The Housing First approach to homelessness | Lloyd Pendleton

Tłumaczenie: agnieszka mika Korekta: Barbara Guzik

What do you think would happen

Jak myślicie, co by się stało,

if you invited an individual who had been living on the street

gdybyście zaprosili kogoś, kto żył na ulicy przez wiele lat,

for many years,

had mental health issues

miał problemy psychiczne

and was an alcoholic

oraz był alkoholikiem,

to move directly from the street

żeby wprowadził się prosto z ulicy

into housing?

do domu?

We had heard this was being done in New York City,

Słyszeliśmy, że robią tak w Nowym Jorku.

and it was called the Housing First model.

Nazywają to Housing First.

We wondered if it would work in Utah.

Zastanawialiśmy się, czy sprawdzi się to w Utah.

So to make that determination, we decided to create a pilot,

Żeby to ustalić, zdecydowaliśmy się na program pilotażowy.

and Keta was one of the 17 chronically homeless individuals

Keta była jedną z siedemnastu chronicznie bezdomnych osób

we included in this pilot.

objętych tym programem.

She had been on the street for 20-plus years,

Mieszkała na ulicy ponad 20 lat,

had mental health issues

miała problemy psychiczne,

and was a severe alcoholic.

była też alkoholiczką.

The first night in her apartment,

Pierwszej nocy w swoim mieszkaniu

she put her belongings on the bed

położyła swoje rzeczy na łóżku,

and slept on the floor.

a sama spała na podłodze.

The next three nights, she slept out by the dumpster

Kolejne trzy noce spała przy śmietniku

near the apartment building.

obok budynku.

With the aid of her case manager,

Z pomocą menadżera projektu

she moved back into her apartment

wróciła do swojego mieszkania,

but continued to sleep on the floor for several nights.

ale przez wiele nocy wciąż spała na podłodze.

It took over two weeks for her to develop enough trust and confidence

Potrzebowała ponad dwóch tygodni, żeby nabrać zaufania i zdobyć pewność,

that this apartment was hers

że mieszkanie jest jej

and would not be taken away from her

i nie zostanie jej odebrane.

before she would start sleeping in the bed.

Dopiero wtedy zaczęła spać w łóżku.

Homelessness is a continuing challenge for many cities

Bezdomność jest wyzwaniem w wielu miastach

throughout our country.

w całym kraju.

Our homeless population falls into three major categories:

Bezdomnych możemy podzielić na trzy główne kategorie:

those that are temporarily homeless,

chwilowo bezdomnych,

about 75 percent;

około 75 procent,

those that are episodically homeless,

sporadycznie bezdomnych,

about 10 percent;

około 10 procent,

and those that are chronically homeless,

i chronicznie bezdomnych,

about 15 percent.

około 15 procent.

Chronic homelessness is defined as an unaccompanied adult

Chronicznie bezdomny to samotny dorosły,

who has been continuously homeless for a year or more

który jest bezdomny przez rok lub więcej

or more than four times homeless in three years

lub w ciągu trzech lat jest bezdomny więcej niż cztery razy

that totals 365 days.

przez w sumie 365 dni.

This small 15 percent of the homeless population

Tych 15 procent bezdomnych

can consume 50 to 60 percent of the homeless resources

pochłania od 50 do 60 procent środków

przeznaczonych lokalnie na ten cel.

available in a community.

In addition, they can cost the community

Poza tym mogą kosztować społeczeństwo

20,000 to 45,000 dollars a year per person

od 20 do 45 tysięcy dolarów rocznie na osobę

in emergency services costs,

za obsługę służb ratowniczych,

such as EMT runs,

jak interwencja ratowników medycznych,

emergency room visits, as many of you will be aware,

wizyty w izbach przyjęć, jak wielu z was wie,

addictions, interactions with the police,

nałogi, kontakt z policją,

jail time.

pobyt w więzieniach.

Simply put, this small population costs a lot.

Ta niewielka liczba ludzi dużo kosztuje.

Based on this reality, the US government began an initiative in 2003

W związku z tym rząd USA rozpoczął w 2003 roku inicjatywę,

inviting states and cities and counties

w której zaprosił stany i miasta,

to develop a plan to end chronic homelessness

żeby stworzyły plan położenia kresu chronicznej bezdomności

in a 10-year period.

w ciągu 10 lat.

