How a start-up in the White House is changing business as usual | Haley Van Dyck

翻訳: Kazunori Akashi 校正: Yasushi Aoki

I'm here to talk to you today

今日 みなさんにお話しするのは

about a story that we have all been conditioned to believe

誰もが 不可能だと

信じ込んできたことです

is not possible.

It's a story about a living, breathing start-up

活発なスタートアップの事業が

flourishing in an unlikely environment:

意外な場所で 盛り上がっているという話です

the United States government.

その場所とは アメリカ政府です

Now, this start-up is fundamentally beginning to disrupt

このスタートアップは 政府の事業を

the way government does business from the inside out.

徹底的に改革し始めています

ただ 本題に入る前に まず 問題は何なのでしょう

But before I get there, let's start with the problem.

For me, the problem begins with a number: 137.

私が問題を意識したきっかけは 「137」という数字です

137 is the average number of days

137 とは 退役軍人省が事務処理をして

a veteran has to wait to have benefits processed by the VA.

退役軍人が給付金を 受け取るまでの平均日数

137 days.

137日のことです

Now, in order to file that application in the first place,

そもそも申請の手続きをするには

she has to navigate over 1,000 different websites

合衆国政府が 所有し運営している

and over 900 different call-in numbers,

1,000 以上のウェブサイトと 900 以上の電話番号の間を

all owned and operated by the United States government.

探し回る必要があります

Now, we live in times of incredible change.

我々は変化の激しい時代に 生きています

The private sector is constantly changing

民間企業は 常に変化と改善を

and improving itself all the time.

続けています

For that matter, it's removing every single inconvenience in my life

企業は 暮らしの中の 不便な点を ことごとく

that I could possibly think of.

解消しつつあります

I could be sitting on my couch in my apartment,

自分のアパートのソファーに座ったまま

and from my phone, I can order a warm, gluten-free meal

電話一本で 温かいグルテンフリーの食事を

that can arrive at my door in less than 10 minutes.

10分以内に届けてもらえるんです

But meanwhile, a working mother who depends on food stamps

その一方で 政府の食費補助に 頼りながら家族を支える

to support her family

仕事を持つ母親は

has to complete an arduous, complicated application

とても複雑で面倒な申請書に 記入しなければならない上に

which she might not even be able to do online.

それをオンラインで できない場合さえあります

And the inability of her to do that same work from her couch means

この作業が ソファーの上で できなければ

that she might be having to take days or hours off of work

何時間か あるいは何日か 仕事を休まねばなりませんが

that she can't spare.

そんなことはできません

And this growing dichotomy

テクノロジー革命の 恩恵を受けられる人と

between the beneficiaries of the tech revolution

取り残される人との間の溝が

and those it's left behind

深まりつつあることが

is one of the greatest challenges of our time --

我々の時代の 重要な課題の一つなのです

(Applause)

（拍手）

Because government's failure to deliver digital services that work

政府が 効果的なデジタル・サービスを 提供できなければ

is disproportionately impacting the very people who need it most.

影響をまともに受けるのは そのサービスに頼っている人々です

It's impacting the students trying to go to college,

大学に進学したい学生とか

the single mothers trying to get health care,

医療が必要なシングルマザーとか

戦場から帰還した退役軍人が

the veterans coming home from battle.

They can't get what they need when they need it.

まさに必要とする時に サービスを受けられないのです

And for these Americans,

彼らのような国民にとって

government is more than just a presidential election every four years.

政府とは 単に４年ごとの 大統領選を指すのではなく

Government is a lifeline that provides services they need

必要であり また受ける資格もある サービスを提供する

and depend on and deserve.

命綱なのです

Which is, quite frankly,

率直に言えば

why government needs to get its shit together and catch up.

政府は どうにかして 遅れを取り戻せってことです

愚痴になりますが

Just saying.

(Applause)

（拍手）

Now, this wasn't always a problem I was passionate about.

私は この問題に 昔から熱心だったわけではありません

When I joined President Obama's campaign in 2008,

2008年にオバマ大統領の 選挙戦に協力した時

we brought the tech industry's best practices into politics.

