How a start-up in the White House is changing business as usual | Haley Van Dyck

Переводчик: Oksana Vakulina Редактор: Anna Kotova

I'm here to talk to you today

Я здесь, чтобы рассказать вам

about a story that we have all been conditioned to believe

историю, которая всеми воспринимается

is not possible.

как нечто невозможное.

It's a story about a living, breathing start-up

Это история о живом и процветающем стартапе,

flourishing in an unlikely environment:

зародившемся в невероятной среде —

the United States government.

правительстве Соединённых Штатов.

Now, this start-up is fundamentally beginning to disrupt

Этот стартап начал радикально разрушать изнутри

the way government does business from the inside out.

подход правительства к ведению бизнеса.

But before I get there, let's start with the problem.

Но прежде чем я дойду до этого, начнём с проблемы.

For me, the problem begins with a number: 137.

Для меня самой она началась с числа — 137.

137 is the average number of days

Столько дней в среднем

a veteran has to wait to have benefits processed by the VA.

приходится ждать ветеранам, чтобы Управление по делам участников войн

137 days.

назначило им пенсию. 137 дней.

Now, in order to file that application in the first place,

Чтобы только подать заявку,

she has to navigate over 1,000 different websites

необходимо разобраться в 1 000 разных сайтов

and over 900 different call-in numbers,

и более 900 телефонных номеров,

all owned and operated by the United States government.

которые принадлежат и обслуживаются правительством США.

Now, we live in times of incredible change.

Мы живём в эпоху поразительных перемен.

The private sector is constantly changing

Частный сектор беспрестанно меняется

and improving itself all the time.

и всё время самосовершенствуется.

For that matter, it's removing every single inconvenience in my life

Если уж на то пошло, устраняется даже намёк на малейшее бытовое неудобство,

that I could possibly think of.

которое только можно выдумать.

I could be sitting on my couch in my apartment,

Я могу, сидя на диване в собственной квартире,

and from my phone, I can order a warm, gluten-free meal

заказать по телефону горячий безглютеновый ужин,

that can arrive at my door in less than 10 minutes.

который доставят к моей двери меньше чем за 10 минут.

But meanwhile, a working mother who depends on food stamps

В то время как работающая мама, зависящая от льготных талонов на продукты,

to support her family

чтобы поддержать свою семью

has to complete an arduous, complicated application

вынуждена заполнять архисложные формы,

which she might not even be able to do online.

часто недоступные онлайн.

And the inability of her to do that same work from her couch means

И невозможность сделать это, не вставая с дивана, означает,

that she might be having to take days or hours off of work

что ей придётся брать отгулы на несколько дней или часов,

that she can't spare.

которых у неё нет.

And this growing dichotomy

Это растущее разделение на тех,

between the beneficiaries of the tech revolution

кто пожинает плоды технической революции,

and those it's left behind

и тех, кому они недоступны,

is one of the greatest challenges of our time --

является одним из главных вызовов современности.

(Applause)

(Аплодисменты)

Because government's failure to deliver digital services that work

Неспособность правительства обеспечить эффективные электронные услуги

is disproportionately impacting the very people who need it most.

больнее всего бьёт как раз по тем, кто больше всех нуждается в помощи:

It's impacting the students trying to go to college,

абитуриентам, поступающим в колледж,

the single mothers trying to get health care,

матерям-одиночкам, нуждающимся в медстраховке,

the veterans coming home from battle.

ветеранам, возвращающимся с войны.

They can't get what they need when they need it.

Они не могут получить то, что им нужно, когда им это нужно.

And for these Americans,

Для всех этих американцев

government is more than just a presidential election every four years.

правительство — это нечто большее, чем президентские выборы раз в 4 года.

Government is a lifeline that provides services they need

Правительство — это единственная надежда на получение помощи,

and depend on and deserve.

от которой они зависят и которую заслужили.

Which is, quite frankly,

Вот почему правительству нужно

why government needs to get its shit together and catch up.

навести у себя порядок и пойти в ногу с прогрессом.

Just saying.

Без обид.

(Applause)

(Аплодисменты)

Now, this wasn't always a problem I was passionate about.

Это не всегда было проблемой, которой я занималась.

