3 ways to upgrade democracy for the 21st century | Max Rashbrooke

Transcriber:

Tradutor: Patrícia Gomes Revisora: Margarida Ferreira

Olá a todos.

Hoje vou falar-vos de democracia,

dos desafios que ela está a viver,

(Māori) Kia ora koutou, everyone.

e do facto de todos nós nesta sala

I want to you today about democracy,

podermos fazer parte da solução.

about the struggles that it's experiencing,

Mas antes de lá chegar,

gostava de fazer uma pequena viagem pelo passado.

and the fact that all of us together in this room

might be the solution.

Esta é uma foto de Atenas,

But before I get onto that,

mais especificamente, é uma foto de um lugar chamado Pnyx,

I want to take a little detour into the past.

que é o local onde, há cerca de 2500 anos,

This is a picture from Athens,

os antigos gregos, os antigos atenienses,

or more specifically, it's a picture of a place called the Pnyx,

se juntavam para tomarem as grandes decisões políticas.

which is where, about two and a half thousand years ago,

Eu digo os antigos atenienses,

the ancient Greeks, the ancient Athenians,

mas, na verdade, eram só os homens.

gathered to take all their major political decisions together.

Aliás, eram só os homens livres, os residentes e possuidores de bens.

I say the ancient Athenians.

In fact, it was only the men.

Mas, apesar de todas estas falhas, era uma ideia revolucionária:

Actually, it was only the free, resident, property-owning men.

que pessoas comuns fossem capazes de lidar

com os maiores problemas daquele tempo

But with all those failings,

sem terem de depender de alguém supostamente superior.

it was still a revolutionary idea:

that ordinary people were capable of dealing

Era uma forma de fazer as coisas,

with the biggest issues of the time

era um sistema político.

and didn't need to rely on a single supposedly superior ruler.

Era aquilo a que podemos chamar, uma tecnologia democrática adequada à era.

It was, you know, it was a way of doing things,

it was a political system.

Avancemos até ao século XIX,

It was, you could say, a democratic technology appropriate to the time.

quando a democracia estava a ter um novo momento próspero

e a tecnologia democrática que estavam a usar

Fast-forward to the 19th century

era a democracia representativa.

when democracy was having another flourishing moment

A ideia de eleger um grupo de pessoas

and the democratic technology that they were using then

— cavalheiros, nesta foto, só cavalheiros, na altura, obviamente —

was representative democracy.

The idea that you have to elect a bunch of people --

elegíamos alguém que representasse os nossos melhores interesses.

gentlemen, in the picture here, all gentlemen, at the time, of course --

E se pensarem nas condições da altura,

no facto de ser impossível juntar toda a gente fisicamente,

you had to elect them to look after your best interests.

e obviamente eles não tinham meios para juntar toda a gente virtualmente,

And if you think about the conditions of the time,

este era o tipo de tecnologia democrática

the fact that it was impossible to gather everybody together physically,

apropriada àquele tempo.

and of course they didn’t have the means to gather everyone together virtually,

Avancemos agora para o século XXI.

it was again a kind of democratic technology

Vivemos aquilo que é conhecido internacionalmente

como uma crise da democracia.

appropriate to the time.

Aquilo a que eu chamaria a crise da democracia representativa

Fast-forward again to the 21st century.

no sentido de que as pessoas não estão a apreciar

And we're living through what's internationally known

esta forma de resolver as coisas

as the crisis of democracy.

que não está a funcionar.

What I would call the crisis of representative democracy,

E vemos esta crise tomar várias formas em muitos países diferentes.

the sense that people are falling out of love with this

as a way of getting things done,

No Reino Unido,

that it's not fundamentally working.

vemos um país que, por vezes, quase parece ingovernável.

And we see this crisis take many forms in many different countries.

Em sítios como a Hungria e a Turquia,

So in the UK,

vemos preocupados serem eleitos líderes autoritários.

you see a country that now at times looks almost ungovernable.

Em locais como a Nova Zelândia,

vemos que quase um milhão de pessoas

In places like Hungary and Turkey,

que podiam ter votado nas últimas eleições

you see very frighteningly authoritarian leaders being elected.

escolheram não o fazer.

In places like New Zealand,

Este tipo de problemas,

we see it in the nearly one million people

este tipo de crises da democracia tem muitas raízes, claro,

who could have voted at the last general election,

mas para mim, a maior de todas

but who chose not to.