私たちはテクノロジー業界で 成功した手法を政治に取り入れて

We earned more money,

選挙運動の歴史上 最も多い

we engaged more volunteers

寄付金とボランティアを集め

and we earned more votes than any political campaign in history.

最も多くの票を獲得しました

私たちは それ以降の政治を一変させた 最先端のスタートアップでした

We were a cutting-edge start-up that changed the game of politics forever.

So when the President asked a small group of us

だから 私たちの小さなグループが

改革の手法を そのまま政府にも 導入してほしいと 大統領に頼まれた時は

to bring that very same disruption directly into government,

I knew it wasn't going to be easy work,

簡単ではないと わかっていながら

but I was eager and showed up ready to get to work.

自分から進んで やる気満々で出かけて行ったものです

Now, on my first day in DC,

ワシントンでの初日 つまり

my first day in government,

私が政府で働き始めた日

I walked into the office and they handed me a laptop.

オフィスに入ると ノートPCを１台 渡されました

And the laptop was running Windows 98.

中身はWindows 98でした

(Laughter)

（笑）

I mean, three entire presidential elections had come and gone

政府が最後に OSを更新してから

since the government had updated the operating system on that computer.

４年に１度の大統領選が ３回も行われてきたんです

Three elections!

３回もですよ！

Which is when we realized

この時はじめて

this problem was a whole lot bigger than we ever could have imagined.

問題が想像をはるかに超えるほど 深刻なことに気づきました

Let me paint the picture for you.

現状を説明しましょう

The federal government is the largest institution in the world.

合衆国政府は世界最大の組織です

It spends over 86 billion dollars a year -- 86 billion --

政府はITプロジェクトに 年間860億ドルを超える

on federal IT projects.

予算を投じています

For context:

比較してみると

that is more than the entire venture capital industry spends

これはベンチャーキャピタル業界全体の

annually -- on everything.

全分野の年間支出総額を超えています

Now, the problem here

ここで問題なのは

is that we the taxpayers are not getting what we pay for,

納めた税金に見合うものが 我々の手に入っていないことです

because 94 percent of federal IT projects

なぜなら政府主導の ITプロジェクトの94%が

are over budget or behind schedule.

予算を超過するか 遅れているかの どちらかなのです

94 percent!

94%ですよ！

For those of you keeping score,

数字を覚えておきたい 人のために言うと

yes, the number 94 is very close to 100.

94って ほぼ100ってことです

(Laughter)

（笑）

There's another problem:

もう一つ問題があります

40 percent of those never end up seeing the light of day.

プロジェクトの４割が 陽の目を見ることなく

完全に打ち切られたり 放棄されたりしています

They are completely scrapped or abandoned.

Now, this is a very existentially painful moment for any organization,

これは どんな組織だろうと 存在意義が疑われる事態です

because it means as government continues to operate

政府が計画した事業を進めたところで

as it's programmed to do,

ほぼ確実に

failure is nearly inevitable.

失敗するんですから

And when the status quo is the riskiest option,

リスクが最も高いのが 現状維持だとしたら

that means there is simply no other choice

抜本的な改革 以外に

than radical disruption.

道はありません

So, what do we do about it?

では どうしたらいいのでしょう？

How do we fix this?

改善の方法とは？

Well, the irony of all of this

皮肉なことですが

is that we actually don't have to look any further than our backyard,

答えはごく身近な所にありました

because right here in America are the very ideas, the very people,

ここアメリカには 20年で世界の姿を一変させた

who have swept our world into a radically different place

人材とアイデアが

than it was two decades ago.

存在しているからです

So what would it look like

もしもキャットフードの宅配を 頼むのと同じくらい

if it was actually as easy to get student loans or veterans' benefits

学費ローンや 退役軍人への給付手続きが

as it is to order cat food to my house?

簡単だったら どうでしょう？

What would it look like

もしテクノロジー業界を改革してきた

if there was an easy pathway for the very entrepreneurs and innovators

起業家や革新的な人々が

集まって政府を改革できるようにする

who have disrupted our tech sector

to come and disrupt their government?