When I joined President Obama's campaign in 2008,

Когда я присоединилась к кампании Барака Обамы в 2008 году,

we brought the tech industry's best practices into politics.

мы привнесли в политику лучшие наработки технической индустрии.

We earned more money,

Мы заработали больше денег,

we engaged more volunteers

мы привлекли больше волонтёров

and we earned more votes than any political campaign in history.

и набрали больше голосов, чем любая политическая кампания в истории.

We were a cutting-edge start-up that changed the game of politics forever.

Мы были суперсовременным стартапом, навсегда изменившим политические игры.

So when the President asked a small group of us

Когда президент попросил нашу маленькую команду

to bring that very same disruption directly into government,

привнести те же перемены в правительство,

I knew it wasn't going to be easy work,

я понимала, что это будет нелегко,

but I was eager and showed up ready to get to work.

но я была готова и мне не терпелось начать.

Now, on my first day in DC,

В свой первый рабочий день в Вашингтоне,

my first day in government,

первый день в правительстве,

I walked into the office and they handed me a laptop.

я пришла в офис и мне выдали ноутбук.

And the laptop was running Windows 98.

На нём был установлен Windows 98.

(Laughter)

(Смех)

I mean, three entire presidential elections had come and gone

То есть три президентских срока прошло с тех пор,

since the government had updated the operating system on that computer.

как правительство обновляло операционную систему на своих компьютерах.

Three elections!

Три срока!

Which is when we realized

Тут-то мы и поняли,

this problem was a whole lot bigger than we ever could have imagined.

что проблема гораздо серьёзнее, чем мы могли вообразить.

Let me paint the picture for you.

Позвольте мне обрисовать ситуацию.

The federal government is the largest institution in the world.

Федеральное правительство — это крупнейшая организация в мире.

It spends over 86 billion dollars a year -- 86 billion --

Оно тратит 86 миллиардов долларов в год — 86 миллиардов! —

on federal IT projects.

на федеральные IT-проекты.

For context:

Для сравнения:

that is more than the entire venture capital industry spends

это больше, чем все расходы венчурной индустрии

annually -- on everything.

полностью за год.

Now, the problem here

Но проблема в том,

is that we the taxpayers are not getting what we pay for,

что налогоплательщики не получают то, за что они платят,

because 94 percent of federal IT projects

потому что 94% федеральных IT-проектов

are over budget or behind schedule.

превышают бюджет или не укладываются в сроки.

94 percent!

94 процента!

For those of you keeping score,

Если вы пытаетесь подсчитать:

yes, the number 94 is very close to 100.

да, 94 — это почти 100.

(Laughter)

(Смех)

There's another problem:

Ещё одна проблема в том,

40 percent of those never end up seeing the light of day.

что 40% из них так никогда и не реализуются.

They are completely scrapped or abandoned.

Их полностью сворачивают или консервируют.

Now, this is a very existentially painful moment for any organization,

Это очень животрепещущая и болезненная тема для любой организации,

because it means as government continues to operate

потому что это значит, что если правительство

as it's programmed to do,

продолжит в том же духе,

failure is nearly inevitable.

то провал почти неизбежен.

And when the status quo is the riskiest option,

И когда сохранение статус-кво — это самый опасный вариант,

that means there is simply no other choice

остаётся только один выход:

than radical disruption.

радикальное разрушение.

So, what do we do about it?

Что же нам с этим делать?

How do we fix this?

Как нам всё исправить?

Well, the irony of all of this

Ирония в том,

is that we actually don't have to look any further than our backyard,

что нам не надо далеко ходить за решением,

because right here in America are the very ideas, the very people,

потому что в Америке есть те самые идеи и те самые люди,

who have swept our world into a radically different place

превратившие наш мир в совершенно иное место,

than it was two decades ago.

чем он был 20 лет назад.

So what would it look like

Как бы это выглядело,

if it was actually as easy to get student loans or veterans' benefits

если бы получить студенческий заём или ветеранское пособие

as it is to order cat food to my house?

было так же легко, как заказать кошачий корм на дом?

