How to bring affordable, sustainable electricity to Africa | Rose M. Mutiso

번역: Sung Jun Moon 검토: Yunjung Nam

현재 전 세계의 10억 여명의 사람들이

So right now, nearly one billion people globally

don't have access to electricity in their homes.

집에서 전기를 사용하지 못합니다.

And in sub-Saharan Africa,

또한 사하라 이남 아프리카의

more than half of the population remain in the dark.

인구 절반 이상이 어둠 속에서 살고 있죠.

So you probably all know this image from NASA.

여러분 모두 나사에서 찍은 이 사진을 알고 계실 겁니다.

There's a name for this darkness.

이 어둠에는 이름이 있죠.

It's called "energy poverty,"

바로 "에너지 빈곤"입니다.

and it has massive implications for economic development

이 이름엔 경제 발전과 사회 복지에 대한

and social well-being.

많은 함의가 담겨 있죠.

One unique aspect of the energy poverty problem in sub-Saharan Africa --

사하라 이남 아프리카 에너지 빈곤 문제의 독특한 점이 있는데요.

and by the way, in this talk when I "energy," I mean "electricity" --

우선, 이 연설에서 에너지는 전기를 의미한단 걸 먼저 말씀드릴게요.

one thing that's unique about it is

한 가지 독특한 점은

there isn't much legacy infrastructure already in place

그 지역에 있는 많은 국가에

in many countries of the region.

가동 중인 기반 시설이 없다는 겁니다.

So, for example, according to 2015 data,

실례로 2015년 자료를 보면

the total installed electricity capacity in sub-Saharan Africa

사하라 이남 아프리카의 전력 생산 능력은

is only about 100 gigawatts.

전체 100기가와트 밖에 안 됩니다.

That's similar to that of the UK.

영국과 비슷한 정도죠.

So this actually presents a unique opportunity

이것은 매우 특별한 기회를 제공합니다.

to build an energy system in the 21st century

바로 21세기에 살면서 에너지 시스템을

기초적인 것에서부터 구축해 볼 수 있는 기회죠.

almost from scratch.

The question is: How do you do that?

문제는 어떻게 할 것인가죠.

We could look back to the past and replicate the ways

과거를 돌아보고

전 세계의 많은 사람들에게

in which we've managed to bring stable, affordable electricity

안정적이고 합리적인 가격의 전기를 공급한 방식을 반복할 수도 있습니다.

to a big part of the world's population.

But we all know that that has some well-known terrible side effects,

하지만 그런 방식이 비싸고 비효율적인 데다

such as pollution and climate change,

환경 오염이나 기후 변화 같은

in addition to being costly and inefficient.

끔찍한 부작용도 존재한단 걸 모두가 알고 있죠.

With Africa's population set to quadruple by the end of the century,

21세기 말까지 아프리카 인구 수가 4배 증가할 것이므로

this is not a theoretical question.

이는 이론적인 문제가 아닙니다.

Africa needs a lot of energy, and it needs it fast,

아프리카는 많은 전기가 시급히 필요합니다.

because its population is booming and its economy needs to develop.

인구가 폭발적으로 늘고 있고 경제가 발전해야 하니까요.

So for most countries, the general trajectory of electrification

대부분 국가의 일반적인 전력화 방식은

has been as follows.

다음과 같습니다.

First, large-scale grid infrastructure is put in place,

일단 상당량의 공공 투자를 통해

usually with significant public investment.

대규모 전력망 시설을 구축합니다.

That infrastructure then powers productive centers,

이 기반 시설은 이후에 공장이나

such as factories, agricultural mechanization,

농업 기계화, 영리 기업 등에

commercial enterprises and the like.

전력을 공급하죠.

And this then stimulates economic growth,

이를 통해 경제 성장과

creating jobs, raising incomes

일자리 창출, 소득 증가를 촉진하며,

and producing a virtuous cycle

전기 수요를 창출하는 기기를

that helps more people afford more appliances,

더 많은 사람이 구매할 수 있게끔 하는

which then creates residential demand for electricity.

선순환의 형성을 촉진하는 겁니다.

But in sub-Saharan Africa, despite decades of energy projects,

그러나 사하라 이남 아프리카에서 수십년간 에너지 프로젝트가 진행됐음에도

we haven't really seen these benefits.

저희는 그런 혜택을 맛보지 못했습니다.

The energy projects have often been characterized by waste,

에너지 프로젝트는 자주 낭비, 부패,

corruption and inefficiency;

비효율로 특징지어졌기 때문에

our rural electrification rates are really low,

시골 전력 생산률은 굉장히 낮은 수준이고

and our urban rates could be better;

도시 전력 생산률은 더 높아질 수 있죠.

the reliability of our electricity is terrible;

또한 전력 안정성은 끔찍한 수준이며

and we have some of the highest electricity prices in the whole world.

전기세는 세계에서 가장 비싼 편입니다.

And on top of all of this,

무엇보다도

we are now facing the impacts of the growing climate catastrophe head-on.

이제 저희는 증가하는 기후 재앙의 영향을 직면하고 있습니다.

So Africa will need to find a different path.