é que não temos atualizado a nossa tecnologia democrática.

Now these kinds of struggles,

these sort of crises of democracy have many roots, of course,

Ainda estamos demasiado dependentes dos sistemas

but for me, one of the biggest ones

que herdámos do século XIX e do século XX.

is that we haven't upgraded our democratic technology.

Sabemos isto porque, de inquérito em inquérito,

We're still far too reliant on the systems

as pessoas dizem-nos:

that we inherited from the 19th and from the 20th century.

“Achamos que não estamos a ter uma quota parte justa

“na tomada de decisões,

And we know this because in survey after survey

“as decisões acontecem noutro sítio qualquer.

people tell us, they say,

“Achamos que os sistemas atuais e o atual governo

“We don’t think that we’re getting a fair share of decision-making power,

“não protegem genuinamente o bem comum,

“os interesses que partilhamos como cidadãos”.

decisions happen somewhere else."

They say, “We don’t think the current systems

E dizem: “Somos muito menos pacíficos do que anteriormente,

and our government

“temos mais expetativas do que nunca,

genuinely deliver on the common good,

the interests that we share as citizens."

“e queremos mais do que nunca

“tomar parte nas grandes decisões políticas que nos afetam”.

They say, “We’re much less deferential than ever before,

and we expect more than ever before,

E elas sabem

and we want more than ever before

que os nossos sistemas de democracia não se mantiveram a par

to be engaged in the big political decisions that affect us.”

das suas expetativas

nem do potencial do século XXI.

And they know

that our systems of democracy have just not kept pace

Para mim, o que isto sugere

é que precisamos de uma atualização significativa

with either the expectations

or the potential of the 21st century.

dos nossos sistemas da democracia.

Isto não quer dizer que nos desfaçamos daquilo que funciona atualmente,

And for me, what that suggests

is that we need a really significant upgrade of our systems of democracy.

porque vamos sempre precisar de representantes

para realizar algum do trabalho complexo de governar o mundo moderno.

That doesn't mean we throw out everything that's working about the current system,

Mas significa um pouco mais Atenas

because we will always need representatives

e um pouco menos a Inglaterra vitoriana.

to carry out some of the complex work of running the modern world.

E significa também uma grande mudança

But it does mean a bit more Athens

para aquilo a que se chama a democracia do dia a dia.

and a bit less Victorian England.

E tem este nome

And it also means a big shift towards what's generally called

porque trata de encontrar formas de levar a democracia para junto das pessoas,

dando-nos mais oportunidades de nos envolvermos,

everyday democracy.

And it gets this name

dando-nos a sensação de que não somos apenas parte do governo num só dia,

because it's about finding ways of bringing democracy closer to people,

de anos a anos, quando votamos,

giving us more meaningful opportunities to be involved in it,

mas que fazemos parte dele todos os dias do ano.

giving us a sense that we're not just part of government

A democracia do dia a dia tem duas qualidades principais

on one day, every few years when we vote,

but we're part of it every other day of the year.

que vi provarem o seu valor várias vezes

na pesquisa que fiz.

Now that everyday democracy has two key qualities

A primeira é a participação

porque é apenas quando nós, como cidadãos,

that I've seen prove their worth time and again,

tanto quanto possível,

in the research that I've done.

nos envolvermos nas decisões que nos afetam,

The first is participation

because it's only if we as citizens,

que vamos ter o tipo de política de que necessitamos,

as much as possible,

que vamos ver satisfeito o nosso bem comum.

get involved in the decisions that affect us,

A segunda qualidade importante é a deliberação.

that we'll actually get the kind of politics that we need,

E isto é apenas uma forma chique de dizer discussão pública de alta qualidade,

that we'll actually get our common good served.

porque é muito bonito as pessoas participarem,

The second important quality is deliberation.

mas só quando nos juntamos e nos ouvimos uns aos outros,

And that's just a fancy way of saying high-quality public discussion,

quando nos envolvemos com as provas e refletimos nos nossos pontos de vista,

because its all very well people participating,

but it's only when we come together and we listen to each other,

que genuinamente trazemos à superfície a sabedoria e as ideias

we engage with the evidence, and reflect on our own views,

que, de outra forma, permaneceriam dispersas e isoladas

entre nós como um grupo.

that we genuinely bring to the surface the wisdom and the ideas

Só então a multidão se torna mais inteligente do que o individuo.