What would it look like

На что это было бы похоже,

if there was an easy pathway for the very entrepreneurs and innovators

существуй лёгкий способ для тех самых предпринимателей и новаторов,

who have disrupted our tech sector

совершивших переворот в техиндустрии,

to come and disrupt their government?

прийти и совершить прорыв в правительстве?

Well, my friends, here's where we get to talk

Что же, друзья, настало время поговорить

about some of the exciting new formulas we've discovered

об открытых нами важных формулах,

for creating change in government.

позволяющих менять правительство.

Enter the United States Digital Service.

Добро пожаловать в Цифровые сервисы США.

The United States Digital Service is a new network of start-ups,

Это новая сеть стартапов,

a team of teams,

команда команд,

organizing themselves across government to create radical change.

организованная внутри правительства для радикальных перемен.

The mission of the United States Digital Service is to help government

Миссия Цифровых сервисов США — помочь правительству предоставлять

deliver world-class digital services

электронные услуги мирового уровня

for students, immigrants, children, the elderly -- everybody --

студентам, иммигрантам, детям и пожилым людям — абсолютно всем,

at dramatically lower costs.

с существенно меньшими затратами.

We are essentially trying to build a more awesome government,

В сущности, сегодня мы пытаемся построить более крутое правительство,

for the people, by the people, today.

созданное людьми и для людей.

We don't care -- (Applause) Thank you.

Нам нет дела... (Аплодисменты) Спасибо!

(Applause)

(Аплодисменты)

Who doesn't want a more awesome government, right?

Ну кому не хочется иметь более крутое правительство?

We don't care about politics.

Нам нет дела до политики.

We care about making government work better,

Нам важно заставить государство работать лучше,

because it's the only one we've got.

потому что оно у нас всего одно.

(Applause)

(Аплодисменты)

Now, you can think of our team -- well, it's pretty funny --

Вы можете представить нашу команду — и это довольно забавно —

you can think of our team a little bit like

как союз Корпуса мира,

the Peace Corps meets DARPA meets SEAL Team 6.

Агентства оборонных разработок и морского спецназа.

We're like the Peace Corps for nerds,

Мы что-то вроде членов Корпуса мира,

but instead of traveling to crazy, interesting, far-off places,

но вместо того, чтобы ездить в безумные места на краю света,

you spend a lot of time indoors, behind computers,

мы сутками сидим в офисе перед компьютерами,

helping restore the fabric of our democracy.

помогая восстановить нашу демократию.

(Laughter)

(Смех)

Now, this team -- our playbook for the United States Digital Service

Принцип создания Цифровых сервисов США

is pretty simple.

достаточно прост.

The first play is we recruit the very best talent

Первый шаг: мы нанимаем лучших специалистов,

our country has to offer,

каких только можно найти в нашей стране,

and recruit them for short tours of duty inside government.

и привлекаем к краткосрочным проектам внутри правительства.

These are the very people who have helped build the products and companies

Это те самые люди, которые помогли создать продукты и компании,

that have made our tech sector amongst the most innovative in the world.

сделавшие наш технический сектор одним из самых инновационных в мире.

Second, we pair these incredible people from the tech core

Второй шаг: мы объединияем этих невероятных технических специалистов

with the dedicated civil servants already inside government

с преданными госслужащими, уже работающими в правительстве,

on the ground creating change.

чтобы заложить основу для будущих перемен.

Third, we strategically deploy them in a targeted formation

Третий шаг: мы привлекаем их к реформированию

at the most mission-critical, life-changing, important services

особо важных сервисов, нацеленных на изменение жизни к лучшему,

that government offers.

которые реализует государство.

And finally, we give them massive air cover,

И, наконец, мы оказываем им большую «поддержку с воздуха»

from the leadership inside the agencies

через руководителей подразделений

all the way up to the President himself,

на всех уровнях вплоть до самого президента,

to transform these services for the better.

чтобы изменить эти сервисы к лучшему.

Now, this team is beginning to disrupt

Эта команда начинает разрушать

how government does business from the inside out.

существующий порядок вещей изнутри.

If you study classic patterns of disruption,

Если вы изучали классические модели разрушения,

one very common pattern is rather simple.

то знаете, что общая схема довольно проста.