簡単な道があったらどうでしょう？

Well, my friends, here's where we get to talk

ここからはじまるのが

私たちが見つけた ワクワクするような 新しい方法で

about some of the exciting new formulas we've discovered

for creating change in government.

政府を変える話です

Enter the United States Digital Service.

米国政府デジタル・サービスを紹介します

The United States Digital Service is a new network of start-ups,

米国政府デジタル・サービスとは スタートアップの新しいネットワークです

a team of teams,

独立したチームの集合体で

organizing themselves across government to create radical change.

政府内のあらゆる場所で 組織を作り 抜本的な改革をします

The mission of the United States Digital Service is to help government

私たちの使命は 世界屈指のデジタル・サービスを

deliver world-class digital services

政府が提供できるようにして

for students, immigrants, children, the elderly -- everybody --

学生、移民、退役軍人、子供、老人など あらゆる人が使えるようにし

at dramatically lower costs.

コストを劇的に下げることです

We are essentially trying to build a more awesome government,

要は 人民による 人民のための もっとイケてる政府を

for the people, by the people, today.

作ろうとしているってことです

We don't care -- (Applause) Thank you.

私たちにとって—（拍手） ありがとう

(Applause)

（拍手）

Who doesn't want a more awesome government, right?

誰だってイケてる政府が いいに決まってますよね？

We don't care about politics.

私たちにとって “政治” は重要ではありません

We care about making government work better,

重要なのは政府が ちゃんと機能することです

because it's the only one we've got.

私たちにとって たった１つの政府なんですから

(Applause)

（拍手）

Now, you can think of our team -- well, it's pretty funny --

私たちのチームは— 面白いんですけど

you can think of our team a little bit like

平和部隊と DARPAに

the Peace Corps meets DARPA meets SEAL Team 6.

特殊部隊SEALを 組み合わせたような感じです

We're like the Peace Corps for nerds,

まるでオタク向けの平和部隊ですが

but instead of traveling to crazy, interesting, far-off places,

遠くの珍しい場所へ 出かけていくのではなく

you spend a lot of time indoors, behind computers,

長時間 部屋にこもって コンピュータに向かい

helping restore the fabric of our democracy.

民主主義の骨組を 立て直そうとしています

(Laughter)

（笑）

Now, this team -- our playbook for the United States Digital Service

私たち米国政府デジタル・サービスの作戦は

is pretty simple.

とてもシンプルです

The first play is we recruit the very best talent

まず我が国でトップレベルの才能を

our country has to offer,

採用して

and recruit them for short tours of duty inside government.

短期間 政府で働いてもらいます

These are the very people who have helped build the products and companies

彼らこそ 製品や企業づくりを通して 我が国のテクノロジー産業を

that have made our tech sector amongst the most innovative in the world.

世界で最も革新的なものにした立役者です

Second, we pair these incredible people from the tech core

次に テクノロジー業界の 中心にいる彼らと

with the dedicated civil servants already inside government

政府の現場で 改革を目指し 献身的に働く職員たちに

on the ground creating change.

タッグを組ませます

Third, we strategically deploy them in a targeted formation

３つ目に 社会にとって不可欠で 暮らしを左右する

at the most mission-critical, life-changing, important services

政府によるサービスに 的を絞った形で

that government offers.

彼らを戦略的に配置します

And finally, we give them massive air cover,

最後に 上層部が しっかりバックアップします

from the leadership inside the agencies

組織の管理職に始まり

all the way up to the President himself,

大統領に至るまで 彼らを支援し

to transform these services for the better.

サービスの改善を目指します

Now, this team is beginning to disrupt

こういうチームが 政府の仕事の方法を

how government does business from the inside out.

徹底的に改革しはじめています

If you study classic patterns of disruption,

改革の典型的なパターンを 研究してみると

one very common pattern is rather simple.

