for democracy

car ce n’est qu’en luttant pour la démocratie

can we ensure that we will truly get peace.

que nous serons sûrs d’avoir une paix véritable.

Thank you.

Merci.

(Applause)

(Applaudissements)