A provocative way to finance the fight against climate change | Michael Metcalfe

Translator: Dewi Barnas Reviewer: Katya Canakya

Will we do whatever it takes to tackle climate change?

Akankah kita melakukan apa pun untuk memecahkan masalah perubahan iklim?

I come at this question not as a green campaigner,

Saya menanyakan hal ini bukan sebagai bentuk kampanye hijau,

in fact, I confess to be rather hopeless at recycling.

nyatanya, saya agak payah dalam melakukan daur ulang.

I come at it as a professional observer of financial policy making

Saya bertanya sebagai pengamat profesional pembuatan kebijakan finansial

and someone that wonders how history will judge us.

dan sebagai seseorang yang ingin tahu bagaimana sejarah akan menilai kita.

One day,

Suatu hari,

this ring that belonged to my grandfather

cincin milik kakek saya ini

will pass to my son, Charlie.

akan diteruskan pada putra saya, Charlie.

And I wonder what his generation

Dan saya ingin tahu apa yang akan dipikirkan generasinya

and perhaps the one that follows

dan mungkin generasi setelahnya,

will make of the two lives this ring has worked.

akan dua generasi pemilik cincin ini sebelum mereka.

My grandfather was a coal miner.

Kakek saya adalah penambang batu bara.

In his time,

Pada masa hidupnya,

burning fossil fuels for energy and for allowing economies to develop

membakar bahan bakar fosil untuk energi dan untuk pertumbuhan ekonomi

was accepted.

dapat diterima.

We know now that that is not the case

Sekarang kita tahu ini tidak lagi dapat diterima

because of the greenhouse gases that coal produces.

karena efek rumah kaca dari gas yang dihasilkan batu bara.

But today,

Tapi sekarang,

I fear it's the industry in which I work that will be judged more harshly

saya khawatir bahwa industri yang saya geluti

akan dihakimi lebih berat karena dampaknya pada iklim --

because of its impact on the climate --

more harshly than my grandfather's industry, even.

bahkan lebih berat daripada industri batu bara di masa kakek saya.

I work, of course, in the banking industry,

Saya bekerja pada industri perbankan,

which will be remembered for its crisis in 2008 --

yang akan diingat karena krisis tahun 2008 --

a crisis that diverted the attention and finances of governments

krisis yang mengalihkan perhatian dan keuangan pemerintah

away from some really, really important promises,

menjauh dari beberapa janji yang sangat penting,

like promises made at the Copenhagen Climate Summit in 2009

seperti janji yang dibuat pada KTT Iklim Kopenhagen tahun 2009

to mobilize 100 billion dollars a year

untuk mengerahkan dana 100 milyar dolar per tahun

to help developing countries move away from burning fossil fuels

untuk membantu negara-negara berkembang beralih dari menggunakan bahan bakar fosil

and transition to using cleaner energy.

dan bertransisi untuk menggunakan energi yang lebih bersih.

That promise is already in jeopardy.

Janji tersebut sudah terancam gagal.

And that's a real problem,

Dan ini adalah masalah nyata,

because that transition to cleaner energy needs to happen

karena transisi menggunakan energi lebih bersih

sooner rather than later.

harus dilakukan secepat mungkin.

Firstly,

Pertama-tama,

because greenhouse gases, once released,

karena gas rumah kaca, sekali dilepaskan,

stay in the atmosphere for decades.

berada di atmosfer selama beberapa dekade.

And secondly,

Dan kedua,

if a developing economy builds its power grid around fossil fuels today,

jika ekonomi berkembang membangun jaringan listrik berbahan fosil saat ini,

it's going to be way more costly to change later on.

akan lebih mahal untuk mengubahnya nanti.

So for the climate,

Jadi untuk iklim,

history may judge that the banking crisis happened

sejarah mungkin menilai bahwa krisis perbankan

at just the wrong time.

terjadi pada waktu yang salah.

The story need not be this gloomy, though.

Meskipun begitu, kisah ini tidak perlu sesuram ini.