The state of Utah accepted this invitation,

Stan Utah odpowiedział na to wyzwanie,

and I was asked to lead this effort.

a mnie poproszono o przewodniczenie.

In 2005, we approved a 10-year plan,

W 2005 roku przyjęliśmy plan 10-letni,

and 10 years later, in 2015,

a 10 lat później, w 2015 roku,

we reported a reduction in our chronic homeless population

zanotowaliśmy redukcję liczby chronicznie bezdomnych

of 91 percent statewide.

o 91 procent w całym stanie.

(Applause)

(Brawa)

That's amazing.

To niesamowite.

When I began this process, and we began this process,

Kiedy rozpoczęliśmy ten proces,

I realized that I had a limited understanding of homelessness

zorientowałem się, że niewiele wiem o bezdomności

and the factors that impacted it,

i czynnikach, które do niej prowadzą.

and that I needed a fairly major change in my belief, in my thinking,

Potrzebowałem gruntownej zmiany swoich przekonań i sposobu myślenia,

because I had been raised with the theory of rugged individualism

bo zostałem wychowany, wierząc w siłę jednostki

and "pull yourself up by the bootstraps."

oraz w to, że trzeba "wziąć się w garść".

That philosophy came from being raised on our family's cattle ranch

Filozofia ta wzięła się z wychowania na rodzinnej farmie

in a small town in the western desert of Utah.

w małym mieście, na zachodniej pustyni Utah.

On the ranch, you learned that nothing takes priority

Na farmie nic nie liczy się bardziej

over caring for the cattle,

niż dbanie o bydło,

something always needs fixing

zawsze trzeba coś naprawić,

and most importantly,

a najważniejsze jest to,

hard work makes the world right.

że ciężka praca popłaca.

It was through that lens that I would see homeless people.

Przez taki pryzmat postrzegałem bezdomnych.

When I was a teenager, our family would go into Salt Lake City,

Kiedy byłem nastolatkiem, jeździłem z rodziną do Salt Lake City,

and I would see these homeless people -- "hobos" we called them then --

gdzie widziałem bezdomnych, nazywanych przez nas menelami,

sitting around on the street,

którzy siedzieli na ulicy.

and I would think,

Myślałem: "Znajdźcie sobie pracę, leniuchy. Weźcie się do roboty".

"You lazy bums, get a job. Pull yourself up by the bootstraps."

After high school, I left the ranch,

Po liceum opuściłem farmę,

graduated from college,

ukończyłem studia,

went to work for Ford Motor Company for several years,

przez wiele lat pracowałem dla Ford Motor Company,

then got a job at the Church of Jesus Christ of Latter Day Saints

a potem w Kościele Jezusa Chrystusa Świętych w Dniach Ostatnich

and moved back to Salt Lake City.

i wróciłem do Salt Lake City.

During that employment, I had the opportunity to be loaned out

W czasie tej pracy miałem możliwość pomagać

to the state's largest homeless shelter

w największym schronisku dla bezdomnych

to assist them in developing and improving

przy rozwoju i ulepszaniu

their financial and management capabilities.

ich finansowych i menadżerskich zdolności.

While there, I became aware of a new approach

Zauważyłem tam nowe podejście

to dealing with homeless individuals

do ludzi bezdomnych

and drug addicts.

i narkomanów.

It was called the harm reduction model,

Nazywało się modelem redukcji szkód

and it consisted of passing out clean needles and condoms.

i polegało na rozdawaniu czystych igieł i prezerwatyw.

And I thought, "Now that is one stupid idea."

Pomyślałem: "Co za głupi pomysł".

(Laughter)

(Śmiech)

"That's just going to encourage them to continue that behavior.

"To nie zachęca ich do zmian w ich zachowaniu.

Just tell them to stop."

Trzeba powiedzieć, żeby przestali".

Several years later, I read some of the early 10-year plans

Wiele lat później przeczytałem o 10-letnim planie

to end chronic homelessness

zakończenia chronicznej bezdomności promowanym przez rząd federalny.

promoted by the federal government.

As I read through those plans, and I thought,

Czytałem ten plan i myślałem:

"Pfft! This is unrealistic.

"To nierealne.

You can't end homelessness.

Nie da się pozbyć bezdomności.

There's too many personal choices and factors beyond our control."

Jest zbyt dużo osobistych wyborów i czynników poza naszą kontrolą".