It's to take something that has become routine and standard in one industry

Нужно взять нечто, ставшее общепринятым стандартом в одной индустрии,

and apply it to another where it's a radical departure

и применить в другой, где это в корне отличается

from the status quo.

от текущего положения дел.

Think about what Airbnb took that was normal from hospitality

Например, как Airbnb взяли обычные правила гостеприимства

and revolutionized my apartment.

и произвели революцию в аренде жилья.

The United States Digital Service is doing exactly that.

Цифровые сервисы США занимаются тем же самым.

We are taking what Silicon Valley and the private sector has learned

Мы берём всё, что Силиконовая долина и частный сектор наработали

through a ton of hard work

огромными усилиями,

about how to build planetary-scale digital services

чтобы создать электронный сервис планетарного масштаба,

that delight users at lower cost,

радующий пользователей при низких затратах,

and we're applying that to government,

и применяем в правительстве,

where it is a radical departure from the status quo.

где это радикально отличается от текущего положения дел.

Now, the good news is:

Хорошая новость:

it's starting to work.

это работает.

We know this because we can already see the results

Мы знаем это, потому что уже видим результат

from some of our early projects, like the rescue effort of Healthcare.gov,

некоторых ранних проектов, например реанимации сайта Healthcare.gov,

when that went off the rails.

после того как он вышел из строя.

Fixing Healthcare.gov was the first place that we ran this play,

Перезапуск Healthcare.gov — первое, с чего мы начали,

and today we are taking that same play

и сегодня мы берём те же самые приёмы

and scaling it across a large number

и распространяем их на множество

of government's most important citizen-facing services.

самых важных правительственных услуг для граждан.

Now, if I can take a moment

Если позволите, я улучу минутку,

and brag about the team for a second --

чтобы похвастаться нашей командой —

it is the highest concentration of badasses

самой большой концентрацией крутейших профессионалов,

I could have ever dreamed of.

о которой я только могла мечтать.

We have top talent from Google, Facebook, Amazon, Twitter and the likes,

У нас самые лучшие специалисты из Google, Facebook, Amazon, Twitter,

all on staff today,

все они работают в штате,

all choosing to join their government.

все выбрали работу на своё правительство.

And what's incredible is,

И самое невероятное,

everybody is as eager and kind as they are intelligent.

что все они настолько же энергичные и доброжелательные, насколько умные.

And I might add, by the way, over half of us are women.

И, кстати, добавлю, что больше половины из нас женщины.

(Applause)

(Аплодисменты)

The best way to understand this strategy

Лучший способ понять эту стратегию —

is actually to walk through a couple of examples

это привести парочку примеров,

of how it's working out in the wild.

как это работает в реальности.

I'm going to give you two examples quickly.

Я быстренько приведу эти два примера.

The first one is about immigration.

Первый касается иммиграции.

This, my friends, is your typical immigration application.

Это, друзья мои, стандартное иммиграционное заявление.

Yes, you guessed it --

Как вы уже догадались,

it's almost entirely paper-based.

бóльшая часть документов подаётся в бумажном виде.

In the best case,

В лучшем случае

the application takes about six to eight months to process.

обработка документов занимает от шести до восьми месяцев.

It is physically shipped thousands of miles -- thousands of miles! --

Бумажное заявление проходит тысячи —тысячи! — миль

between no less than six processing centers.

между как минимум шестью центрами обработки.

Now, little story:

Короткая предыстория:

about a decade ago,

лет десять назад

the government thought that if it brought this system online,

правительство решило, что перевод сервиса в онлайн

it could save taxpayer dollars and provide a better service,

сохранит деньги налогоплательщиков и сделает процесс удобнее,

which was a great idea.

что было отличной идеей.

So, the typical government process began.

И начались обычные бюрократические процессы.

Six years and 1.2 billion dollars later,

Шесть лет и 1,2 миллиарда долларов спустя

no working product was delivered --

так ничего и не заработало.

1.2 billion with a "B."

1,2 миллиарда долларов!

Now at this point, the agency responsible,

В такой ситуации ответственная организация —

US Citizenship and Immigration Services,

Служба гражданства и иммиграции США —

could have kept pouring money into the failing program.

