Our immigration conversation is broken -- here's how to have a better one | Paul A. Kramer

Tradutor: Claudia Sander Revisor: Elisa Santos

We often hear these days that the immigration system is broken.

Frequentemente ouvimos que o sistema de imigração está falido.

I want to make the case today that our immigration conversation is broken

Hoje quero argumentar que a conversa sobre imigração está falida

and to suggest some ways that, together, we might build a better one.

e sugerir alguns caminhos para, juntos, construirmos algo melhor.

In order to do that, I'm going to propose some new questions

Para isso, vou propor novas perguntas

about immigration,

sobre imigração,

sobre os Estados Unidos

the United States

and the world,

e sobre o mundo.

questions that might move the borders of the immigration debate.

Perguntas que podem mudar as fronteiras do debate sobre imigração.

I'm not going to begin with the feverish argument that we're currently having,

Não vou começar pelo debate ardente que temos atualmente,

even as the lives and well-being of immigrants are being put at risk

até porque a vida e o bem-estar dos imigrantes estão em risco

at the US border and far beyond it.

na fronteira norte-americana e bem além dela.

Instead, I'm going to begin with me in graduate school

Em vez disso, vou começar por mim, na pós-graduação,

in New Jersey in the mid-1990s, earnestly studying US history,

em New Jersey em meados da década de 1990, estudando seriamente a história dos EUA,

which is what I currently teach as a professor at Vanderbilt University

que ensino atualmente como professor na Vanderbilt University

in Nashville, Tennessee.

em Nashville, Tennessee.

And when I wasn't studying,

E quando eu não estava estudando, às vezes para fugir da minha dissertação,

sometimes to avoid writing my dissertation,

my friends and I would go into town

meus amigos e eu íamos para a cidade

to hand out neon-colored flyers, protesting legislation

distribuir panfletos coloridos, protestando contra as leis

que ameaçavam retirar os direitos dos imigrantes.

that was threatening to take away immigrants' rights.

Our flyers were sincere, they were well-meaning,

Nossos panfletos eram sinceros, bem-intencionados,

they were factually accurate ...

precisos...

But I realize now, they were also kind of a problem.

Mas hoje percebo que eles tinham outro tipo de problema.

Here's what they said:

Eles diziam o seguinte:

"Don't take away immigrant rights to public education,

"Não retirem o direito dos imigrantes à educação pública,

to medical services, to the social safety net.

aos serviços de saúde, à rede de seguridade social.

Eles trabalham duro.

They work hard.

They pay taxes.

Eles pagam impostos.

They're law-abiding.

Eles respeitam a lei.

They use social services less than Americans do.

Eles usam menos serviços sociais do que os norte-americanos.

They're eager to learn English,

Eles se esforçam para aprender inglês,

e seus filhos servem no exército norte-americano no mundo todo".

and their children serve in the US military all over the world."

Now, these are, of course, arguments that we hear every day.

Ouvimos esses argumentos todos os dias.

Immigrants and their advocates use them

Os imigrantes e seus defensores os usam

as they confront those who would deny immigrants their rights

ao confrontar aqueles que negam direitos aos imigrantes

or even exclude them from society.

ou mesmo os excluem da sociedade.

And up to a certain point, it makes perfect sense

E até certo ponto, faz muito sentido

that these would be the kinds of claims that immigrants' defenders would turn to.

que os defensores dos imigrantes aleguem esse tipo de coisa.

But in the long term, and maybe even in the short term,

Mas, a longo prazo, e talvez mesmo a curto prazo,

I think these arguments can be counterproductive.

acho que esses argumentos podem ser contraproducentes.

Why?

Por quê?

Because it's always an uphill battle

Porque sempre é uma batalha árdua

to defend yourself on your opponent's terrain.

defender-se no terreno de seu oponente.

And, unwittingly, the handouts my friends and I were handing out

E, inadvertidamente, os panfletos que entregávamos

and the versions of these arguments that we hear today

e as versões desses argumentos que ouvimos hoje em dia

were actually playing the anti-immigrants game.

estavam, na verdade, jogando contra os imigrantes.

