How to bring affordable, sustainable electricity to Africa | Rose M. Mutiso

翻訳: Yoshiaki Yamagami 校正: Tomoyuki Suzuki

So right now, nearly one billion people globally

現在 全世界の約10億人の人々が

don't have access to electricity in their homes.

電気のない生活を送っています

And in sub-Saharan Africa,

そして サハラ以南のアフリカでは

more than half of the population remain in the dark.

今も半分以上の人が 暗闇の中で暮らしています

So you probably all know this image from NASA.

このNASAの写真を ご存じのかたも多いでしょう

There's a name for this darkness.

この暗闇には名前があります

It's called "energy poverty,"

「エネルギー貧困」です

and it has massive implications for economic development

エネルギー貧困は経済発展や社会福祉に

and social well-being.

大きな影響を与えています

One unique aspect of the energy poverty problem in sub-Saharan Africa --

サハラ以南のアフリカにおける エネルギー貧困の問題の特徴は —

and by the way, in this talk when I "energy," I mean "electricity" --

ところで ここで言う「エネルギー」とは 「電気」を意味しています ―

one thing that's unique about it is

この問題の特徴ですが

there isn't much legacy infrastructure already in place

この地域の多くの国で

in many countries of the region.

インフラが整備されていないことです

So, for example, according to 2015 data,

2015年のデータによれば

the total installed electricity capacity in sub-Saharan Africa

サハラ以南のアフリカの総発電能力は

is only about 100 gigawatts.

およそ たったの100ギガワットです

That's similar to that of the UK.

イギリスの発電能力とほぼ同じです

So this actually presents a unique opportunity

ですから この状況は

to build an energy system in the 21st century

21世紀にエネルギーシステムを ゼロから構築するという

almost from scratch.

ユニークな機会です

The question is: How do you do that?

問題は どうやって実現するか？

過去を参考にして 世界の人口の大半に

We could look back to the past and replicate the ways

in which we've managed to bring stable, affordable electricity

安定した 手頃な価格の電力を 提供してきた方法を

to a big part of the world's population.

まねることはできます

But we all know that that has some well-known terrible side effects,

しかし この方法は 高コスト 非効率な上に

such as pollution and climate change,

汚染や気候変動などの ひどい副作用があることが

in addition to being costly and inefficient.

よく知られています

With Africa's population set to quadruple by the end of the century,

今世紀末までにアフリカの人口が ４倍になることを考えると

this is not a theoretical question.

エネルギー貧困は 理論上の問題ではありません

Africa needs a lot of energy, and it needs it fast,

アフリカは大量のエネルギーを 早急に必要としています

because its population is booming and its economy needs to develop.

なぜなら人口は急増しており 経済も発展させる必要があるからです

So for most countries, the general trajectory of electrification

多くの国々における 電力普及は

has been as follows.

次のように行われてきました

First, large-scale grid infrastructure is put in place,

まず初めに 大規模電力網のインフラ整備です

usually with significant public investment.

通常 大規模な公共投資で行います

That infrastructure then powers productive centers,

そのインフラが 生産拠点に電力を供給します

such as factories, agricultural mechanization,

すなわち 工場 農業の機械化

commercial enterprises and the like.

商業活動などです

And this then stimulates economic growth,

そしてこれが経済成長を促し

creating jobs, raising incomes

雇用を創出し 収入を増やし より多くの人々が

and producing a virtuous cycle

より多くの家電製品を

that helps more people afford more appliances,

購入することに寄与し 好循環が生み出され

which then creates residential demand for electricity.

それによって 家庭の電力需要が生み出されるのです

But in sub-Saharan Africa, despite decades of energy projects,

しかし 何十年にもわたる エネルギープロジェクトにもかかわらず

we haven't really seen these benefits.

サハラ以南のアフリカは この恩恵を受けていません

The energy projects have often been characterized by waste,

これらのエネルギープロジェクトでは

corruption and inefficiency;

しばしば 無駄 腐敗 非効率さが目立ち

our rural electrification rates are really low,

農村部の電化率はきわめて低く

and our urban rates could be better;

都市部の電化率も もっと高くできたはずです

the reliability of our electricity is terrible;

電力の信頼性もひどく

and we have some of the highest electricity prices in the whole world.

