Hamilton vs. Madison and the birth of American partisanship | Noah Feldman

Traduttore: Anna Cristiana Minoli Revisore: Elena Montrasio

Se riflettete sulla politica americana

If you've been thinking about US politics

and trying to make sense of it for the last year or so,

e cercate di darle un senso nell'ultimo anno,

you might have hit on something like the following three propositions:

vi sarà capitato di sentire una di queste tre affermazioni:

uno, la partigianeria americana non è mai stata così terribile;

one, US partisanship has never been so bad before;

two,

due,

for the first time, it's geographically spatialized --

per la prima volta, è localizzata geograficamente,

we're divided between the coasts, which want to look outwards,

siamo divisi tra le due coste, che guardano all'esterno,

and the center of the country, which wants to look inwards;

e il centro del paese che guarda all'interno;

and third,

e terzo,

non possiamo farci niente.

there's nothing we can do about it.

I'm here to today to say that all three of these propositions,

Sono qui oggi per dire che tutte e tre le affermazioni,

all of which sound reasonable,

che sembrano tutte ragionevoli,

are not true.

non sono vere.

Di fatto,

In fact,

our US partisanship goes all the way back

la nostra partigianeria americana risale

to the very beginning of the republic.

agli albori della repubblica.

It was geographically spatialized in almost eerily the same way

Stranamente era geograficamente localizzata nello stesso modo

that it is today,

in cui lo è oggi,

and it often has been throughout US history.

e così è stato spesso nella storia americana.

And last,

Infine,

and by far most importantly,

e soprattutto,

we actually have an extraordinary mechanism

abbiamo uno straordinario meccanismo

that's designed to help us manage factional disagreement and partisanship.

progettato per aiutarci a gestire il dissenso e la partigianeria.

That technology is the Constitution.

Quella tecnologia è la Costituzione.

And this is an evolving, subtly, supplely designed entity

Ed è un'entità in evoluzione, agile,

con lo scopo preciso

that has the specific purpose

of teaching us how to manage factional disagreement

di insegnarci a gestire le divergenze

where it's possible to do that,

ove possibile,

e darci le tecniche per superare le divergenze

and giving us techniques for overcoming that disagreement

when that's possible.

ove possibile.

Now, in order to tell you the story,

Per raccontarvi la storia,

I want to go back to a pivotal moment in US history,

voglio tornare a un momento chiave della storia americana,

and that is the moment

ossia il momento

when factional disagreement and partisanship was born.

in cui sono nate le divergenze e la partigianeria.

There actually was a birth moment --

C'è stato il momento della nascita,

a moment in US history when partisanship snapped into place.

un momento nella storia degli Stati Uniti in cui si è insediata la partigianeria.

The person who's at the core of that story is James Madison.

La persona al centro di quella storia è James Madison.

And at the moment that this began,

Quando tutto è iniziato,

James Madison was riding high.

James Madison era all'apice.

He himself was the Einstein of not only the US Constitution,

Era l'Einstein non solo della Costituzione americana,

but of constitutional thought more globally,

ma del pensiero costituzionale globale,

e va detto,

and, to give him his due,

he knew it.

lui lo sapeva.

In a period of time of just three years,

Nello spazio di soli tre anni,

from 1785 to 1788,

dal 1785 al 1788,

he had conceived, theorized, designed, passed and gotten ratified

aveva concepito, teorizzato, progettato, passato e fatto ratificare

the US Constitution.

la Costituzione americana.

And just to give you some sense of the enormity

E per darvi il senso della portata

dell'impresa,

of what that accomplishment actually was,

nonostante Madison non potesse saperlo all'epoca,

although Madison couldn't have known it at the time,

quella stessa tecnologia costituzionale che inventò è ancora in uso oggi

today that same constitutional technology that he invented is still in use

not only in the US,

non solo negli Stati Uniti,

ma, 230 anni dopo,

but, 230 years later,

in places like Canada,

in luoghi come il Canada,

l'India,

India,

South Africa,

il Sudafrica,

Brazil.

il Brasile.