We were playing that game in part by envisioning

Em parte estávamos jogando esse jogo

that immigrants were outsiders,

como se os imigrantes fossem forasteiros,

rather than, as I'm hoping to suggest in a few minutes,

em vez de, como quero sugerir em breve,

people that are already, in important ways, on the inside.

serem pessoas que já estão aqui, do lado de dentro, de formas importantes.

It's those who are hostile to immigrants, the nativists,

Os nativistas, que são hostis aos imigrantes,

who have succeeded in framing the immigration debate

tiveram sucesso em enquadrar o debate sobre a imigração

around three main questions.

em três perguntas principais.

First, there's the question of whether immigrants can be useful tools.

Primeiro, se os imigrantes podem ser ferramentas úteis.

How can we use immigrants?

Como nós podemos usar os imigrantes?

Will they make us richer and stronger?

Eles nos tornarão mais ricos e mais fortes?

The nativist answer to this question is no,

A resposta nativista para essa pergunta é não,

immigrants have little or nothing to offer.

os imigrantes têm pouco ou nada para oferecer.

The second question is whether immigrants are others.

A segunda pergunta é se os imigrantes são "os outros".

Can immigrants become more like us?

Os imigrantes podem se parecer mais conosco?

Are they capable of becoming more like us?

Eles conseguem se parecer mais conosco?

Are they capable of assimilating?

Eles conseguem se integrar?

Eles querem se integrar?

Are they willing to assimilate?

Here, again, the nativist answer is no,

De novo, a resposta nativista é não,

immigrants are permanently different from us and inferior to us.

os imigrantes são permanentemente diferentes de nós e inferiores a nós.

And the third question is whether immigrants are parasites.

E a terceira pergunta é se os imigrantes são parasitas.

Are they dangerous to us? And will they drain our resources?

Eles são perigosos para nós? Eles vão drenar nossos recursos?

Here, the nativist answer is yes and yes,

Aqui, a resposta nativista é sim e sim,

immigrants pose a threat and they sap our wealth.

os imigrantes representam uma ameaça e vão solapar nossa riqueza.

I would suggest that these three questions and the nativist animus behind them

Eu sugiro que essas três perguntas e a animosidade nativista por trás delas

have succeeded in framing the larger contours of the immigration debate.

tiveram sucesso em definir os contornos do debate sobre imigração.

These questions are anti-immigrant and nativist at their core,

Essas perguntas são nativistas e anti-imigrantes em seu cerne,

built around a kind of hierarchical division of insiders and outsiders,

construídas em torno de uma espécie de divisão hierárquica

entre quem é de dentro e quem é de fora,

us and them,

nós e eles,

in which only we matter,

na qual só nós importamos,

and they don't.

e eles não.

And what gives these questions traction and power

E o que dá força e poder a essas perguntas,

beyond the circle of committed nativists

para além do círculo dos nativistas,

is the way they tap into an everyday, seemingly harmless sense

é a forma como elas tocam

em um sentimento cotidiano e aparentemente inofensivo de pertencimento nacional

of national belonging

e ativam, aumentam e inflamam esse sentimento.

and activate it, heighten it

and inflame it.

Nativists commit themselves to making stark distinctions

Os nativistas se empenham em fazer distinções cruéis

between insiders and outsiders.

entre quem é de dentro e quem é de fora.

But the distinction itself is at the heart of the way nations define themselves.

Mas a própria distinção está no cerne de como as nações se definem.

The fissures between inside and outside,

As fissuras entre dentro e fora,

which often run deepest along lines of race and religion,

que normalmente se concentram em questões de raça e religião,

estão sempre ali para serem aprofundadas e exploradas.

are always there to be deepened and exploited.

And that potentially gives nativist approaches resonance

E isso potencialmente ecoa as abordagens nativistas

far beyond those who consider themselves anti-immigrant,

muito além daqueles que se consideram anti-imigrantes,

and remarkably, even among some who consider themselves pro-immigrant.

e, notadamente, mesmo entre alguns que se consideram a favor dos imigrantes.