しかも 電力価格は 全世界で最も高い水準です

And on top of all of this,

そして これらすべてに加えて

we are now facing the impacts of the growing climate catastrophe head-on.

私たちは気候変動によって増大しつつある 災害の影響に直面しています

So Africa will need to find a different path.

だからアフリカは 別の道を見つける必要があります

And, as it turns out, we are now witnessing

結論から言うと 私たちは現在

some pretty exciting disruption in the African energy space.

アフリカの電力事情について エキサイティングな革新を目撃しています

This new path is called off-grid solar,

この新しいやり方は オフグリッド(送電網外)ソーラーと呼ばれ

and it's enabled by cheap solar panels,

安価なソーラーパネルと

advances in LED and battery technology,

LEDやバッテリー技術の進歩によって 実現されており

and combined with innovative business models.

革新的なビジネスモデルと 組み合わされています

So these off-grid solar products typically range from a single light

オフグリッド・ソーラーの商品は 単一の照明器具から

to home system kits that can charge phones,

電話を充電したり テレビを点けたり 扇風機を動かしたりできる

power a television

家庭用のシステムまで

or run a fan.

さまざまです

I want to be clear:

明確にしておきたいのですが

off-grid solar is a big deal in Africa.

アフリカには オフグリッド・ソーラーは非常に重要です

I have worked in the sector for years,

私は この部門で長年働いてきましたが

and these products are enabling us to extend basic energy services

オフグリッド・ソーラーの製品は 世界の最貧困層に

to some of the world's poorest,

基本的な電力サービスを提供し

raising their quality of life.

生活の質を向上させます

This is a very good and a very important thing.

オフグリッド・ソーラーは 非常によいものであり 重要です

However, off-grid solar will not solve energy poverty in Africa,

しかし オフグリッド・ソーラーは アフリカのエネルギー貧困問題の解決にならず

and for that matter,

さらに言えば

neither will a top-down effort to connect every unserved household

すべての家庭を電力網に接続する 政府の取り組みも解決につながりません

to the grid.

See, I'm not here to rehash that played-out "on-versus-off-grid"

私は「電力網 対 オフグリッド」や 「旧式 対 新式」というような論争を

or "old-versus-new" debate.

ここで繰り返すつもりはありません

Instead,

そうではなく

I believe that our inability to grapple with and truly address

私たちがアフリカのエネルギー貧困に 本気で取り組むことができない

energy poverty in Africa

大きな理由は

stems from three main sources.

３つあると考えています

First, we don't really have a clear understanding

第１に 私たちは エネルギー貧困とは何か

of what energy poverty is, or how deep it goes.

または それがどれほど深刻であるか はっきりと理解していないことです

Second, we are avoiding complex systemic issues

第２に 私たちは複雑で 全体的な課題を回避し

and prefer quick fixes.

応急処置的な解決策を 好む傾向があります

And third, we are misdirecting concerns about climate change.

第３に 私たちは気候変動に関して 心配すべきものを 見誤っています

Combined, these three mistakes are leading us to impose a Western debate

これら３つが重なり 電力の未来に関する 欧米での議論の押し付けや

on the future of energy

and falling back on paternalistic attitudes towards Africa.

アフリカに対する 過度の干渉につながっています

So let me try and unpack these three questions.

では この３点を ひも解いてみましょう

First, what exactly is energy poverty?

第１に エネルギー貧困とは何か？

The main energy poverty targeted indicator

エネルギー貧困解決の目標となる指標は

is enshrined in the UN's Seventh Sustainable Development Goal,

SDG 7すなわち 国連の「持続可能な開発目標」の

or SDG 7.

７番に明記されています

It calls for 100 percent of the world's population

2030年までに世界の全人口が

to have access to electricity by the year 2030.

電力を利用できることを目指しています

This binary threshold, however,

けれど基準は達成できたか否かであり

ignores the quality, reliability or utility of the power,

電力の質や信頼性 使いやすさを 無視しています

though indicators are currently being developed

ただ現在 これらの点を考慮した

that will try and capture these things.

指標の設定は試みられていますが

However, the question of when a household is considered "connected"

しかも どの時点で家庭が 「電力網に接続された」とみなされるのか

is not quite clear-cut.