Three years ago,

Tiga tahun yang lalu,

I argued that governments could use the tools

Saya menyarankan agar pemerintah menggunakan sarana

deployed to save the financial system

yang dikerahkan untuk menyelamatkan sistem finansial,

to meet other global challenges.

untuk memenuhi tantangan global lainnya.

And these arguments are getting stronger, not weaker, with time.

Seiring waktu, saya merasa argumen ini semakin beralasan.

Let's take a brief reminder of what those tools looked like.

Saya akan mengingatkan sarana apa yang digunakan ketika itu.

When the financial crisis hit in 2008,

Ketika krisis finansial 2008,

the central banks of the US and UK

bank sentral AS dan UK

began buying bonds issued by their own governments

mulai membeli obligasi pemerintah mereka sendiri

in a policy known as "quantitative easing."

dengan menerapkan kebijakan "pelonggaran kuantitatif."

Depending on what happens to those bonds when they mature,

Tergantung pada apa yang terjadi pada obligasi setelah jatuh tempo,

this is money printing by another name.

ini sama saja dengan mencetak uang, namun dengan nama lain.

And boy, did they print.

Dan mereka mencetak banyak uang.

The US alone created four trillion dollars' worth of its own currency.

AS saja mencetak empat trilyun dolar AS.

This was not done in isolation.

Ini tidak dilakukan sendirian.

In a remarkable act of cooperation,

Dalam kerja sama yang luar biasa,

the 188 countries that make up the International Monetary Fund, the IMF,

188 negara yang tergabung dalam Dana Moneter Internasional, IMF,

agreed to issue 250 billion dollars' worth of their own currency --

setuju untuk mengeluarkan 250 milyar dolar dalam mata uang mereka --

the Special Drawing Right --

Special Drawing Right --

to boost reserves around the world.

untuk meningkatkan cadangan seluruh dunia.

When the financial crisis moved to Europe,

Ketika kiris finansial berpindah ke Eropa,

the European Central Bank President, Mario Draghi,

Direktur Bank Sentral Eropa, Mario Draghi,

promised "to do whatever it takes."

berjanji "untuk melakukan apapun yang diperlukan."

And they did.

Dan mereka melakukannya.

The Bank of Japan repeated those words -- that exact same commitment --

Bank Jepang mengulangi kata-kata itu -- komitmen yang sama persis --

to do "whatever it takes" to reflate their economy.

untuk melakukan "apapun yang diperlukan" untuk menstabilkan ekonomi mereka.

In both cases,

Pada kedua kasus ini,

"whatever it takes" meant trillions of dollars more

"apapun yang diperlukan" berarti mencetak lebih banyak uang,

in money-printing policies that continue today.

hingga trilyunan dolar, yang masih berlanjut hingga saat ini.

What this shows

Hal ini menunjukkan bahwa,

is that when faced with some global challenges,

ketika dihadapkan dengan beberapa tantangan global,

policy makers are able to act collectively, with urgency,

pembuat kebijakan mampu bertindak secara kolektif, dengan urgensi,

and run the risks of unconventional policies like money printing.

dan mengambil risiko kebijakan non-konvensional seperti mencetak uang.

So, let's go back to that original question:

Jadi, mari kita kembali pada pertanyaan awal:

Can we print money for climate finance?

Dapatkah kita mencetak uang untuk pendanaan iklim?

Three years ago,

Tiga tahun lalu,

the idea of using money in this way was something of a taboo.

ide menggunakan uang dengan cara ini adalah sesuatu yang tabu.

Once you break down and dismantle the idea

Begitu kita memecah dan melucuti pemikiran

that money is a finite resource,

bahwa uang adalah sumber daya terbatas,

governments can quickly get overwhelmed by demands from their people

pemerintah dengan cepat kewalahan oleh tuntutan masyarakat

to print more and more money for other causes:

untuk mencetak lebih banyak uang untuk berbagai alasan lain:

education, health care, welfare --

pendidikan, kesehatan, kesejahteraan --

even defense.

bahkan pertahanan.