非常によく見られるパターンは むしろシンプルなものです

It's to take something that has become routine and standard in one industry

すなわち ある業界では当たり前で 標準になっていることを取り上げ

and apply it to another where it's a radical departure

それが打開策になるような別の業界に

from the status quo.

当てはめるということです

Think about what Airbnb took that was normal from hospitality

例えば Airbnbは ホテル業界では 当たり前のことを取り上げ

and revolutionized my apartment.

私のアパートを一変させました

米国政府デジタル・サービスの取り組みは これとまったく同じです

The United States Digital Service is doing exactly that.

We are taking what Silicon Valley and the private sector has learned

シリコンバレーや民間企業は 大変な労力を費やして

through a ton of hard work

より低コストで ユーザーが満足する

about how to build planetary-scale digital services

地球規模のデジタル・サービスを 作る方法を学びました

that delight users at lower cost,

私たちは それを取り上げて

and we're applying that to government,

それが打開策になるような政府業務に

where it is a radical departure from the status quo.

適用しているんです

Now, the good news is:

幸い この取り組みは

it's starting to work.

うまくいきつつあります

We know this because we can already see the results

初期の事業の 成果を見ればわかります

from some of our early projects, like the rescue effort of Healthcare.gov,

たとえば迷走した HealthCare.gov を

when that went off the rails.

立て直した例です

Fixing Healthcare.gov was the first place that we ran this play,

HealthCare.gov の改善は この方法を用いた最初の仕事でしたが

and today we are taking that same play

今では同じ方法を

and scaling it across a large number

非常に多くの 重要な

of government's most important citizen-facing services.

政府の国民向けサービスに 適用しています

Now, if I can take a moment

ここで 少しだけ

and brag about the team for a second --

チームの自慢をさせてください

it is the highest concentration of badasses

ここには想像を絶するほどの

I could have ever dreamed of.

キレ者が集まっています

We have top talent from Google, Facebook, Amazon, Twitter and the likes,

Google、Facebook、Amazon、 Twitterといった企業出身の

all on staff today,

最高の人材がスタッフにそろっていて

all choosing to join their government.

みんな 政府に手を貸すことを 選んでくれたんです

And what's incredible is,

特に素晴らしいのは

everybody is as eager and kind as they are intelligent.

みんな知的なだけでなく 熱意があって親切なことです

And I might add, by the way, over half of us are women.

おまけに スタッフの半数以上が女性です

(Applause)

（拍手）

The best way to understand this strategy

私たちの戦略を理解するには

is actually to walk through a couple of examples

事例を取り上げて 社会の中で 実際に

of how it's working out in the wild.

うまくいっているか 見ていくのが一番です

I'm going to give you two examples quickly.

手短に２つ例を紹介しましょう

The first one is about immigration.

１つ目は移民の事例です

This, my friends, is your typical immigration application.

これが普通の移民申請書です

Yes, you guessed it --

ご想像の通り

it's almost entirely paper-based.

ほとんどすべて紙ベースです

In the best case,

申請の処理には

the application takes about six to eight months to process.

最短でも６〜８か月かかります

It is physically shipped thousands of miles -- thousands of miles! --

紙の申請書類が 何千キロも運ばれて

between no less than six processing centers.

６か所以上の処理センター間を 行き来します

Now, little story:

こんなことがありました

about a decade ago,

10年ほど前 政府は

the government thought that if it brought this system online,

システムをオンライン化すれば 国民から集めた税金を節約し

it could save taxpayer dollars and provide a better service,

より良いサービスが 提供できると考えました

発想はよかったのですが

which was a great idea.

政府は いつもの パターンに陥りました

So, the typical government process began.

Six years and 1.2 billion dollars later,

6年間と 12億ドルを費やした挙げ句

使い物になるように できなかったのです

no working product was delivered --

1.2 billion with a "B."

12「億」ドルです

Now at this point, the agency responsible,

責任官庁である市民権・移民局は

US Citizenship and Immigration Services,

成功の見込めないプログラムに

could have kept pouring money into the failing program.

今なお 予算を注ぎ込み続けていた 可能性だってあります

Sadly, that's what often happens.