могла бы продолжить вливать деньги в провальную программу.

Sadly, that's what often happens.

К сожалению, так обычно и бывает.

That's the status quo today.

Так это происходит сегодня.

But they didn't.

Но они не стали.

The dedicated civil servants inside the agency

Преданные делу чиновники внутри организации

decided to stand up and call for change.

решили пойти против системы и требовать перемен.

We deployed a small team of just six people,

Мы привлекли маленькую команду всего из шести человек,

and what many people don't know is

мало кто знает,

that's the same size as the rescue effort of Healthcare.gov --

но столько же человек работали над спасением Healthcare.gov —

just six people.

всего шесть человек.

And that team jumped in, side-by-side,

Они взялись за дело, работая сообща,

to support the agency in transitioning this project

чтобы внедрить в проект

into more modern business practices, more modern development practices.

более современные бизнес-модели и более современные модели развития.

Now, in non-tech speak,

Если убрать терминологию,

what that basically means is taking big, multi-year projects

по факту это означает взять крупные многолетние проекты

and breaking them up into bite-sized chunks,

и разбить на крохотные кусочки,

so that way we can reduce the risk

так чтобы уменьшить риски

and actually start to see results every couple of weeks,

и начать видеть результат каждые пару недель

instead of waiting in a black box for years.

вместо того, чтобы годами ждать кота в мешке.

So within less than three months of our team being on the ground,

Меньше чем через три месяца работы нашей команды

we were already able to push our first products to production.

мы были готовы запустить первый продукт.

The first one, this is the form I-90.

Это была форма I-90.

This is used to file for your replacement green card.

Она подаётся для переоформления грин-карты.

Now, for immigrant visa holders,

Для иммигрантов-обладателей визы

a replacement green card is a big deal.

замена грин-карты — это большое дело.

Your green card is your proof of identification,

Грин-карта — это ваше удостоверение личности,

it's your work authorization,

разрешение на работу

it's the proof that you can be here in this country.

и подтверждение права на пребывание в этой стране.

So waiting six months while the government processes the replacement

Так что ждать полгода, пока правительство переоформляет карту,

is not cool.

совсем не весело.

I'm excited to tell you that today,

Я рада сообщить, что сейчас

you can now, for the first time, file for a replacement green card

впервые в истории вы можете подать заявку на замену грин-карты

entirely online without anyone touching a piece of paper.

полностью в режиме онлайн, без единой бумажки.

It is faster, it is cheaper,

Это быстрее, это дешевле,

and it's a better user experience for the applicant

это удобнее и для пользователей,

and the government employees alike.

и для чиновников.

(Applause)

(Аплодисменты)

Another one, quickly.

Ещё один пример, быстро.

Last fall, we just released a brand-new practice civics test.

Прошлой осенью мы запустили новый тренировочный тест на гражданство.

So as part of becoming a US citizen,

Чтобы стать гражданином США,

you have to pass a civics test.

вам нужно сдать специальный тест.

For anyone who has taken this test, it can be quite the stressful process.

Он может быть серьёзным стрессом для тех, кто через это проходит.

So our team released a very easy, simple-to-use tool in plain language

Мы создали очень простой в использовании инструмент на понятном языке

to help people prepare,

для подготовки к тесту,

to help ease their nerves,

чтобы уменьшить переживания людей,

to help them feel more confident

помочь чувствовать себя увереннее

in taking the next step in pursuing their American dream.

на пути к американской мечте.

Because all of this work, all of this work on immigration,

Вся эта работа, касающаяся иммиграции, направлена на то,

is about taking complicated processes and making them more human.

чтобы сделать эти сложные процедуры более человечными.

The other day, one of the dedicated civil servants on the ground

Недавно госслужащая, активная участница проекта,

said something incredibly profound.

сказала нечто невероятно важное.

She said that she's never been this hopeful or optimistic

Она сказала, что никогда не испытывала столько оптимизма и надежд

about a project in her entire time in government.

по поводу проекта за все годы работы в правительстве.

And she's been doing this for 30 years.

А она занимается этим уже 30 лет!

That is exactly the kind of hope and culture change

Это именно те надежды и культура перемен,

we are trying to create.