And there are some truly terrible historical examples of money printing --

Dan ada beberapa contoh buruk dalam sejarah tentang pencetakan uang --

uncontrolled money printing --

pencetakan uang yang tidak terkontrol --

leading to hyperinflation.

yang menyebabkan hiperinflasi.

Think: Weimar Republic in 1930;

Pikirkan: Republik Weimar pada tahun 1930;

Zimbabwe more recently, in 2008,

Zimbabwe baru-baru ini, pada tahun 2008,

when the prices of basic goods like bread are doubling every day.

ketika harga barang pokok seperti roti naik dua kali lipat setiap hari.

But all of this is moving the public debate forward,

Tapi semua ini memajukan debat publik,

so much so, that money printing for the people is now discussed openly

begitu maju sehingga pencetakan uang untuk masyarakat

sekarang didiskusikan terbuka pada media finansial,

in the financial media, and even in some political manifestos.

dan bahkan dalam beberapa manifesto politik.

But it's important the debate doesn't stop here,

Yang penting adalah debatnya tidak berhenti di sini,

with printing national currencies.

pada pencetakan mata uang nasional.

Because climate change is a shared global problem,

Karena perubahan iklim adalah masalah global bersama,

there are some really compelling reasons

ada beberapa alasan kuat

why we should be printing that international currency

kenapa kita harus mencetak mata uang internasional

that's issued by the IMF,

yang dikeluarkan oleh IMF,

to fund it.

untuk membiayainya.

The Special Drawing Right, or SDR,

Special Drawing Right, atau SDR,

is the IMF's electronic unit of account

adalah satuan elektronik akun IMF

that governments use to transfer funds amongst each other.

yang digunakan pemerintah untuk mengirim dana antara satu sama lain.

Think of it as a peer-to-peer payment network,

Anggap ini seperti jaringan pembayaran peer-to-peer,

like Bitcoin, but for governments.

seperti Bitcoin, tapi untuk pemerintah.

And it's truly global.

Dan ini benar-benar global.

Each of the 188 members of the IMF hold SDR quotas

Masing masing dari 188 anggota IMF memegang kuota SDR

as part of their foreign exchange reserves.

sebagai bagian dari cadangan devisa asing mereka.

These are national stores of wealth

Ini adalah simpanan kekayaan nasional

that countries keep to protect themselves against currency crises.

yang dimiliki negara untuk melindungi diri terhadap krisis mata uang.

And that global nature is why,

Dan sifat global inilah yang menyebabkan,

at the height of the financial crisis in 2009,

pada puncak krisis finansial tahun 2009,

the IMF issued those extra 250 billion dollars --

IMF mengeluarkan 250 milyar dolar ekstra itu --

because it served as a collective global action

sebagai aksi kolektif global

that safeguarded countries large and small in one fell swoop.

yang melindungi negara-negara besar dan kecil, sekaligus.

But here --

Tapi di sini --

here's the intriguing part.

inilah bagian yang menarik.

More than half of those extra SDRs that were printed in 2009 --

Lebih dari setengah dari SDR ekstra yang dicetak pada tahun 2009 --

150 billion dollars' worth --

senilai 150 milyar dolar --

went to developed market countries who, for the most part,

dinikmati oleh negara-negara maju

yang sebagian besar tidak begitu butuh cadangan devisa ini,

have a modest need for these foreign exchange reserves,

because they have flexible exchange rates.

karena mereka memiliki nilai tukar fleksibel.

So those extra reserves that were printed in 2009,

Jadi cadangan tambahan yang dicetak pada tahun 2009 itu

in the end, for developed market countries at least,

pada akhirnya, setidaknya untuk negara maju,

weren't really needed.

tidak benar-benar diperlukan.

And they remain unused today.

Dan mereka masih tidak digunakan hingga saat ini.

So here's an idea.

Inilah ide saya.