So, for example, when Immigrants Act allies

Então, por exemplo, quando os aliados da Lei dos Imigrantes

answer these questions the nativists are posing,

respondem as perguntas colocadas pelos nativistas,

they take them seriously.

eles as levam a sério.

They legitimate those questions and, to some extent,

Eles legitimam essas perguntas e, de certa forma,

the anti-immigrant assumptions that are behind them.

as suposições anti-imigrantes que estão por trás delas.

When we take these questions seriously without even knowing it,

Quando levamos essas perguntas a sério,

sem saber, estamos reforçando as fronteiras fechadas e restritivas

we're reinforcing the closed, exclusionary borders

of the immigration conversation.

da conversa sobre imigração.

So how did we get here?

Como chegamos a isso?

How did these become the leading ways that we talk about immigration?

Como essa se tornou a principal forma de falarmos sobre imigração?

Here, we need some backstory,

Aqui, precisamos de um pouco de contexto, e é onde entra minha formação em história.

which is where my history training comes in.

During the first century of the US's status as an independent nation,

Durante o primeiro século dos EUA como nação independente,

it did very little to restrict immigration at the national level.

foi feito muito pouco, nacionalmente, para restringir a imigração.

In fact, many policymakers and employers worked hard

De fato, muitos políticos e empregadores se empenharam em recrutar imigrantes

to recruit immigrants

to build up industry

que fortaleceram a indústria

and to serve as settlers, to seize the continent.

e serviram de colonos, para se apropriarem do continente.

But after the Civil War,

Mas depois da Guerra Civil,

nativist voices rose in volume and in power.

a voz dos nativistas ganhou volume e poder.

The Asian, Latin American, Caribbean and European immigrants

Os imigrantes asiáticos, latino-americanos, caribenhos e europeus,

who dug Americans' canals,

que cavaram canais para os norte-americanos,

cozinharam seus jantares,

cooked their dinners,

fought their wars

lutaram suas guerras,

and put their children to bed at night

e colocaram suas crianças para dormir,

were met with a new and intense xenophobia,

se depararam com uma nova e intensa xenofobia,

which cast immigrants as permanent outsiders

que colocava os imigrantes como forasteiros permanentes

que nunca poderiam se tornar "pessoas de dentro".

who should never be allowed to become insiders.

Em meados da década de 1920, os nativistas venceram,

By the mid-1920s, the nativists had won,

erecting racist laws

instaurando leis racistas

that closed out untold numbers of vulnerable immigrants and refugees.

que excluíam inúmeros imigrantes e refugiados vulneráveis.

Immigrants and their allies did their best to fight back,

Os imigrantes e seus aliados fizeram o possível para resistir,

but they found themselves on the defensive,

mas estavam na defensiva,

caught in some ways in the nativists' frames.

de alguma forma presos no enquadramento dos nativistas.

When nativists said that immigrants weren't useful,

Quando os nativistas disseram que os imigrantes não eram úteis,

their allies said yes, they are.

seus aliados disseram: "Sim, eles são".

When nativists accused immigrants of being others,

Quando os nativistas acusaram os imigrantes de serem "outros",

their allies promised that they would assimilate.

os aliados deles prometeram que eles iriam se integrar.

When nativists charged that immigrants were dangerous parasites,

Quando os nativistas

acusaram os imigrantes de serem parasitas perigosos,

their allies emphasized their loyalty, their obedience,

seus aliados enfatizaram a lealdade, a obediência,

their hard work and their thrift.

o trabalho árduo e a parcimônia deles.

Even as advocates welcomed immigrants,

Mesmo quando defensores deram boas-vindas aos imigrantes,

many still regarded immigrants as outsiders to be pitied, to be rescued,

muitos ainda consideraram os imigrantes como forasteiros,

de quem deviam sentir pena, ou que deviam resgatar,

to be uplifted

inspirar,

and to be tolerated,

e tolerar,

but never fully brought inside as equals in rights and respect.

mas que nunca foram tratados como iguais em direitos e respeito.