что мы и пытаемся создать.

For my second example, I want to bring it back to veterans for a second,

Для моего второго примера нужно ненадолго вернуться к ветеранам.

and what we are doing to build them a VA

Мы создаём Управление по делам ветеранов,

that is worthy of their service and their sacrifice.

достойное их службы и принесённых ими жертв.

I'm proud to say that just a few months ago,

Я горжусь тем, что несколько месяцев назад

we released a brand-new beta

мы запустили совершенно новую

of a new website, Vets.gov.

бета-версию сайта Vets.gov —

Vets.gov is a simple, easy-to-use website

простого, удобного в использовании сайта,

that brings all of the online services a veteran needs into one place.

который объединяет все нужные ветеранам онлайн-сервисы в одном месте.

One website, not thousands.

Всего один сайт, не тысячи.

The site is a work in progress, but it's significant progress,

Работа над сайтом продолжается, но это значительный прогресс,

because it's designed with the users who matter most:

ведь он создаётся вместе с главными пользователями —

the veterans themselves.

самими ветеранами.

This might sound incredibly obvious, because it should be,

Это может казаться очевидным, потому что так и должно быть,

but sadly, this isn't normal for government.

но, увы, это необычно для нашего правительства.

Far too often, product decisions are made by committees of stakeholders

Слишком часто решения принимают комитеты заинтересованных лиц,

who do their best to represent the interests of the user,

которые стараются представить интересы пользователей,

but they're not necessarily the users themselves.

но сами необязательно являются пользователями.

So our team at the VA went out, we looked at the data,

Наша команда в ветеранском управлении изучила данные,

we talked to veterans themselves

мы поговорили с самими ветеранами

and we started simple and small,

и начали с простого и малого,

with the two most important services that matter most to them:

с двух важнейших для них сервисов:

education benefits and disability benefits.

пособия на обучение и пособия по инвалидности.

I'm proud to say that they are live on the site today,

Я с гордостью говорю, что они уже доступны на сайте,

and as the team continues to streamline more services,

и команда продолжает упрощать больше сервисов,

they will be ported over here, and the old sites, shut down.

которые переместятся сюда, а старые сайты закроются.

(Applause)

(Аплодисменты)

To me, this is what change looks like in 2016.

Так для меня выглядят перемены в 2016 году.

When you walk out of the Oval Office,

Выходя из Овального кабинета,

the first time I was ever there, I noticed a quote

когда я оказалась там впервые, я заметила цитату,

the President had embroidered on the rug.

которую для президента вышили на ковре.

It's the classic JFK quote.

Это классическая цитата Джона Кеннеди:

It says, "No problem of human destiny is beyond human beings."

«Нет такой проблемы в судьбе человечества, которую человечество не могло бы решить».

It's true.

Это правда.

We have the tools to solve these problems.

У нас есть инструменты для решения этих проблем.

We have the tools to come together as a society, as a country,

У нас есть возможности собраться вместе, как общество, как страна

and to fix this together.

и исправить это всем вместе.

Yes, it's hard.

Да, это тяжело.

It's particularly hard when we have to fight,

И особенно тяжело, когда нужно сражаться,

when we have to refuse to succumb to the belief that things won't change.

чтобы не поддаться искушению поверить, что ничего не изменится.

But in my experience,

Но по моему опыту,

it's often the hardest things that are the most worth doing,

часто самые сложные вещи и есть самые стоящие,

because if we don't do them,

потому что если мы этого не сделаем,

who will?

то кто?

This is on us,

Это наше дело,

all of us, together,

всех нас вместе,

because government is not an abstract institution or a concept.

потому что правительство не абстрактный институт или концепция.

Our government is us.

Наше правительство — это мы.

(Applause)

(Аплодисменты)

Today, it is no longer a question

Сегодня уже не вопрос,

of if change is possible.

возможны ли перемены.

The question is not, "Can we?"

Вопрос не в том, можем ли мы.

The question is, "Will we?"

Вопрос в том, захотим ли мы.

Will you?

А вы хотите?

Thank you.

Спасибо.

(Applause)

(Аплодисменты)

Thank you.

Спасибо.

(Applause)

(Аплодисменты)