In una gran quantità di contesti in tutto il mondo,

So in an extraordinary range of contexts all over the world,

this technology is still the dominant,

questa tecnologia è ancora dominante,

la tecnologia più usata, la più efficace per amministrare.

most used, most effective technology to manage governance.

In that moment,

In quel momento,

Madison believed that, having solved this problem,

Madison credeva, che avendo risolto il problema,

the country would run smoothly,

il paese avrebbe funzionato bene,

and that he had designed a technology

e che aveva progettato una tecnologia

che avrebbe minimizzato i risultati delle fazioni

that would minimize the results of factions

così non ci sarebbero stati partiti politici.

so there would be no political parties.

Remarkably, he thought he had designed a constitution

Sorprendentemente, pensò di aver creato una costituzione

that was against political parties

contro i partiti politici

and would make them unnecessary.

non rendendoli necessari.

He had gotten an enormous degree of help

Si era fatto aiutare molto

in the final marketing phase of his constitutional project

nella fase marketing finale del suo progetto costituzionale

from a man you may have heard of, called Alexander Hamilton.

da un uomo di cui avrete sentito parlare, di nome Alexander Hamilton.

Now, Hamilton was everything Madison was not.

Hamilton era tutto ciò che non era Madison.

He was passionate, where Madison was restrained.

Era un entusiasta, mentre Madison era contenuto.

He was pansexual,

Era pansessuale,

where Madison didn't speak to a woman except for once

mentre Madison non parlò a una sola donna

until he was 42 years old,

prima dei 42 anni,

e poi sposò Dolley e visse felice per 40 anni.

and then married Dolley and lived happily ever after for 40 years.

(Laughter)

(Risate)

To put it bluntly,

Senza troppi giri di parole,

Hamilton's the kind of person

Hamilton era il tipo di persona

about whom you would write a hip-hop musical --

di cui si scriverebbe in un musical hip-hop.

(Laughter)

(Risate)

and Madison is the kind of person

e Madison è il tipo di persona

about whom you would not write a hip-hop musical.

per cui non si scriverebbe un musical hip-hop.

(Laughter)

(Risate)

Or indeed, a musical of any kind at all.

Anzi, proprio nessun musical.

But together,

Ma insieme,

they had become a rather unlikely pairing,

erano diventati una copia improbabile,

and they had produced the Federalist Papers,

e avevano prodotto i Federalist Papers,

which offered a justification

che proponevano una giustificazione

and, as I mentioned,

e, come dicevo,

un piano marketing per la Costituzione,

a marketing plan for the Constitution,

which had been wildly effective and wildly successful.

che era entrato in vigore con grande successo.

Once the new government was in place,

Una volta insediato il governo,

Hamilton became Secretary of the Treasury,

Hamilton diventò Segretario del Tesoro,

and he had a very specific idea in mind.

e aveva un'idea specifica in mente.

And that was

Ossia

to do for financial institutions and infrastructure

fare per le istituzioni finanziarie e le infrastrutture

exactly what Madison had done for constitutions.

esattamente quello che Madison aveva fatto per la costituzione.

Again, his contemporaries all knew it.

I suoi contemporanei lo sapevano tutti.

One of them told Madison,

Uno di loro disse a Madison,

who can't have liked it very much,

a cui non può essere piaciuto molto,

that Hamilton was the Newton of infrastructure.

che Hamilton era il Newton delle infrastrutture.

The idea was pretty straightforward.

L'idea era abbastanza inequivocabile.

Hamilton would give the United States a national bank,

Hamilton avrebbe dato agli Stati Uniti una banca nazionale,

a permanent national debt --

un debito nazionale permanente,

he said it would be "immortal," his phrase --

disse che sarebbe stato "immortale", a detta sua,

and a manufacturing policy that would enable trade and manufacturing

a una politica di produzione che avrebbe privilegiato

il commercio e la produzione invece dell'agricoltura,

rather than agriculture,

which was where the country's primary wealth had historically been.

dove risiedeva storicamente la ricchezza primaria del paese.

Madison went utterly ballistic.

Madison si infuriò.