After World War II, and especially from the mid-1960s until really recently,

Depois da Segunda Guerra Mundial, especialmente de meados da década de 1960

até muito recentemente,

immigrants and their allies turned the tide,

os imigrantes e seus aliados inverteram a maré,

overthrowing mid-20th century restriction

derrubando as restrições dos meados do século 20

and winning instead a new system that prioritized family reunification,

e conquistando um novo sistema que priorizava a reunificação familiar,

the admission of refugees

a admissão de refugiados

and the admission of those with special skills.

e a admissão de quem tivesse habilidades especiais.

But even then,

Mas mesmo então,

they didn't succeed in fundamentally changing the terms of the debate,

não tiveram sucesso em mudar fundamentalmente os termos do debate,

and so that framework endured,

e assim a estrutura persistiu,

ready to be taken up again in our own convulsive moment.

pronta para ser retomada neste momento convulsivo.

That conversation is broken.

Essa conversa está falida.

The old questions are harmful and divisive.

As perguntas antigas são danosas e divisivas.

So how do we get from that conversation

Então como podemos ir dessa conversa

para uma que possa nos aproximar de um mundo mais igual,

to one that's more likely to get us closer to a world that is fairer,

that is more just,

mais justo,

that's more secure?

mais seguro?

Sugiro que precisamos fazer

I want to suggest that what we have to do

is one of the hardest things that any society can do:

uma das coisas mais difíceis que qualquer sociedade pode fazer:

to redraw the boundaries of who counts,

redefinir a fronteira de quem é importante;

of whose life, whose rights

quem são as pessoas cuja vida, direitos

and whose thriving matters.

e prosperidade importam.

We need to redraw the boundaries.

Precisamos redefinir essas fronteiras.

We need to redraw the borders of us.

Precisamos redefinir as nossas fronteiras.

In order to do that, we need to first take on a worldview that's widely held

Para isso, primeiro precisamos confrontar uma visão de mundo mantida globalmente,

but also seriously flawed.

mas também imensamente falha.

De acordo com essa visão de mundo,

According to that worldview,

there's the inside of the national boundaries, inside the nation,

há o lado de dentro das fronteiras nacionais,

o lado de dentro da nação,

which is where we live, work and mind our own business.

onde nós vivemos, trabalhamos e cuidamos da nossa vida.

And then there's the outside; there's everywhere else.

E há o lado de fora: todo o resto.

According to this worldview, when immigrants cross into the nation,

Por essa visão de mundo,

quando os imigrantes cruzam a fronteira para dentro da nação,

they're moving from the outside to the inside,

eles passam de fora pra dentro,

but they remain outsiders.

mas continuam forasteiros.

Qualquer poder ou recurso que eles recebam

Any power or resources they receive

are gifts from us rather than rights.

são presentes nossos, e não direitos.

Now, it's not hard to see why this is such a commonly held worldview.

Não é difícil ver por que essa é uma visão de mundo usualmente mantida.

It's reinforced in everyday ways that we talk and act and behave,

Ela é reforçada na forma cotidiana como falamos, agimos e nos comportamos,

down to the bordered maps that we hang up in our schoolrooms.

de acordo com as fronteiras dos mapas pendurados em nossas salas de aula.

The problem with this worldview is that it just doesn't correspond

O problema com essa visão de mundo é que ela não corresponde

to the way the world actually works,

à forma como o mundo realmente funciona

and the way it has worked in the past.

e como funcionou no passado.

Of course, American workers have built up wealth in society.

Claro, os trabalhadores norte-americanos geraram riqueza para a sociedade.

But so have immigrants,

Mas os imigrantes também,

particularly in parts of the American economy that are indispensable

especialmente em áreas indispensáveis da economia norte-americana

and where few Americans work, like agriculture.

e nas quais poucos norte-americanos trabalham, como a agricultura.

Since the nation's founding,

Desde que a nação foi fundada,

Americans have been inside the American workforce.

os norte-americanos fizeram parte da força de trabalho dos EUA.

Of course, Americans have built up institutions in society

É claro que os norte-americanos fortaleceram as instituições da sociedade

que garantem os direitos.

that guarantee rights.

But so have immigrants.

Mas os imigrantes também.

