Hamilton vs. Madison and the birth of American partisanship | Noah Feldman

Переводчик: Evgenia Makuni Редактор: Anna Kotova

If you've been thinking about US politics

Если вы когда-либо думали о политике США

and trying to make sense of it for the last year or so,

или пытались найти в ней смысл за прошедший год или около того,

you might have hit on something like the following three propositions:

вы могли наткнуться на что-то вроде трёх следующих утверждений.

one, US partisanship has never been so bad before;

Первое: приверженность своим партиям в США ещё никогда не была так ужасающе сильна;

two,

второе:

for the first time, it's geographically spatialized --

впервые она так географически выражена —

we're divided between the coasts, which want to look outwards,

мы поделены между побережьями, чьи интересы направлены вовне страны,

and the center of the country, which wants to look inwards;

и центром страны, чьи интересы обращены вовнутрь;

and third,

и третье:

there's nothing we can do about it.

мы ничего не можем с этим поделать.

I'm here to today to say that all three of these propositions,

Сегодня я здесь, чтобы сказать, что все три эти утверждения,

all of which sound reasonable,

каждое из которых звучит разумно,

are not true.

неверны.

In fact,

На самом деле

our US partisanship goes all the way back

наша приверженность партиям в США восходит

to the very beginning of the republic.

к сáмому зарождению республики.

It was geographically spatialized in almost eerily the same way

Необъяснимым образом она была точно так же поделена географически,

that it is today,

как и сегодня

and it often has been throughout US history.

и как она часто бывала поделена на протяжении истории США.

And last,

И последнее,

and by far most importantly,

и, что, безусловно, более важно,

we actually have an extraordinary mechanism

на самом деле у нас есть необычайный механизм,

that's designed to help us manage factional disagreement and partisanship.

созданный, чтобы помочь нам справиться

с разногласием партий и приверженностью им.

That technology is the Constitution.

Эта технология зовётся Конституцией.

And this is an evolving, subtly, supplely designed entity

И это развивающаяся, искусно и гибко созданная структура,

that has the specific purpose

у которой есть конкретная цель:

of teaching us how to manage factional disagreement

научить нас, как справляться с разногласием между фракциями,

where it's possible to do that,

где это возможно,

and giving us techniques for overcoming that disagreement

и дать нам методы для преодоления этого разногласия,

when that's possible.

когда это возможно.

Now, in order to tell you the story,

Теперь, для того, чтобы рассказать вам всё целиком,

I want to go back to a pivotal moment in US history,

я хочу вернуться назад, к поворотному событию в истории США,

and that is the moment

и это был тот момент,

when factional disagreement and partisanship was born.

когда фракционные разногласия и приверженность партиям появились на свет.

There actually was a birth moment --

Там и вправду был миг их рождения —

a moment in US history when partisanship snapped into place.

минута в истории США, когда партийная система встала на своё место.

The person who's at the core of that story is James Madison.

Человек, который заложил основу этой истории, — это Джеймс Мэдисон.

And at the moment that this began,

В то время, когда всё это началось,

James Madison was riding high.

Джеймc Мэдисон был на высоте.

He himself was the Einstein of not only the US Constitution,

Сам он был не только тем Эйнштейном, создавшим Конституцию США,

but of constitutional thought more globally,

но и тем, кто подарил идею конституции всему миру,

and, to give him his due,

и, надо отдать ему должное,

he knew it.

он это знал.

In a period of time of just three years,

Всего за 3 года,

from 1785 to 1788,

с 1785 по 1788-й,

he had conceived, theorized, designed, passed and gotten ratified

он задумал, теоретизировал, создал, добился одобрения и ратифицировал

the US Constitution.

Конституцию США.

And just to give you some sense of the enormity

Просто чтобы вы почувствовали всё величие

of what that accomplishment actually was,

того, чем это достижение на самом деле было,

although Madison couldn't have known it at the time,

хоть Мэдисон и не мог этого знать в то время:

today that same constitutional technology that he invented is still in use

сегодня всё ещё используется та самая технология конституции, которую он создал,

not only in the US,

и не только в США,

but, 230 years later,

но, 230 лет спустя,

in places like Canada,

в таких местах, как Канада,

India,

Индия,

South Africa,

Южная Африка,

Brazil.