And in this pivotal, critical decision,

In questa decisione critica,

instead of just telling the world that his old friend Hamilton was wrong

invece di dire semplicemente al mondo

che il suo vecchio amico Hamilton si sbagliava

and was adopting the wrong policies,

e stava adottando le politiche sbagliate,

he actually began to argue

cominciò a sostenere

that Hamilton's ideas were unconstitutional --

che le idee di Hamilton erano incostituzionali,

that they violated the very nature of the Constitution

che violavano la vera natura della Costituzione

that the two of them had drafted together.

che entrambi avevano redatto insieme.

Hamilton responded the way you would expect.

Hamilton reagì come ci si aspettava.

He declared Madison to be his "personal and political enemy" --

Dichiarò Madison suo "nemico personale e politico".

these are his words.

Sono le sue parole.

So these two founders who had been such close friends and such close allies

Questi due fondatori, una volta amici e alleati così stretti

and such partners,

e compagni,

cominciarono a vedersi come nemici.

then began to produce enmity.

And they did it in the good, old-fashioned way.

E lo fecero alla vecchia maniera.

Primo, fondarono partiti politici.

First, they founded political parties.

Madison created a party originally called the Democratic Republican Party --

Madison creò un partito, in origine Partito Democratico Repubblicano,

"Republican" for short --

in breve "Repubblicano"

and Hamilton created a party called the Federalist Party.

e Hamilton creò un partito chiamato Partito Federalista.

Those two parties adopted positions on national politics

Questi due partiti adottarono posizioni sulla politica nazionale

estreme e esagerate.

that were extreme and exaggerated.

To give you a clear example:

Per fare un esempio chiaro:

Madison, who had always believed

Madison, che aveva sempre creduto

that the country would have some manufacturing and some trade

che il Paese avrebbe avuto produzione, commercio

and some agriculture,

e agricoltura,

began attacking Hamilton

cominciò ad attaccare Hamilton

trattandolo da burattino dei mercati finanziari,

as a kind of tool of the financial markets

whom Hamilton himself intended to put in charge of the country.

a cui Hamilton stesso voleva far dirigere il Paese.

That was an overstatement,

Era un'esagerazione,

ma Madison arrivò a crederci.

but it was something Madison came to believe.

Attaccò anche la vita cittadina,

He also attacked city life,

disse che le coste erano corrotte,

and he said that the coasts were corrupt,

and what people needed to do was to look inwards

e che la gente doveva guardare

to the center of the country,

al centro del Paese,

to farmers, who were the essence of Republican virtue,

agli agricoltori, l'essenza della virtù repubblicana,

e si doveva tornare ai valori che avevano reso grande l'America,

and they should go back to the values that had made American great,

specifically the values of the Revolution,

nello specifico, i valori della Rivoluzione,

and those were the values of low taxes,

ossia i valori della bassa tassazione,

agriculture

dell'agricoltura,

and less trade.

e meno commercio.

Hamilton responded to this by saying that Madison was naïve,

Hamilton reagì dicendo che Madison era ingenuo,

che era infantile,

that he was childish,

and that his goal was to turn the United States

e che il suo obiettivo era trasformare gli Stati Uniti

into a primitive autarchy,

in un'autarchia primitiva,

self-reliant and completely ineffectual on the global scale.

indipendente e totalmente inefficace su scala globale.

(Laughter)

(Risate)

They both meant it,

Facevano entrambi sul serio,

and there was some truth to each of their claims,

e c'era un fondo di verità in entrambe le dichiarazioni,

because each side was grossly exaggerating the views of the other

perché entrambe le parti esageravano il punto di vista dell'altra

in order to fight their war.

per poter combattere la loro guerra.

They founded newspapers,

Fondarono quotidiani,

e così per la prima volta nella storia degli Stati Uniti,

and so for the first time in US history,

the news that people received came entirely through the lens

le notizie provenivano interamente dalla lente

del partito Repubblicano o di quello Federalista.

of either the Republican or the Federalist party.

Come finisce tutto questo?

How does this end?

Well, as it turned out, the Constitution did its work.

Alla fine la Costituzione fece il suo lavoro.