They've been there during every major social movement,

Eles estiveram presentes nos principais movimentos sociais,

como o movimento por direitos civis e do trabalho organizado,

like civil rights and organized labor,

that have fought to expand rights in society for everyone.

que lutaram para expandir os direitos para todos na sociedade.

So immigrants are already inside the struggle

Então os imigrantes já estão dentro,

na luta por direitos, democracia e liberdade.

for rights, democracy and freedom.

And finally, Americans and other citizens of the Global North

E, finalmente, os norte-americanos e outros cidadãos do Norte Global

haven't minded their own business,

não cuidaram só de sua vida

and they haven't stayed within their own borders.

e não se mantiveram dentro de suas fronteiras.

They haven't respected other nations' borders.

Eles não respeitaram as fronteiras de outras nações.

They've gone out into the world with their armies,

Saíram pelo mundo com seus exércitos,

they've taken over territories and resources,

tomaram territórios e recursos,

and they've extracted enormous profits from many of the countries

e extraíram lucros imensos de muitos dos países

that immigrants are from.

de onde vêm os imigrantes.

In this sense, many immigrants are actually already inside American power.

Nesse sentido, muitos imigrantes já estão dentro da potência norte-americana.

With this different map of inside and outside in mind,

Considerando esse outro mapa de "dentro" e "fora",

the question isn't whether receiving countries

a questão não é se os países que recebem imigrantes

vão deixar os imigrantes entrarem.

are going to let immigrants in.

They're already in.

Eles já estão dentro.

The question is whether the United States and other countries

A questão é se os EUA e outros países

are going to give immigrants access to the rights and resources

vão dar aos imigrantes acesso aos direitos e recursos

em cuja criação o trabalho, o ativismo e o país natal deles

that their work, their activism and their home countries

have already played a fundamental role in creating.

já tiveram um papel fundamental.

With this new map in mind,

Considerando esse novo mapa,

we can turn to a set of tough, new, urgently needed questions,

podemos nos voltar para um conjunto de perguntas duras, novas e urgentes,

radically different from the ones we've asked before --

radicalmente diferentes das que fizemos antes.

Perguntas que podem mudar as fronteiras do debate sobre imigração.

questions that might change the borders of the immigration debate.

Our three questions are about workers' rights,

Nossas três perguntas são sobre direitos dos trabalhadores,

about responsibility

sobre responsabilidade,

and about equality.

e sobre igualdade.

First, we need to be asking about workers' rights.

Primeiro, precisamos perguntar sobre direitos dos trabalhadores.

How do existing policies make it harder for immigrants to defend themselves

Como as políticas existentes dificultam os imigrantes a se defenderem

and easier for them to be exploited,

e facilitam que eles sejam explorados,

driving down wages, rights and protections for everyone?

reduzindo salários, direitos e proteções para todos?

When immigrants are threatened with roundups, detention and deportations,

Quando os imigrantes são ameaçados com vistorias, detenções e deportações,

their employers know that they can be abused,

seus empregadores sabem que eles podem ser agredidos,

that they can be told that if they fight back,

que podem dizer a eles que, se resistirem, serão levados ao serviço de imigração.

they'll be turned over to ICE.

When employers know

Quando os empregadores sabem

that they can terrorize an immigrant with his lack of papers,

que podem aterrorizar um imigrante por sua falta de documentação,

it makes that worker hyper-exploitable,

esse trabalhador se torna hiperexplorável,

and that has impacts not only for immigrant workers

e isso impacta não só os trabalhadores imigrantes

but for all workers.

mas todos os trabalhadores.

Second, we need to ask questions about responsibility.

Segundo, precisamos fazer perguntas sobre responsabilidade.

Qual é o papel de países ricos e poderosos como os Estados Unidos

What role have rich, powerful countries like the United States

played in making it hard or impossible

em tornar difícil ou impossível

for immigrants to stay in their home countries?

para os imigrantes permanecerem em seu país de origem?

Picking up and moving from your country is difficult and dangerous,

Juntar suas coisas e sair de seu país é difícil e perigoso,

but many immigrants simply do not have the option of staying home

mas muitos imigrantes simplesmente não têm a opção de permanecer em sua casa,

if they want to survive.

se quiserem sobreviver.