that would otherwise remain scattered and isolated

Portanto, se me perguntarem como é que esta ideia abstrata,

amongst us as a group.

esta democracia do dia a dia se pareceria na prática,

It's only then that the crowd really becomes smarter than the individual.

a melhor coisa é que nem sequer temos de usar a nossa imaginação

So if we ask what could this abstract idea,

porque estas coisas já acontecem um pouco por todo mundo.

this everyday democracy actually look like in practice,

Uma das minhas frases preferidas é a do escritor de ficção científica,

the great thing is we don't even have to use our imaginations

William Gibson, que disse uma vez:

because these things are already happening in pockets around the world.

“O futuro já cá está, só que está espalhado de forma desigual”.

One of my favorite quotes comes from the science fiction writer,

Assim, o que eu quero fazer é falar-vos de três coisas

William Gibson, who once said,

"The future's already here,

a partir deste futuro espalhado de forma desigual

it's just unevenly spread."

que muito me entusiasma

So what I want to do is share with you three things

para atualizar o sistema de democracia com que trabalhamos.

from this unevenly spread future that I'm really excited about

Três componentes dessa potencial atualização democrática.

in terms of upgrading the system of democracy that we work with.

O primeiro é a assembleia de cidadãos.

Three components of that potential democratic upgrade.

E a ideia aqui é o governo contratar uma empresa de sondagens

And the first of them is the citizens assembly.

para reunir, por exemplo, cem cidadãos

And the idea here is that a polling company is contracted by government

que sejam representativos do país como um todo.

Perfeitamente representativos em termos de idade, género,

to draw up, say, a hundred citizens

etnia, rendimentos e por aí fora.

who are perfectly representative of the country as a whole.

Essas pessoas reúnem-se aos fins de semana ou durante uma semana,

So perfectly representative in terms of age, gender,

são pagas pelo seu tempo,

ethnicity, income level and so on.

e pede-se-lhes que discutam um problema de importância pública vital.

And these people are brought together over a period of weekends or a week,

É lhes dado formação

paid for their time

sobre como discutir assuntos com outras pessoas

and asked to discuss an issue of crucial public importance.

o que, como todos nós sabemos, das nossas experiências online,

They're given training

ou de outros sítios,

não é uma capacidade com que nascemos,

on how to discuss issues well with each other,

which we'll all know of course, from our experiences of arguing online,

infelizmente.

Na assembleia de cidadãos,

if nowhere else,

as pessoas também são confrontadas com provas e especialistas,

is not an ability that we're all born with innately,

e dá-se-lhes tempo para discutirem profundamente o assunto

more’s the pity.

com os seus concidadãos

In the citizens assembly,

people are also put in front of evidence and the experts,

e atingir um consenso sobre as recomendações.

and they're given time to discuss the issue deeply

Estas assembleias têm sido realizadas em locais como o Canadá,

with their fellow citizens

and come to a state of consensus recommendations.

onde costumavam elaborar

o novo plano de ação nacional para a saúde mental

So these kinds of assemblies have been used in places like Canada,

para o país inteiro.

Realizou-se recentemente uma assembleia de cidadãos em Melbourne

where they were used to draw up

a new national action plan on mental health

para traçar as bases

for the whole country.

de um novo plano financeiro a 10 anos para toda a cidade.

A citizens assembly was used recently in Melbourne

Portanto, estas assembleias podem ter uma importância e peso reais.

to basically lay the foundation

of a new 10-year financial plan for the whole city.

O segundo elemento chave para esta atualização democrática:

o orçamento participativo.

So these assemblies can have real teeth, real weight.

A ideia aqui é que um conselho local ou da cidade

The second key element of the democratic upgrade:

pegue no seu orçamento para novos edifícios, novos serviços

participatory budgeting.

e diga:

The idea here is that a local council or a city council

“Vamos reservar uma fatia deste orçamento para o público decidir

takes its budget for spending on new buildings, new services,

“mas só depois de discutirem os problemas cuidadosamente uns com os outros.”

and says,

we're going to put a chunk of this up for the public to decide,

E assim, o processo começa ao nível do bairro.

but only after you've argued the issues over carefully with each other.

As pessoas reúnem em centros comunitários, em campos de basquetebol,

negociando e dizendo:

And so the process starts at the neighborhood level.