My perspective changed, however,

Moja perspektywa zmieniła się jednak,

when I attended a conference in 2003,

kiedy wziąłem udział w konferencji w 2003 roku

where I learned the reason behind the 10-year plan.

i poznałem powody powstania 10-letniego planu.

First was this small population of the homeless group

Pierwszym było to, że ta mała grupa bezdomnych,

that was 15 percent and were very expensive.

15 procent, jest bardzo kosztowna.

That made sense

To miało sens

for a conservative state like Utah.

w tak konserwatywnym stanie jak Utah.

The second insight was learning about this Housing First,

Drugi to program Housing First,

or low-barrier housing.

stosunkowo łatwo dostępne domy.

There had been an agency in New York City

W Nowym Jorku była agencja,

that had been inviting mentally ill homeless individuals

która dawała możliwość psychicznie chorym bezdomnym

to move directly from the street into housing.

wprowadzić się bezpośrednio z ulicy do domów.

And they were also allowed to continue to use drugs and to drink,

Pozwalano im nadal brać narkotyki i pić,

just like we can in our homes.

tak jak każdy może w swoim domu.

They were, in addition, offered services -- not required to use them --

Dodatkowo zaproponowano im, chociaż nie musieli z tego korzystać,

by on-site case managers

pomoc menadżera

to assist them to adjust to their new living arrangements

w przystosowaniu się do nowych warunków mieszkaniowych

and to stabilize their lives.

i ustabilizowaniu swojego życia.

They were using the harm reduction model.

Korzystali z modelu redukcji szkód.

And despite my initial low expectations about hearing about this model,

Pomimo że nie miałem wielkich oczekiwań, kiedy usłyszałem o tym modelu,

they were having an astonishing success rate:

wyniki były imponujące.

85 percent were still housed after 12 months.

85 procent wciąż przebywało w mieszkaniach po 12 miesiącach.

The third insight

Trzecia sprawa.

was the importance of developing a trusting relationship.

Ważne było, żeby rozwijać relacje oparte na zaufaniu.

Because of the abuse these individuals have had

Z powodu przemocy, której te osoby doświadczały

throughout most of their lives,

przez większość swojego życia,

they hardly trust anybody,

nie ufali prawie nikomu,

and the clean needles and condoms and low-barrier housing

a czyste igły, prezerwatywy i dostępne mieszkania

was a means to begin to develop a relationship of trust.

były sposobem na rozwinięcie relacji opartej na zaufaniu.

Vital.

Bardzo ważne.

So as I flew home from this conference,

Wracając z tej konferencji,

sitting in the plane looking out the window,

patrząc przez okno w samolocie,

I realized that my understanding and perspective about homelessness

doszedłem do wniosku, że zacząłem inaczej rozumieć i widzieć bezdomność.

was shifting.

And as I stared out that window,

Kiedy gapiłem się przez okno,

this very strong feeling and thought came to me

naszło mnie silne przekonanie,

that if there's any state in the union

że jeśli w tym kraju jest stan,

that could end chronic homelessness,

w którym można pokonać chroniczną bezdomność,

it was the state of Utah,

to jest to Utah,

because there's an underlying feeling

ponieważ tutaj ludzie mają poczucie,

and desire and willingness to collaborate to serve our neighbors,

pragnienie i chęć współpracy, żeby pomagać bliźnim,

including those who are homeless.

w tym też bezdomnym.

A new vision was becoming clear to me how this could be done.

Coraz wyraźniej widziałem, jak to osiągnąć.

Now, those of us that attended the conference said,

Ci, którzy byli na konferencji mówili:

"Yeah, these models will work in Utah."

"Tak, ten pomysł sprawdzi się w Utah".

But when we got back home, there were many who said,

Ale kiedy wróciliśmy do domu, wielu stwierdziło:

"Nah, those aren't going to work. They won't succeed here."

"To się nie uda. Tutaj się to nie sprawdzi".

But there was, however, an affordable housing organization

Znalazła się jednak przystępna cenowo spółdzielnia mieszkaniowa,

who was willing to build our first 100 units.

która była chętna wybudować dla nas 100 mieszkań.

But they had concerns about having 100 chronically homeless people

Mieli jednak obawy związane z ulokowaniem 100 chronicznie bezdomnych osób

in one location.

w jednym miejscu.

To address that concern, we decided to create a pilot

Zdecydowaliśmy się więc na projekt pilotażowy,

to test that idea while we built the first 100 units.