Бразилия.

So in an extraordinary range of contexts all over the world,

При удивительнейшем разнообразии политических ситуаций в мире

this technology is still the dominant,

до сих пор эта технология — доминирующая,

most used, most effective technology to manage governance.

наиболее используемая и эффективная технология управления властью.

In that moment,

В то время

Madison believed that, having solved this problem,

Мэдисон верил, что после решения этой проблемы

the country would run smoothly,

в стране всё будет идти гладко

and that he had designed a technology

и что он создал технологию,

that would minimize the results of factions

минимизирующую достижения фракций,

so there would be no political parties.

поэтому политических партий больше не будет.

Remarkably, he thought he had designed a constitution

Что удивительно, он думал, что создал конституцию,

that was against political parties

которая направлена против партий,

and would make them unnecessary.

которая бы сделала их ненужными.

He had gotten an enormous degree of help

Он получил огромную помощь

in the final marketing phase of his constitutional project

на завершающей стадии маркетинга своего конституционного проекта

from a man you may have heard of, called Alexander Hamilton.

от человека, о котором вы могли слышать, которого звали Александр Гамильтон.

Now, Hamilton was everything Madison was not.

У Гамильтона было всё, чего не было у Мэдисона.

He was passionate, where Madison was restrained.

Он был пылким, тогда как Мэдисон был сдержанным.

He was pansexual,

Он был пансексуалом,

where Madison didn't speak to a woman except for once

а Мэдисон в жизни и с женщиной-то не говорил до тех пор,

until he was 42 years old,

пока ему не исполнилось 42 года,

and then married Dolley and lived happily ever after for 40 years.

и тогда он женился на Долли и жил с ней долго и счастливо следующие 40 лет.

(Laughter)

(Смех)

To put it bluntly,

Откровенно говоря,

Hamilton's the kind of person

Гамильтон был именно тем,

about whom you would write a hip-hop musical --

про кого можно написать хип-хоп мюзикл,

(Laughter)

(Смех)

and Madison is the kind of person

а Мэдисон был именно тем,

about whom you would not write a hip-hop musical.

про кого хип-хоп мюзикл написать нельзя.

(Laughter)

(Смех)

Or indeed, a musical of any kind at all.

Да и вообще никакой мюзикл написать нельзя.

But together,

Но вместе

they had become a rather unlikely pairing,

они образовали неожиданный союз

and they had produced the Federalist Papers,

и выпустили сборник «Федералиста»,

which offered a justification

предлагавший оправдание

and, as I mentioned,

и, как я уже упоминал,

a marketing plan for the Constitution,

маркетинговый план для Конституции,

which had been wildly effective and wildly successful.

который был безумно эффективен и также безумно удачен.

Once the new government was in place,

Когда новое правительство было готово,

Hamilton became Secretary of the Treasury,

Гамильтон стал министром финансов,

and he had a very specific idea in mind.

и у него на уме была очень необычная идея.

And that was

И заключалась она в том,

to do for financial institutions and infrastructure

чтобы сделать для финансовых институтов и инфраструктуры

exactly what Madison had done for constitutions.

то же самое, что Мэдисон сделал для конституций.

Again, his contemporaries all knew it.

Повторю, все его современники знали это.

One of them told Madison,

Один из них сказал Мэдисону,

who can't have liked it very much,

которому это не слишком нравилось,

that Hamilton was the Newton of infrastructure.

что Гамильтон был Ньютоном от инфраструктуры.

The idea was pretty straightforward.

Идея была довольно простой.

Hamilton would give the United States a national bank,

Гамильтон дал бы США национальный банк,

a permanent national debt --

постоянный национальный долг —

he said it would be "immortal," his phrase --

«вечный», как он выразился, —

and a manufacturing policy that would enable trade and manufacturing

и промышленную политику, которая больше направлена на торговлю и промышленность,

rather than agriculture,

чем на сельское хозяйство,

which was where the country's primary wealth had historically been.

в котором тогда исторически заключалась основная часть богатства страны.

Madison went utterly ballistic.