明確ではありません

So, for example, last year the Indian Prime Minister Narendra Modi

たとえば 昨年 インドのモディ首相は

declared all of the villages in India electrified,

インドのすべての村が 電化されたと宣言しましたが

the criteria for electrification being

この電化の基準は

a transformer in every village plus its public centers

村に変圧器が設置され 村の公共施設と

and 10 percent -- 10 percent -- of its households connected.

全世帯の わずか１割が電力網に 接続されているというものです

Meanwhile,

一方

the International Energy Agency, which tracks progress against SDG 7,

SDG 7の進捗状況を監視する 国際エネルギー機関は

defines energy access as 50 kilowatt hours per person per year.

エネルギーアクセスを１人あたり 年間50キロワット時と定義しています

That's enough to power some light bulbs and charge a phone,

これは 電球を点灯し 電話を充電し おそらくは

perhaps run a low-watt TV or fan for a few hours a day.

低消費電力のテレビや扇風機を １日数時間使うのに十分でしょう

Now, providing entry-level access is an important first step,

さてエントリーレベルのアクセスを 提供することは重要な最初のステップですが

but let's not romanticize the situation.

状況を美化しないようにしましょう

By any standard, a few lights and not much else

どう考えても 電灯とわずかな家電で 精一杯という状況なら

is still living in energy poverty.

まだエネルギー貧困にあるといえます

And what's more,

しかも

these energy poverty indicators and targets

これらのエネルギー貧困の指標や目標は

cover only residential use.

住宅での電力使用のみを対象としています

And yet, households account for just about one quarter

ですが 家庭での電力消費量は 世界の電力消費量の

of the world's electricity consumption.

約４分の１しか占めていません

That's because most of our power is used in industries and for commerce.

なぜなら電力のほとんどが 産業用や商業用として使用されるためです

Which brings me to my main point:

これが私の主張につながります

countries cannot grow out of poverty without access to abundant,

これらの生産拠点に供給できる 豊富で手頃な価格の 信頼性の高い電力 ―

affordable and reliable electricity to power these productive centers,

私が「成長のためのエネルギー」 と呼んでいるものがなければ

or what I call "Energy for Growth."

その国はエネルギー貧困から抜け出せません

As you can see from this graph,

このグラフからわかるように

there's simply no such thing as a low-energy, high-income country.

消費電力は少ないが 所得が高いという国はありません

It doesn't exist.

存在しないのです

And yet, three billion people in the world

それでも 現在

currently live in countries without reliable, affordable electricity --

世界の30億人の人々が 家庭だけでなく

not just to power their homes but also their factories,

工場 オフィスビル データセンター その他の経済活動に供給できる

their office buildings, their data centers

信頼性の高い

and other economic activities.

手頃な電力がない国に住んでいます

Merely electrifying households and microenterprises

家庭や零細企業を電化するだけでは

cannot solve this deeper energy poverty.

この深刻なエネルギー貧困を 解決することはできません

To solve energy poverty,

エネルギー貧困を解決するには

we need to deliver reliable, affordable electricity at scale,

信頼性の高い手頃な電力を 大量に供給して

to power economy-wide job creation and income growth.

経済全体規模での雇用創出と 所得増を促進する必要があります

This need, however, bumps against an emerging narrative that,

ただし 大規模な電力の必要性は 現在 表面化している議論と対立します

faced with climate change,

気候変動に直面する中で

we all need to transition from large, centralized power systems

大規模な集中型電力システムから 小規模な分散型電力への移行は

to small-scale distributed power.

避けられないという議論との対立です

The growth of off-grid solar in Africa --

アフリカの オフグリッド・ソーラーの成長 —

and let me repeat, off-grid solar is a good thing --

繰り返しますが これ自体はよい手段です —

but that growth fits nicely into this narrative

オフグリッド・ソーラーの成長は その議論に合致しており

and has led to those claims that Africa is leapfrogging the old ways of energy

アフリカが古いエネルギーから飛躍し 新しい電力システムを

and building its power system from the ground up,

ソーラーパネル１枚から 新たに築き上げているという主張に

one solar panel at a time.

つながっています

It's a nice, solicitous narrative, but also quite naïve.

これは配慮ある言い方ですが 甘い見方です

Like many narratives of technological disruption,

シリコンバレーに触発された 技術革新に関する議論は

often inspired by Silicon Valley,

多くの場合

it takes for granted the existing systems that underpin all of this transformation.

変革の基盤として 既存のシステムが あることを前提にしています

You see, when it comes to innovating and energy,

技術革新とエネルギーに関しては

the West is working around the edges of a system that is tried and tested.