żeby wypróbować nasz pomysł, zanim wybudujemy 100 mieszkań.

We would use existing units scattered throughout Salt Lake City.

Skorzystaliśmy z istniejących mieszkań rozrzuconych po Salt Lake City.

Then we debated:

Potem rozważaliśmy,

Should we select fairly high-functioning homeless persons

czy powinniśmy wybrać bezdomnych całkiem nieźle sobie radzących

or the most challenging ones we could find?

czy najbardziej wymagających?

And this is where my background on the ranch came into play.

Tu znaczenie miało moje doświadczenie na farmie.

Back then, my mother cooked our meals

Wówczas moja matka gotowała posiłki

and heated the water for our weekly bath

i podgrzewała wodę na cotygodniową kąpiel

on a wood-burning and coal-burning stove.

w piecu na drewno i węgiel.

And after chopping wood for that stove all those years,

Rąbiąc przez lata drewno do tego pieca,

I'd learned to chop the big end of the log first,

nauczyłem się zaczynać od dużego końca pniaka,

when I had the most energy.

gdy jeszcze miałem dużo energii.

We decided to use the "big end of the log first" approach

Zdecydowaliśmy się zastosować podejście "najpierw duży koniec pniaka"

and selected 17 of the most challenging,

i wybraliśmy siedemnastu najbardziej wymagających

difficult, chronically homeless people we could find,

chronicznie bezdomnych, jakich tylko mogliśmy znaleźć,

because we knew we would learn the most from them.

ponieważ wiedzieliśmy, że od nich nauczymy się najwięcej.

Twenty-two months later,

Dwadzieścia dwa miesiące później

all 17 were still housed,

wszystkie 17 osób wciąż mieszkało w domach,

including Keta,

w tym Keta,

who today, 11 years later,

która dzisiaj, 11 lat później,

is sleeping in her own bed

śpi we własnym łóżku

and is sober.

i jest trzeźwa.

At the end of this pilot, one of the young case managers said,

Pod koniec tego projektu jeden z menadżerów powiedział:

"We used to debate up at our university classes

"Na uniwersytecie rozważaliśmy,

which theory of case management was the most effective.

która teoria zarządzania przypadkami jest najbardziej skuteczna.

Now our theory of case management is:

Obecnie nasza teoria jest następująca:

anything necessary to keep them housed."

robić wszystko, żeby zatrzymać ich w domach".

We became believers,

Uwierzyliśmy

and built hundreds of units over those next 10 years,

i wybudowaliśmy setki domów w ciągu kolejnych 10 lat,

leading to the reduction of our statewide chronic homeless population

co zredukowało liczbę chronicznie bezdomnych w naszym stanie

of 91 percent.

o 91 procent.

Now, who are homeless people?

Kim są bezdomni ludzie?

Many people just want them to go away, to disappear,

Wielu ludzi chciałoby, żeby bezdomni zniknęli

not disrupt our lives.

i nie przeszkadzali nam w życiu.

Through this 10-year, 11-year process, I gained many insights

Dzięki temu 11-letniemu procesowi dowiedziałem się,

of why people become homeless.

dlaczego ludzie zostają bezdomni.

One of those insights came to me a few years ago

Doszedłem do tego, kiedy kilka lat temu

when I was visiting with our medical outreach team.

razem z zespołem medycznym pracowałem w terenie.

These are our frontline workers

Oni jako pierwsi

that go out and visit the street homeless and the prostitutes

wychodzą na ulice do bezdomnych i prostytutek

to check on their medical health.

i sprawdzają ich stan zdrowia.

One of the team members mentioned

Jeden z nich wspomniał,

that eight of the prostitutes had given birth to 31 children

że osiem prostytutek urodziło 31 dzieci,

that had become wards of the state.

które objęte zostały kuratelą stanu.

They also shared that some of the pimps were their husbands,

Powiedzieli też, że niektórzy alfonsi byli ich mężami,

and worse yet,

lub co gorsza,

their parents.

rodzicami.

These prostitutes,

Od tych prostytutek,

in their late teens, 20s, early 30s,

mających między kilkanaście a niewiele ponad 30 lat,

were expected to earn enough money a day to support

oczekiwano dziennego zarobku wystarczającego

a hundred-dollar-a-day heroin addiction,

na zakup heroiny w kwocie 100 dolarów dziennie,

their living expenses

na wydatki dla nich samych

and their pimp.

i ich alfonsów.