But it did its work in surprising ways

Ma lo fece in un modo sorprendente,

che Madison stesso non aveva pienamente previsto.

that Madison himself had not fully anticipated.

First, there was a series of elections.

Primo, ci furono una serie di elezioni.

And the first two times out of the box,

E le prime due volte

the Federalists destroyed the Republicans.

i Federalisti distrussero i Repubblicani.

Madison was astonished.

Madison ne fu sorpreso.

Of course, he blamed the press.

Certo, diede la colpa alla stampa.

(Laughter)

(Risate)

Secondo un punto di vista piuttosto innovativo,

And in a rather innovative view --

Madison never failed to innovate when he thought about anything --

Madison non sbagliò mai a innovare su qualunque aspetto,

he said the reason that the press was so pro-Federalist

disse che la ragione per cui la stampa era tanto pro Federalista

is that the advertisers were all Federalists,

era che gli inserzionisti erano tutti Federalisti,

because they were traders on the coasts who got their capital from Britain,

perché erano commercianti costieri, finanziati dall'Inghilterra

which Federalism was in bed with.

con cui il Federalismo andava tanto d'accordo.

That was his initial explanation.

Questa fu la sua spiegazione iniziale.

But despite the fact that the Federalists,

Ma nonostante il fatto che i Federalisti,

once in power,

una volta al potere,

actually enacted laws that criminalized criticism of the government --

promulgarono leggi che criminalizzavano la critica al governo,

that happened in the United States --

cosa che si verificava negli Stati Uniti,

nevertheless,

tuttavia,

the Republicans fought back,

i Repubblicani lottarono,

and Madison began to emphasize the freedom of speech,

e Madison iniziò a enfatizzare la libertà di parola,

which he had built into the Bill of Rights,

che aveva integrato nella Bill of Rights,

e la capacità della società civile

and the capacity of civil society

to organize.

di organizzarsi.

And sure enough, nationally,

Come previsto, a livello nazionale,

small local groups -- they were called Democratic-Republican Societies --

piccoli gruppi locali che si chiamavano Società Democratico-Repubblicane,

began to form and protest against Federalist-dominated hegemony.

cominciarono a formarsi e protestare contro l'egemonia dei Federalisti.

Alla fine, i Repubblicani

Eventually, the Republicans managed to win a national election --

riuscirono a vincere un'elezione nazionale.

that was in 1800.

Successe nel 1800.

Madison became the Secretary of State,

Madison diventò Segretario di Stato,

his friend and mentor Jefferson became president,

il suo amico e mentore Jefferson diventò presidente,

and they actually, over time,

e con il tempo,

managed to put the Federalists completely out of business.

riuscirono a escludere i Federalisti.

That was their goal.

Era il loro obiettivo.

Now, why did that happen?

Perché successe tutto questo?

It happened because in the structure of the Constitution

Successe perché nella struttura della Costituzione

were several features that actually managed faction

c'erano diversi punti per la gestione delle fazioni

the way there were supposed to do in the first place.

così come era previsto che facesse.

What were those?

Quali erano?

One -- most important of all --

Uno, il più importante:

the freedom of speech.

la libertà di parola.

This was an innovative idea at the time.

All'epoca era un'idea innovativa.

Namely, that if you were out of power,

Vale a dire, chi non era al potere,

poteva comunque dire che il governo era terribile.

you could still say that the government was terrible.

Two,

Due,

civil society organization.

l'organizzazione della società civile.

La capacità di mettere insieme gruppi privati, individui,

The capacity to put together private groups, individuals,

political parties and others

partiti politici e altri

who would organize to try to bring about fundamental change.

per organizzarsi e cercare di portare cambiamenti cruciali.

Perhaps most significantly was the separation of powers --

Probabilmente il più importante era la separazione dei poteri --

un componente straordinario della Costituzione.

an extraordinary component of the Constitution.

La separazione dei poteri

The thing about the separation of powers

ieri e oggi,

is that it did then and it does now,

drive governance to the center.

portano l'amministrazione verso il centro.

Negli Stati uniti ci si può fare eleggere

You can get elected to office in the United States

with help from the periphery,

con l'aiuto della periferia,

right or left.

destra o sinistra.