残念ですが よくあることです

That's the status quo today.

今の「現状」は そうなんです

But they didn't.

でも彼らは違いました

The dedicated civil servants inside the agency

局内の熱心な職員が立ち上がり

decided to stand up and call for change.

変化を訴えたのです

We deployed a small team of just six people,

私たちは わずか６人のグループを 派遣しました

and what many people don't know is

あまり知られていませんが

that's the same size as the rescue effort of Healthcare.gov --

これは HealthCare.gov を 立て直した時と同じ人数—

たった６人です

just six people.

And that team jumped in, side-by-side,

彼らは全員一丸となって

to support the agency in transitioning this project

移民局が このプロジェクトに もっと現代的な

into more modern business practices, more modern development practices.

ビジネスの手法や開発手法を 取り入れる支援をしました

Now, in non-tech speak,

噛み砕いて言うと

what that basically means is taking big, multi-year projects

要するに 大規模で 何年もかかるプロジェクトを

and breaking them up into bite-sized chunks,

小さな作業に分割することで

so that way we can reduce the risk

リスクを減らすとともに

and actually start to see results every couple of weeks,

先が見えないまま 何年も待つのではなく

数週間ごとに結果が 出るようにしたのです

instead of waiting in a black box for years.

So within less than three months of our team being on the ground,

すると チームが現場に入って ３か月も経たないうちに

we were already able to push our first products to production.

最初の成果を 公開することができました

The first one, this is the form I-90.

最初の成果は「I-90」申請です

This is used to file for your replacement green card.

永住権の更新に使うものです

Now, for immigrant visa holders,

永住ビザを持つ移民にとって

a replacement green card is a big deal.

その更新は とても重要です

Your green card is your proof of identification,

永住ビザは身元の証明であり

it's your work authorization,

就労許可証であり

it's the proof that you can be here in this country.

アメリカに居住できる証なのです

So waiting six months while the government processes the replacement

だから政府が更新手続きを終えるまで 半年も待たされるのは

好ましくありません

is not cool.

I'm excited to tell you that today,

でも嬉しいお知らせがあります

you can now, for the first time, file for a replacement green card

とうとう紙の書類を一切使わず すべてオンラインで

entirely online without anyone touching a piece of paper.

永住権の更新を 申請できるようになったんです

It is faster, it is cheaper,

より速く より安価な上

and it's a better user experience for the applicant

申請者や政府職員にとって

and the government employees alike.

ユーザー体験は向上しています

(Applause)

（拍手）

Another one, quickly.

もう一つ手短に紹介します

Last fall, we just released a brand-new practice civics test.

2015年秋 私たちは新しい 市民権テスト練習問題を公開しました

So as part of becoming a US citizen,

アメリカ市民になるには

you have to pass a civics test.

市民権テストに合格する必要があり

For anyone who has taken this test, it can be quite the stressful process.

受験する人にとって かなりのストレスになります

So our team released a very easy, simple-to-use tool in plain language

そこで私たちは 易しい言葉遣いの 簡単に使えるツールを公開し

to help people prepare,

テストへの準備を支援しています

to help ease their nerves,

不安を鎮め

to help them feel more confident

自信を持って

in taking the next step in pursuing their American dream.

アメリカンドリームを追求できるよう 後押しします

Because all of this work, all of this work on immigration,

移民に関わる こういった仕事はすべて

is about taking complicated processes and making them more human.

面倒な手続きを 人間味のあるものにするということなんです

The other day, one of the dedicated civil servants on the ground

先日 熱心な現場の職員の方が

said something incredibly profound.

とても大きな意味のあることを 言ってくれました

She said that she's never been this hopeful or optimistic

「政府で仕事してきて

about a project in her entire time in government.

これほど希望を感じる事業は なかった」と

And she's been doing this for 30 years.

この仕事を30年も やってきた人がです

That is exactly the kind of hope and culture change

まさにこれが 私たちが生み出そうとしている

we are trying to create.