欧米諸国は実証されたシステムの 周辺部で取り組んでいるのです

And so all the sexy stuff --

そして 魅力的なもの

the rooftop solar,

屋上ソーラーパネル

the smart household devices, the electric vehicles --

スマート家電 電気自動車

all of this is built on top of a massive and absolutely essential grid,

これらは全部 大規模で 絶対に不可欠な 電力網の上で成り立っており

which itself exists within a proven governance framework.

それ自体は実証済である 政治的な枠組みの中に存在するのです

Even the most advanced countries in the world

世界で最も先進的な国々であっても

don't have an example of an energy system that is all edges and no center at scale.

大規模な中核のない 周辺的な技術のみで 成り立つ電力システムは例がありません

So ultimately, no approach --

したがって 結局のところ

be it centralized or distributed, renewable or fossil-based --

集中型であれ 分散型であれ 再生可能型であれ 化石燃料型であれ

can succeed in solving energy poverty

エネルギー貧困を解決できる 唯一の方法は

without finding a way to deliver reliable, affordable electricity

信頼性の高い 手頃な価格の電力を アフリカで台頭する産業や商業部門に

to Africa's emerging industrial and commercial sectors.

供給する方法を見出すことです

So, it's not just lights in every rural home.

それは田舎の家々に 明かりをともすだけではありません

It's power for Africa's cities that are growing fast

急速に成長し

and increasingly full of young, capable people

仕事を切実に必要としている 有能な若者であふれる

in desperate need of a job.

アフリカの都市のための電力です

This in turn will require significant interconnectivity

これを実現するには 圧倒的な相互接続性と

and economies of scale,

「規模の経済」が必要になるため

making a robust and modern grid

堅牢で最新の電力網が

a crucial piece of any energy poverty solution.

エネルギー貧困解決の 重要な要素になります

So, our second mistake is falling for the allure of the quick fix.

私たちの２番目の誤りは 応急処置的な 解決法に偏り過ぎていることです

You see, energy poverty exists

エネルギー貧困は

within a complex socioeconomic and political context.

複雑な社会経済的および 政治的文脈の中に存在しています

And part of the appeal of new electrification models

オフグリッド・ソーラーなどの

such as off-grid solar, for example,

新しい電化モデルの魅力の１つは

is they can often bypass the glacial pace and inefficiency of government.

氷河のようにペースが遅く 効率の悪い政府の対応を回避できることです

See, with small systems you can skip the bureaucracies and the utilities

小さなシステムでは 煩雑な手続きや公共事業者をスキップして

and sell directly to customers.

顧客に直接販売できます

But to confront energy poverty,

しかし エネルギー貧困に立ち向かうには

you cannot ignore governments, you cannot ignore institutions,

政府を無視することはできません 制度を無視することはできません

you cannot ignore the many players involved in making, moving

大規模な電力の発電 送電 消費に 関与する多くのプレーヤーを

and using electricity at scale,

無視することはできません

which is a way to say that when it comes to providing energy for growth,

成長に必要なエネルギーを供給する場合

it's not just about innovating the technology,

技術革新だけでなく

it's about the slow and hard work of improving governance, institutions

管理方法 制度やより広範な マクロ環境を改善するために

and the broader macroenvironment.

時間と粘り強さが必要とされます

OK, so this is all good and nice, you say.

さて これでうまくいくと思うでしょう

But what about climate change?

ただ 気候変動をどうすべきか？

How do we ensure a high-energy future for everyone

CO2排出量を抑えながら すべての人に エネルギーが豊富な未来を

while also curbing our emissions?

保証するにはどうすればよいでしょうか？

Well, we'll have to make some complex tradeoffs,

いくつかの複雑な トレードオフは必要ですが

but I believe that a high-energy future for Africa

私は アフリカの エネルギーの豊富な未来は

is not mutually exclusive to a low-carbon future.

低炭素の未来と 相反するものではないと信じています

And make no mistake:

間違わないでください

the world cannot expect Africa to remain in energy poverty

気候変動のせいで アフリカでは エネルギー貧困が続くと

because of climate change.

考えてはならないのです

(Applause)

（拍手）

Actually, the facts show that the opposite is true.