It turns out,

Alla fine,

you actually can't govern unless you bring on board the center.

non si può governare senza portare a bordo il centro.

There are midterm elections that come incredibly fast

Ci sono elezioni di metà mandato che arrivano molto rapidamente

after a presidency begins.

dopo l'inizio di una presidenza.

Those drive presidents towards the center.

Questo porta i presidenti verso il centro.

C'è una struttura in cui il presidente, di fatto, non governa,

There's a structure in which the president, in fact, does not rule

or even govern,

o amministra,

but can only propose laws which other people have to agree with --

ma può solo proporre leggi con cui altri devono essere d'accordo,

another feature that tends to drive presidents

un altro aspetto che guida i presidenti

che vogliono portare a termine le cose

who actually want to get things done

to the center.

verso il centro.

And a glance at the newspapers today will reveal to you

Uno sguardo ai quotidiani oggi rivelerà

that these principles are still completely in operation.

che questi principi sono ancora operativi.

No matter how a president gets elected,

Non importa come venga eletto un presidente,

the president cannot get anything done

il presidente non può portare a termine nulla

finché non segue le regole della Costituzione,

unless the president first of all follows the rules of the Constitution,

because if not,

altrimenti,

the courts will stand up, as indeed has sometimes occurred,

le corti si opporranno come è accaduto in alcuni casi,

not only recently, but in the past, in US history.

non solo di recente, ma nel passato, nella storia americana.

Inoltre,

And furthermore,

the president needs people,

al presidente serve gente,

elected officials who know they need to win election

funzionari eletti che sanno di dover vincere le elezioni

from centrist voters,

con gli elettori del centro,

also to back his or her policies in order to pass laws.

anche per sostenere le loro politiche per poter passare le leggi.

Without it, nothing much happens.

Senza, niente può succedere.

The takeaway of this brief excursus

Il punto di questo breve excursus

into the history of partisanship, then, is the following:

nella storia della partigianeria è il seguente:

partisanship is real;

la partigianeria è reale;

è profonda;

it's profound;

è straordinariamente potente,

it's extraordinarily powerful,

and it's terribly upsetting.

ed è terribilmente sconvolgente.

But the design of the Constitution is greater than partisanship.

Ma la struttura della Costituzione è più forte della partigianeria.

It enables us to manage partisanship when that's possible,

Ci permette di gestire la partigianeria quando possibile,

and it enables us actually to overcome partisan division

ci permette di superare le divisioni partigiane

and produce compromise,

producendo compromesso,

when and only when that is possible.

solo e soltanto quando è possibile.

Una tecnologia come questa ha funzionato

A technology like that is a technology that worked

for the founders,

per i fondatori,

it worked for their grandchildren,

ha funzionato per i loro nipoti,

non ha funzionato durante la Guerra Civile,

it didn't work at the moment of the Civil War,

but then it started working again.

ma poi ha funzionato di nuovo.

And it worked for our grandparents,

Ha funzionato per i nostri nonni,

our parents,

i nostri genitori,

and it's going to work for us.

e funzionerà per noi.

(Applause)

(Applausi)

So what you should do is really simple.

Dovete fare una cosa molto semplice.

Stand up for what you believe in,

Lottate per quello in cui credete,

support the organizations that you care about,

sostenete le organizzazioni che avete a cuore,

speak out on the issues that matter to you,

fatevi sentire sui problemi che vi importano,

get involved,

partecipate,

make change,

apportate cambiamenti,

express you opinion,

esprimete la vostra opinione,

and do it with respect and knowledge and confidence

fatelo con rispetto, cognizione e la fiducia

that it's only by working together

che solo lavorando insieme

that the constitutional technology can do the job that it is designed to do.

la Costituzione può fare il lavoro per cui è stata creata.

Stand up for what you believe,

Lottate per ciò in cui credete,

but take a deep breath while you do it.

ma fate un lungo respiro prima di farlo.

It's going to be OK.

Andrà tutto bene.

Grazie.

Thanks.

(Applause)

(Applausi)