希望であり 文化の変容です

For my second example, I want to bring it back to veterans for a second,

２つ目の例として 再び退役軍人を取り上げましょう

and what we are doing to build them a VA

彼らの奉仕と犠牲に値する

that is worthy of their service and their sacrifice.

退役軍人省を作る取組みです

I'm proud to say that just a few months ago,

自信を持って紹介します ほんの数か月前

we released a brand-new beta

私たちは新たなウェブサイト

of a new website, Vets.gov.

Vets.gov のベータ版を 公開しました

Vets.gov is a simple, easy-to-use website

Vets.gov は退役軍人に必要な オンラインサービスを

that brings all of the online services a veteran needs into one place.

すべてシンプルで使いやすい １つのサイトにまとめたものです

One website, not thousands.

たった１つです 何千ものサイトではありません

The site is a work in progress, but it's significant progress,

まだ制作の途中ですが 大きな前進です

because it's designed with the users who matter most:

なぜなら 協力してくれたのは 一番のユーザーである

the veterans themselves.

退役軍人自身だからです

This might sound incredibly obvious, because it should be,

当然のことですし 当たり前と思うでしょうが

but sadly, this isn't normal for government.

残念ながら 行政の世界では そうではありません

Far too often, product decisions are made by committees of stakeholders

制作に関する決定は ほとんど 関係委員会が下します

who do their best to represent the interests of the user,

彼らは ユーザーの利益を 全力で代弁していても

but they're not necessarily the users themselves.

ユーザー本人というわけでは ありません

So our team at the VA went out, we looked at the data,

そこで退役軍人省にいる仲間が 出かけて データを調べ

we talked to veterans themselves

直接 退役軍人に話を聞き

and we started simple and small,

彼らにとって最も重要な

with the two most important services that matter most to them:

２つのサービスに絞って シンプルに小さく始めました

education benefits and disability benefits.

その２つとは 教育給付と障害補償です

I'm proud to say that they are live on the site today,

今 このサイトが稼働していることを 誇らしく思います

and as the team continues to streamline more services,

チームが さらに多くの サービスを効率化したら

they will be ported over here, and the old sites, shut down.

すべて こちらに移行し 元のサイトは閉鎖します

(Applause)

（拍手）

To me, this is what change looks like in 2016.

2016年現在における 変化の姿とは こういうものです

When you walk out of the Oval Office,

大統領執務室に 初めて入った時

the first time I was ever there, I noticed a quote

ある言葉が目に入りました

the President had embroidered on the rug.

大統領がカーペットに 刺繍させたもので

It's the classic JFK quote.

ケネディ大統領の有名な言葉です

It says, "No problem of human destiny is beyond human beings."

「人間の運命に関する問題で 人間に解決できないものはない」

It's true.

その通りです

We have the tools to solve these problems.

私たちには問題を解決する ツールがあります

We have the tools to come together as a society, as a country,

社会として国として みんなが協力し

and to fix this together.

問題を解決できるようにする ツールがあるんです

Yes, it's hard.

確かに難しいことです

It's particularly hard when we have to fight,

何も変わらないという思い込みに 屈するのを拒み

when we have to refuse to succumb to the belief that things won't change.

闘わなければならないとなれば なおさらです

But in my experience,

でも私の経験上

it's often the hardest things that are the most worth doing,

難しいことこそ やる価値があるものです

because if we don't do them,

だって 私たちがやらなければ

who will?

誰がやるのでしょう？

This is on us,

これは私たち一人ひとりに

all of us, together,

かかっています

because government is not an abstract institution or a concept.

政府とは 抽象的な 組織や概念ではないからです

Our government is us.

政府とは 私たち自身なんです

(Applause)

（拍手）

Today, it is no longer a question

変化が起こせるかどうかは

of if change is possible.

もはや問題ではありません

The question is not, "Can we?"

問題は「自分たちにできるか？」ではなく

The question is, "Will we?"

「自分たちは やるのか？」なんです

Will you?

皆さんはいかがですか？

Thank you.

どうもありがとう

(Applause)

（拍手）

Thank you.

ありがとう

(Applause)

（拍手）