As a first step,

Sebagai langkah awal,

why don't we start spending those unused,

kenapa kita tidak mulai menggunakan dana yang tidak terpakai tersebut,

those extra SDRs that were printed in 2009,

SDR tambahan yang dicetak pada 2009,

to combat climate change?

untuk melawan perubahan iklim?

They could, for example,

Misalnya, dana tersebut bisa

be used to buy bonds issued by the UN's Green Climate Fund.

digunakan untuk membeli obligasi yang diterbitkan oleh Dana Iklim Hijau PBB.

This was a fund created in 2009,

Ini adalah dana yang dibuat pada 2009,

following that climate agreement in Copenhagen.

setelah kesepakatan iklim di Kopenhagen.

And it was designed to channel funds towards developing countries

Dan ia dirancang untuk menyalurkan dana ke negara-negara berkembang

to meet their climate projects.

untuk memenuhi proyek iklim mereka.

It's been one of the most successful funds of its type,

Ini adalah salah satu bentuk pendanaan yang paling sukses,

raising almost 10 billion dollars.

mengumpulkan hampir 10 miliar dolar.

But if we use those extra SDRs that were issued,

Tapi jika kita menggunakan tambahan SDR yang sudah dikeluarkan,

it helps governments get back on track,

ini bisa membantu pemerintah

to meet that promise of 100 billion dollars a year

untuk memenuhi janji 100 miliar dolar per tahun,

that was derailed by the financial crisis.

yang pemenuhannya tertunda akibat krisis finansial.

It could also --

Ini juga bisa --

it could also serve as a test case.

Ini juga bisa berfungsi sebagai tes.

If the inflationary consequences of using SDRs in this way are benign,

Jika konsekuensi inflasi dari penggunaan SDR dengan cara ini tidak besar,

it could be used to justify

cara ini bisa digunakan untuk menjustifikasi

the additional, extra issuance of SDRs, say, every five years,

penerbitan SDR extra, katakanlah setiap 5 tahun.

again, with the commitment

dan tentu saja, dengan komitmen

that developed-market countries would direct their share

bahwa negara-negara maju akan menggunakan

cadangan baru mereka

of the new reserves

to the Green Climate Fund.

untuk Dana Iklim Hijau.

Printing international money in this way has several advantages

Mencetak uang internasional dengan cara ini memiliki beberapa keunggulan

over printing national currencies.

dibandingkan mencetak mata uang nasional.

The first is it's really easy to argue

Yang pertama adalah benar-benar mudah untuk berargumentasi

that spending money to mitigate climate change benefits everyone.

bahwa menghabiskan uang untuk mencegah perubahan iklim bermanfaat bagi semua.

No one section of society benefits from the printing press over another.

Tak ada masyarakat mana pun yang mendapat untung lebih dari pencetakan uang ini.

That problem of competing claims is mitigated.

Masalah dari klaim-klaim yang bertentangan bisa dicegah.

It's also fair to say

Tambah lagi,

that because it takes so many countries to agree to issue these extra SDRs,

dibutuhkan persetujuan banyak negara untuk menerbitkan SDR ekstra itu.

it's highly unlikely that money printing would get out of control.

sehingga sangat tidak mungkin pencetakan uang akan tidak terkontrol.

What you end up with is a collective, global action

Apa yang kita dapatkan pada akhirnya adalah aksi kolektif global

aimed -- and it's controlled global action --

yang tertuju-- apalagi ini aksi global terkendali --

aimed at a global good.

tertuju pada kebaikan bersama.

And,

Dan, sebagaimana yang kita tahu tentang skema pencetakan uang,

as we've learned with the money-printing schemes,

whatever concerns we have can be allayed by rules.

apapun masalah kita dapat diselesaikan dengan aturan.

So, for example,

Sebagai contoh,

the issuance of these extra SDRs every five years could be capped,

penerbitan SDR tambahan tiap lima tahun dapat dibatasi,

such that this international currency is never more than five percent

sehingga mata uang internasional tidak pernah lebih dari lima persen

of global foreign exchange reserves.

dari cadangan devisa gobal.