Мэдисон был вне себя.

And in this pivotal, critical decision,

И он принял краеугольное, переломное решение:

instead of just telling the world that his old friend Hamilton was wrong

вместо того, чтобы просто сказать миру, что его дружище Гамильтон ошибался

and was adopting the wrong policies,

и проводил неверные политические стратегии,

he actually began to argue

в реальности Мэдисон стал утверждать,

that Hamilton's ideas were unconstitutional --

что идеи Гамильтона шли вразрез с Конституцией...

that they violated the very nature of the Constitution

что они угрожали самой сути Конституции,

that the two of them had drafted together.

которую они вместе составляли.

Hamilton responded the way you would expect.

На это Гамильтон ответил именно так, как вы могли ожидать.

He declared Madison to be his "personal and political enemy" --

Он провозгласил Мэдисона «своим личным и политическим врагом» —

these are his words.

по его собственным словам.

So these two founders who had been such close friends and such close allies

И вот эти два основателя, которые были такими близкими друзьями, и союзниками

and such partners,

и напарниками,

then began to produce enmity.

затем начали враждовать.

And they did it in the good, old-fashioned way.

И делали они это старым добрым способом.

First, they founded political parties.

Во-первых, основали политические партии.

Madison created a party originally called the Democratic Republican Party --

Мэдисон создал то, что называлось Демократическо-республиканской партией,

"Republican" for short --

коротко — «республиканцами»,

and Hamilton created a party called the Federalist Party.

а Гамильтон создал партию, названную Федералистской партией.

Those two parties adopted positions on national politics

Эти две партии заняли позиции по национальной политике,

that were extreme and exaggerated.

весьма крайнего толка и весьма преувеличенные.

To give you a clear example:

Вот вам яркий пример:

Madison, who had always believed

Мэдисон, всегда веривший,

that the country would have some manufacturing and some trade

что стране стоило бы иметь и промышленность, и торговлю,

and some agriculture,

и сельское хозяйство,

began attacking Hamilton

начал критиковать Гамильтона,

as a kind of tool of the financial markets

называя его кем-то вроде инструмента финансовых рынков,

whom Hamilton himself intended to put in charge of the country.

которые сам Гамильтон намеревался поставить во главе страны.

That was an overstatement,

Это было преувеличением,

but it was something Madison came to believe.

но это было то, во что Мэдисон поверил.

He also attacked city life,

Он также критиковал городскую жизнь,

and he said that the coasts were corrupt,

и он говорил, что побережья были испорченными,

and what people needed to do was to look inwards

и что людям нужно смотреть вовнутрь страны,

to the center of the country,

в центр страны,

to farmers, who were the essence of Republican virtue,

на фермеров, которые были сутью Республиканской добродетели,

and they should go back to the values that had made American great,

и что им следует вернуться к ценностям, которые сделали Америку великой,

specifically the values of the Revolution,

в особенности к ценностям Революции,

and those were the values of low taxes,

и эти ценности заключались в низких налогах,

agriculture

сельском хозяйстве

and less trade.

и уменьшении торговли.

Hamilton responded to this by saying that Madison was naïve,

Гамильтон на это отвечал, что Мэдисон наивен,

that he was childish,

что он ведёт себя как ребёнок,

and that his goal was to turn the United States

и что его цель — вернуть США

into a primitive autarchy,

к примитивной автаркии

self-reliant and completely ineffectual on the global scale.

на самообеспечении, совершенно неэффективной на мировом уровне.

(Laughter)

(Смех)

They both meant it,

И оба они действительно так думали,

and there was some truth to each of their claims,

и некоторая истина в их утверждениях была,

because each side was grossly exaggerating the views of the other

потому что каждая сторона ужасающе преувеличивала взгляды другой,

in order to fight their war.

чтобы вести свои сражения в этой войне.

They founded newspapers,

Они основали газеты,

and so for the first time in US history,

и вот, впервые в истории США,

the news that people received came entirely through the lens

новости, которые люди получали, полностью шли через призму

of either the Republican or the Federalist party.

либо Республиканской, либо Федералистской партий.

How does this end?

И как всё это закончилось?