You have people meeting together in community halls, in basketball courts,

“Vamos gastar esse dinheiro num novo centro de saúde,

“ou vamos gastá-lo em melhorias de segurança da estrada local?”

making the trade-offs,

As pessoas usam os conhecimentos da sua própria vida.

saying, "Well, are we going to spend that money on a new health center,

Estas discussões prosseguem nos subúrbios

or are we going to spend it on safety improvements to a local road?"

e depois, ao nível da cidade,

People using their expertise in their own lives.

e, à vista do público,

Those discussions are then pushed up to the suburb or ward level,

o próprio público decide a alocação final do orçamento.

and then again, to the city level

E na cidade onde tudo isto teve origem,

and in full view of the public,

em Porto Alegre, no Brasil,

the public themselves makes the final allocation of that budget.

um local com cerca de um milhão de habitantes,

cerca de 50 000 pessoas envolvem-se neste processo todos os anos.

And in the city where this all originated,

Porto Alegre in Brazil,

O terceiro elemento da atualização:

a place with about a million inhabitants,

as many as 50,000 people get engaged in that process every year.

formação de consenso online.

Em Taiwan, há uns anos, quando a Uber lá chegou,

The third element of the upgrade:

online consensus forming.

o governo lançou imediatamente um processo de discussão online

In Taiwan a few years ago, when Uber arrived on their shores,

usando um software chamado Polis,

que, por coincidência ou não,

the government immediately launched an online discussion process

era o que os antigos atenienses chamavam a si mesmos

using a piece of software called Polis,

quando estavam a tomar decisões coletivas.

which is also coincidentally, or not coincidentally,

A forma como o Polis funciona é que reúne as pessoas

what the ancient Athenians call themselves

e, usando a aprendizagem automática e outras técnicas,

when they were making their collective decisions.

encoraja uma boa discussão entre os que participam.

And the way Polis works is it groups people together,

Isso permite-lhes apresentar propostas que depois são discutidas,

and then using machine learning and a bunch of other techniques,

devolvidas e refinadas,

it encourages good discussion amongst those participating.

até atingirem um consenso de cerca de 80%.

It allows them to put up proposals, which are then discussed,

E durante esse tempo, neste caso, em cerca de quatro semanas,

knocked back, refined,

este processo produziu seis recomendações

until they reach something like 80 percent consensus.

sobre como as pessoas queriam que a Uber fosse regulada.

And in the time, in this case, within about four weeks,

E quase todas essas recomendações

this process had yielded six recommendations

foram imediatamente escolhidas pelo governo

e aceites pela Uber.

for how people wanted to see Uber regulated.

And those, almost all of them,

Eu acho que estes exemplos são verdadeiramente inspiradores.

were immediately picked up by the government

As pessoas às vezes perguntam-me porque é que sou otimista

and accepted by Uber.

e uma grande parte da resposta

Now I find these examples really inspiring.

é por causa deste tipo de inovações,

porque acho que elas mostram-nos

People sometimes ask me why I'm an optimist

and a large part of the answer

que podemos ter um tipo de política

com grande capacidade de resposta às necessidades dos cidadãos

is these kinds of innovations,

because I think they,

mas que evita o perigo das ameaças à liberdade humana,

you know, they're really show us that we can have a kind of politics

which is deeply responsive to our needs as citizens,

das ameaças às liberdades civis

que o populismo autoritário utiliza.

but which avoids the peril of the threats to human liberties,

Elas mostram-nos que, apesar de vivermos naquilo que parecem tempos sombrios,

the threats to civil liberties

that authoritarian populism descends into.

há coisas que atuam como uma luz de emergência,

guiando-nos em direção a algo melhor.

They show us that even though we live in what looks like quite a dark time,

E, apesar de estas ideias serem todas da tradição ocidental,

there are things that act a bit like emergency lighting,

elas também podem ser combinadas, adaptadas por tradições indígenas

guiding us towards something better.

And although these are all ideas from the Western tradition,

que também valorizem a oportunidade de falar

e a tomada de decisões consensual.

they can also be combined with, adapted by Indigenous traditions

E o elo que liga todas estas tradições

that also value turn-taking in speech and consensus decision-making.

é essencialmente a fé nas outras pessoas.

A fé na capacidade das pessoas em tomar decisões difíceis,

And the thread that binds all these traditions together

a fé na capacidade das pessoas de se juntarem

is essentially a faith in other people.

e tomarem decisões políticas inteligentes.