That's important because it would allay

Hal ini penting karena akan menghilangkan

well, let's say, the ridiculous concerns that the US might have

katakanlah, kekhawatiran konyol yang mungkin dimiliki AS

that the SDR could ever challenge the dollar's dominant role

bahwa SDR akan menantang peran dominan dolar

in international finance.

dalam sistem keuangan global.

And in fact,

Dan faktanya,

I think the only thing that the SDR would likely steal from the dollar

menurut saya satu-satunya yang mungkin diambil SDR dari dolar

under this scheme

dalam rencana ini

is its nickname, the "greenback."

adalah sebutannya, "punggung hijau."

Because even with that cap in place,

Karena bahkan dengan batasan yang diterapkan,

the IMF could have followed up its issuance --

IMF dapat menindaklanjuti penerbitannya --

its massive issuance of SDRs in 2009 --

penerbitan besar-besaran SDR pada 2009 --

with a further 200 billion dollars of SDRs in 2014.

dengan 200 miliar dolar SDR tambahan pada tahun 2014.

So hypothetically,

Jadi secara hipotesis,

that would mean that developed countries could have contributed

itu berarti bahwa negara-negara maju bisa berkontribusi

up to 300 billion dollars' worth of SDRs

senilai hingga 300 miliar dollar SDR

to the Green Climate Fund.

untuk Dana Iklim Hijau.

That's 30 times what it has today.

Itu 30 kali lipat dananya saat ini.

And you know,

Dan Anda tahu,

as spectacular as that sounds,

meski kedengarannya spektakuler,

it's only just beginning to look like "whatever it takes."

ini hanya awal untuk terlihat seperti "apapun yang diperlukan."

And just to think what amazing things could be done with that money,

Bayangkan hal hebat apa yang bisa dilakukan dengan uang tersebut,

consider this:

pertimbangkan ini:

in 2009,

tahun 2009,

Norway promised one billion dollars of its reserves to Brazil

Norwegia menjanjikan satu miliar dolar cadangan devisanya ke Brazil

if they followed through on their goals on deforestation.

jika mereka terus berusaha mencapai target mereka melawan pembabatan hutan.

That program has since delivered a 70 percent reduction in deforestation

Program itu telah berhasil menurunkan pembabatan hutan hingga 70 persen

in the past decade.

dalam 10 tahun terakhir.

That's saving 3.2 billion tons of carbon dioxide emissions,

Itu menghemat 3,2 miliar ton emisi karbon dioksida,

which is the equivalent of taking all American cars off the roads

yang setara dengan menyingkirkan semua mobil dari jalanan di Amerika

for three whole years.

selama tiga tahun penuh.

So what could we do

Jadi apa yang bisa kita lakukan

with 300 other pay-for-performance climate projects like that,

dengan 300 proyek iklim lain, yang dibayar sesuai dengan hasil sepeti ini,

organized on a global scale?

dan dikelola pada skala global?

We could take cars off the roads for a generation.

Kita bisa menyingkirkan mobil dari jalanan selama satu generasi.

So,

Jadi,

let's not quibble about whether we can afford to fund climate change.

mari tidak bertengkar tentang apakah kita mampu untuk mendanai perubahan iklim.

The real question is:

Pertanyaan sesungguhnya adalah:

Do we care enough about future generations

Apakah kita cukup peduli untuk generasi mendatang

to take the very same policy risks we took to save the financial system?

untuk mengambil risiko kebijakan yang sama

yang kita ambil untuk menyelamatkan sistem finansial?

After all,

Lagipula,

we could do it,

kita bisa melakukannya,

we did do it

kita telah melakukannya

and we are doing it today.

dan kita melakukannya hari ini.

We must, must, must do "whatever it takes."

Kita harus, harus, harus melakukan "apapun yang diperlukan."

Thank you.

Terima kasih.

(Applause)

(Tepuk tangan)