Well, as it turned out, the Constitution did its work.

Ну, как оказалось, Конституция сделала свою работу.

But it did its work in surprising ways

Но она сделала свою работу удивительным образом,

that Madison himself had not fully anticipated.

чего даже сам Мэдисон не мог полностью ожидать.

First, there was a series of elections.

Во-первых, была проведена серия выборов.

And the first two times out of the box,

Первые два раза

the Federalists destroyed the Republicans.

федералисты сразу же победили республиканцев.

Madison was astonished.

Мэдисон был поражён.

Of course, he blamed the press.

Конечно, он во всём обвинил прессу.

(Laughter)

(Смех)

And in a rather innovative view --

И в довольно передовом ключе —

Madison never failed to innovate when he thought about anything --

Мэдисон всегда был склонен к новаторству, о чём бы он ни думал —

he said the reason that the press was so pro-Federalist

он сказал, что пресса поддержала федералистов,

is that the advertisers were all Federalists,

потому что все рекламодатели были федералистами,

because they were traders on the coasts who got their capital from Britain,

ведь они торговали на побережьях, которые получали свои капиталы из Великобритании,

which Federalism was in bed with.

с которой федералисты были заодно.

That was his initial explanation.

Это было его первоначальное объяснение.

But despite the fact that the Federalists,

Но несмотря на то, что федералисты,

once in power,

придя к власти,

actually enacted laws that criminalized criticism of the government --

ввели законы, уголовно преследовавшие критику действий правительства, —

that happened in the United States --

это действительно произошло в США —

nevertheless,

тем не менее

the Republicans fought back,

республиканцы сопротивлялись,

and Madison began to emphasize the freedom of speech,

и Мэдисон стал придавать большое значение свободе слова,

which he had built into the Bill of Rights,

которую он включил в Билль о правах,

and the capacity of civil society

и потенциалу гражданского общества

to organize.

к организации.

And sure enough, nationally,

Разумеется, по всей стране

small local groups -- they were called Democratic-Republican Societies --

маленькие местные общества — их называли Демократическо-республиканские общества —

began to form and protest against Federalist-dominated hegemony.

сформировывались и начинали протестовать против господства федералистов.

Eventually, the Republicans managed to win a national election --

В конце концов у республиканцев даже получилось выиграть выборы —

that was in 1800.

это было в 1800 году.

Madison became the Secretary of State,

Мэдисон стал Государственным секретарём,

his friend and mentor Jefferson became president,

его друг и наставник Джефферсон стал президентом,

and they actually, over time,

и они действительно постепенно

managed to put the Federalists completely out of business.

сумели полностью выбросить федералистов из игры.

That was their goal.

Это была их цель.

Now, why did that happen?

Почему это произошло?

It happened because in the structure of the Constitution

Это произошло, потому что в структуре Конституции

were several features that actually managed faction

было несколько положений, которые на самом деле управляли фракцией так,

the way there were supposed to do in the first place.

как это и предполагалось изначально.

What were those?

Какие это были принципы?

One -- most important of all --

Первый — и самый важный из них —

the freedom of speech.

свобода слова.

This was an innovative idea at the time.

Для того времени это была новаторская идея.

Namely, that if you were out of power,

То есть, даже если вы не у власти,

you could still say that the government was terrible.

вы всё равно можете говорить, что правительство ужасное.

Two,

Второй —

civil society organization.

организация гражданского общества.

The capacity to put together private groups, individuals,

Его потенциал объединять частные группы, отдельные личности,

political parties and others

политические партии и организации,

who would organize to try to bring about fundamental change.

которые образовываются, чтобы попытаться привнести кардинальные изменения.

Perhaps most significantly was the separation of powers --

Вероятно, самым значимым было разделение властей —

an extraordinary component of the Constitution.

исключительная составляющая Конституции.

The thing about the separation of powers

Вся важность разделения властей

is that it did then and it does now,

в том, что оно делало тогда и что делает сейчас, —

drive governance to the center.

даёт всю власть центристам.

You can get elected to office in the United States

Вас могут избрать на должность в США,

with help from the periphery,

с помощью

right or left.

правых или левых.