Wars, trade agreements

Guerras, acordos comerciais

and consumer habits rooted in the Global North

e hábitos de consumo arraigados no Norte Global

play a major and devastating role here.

têm um papel importante e devastador.

What responsibilities do the United States,

Que responsabilidades os Estados Unidos,

the European Union and China --

a União Europeia e a China,

the world's leading carbon emitters --

líderes mundiais em emissão de carbono,

have to the millions of people already uprooted by global warming?

têm com os milhões de pessoas já desalojadas pelo aquecimento global?

And third, we need to ask questions about equality.

E terceiro, precisamos fazer perguntas sobre igualdade.

Global inequality is a wrenching, intensifying problem.

A desigualdade global é um problema desolador e crescente.

Income and wealth gaps are widening around the world.

Desigualdades de renda e bens crescem no mundo todo.

Increasingly, what determines whether you're rich or poor,

Cada vez mais, o que determina se você é rico ou pobre,

more than anything else,

mais que qualquer outra coisa, é o país em que você nasce.

is what country you're born in,

O que pode parecer ótimo, se você nasce em um país próspero.

which might seem great if you're from a prosperous country.

But it actually means a profoundly unjust distribution

Mas que, na verdade, significa uma distribuição profundamente injusta

of the chances for a long, healthy, fulfilling life.

das chances de uma vida longa, saudável e plena.

When immigrants send money or goods home to their family,

Quando imigrantes enviam dinheiro ou bens para a família,

it plays a significant role in narrowing these gaps,

isso tem um papel importante em reduzir essas diferenças,

if a very incomplete one.

ainda que insuficiente.

It does more than all of the foreign aid programs

Isso significa mais do que todos programas do mundo de ajuda a estrangeiros,

in the world combined.

juntos.

We began with the nativist questions,

Começamos com as perguntas nativistas

about immigrants as tools,

que tratam os imigrantes como ferramentas,

as others

como "os outros"

and as parasites.

e como parasitas.

Where might these new questions about worker rights,

Aonde essas novas perguntas sobre direitos dos trabalhadores,

about responsibility

sobre responsabilidade

and about equality

e sobre igualdade

take us?

nos levam?

These questions reject pity, and they embrace justice.

Essas perguntas rejeitam a pena e incluem a justiça.

These questions reject the nativist and nationalist division

Essas perguntas rejeitam a divisão nativista e nacionalista

of us versus them.

de nós contra eles.

They're going to help prepare us for problems that are coming

Vão nos ajudar a nos prepararmos para os problemas que virão

and problems like global warming that are already upon us.

e problemas como o aquecimento global que já estão nos afetando.

It's not going to be easy to turn away from the questions that we've been asking

Não vai ser fácil mudar das perguntas que temos feito

towards this new set of questions.

para esse novo conjunto de perguntas.

It's no small challenge

Não é um desafio pequeno

to take on and broaden the borders of us.

opor-se e expandir nossas próprias fronteiras.

It will take wit, inventiveness and courage.

Será preciso perspicácia, criatividade e coragem.

The old questions have been with us for a long time,

As perguntas antigas nos acompanharam por muito tempo,

and they're not going to give way on their own,

e não vão desaparecer por si,

and they're not going to give way overnight.

e nem da noite para o dia.

And even if we manage to change the questions,

E mesmo que consigamos mudar as perguntas,

as respostas serão complicadas,

the answers are going to be complicated,

e vão exigir sacrifícios e negociações.

and they're going to require sacrifices and tradeoffs.

And in an unequal world, we're always going to have to pay attention

E, em um mundo desigual, precisamos sempre prestar atenção à pergunta

to the question of who has the power to join the conversation

de quem tem poder pra se juntar à conversa

and who doesn't.

e quem não tem.

But the borders of the immigration debate

Mas as fronteiras do debate sobre imigração

can be moved.

podem ser alteradas.

It's up to all of us to move them.

Está nas mãos de todos nós alterá-las.

Thank you.

Obrigado.

(Applause)

(Aplausos)