A faith in people's ability to handle difficult decisions,

No Polis, por exemplo,

vemos que um governo pode ser ágil e flexível

a faith in people's ability to come together

and make political decisions intelligently.

face à fratura tecnológica.

No orçamento participativo,

In the Polis example,

vemos que podemos construir sistemas

we see that government can be agile and nimble

que são desproporcionalmente usados por pessoas pobres

in the face of tech disruption.

e que criam infraestruturas

In the participatory budgeting,

de melhor qualidade que os sistemas tradicionais.

we see that we can build systems

Nas assembleias de cidadãos,

that are disproportionately used by poor people

os especialistas que as observaram vezes sem conta,

and which deliver infrastructure

that is better quality than the traditional systems.

dizem que, naquelas condições,

In citizens assemblies,

a capacidade de as pessoas escutarem os outros,

the experts who observed them time and again,

de apreciarem as evidências,

e de consistentemente mudarem a sua visão limitada é surpreendente.

say that in those good conditions people's ability to listen to others,

E isto é um achado verdadeiramente esperançoso,

to engage with the evidence,

and to shift from their entrenched views is consistently astounding.

porque eu acho que vivemos numa época

em que vemos em todo o mundo

And that's a really, really hopeful finding,

uma suspeita enorme sobre outras pessoas, outros cidadãos,

because, you know, I think we live at a time

enormes dúvidas sobre se as pessoas conseguem realmente assumir o peso

where you see right around the world,

que a tomada de decisões em democracia apresenta.

huge suspicion of other people, of other citizens,

huge doubts about whether people are really able to bear the burden

Mas, se estão preocupados, por exemplo,

se muitas pessoas estão mal informadas

of decision-making that democracy places on them.

ou são vítimas de propaganda online,

But if you're worried, for instance,

about whether a lot of people out there,

qual é a melhor forma de lutar contra isso

you know, are misinformed or fallen prey to online propaganda,

do que certificarmo-nos que elas vão a fóruns?

Fóruns como as reuniões camarárias de New England que mostro aqui.

what better way to push back against that

Fóruns onde elas estão cara-a-cara com outras pessoas,

than by ensuring that they're placed in forums.

ou, pelo menos, em contacto virtual próximo,

Forums like the New England town hall meetings shown here.

em que têm de justificar as suas opiniões,

têm de lidar com as evidências,

Forums where they have to come face-to-face with other people,

e são encorajadas a afastar-se dos seus preconceitos.

or at least be in close virtual contact,

where they have to justify their opinions,

O filósofo canadiano Joseph Heath

have to deal with the evidence,

and are encouraged to step away from their prejudices.

diz que a racionalidade,

a nossa capacidade de tomar boas decisões,

não é algo que atingimos como indivíduos,

The Canadian philosopher Joseph Heath

se é que atingimos.

says that rationality,

É algo alcançado em grupos.

our ability to make good decisions,

A nossa melhor esperança da racionalidade somos contarmos uns com os outros.

isn't something that we achieve as individuals,

Ou, pondo as coisas de outra forma,

if we achieve it at all.

It's something we achieve in groups.

o problema com a democracia não são as outras pessoas,

Our best hope of rationality is each other.

não são os outros cidadãos.

Or to put the thing a different way,

O problema são as situações em que eles — em que todos —

the problem with democracy is not other people,

são chamados para fazer o trabalho democrático.

it's not other citizens.

The problem is the situations in which they -- in which we all --

O problema é a tecnologia democrática desatualizada

que todos somos forçados a usar.

E, por isso, o que estes exemplos me mostram,

have been asked to do our democratic work.

The problem is the outdated democratic technology

a razão pela qual os acho inspiradores,

that we've all been forced to use.

é porque acho que demonstram que, se nos colocarmos nas situações certas,

And so what these examples show to me,

se atualizarmos a tecnologia,

the reason I find them inspiring,

então as coisas que fazemos, quando nos juntamos como cidadãos,

is that I think they demonstrate that if you get the situations right,

podem ser surpreendentes

if you get the technology upgraded,

e, juntos, podemos construir uma forma de democracia

then actually the things that we do when we come together as citizens

que se encaixa genuinamente no século XXI.

can be astounding,

Muito obrigado.

(Aplausos)

and together, we really can build a form of democracy

that's genuinely fit for the 21st century.

Thank you very much.

(Applause)