And with unprotected sex, they were paid more,

Za seks bez zabezpieczeń płacono im więcej,

and predictably, this would lead to a pregnancy.

więc nic dziwnego, że kończył się ciążą.

Children born under these circumstances many times end up becoming homeless.

Dzieci urodzone w takich warunkach często są później bezdomne.

And it's not helpful to look at those born under those circumstances,

Nie da się patrzeć na tych, którzy rodzą się w takich warunkach

or a parent that makes their child a drug addict at age seven,

albo na rodzica, przez którego dziecko staje się narkomanem w wieku 7 lat,

or a generation of babies born through drug addiction,

lub na całe pokolenie dzieci urodzonych przez narkotyki

and not feel some despair.

i nie czuć rozpaczy.

For me, I believe every person is of value,

Uważam, że każda osoba jest wartościowa,

no matter who you are.

bez względu na to, kim jest.

And it's not helpful to look at somebody with this start in life

Nie pomaga patrzenie na kogoś, kto tak zaczął swoje i życie

and blame them for where they are.

i obwinianie go za to, co go spotkało.

(Applause)

(Brawa)

No one grows up saying, "My goal in life is to become homeless."

Nikt nie dorasta, mówiąc: "Moim celem jest zostać bezdomnym".

And that's the beauty of the harm reduction and Housing First model.

Na tym polega piękno redukcji szkód w programie Housing First.

It recognizes the complexities of the different factors

Bierze on pod uwagę złożoność różnych czynników,

that can shape a human life.

które kształtują ludzkie życie.

These models meet people where they are,

Te projekty dotyczą sytuacji, w jakiej ludzie się znaleźli,

not where we are

nie w jakiej my jesteśmy,

or where we think they should be.

ani w jakiej uważamy, że powinni być.

The pilot we did with our 17 taught us many lessons.

Projekt pilotażowy z naszą siedemnastką dużo nas nauczył.

When people have been living on the street for many years,

Ludzie, którzy żyli na ulicy przez wiele lat,

moving back into housing

muszą nauczyć się wielu rzeczy,

requires lots of things to learn.

kiedy wprowadzają się do domu.

And Donald

Donald

taught us some of these transition lessons.

nauczył nas paru rzeczy o przystosowaniu.

His case manager asked him why he had not turned up the heat

Jego menadżer zapytał go, dlaczego nie włączył ogrzewania

in his cold apartment.

w swoim zimnym mieszkaniu.

Donald said, "How do you do that?"

Donald spytał: "Jak to się robi?".

He was shown how to use a thermostat.

Pokazano mu, jak używać termostatu.

The case manager also observed

Menadżer zauważył też,

that he was heating the beans in the can on the stove,

że podgrzewał fasolę w puszce na kuchence,

like he had done over the campfires for many years.

tak jak to robił nad ogniskiem przez wiele lat.

He was shown how to use pots and pans.

Pokazano mu, jak używać garnków i patelni.

We also learned that he had a sister that he had not seen in 25 years,

Dowiedzieliśmy się, że ma siostrę, której nie widział przez 25 lat,

who thought he was dead.

która myślała, że on nie żyje.

She was happy to learn otherwise,

Była szczęśliwa, że tak nie jest,

and they were soon reconnected.

i wkrótce się spotkali.

Hundreds of people like Keta and Donald are now housed

Setki ludzi jak Keta i Donald mieszka teraz w domach,

and reconnecting with their families.

połączeni znowu z rodzinami.

Also, many of our communities are incurring

W wielu społecznościach

fewer emergency services costs.

zmalały koszty pomocy w nagłych wypadkach.

I have learned over and over again

Wielokrotnie przekonałem się,

that when you listen to somebody's story with an open heart,

że kiedy słuchasz ludzi z otwartym sercem,

walk in their shoes with them,

okazujesz empatię,

you can't help but love and care for them

nie możesz ich nie kochać i się o nich nie troszczyć

and want to serve them.

oraz nie chcieć im pomagać.

This is why I'm committed

Dlatego jestem zdecydowany,

to continuing to bring hope and support to our homeless citizens,

żeby nadal nieść nadzieję i wspierać bezdomnych obywateli,

who I consider to be my brothers and sisters.

których uważam za braci i siostry.

Thank you.

Dziękuję.

(Applause)

(Brawa)