実際 事実は正反対であることを 示しています

Energy will be essential for Africa to adapt to climate change

アフリカが気候変動に適応し 回復力を強化するために

and build resilience.

エネルギーは不可欠です

You see, rising temperatures will mean increased demand for space cooling

気温が上昇すれば 冷房と冷蔵の需要は

and cold storage.

増加します

Declining water tables will mean increased pumped irrigation.

地下水面が低下すれば 揚水かんがいが増えます

And extreme weather and rising sea levels will require a significant expansion

また 異常気象や海面上昇により

and reinforcement of our infrastructure.

インフラの大幅な拡張と 強化が必要になります

These are all energy-intensive activities.

これらはすべて エネルギー集約型の活動です

So balancing climate change and Africa's pressing need

ですので 気候変動と アフリカが喫緊に必要とする―

to transition to a high-energy future

エネルギーの豊富な未来への移行との

will be tough.

バランスを取るのは大変です

But doing so is nonnegotiable; we will have to find a way.

しかし これは譲歩できない問題で 方法を見つける必要があります

The first step is broadening the terms of the debate

最初のステップは議論の前提条件を

away from this either-or framing.

二者択一に留めないことです

And we also must stop romanticizing solutions

また 本当の課題から 目をそらさせるような解決策の

that distract us from the core challenges.

美化もやめる必要があります

And let's not also forget that Africa is endowed with vast natural resources,

そして アフリカには 相当規模の再生可能エネルギーを含む

including significant renewable potential.

膨大な天然資源があることも 忘れてはいけません

For example, in Kenya, where I'm from,

たとえば 私の出身地ケニアでは

geothermal power accounts for half of our electricity generation,

地熱発電が総発電量の半分を占めており

and with hydro being the other major source,

水力発電の割合も大きいため

we are already mainly powered by renewable energy.

すでに 再生可能エネルギーが 発電の主力となっています

We also just brought online Africa's largest wind farm

また アフリカ最大の風力発電所と

and East Africa's biggest solar facility.

東アフリカ最大の ソーラー発電所も稼働し始めました

(Applause)

（拍手）

In addition,

さらに

new technology means that we can now run and design our power systems

新しいテクノロジーにより 電力システムを運営 設計し

and use energy more efficiently than ever,

かつてないほど効率的に 電力を利用できるようになり

doing more with less.

少ない電力で多くのことができます

Energy efficiency will be an important tool

エネルギー利用の効率化は 気候変動との闘いにおいて

in the fight against climate change.

重要な手段になるでしょう

So in closing, I'd just like to say that Africa is a real place with real people,

最後に 私が伝えたいのは アフリカは現実の場所であり

navigating complex challenges and major transitions,

世界の他の地域と同様に 人々が複雑な課題や大きな変化を

just like any other region of the world.

乗り越えている現場だということです

(Applause)

（拍手）

And while each country and each region

各国 各地域には

has its social, economic and political quirks,

それぞれ 社会的 経済的 政治的な 特異性がありますが

the physics of electricity are the same everywhere.

電気の物理的な性質は どこでも同じです

(Laughter) (Applause)

（笑）（拍手）

And the energy needs of our economies

そして 私たちの経済にとって エネルギーの必要性は

are just as intensive as those of any other economy.

他の地域と同じくらい高いのです

So, the expansion of household electrification

電力網とオフグリッド・ソーラーの

through a mix of on- and off-grid solutions

組み合わせによる家庭の電化の拡大は

has had an incredible impact in Africa.

アフリカに 多大な影響を与えました

But they are nowhere near sufficient for solving energy poverty.

しかし エネルギー貧困を解決するには まったく不十分です

To solve energy poverty,

エネルギーの貧困を解決するには

we need generation of electricity from diverse sources at scale

エネルギーが豊富な未来を実現する 様々なエネルギー源による大規模発電と

and modern grids to power a high-energy future,

現代的な電力網が必要です

in which Africans can enjoy modern living standards

それでアフリカの人々は 現代的な生活水準と高収入の仕事を

and well-paying jobs.

享受できるようになるのです

Africans deserve this,

アフリカの人々はこれに値しますし

and with one of every four people in the world projected to be African

2100年までに世界人口の４人に１人が アフリカ人になるという予測を考えると

by the year 2100,

地球がこれを

the planet needs it.

必要としているのです

Thank you.

ありがとうございました

(Applause)

（拍手）