It turns out,

Но получается,

you actually can't govern unless you bring on board the center.

что на самом деле вы не можете управлять, пока не привлечёте центристов.

There are midterm elections that come incredibly fast

Существуют среднесрочные выборы, которые проводят невероятно быстро

after a presidency begins.

после начала президентского срока.

Those drive presidents towards the center.

И они заставляют президентов склоняться к центристам.

There's a structure in which the president, in fact, does not rule

Это структура, в которой президент, по сути, не правит

or even govern,

или даже не управляет,

but can only propose laws which other people have to agree with --

а может лишь предлагать законы, которые другие люди должны будут одобрить, —

another feature that tends to drive presidents

ещё один принцип, вынуждающий президентов,

who actually want to get things done

которые хотят что-то реально сделать,

to the center.

склоняться к центристам.

And a glance at the newspapers today will reveal to you

Только взгляните на сегодняшние газеты, они вам покажут,

that these principles are still completely in operation.

что эти принципы все ещё действуют целиком и полностью.

No matter how a president gets elected,

Не имеет значения, как президента избрали,

the president cannot get anything done

президент не может сделать ничего,

unless the president first of all follows the rules of the Constitution,

пока президент, во-первых, не будет следовать законам Конституции,

because if not,

ведь если он не будет,

the courts will stand up, as indeed has sometimes occurred,

тогда ему будут противостоять суды, что точно иногда уже случалось,

not only recently, but in the past, in US history.

не только недавно, но и в прошлом, в истории США.

And furthermore,

И более того,

the president needs people,

президентам нужны люди,

elected officials who know they need to win election

выборные должностные лица, знающие, что им надо выиграть выборы

from centrist voters,

у голосующих за центристов,

also to back his or her policies in order to pass laws.

а ещё поддерживать его или её политику, чтобы провести законы.

Without it, nothing much happens.

Без этого ничего серьёзного не происходит.

The takeaway of this brief excursus

Основная идея этого краткого экскурса

into the history of partisanship, then, is the following:

в историю партийной системы заключается в следующем:

partisanship is real;

приверженность партиям реальна;

it's profound;

она основательная;

it's extraordinarily powerful,

она невероятно сильна,

and it's terribly upsetting.

и она ужасающе печальна.

But the design of the Constitution is greater than partisanship.

Но структура Конституции превосходит любую партийную приверженность,

It enables us to manage partisanship when that's possible,

она позволяет нам справляться с нею, когда это возможно,

and it enables us actually to overcome partisan division

и она действительно позволяет нам преодолевать разногласия партий

and produce compromise,

и вырабатывать компромисс,

when and only when that is possible.

тогда и только тогда, когда это возможно.

A technology like that is a technology that worked

Эта технология является той, что работала

for the founders,

для Основателей,

it worked for their grandchildren,

и она работает для их внуков,

it didn't work at the moment of the Civil War,

она не работала во времена Гражданской войны,

but then it started working again.

но затем она снова начала работать.

And it worked for our grandparents,

Она работала для наших бабушек и дедушек,

our parents,

наших родителей,

and it's going to work for us.

и она будет работать для нас.

(Applause)

(Аплодисменты)

So what you should do is really simple.

Поэтому вам следует сделать одну простую вещь.

Stand up for what you believe in,

Отстаивайте то, во что вы верите,

support the organizations that you care about,

поддерживайте те организации, которые вам интересны,

speak out on the issues that matter to you,

высказывайте своё мнение по вопросам, которые вам важны,

get involved,

участвуйте,

make change,

добивайтесь перемен,

express you opinion,

высказывайте своё мнение —

and do it with respect and knowledge and confidence

и делайте всё это с уважением, и знанием, и с уверенностью,

that it's only by working together

что только если мы будем работать все вместе,

that the constitutional technology can do the job that it is designed to do.

лишь тогда технология Конституции сможет делать ту работу, для которой она создана.

Stand up for what you believe,

Отстаивайте то, во что вы верите,

but take a deep breath while you do it.

но делайте это спокойно и с выдержкой.

It's going to be OK.

Всё будет хорошо.

Thanks.

Спасибо.

(Applause)

(Аплодисменты)