그렇기에 아프리카는 다른 길을 찾아야합니다.

And, as it turns out, we are now witnessing

그리고 아프리카 에너지 분야에서

some pretty exciting disruption in the African energy space.

흥미로운 기술 혁신이 발생하고 있는 것으로 밝혀졌죠.

This new path is called off-grid solar,

이 새로운 방식은 독립형 태양광 발전이라 불리며

and it's enabled by cheap solar panels,

저렴한 태양광 패널,

advances in LED and battery technology,

LED와 배터리 기술의 발달,

and combined with innovative business models.

혁신적인 사업 모델이 결합해 가능해졌습니다.

So these off-grid solar products typically range from a single light

이 독립형 태양광 발전은 한줄기 빛부터 가정용 시스템 키트까지 생산합니다.

to home system kits that can charge phones,

이 키트로 핸드폰을 충전하고

power a television

텔레비전을 켜고

or run a fan.

선풍기를 돌리죠.

I want to be clear:

명확하게 하고 싶은 것은

off-grid solar is a big deal in Africa.

독립형 태양광 발전은 아프리카에 큰 일이라는 겁니다.

I have worked in the sector for years,

전 수년간 이 분야에서 일했으며

and these products are enabling us to extend basic energy services

이 제품들은 기본적인 에너지 서비스를

to some of the world's poorest,

전 세계 극빈층에까지 확대하고

raising their quality of life.

그들의 삶의 질을 높여주죠.

This is a very good and a very important thing.

이는 매우 좋은 일일 뿐만 아니라 중요한 일이도 합니다.

However, off-grid solar will not solve energy poverty in Africa,

그러나 독립형 태양광 발전이 아프리카의 에너지 빈곤을 해결하진 못할 겁니다.

and for that matter,

이 문제에 관해선

neither will a top-down effort to connect every unserved household

전기가 없는 모든 가정에 전력을 연결하는 하향식 시도도 마찬가지죠.

to the grid.

See, I'm not here to rehash that played-out "on-versus-off-grid"

저는 "전력망 대 독립형"이라든지

"옛 방식 대 새 방식" 같은

or "old-versus-new" debate.

논쟁을 반복하려는 게 아닙니다.

Instead,

대신에

I believe that our inability to grapple with and truly address

우리가 아프리카 에너지 빈곤 문제를 해결하려 노력하지 않고

energy poverty in Africa

진심으로 다루지 않는데는

stems from three main sources.

세 가지 이유가 있다고 믿습니다.

First, we don't really have a clear understanding

먼저, 우린 에너지 빈곤이 무엇인지,

of what energy poverty is, or how deep it goes.

그 문제가 얼마나 심각한지 정확히 모릅니다.

Second, we are avoiding complex systemic issues

또, 복잡한 시스템적인 사안은 외면하고

and prefer quick fixes.

빠른 해결책을 선호하죠.

And third, we are misdirecting concerns about climate change.

마지막으로, 기후 변화에 대한 걱정을 잘못 소비하고 있습니다.

Combined, these three mistakes are leading us to impose a Western debate

이 세 실수가 합쳐져 미래 에너지에 대한

on the future of energy

서구 중심의 논의를 강요하고

and falling back on paternalistic attitudes towards Africa.

아프리카에 대한 온정주의적 태도에 기대게 하는 겁니다.

So let me try and unpack these three questions.

저는 세 가지 문제를 분석하고자 합니다.

First, what exactly is energy poverty?

첫째, 에너지 빈곤이란 정확히 무엇일까요?

The main energy poverty targeted indicator

에너지 빈곤을 겨냥한 주된 지표는

is enshrined in the UN's Seventh Sustainable Development Goal,

UN의 7번째 지속가능개발목표, SDG 7에 명시되어 있습니다.

or SDG 7.

It calls for 100 percent of the world's population

이는 2030년까지 전 세계 모든 사람들이

to have access to electricity by the year 2030.

전기를 사용할 수 있게 하는 것입니다.

This binary threshold, however,

그러나 사용 가능 여부만 판단해

ignores the quality, reliability or utility of the power,

전력의 품질, 안정성, 유용성은 무시됩니다.

though indicators are currently being developed

비록 이러한 것들도 포착하기 위한

that will try and capture these things.

지표들이 개발 중이지만요.

However, the question of when a household is considered "connected"

하지만 전기가 "연결되는" 시기에 관한 문제는

is not quite clear-cut.

그다지 명백하지 않습니다.

So, for example, last year the Indian Prime Minister Narendra Modi

작년에 인도 총리인 나렌드라 모디는

declared all of the villages in India electrified,

모든 마을에 전기가 공급됐다고 선언했는데요.

the criteria for electrification being

전력 생산의 기준은

a transformer in every village plus its public centers

마을에 있는 변압기와 공공기관이었고

and 10 percent -- 10 percent -- of its households connected.

10%의 가정에만 전기가 들어왔습니다.

Meanwhile,

반면, SDG 7 진행 상황을 추적하는 국제에너지기구는

the International Energy Agency, which tracks progress against SDG 7,

defines energy access as 50 kilowatt hours per person per year.

에너지 접근성을 일인당 연간 50킬로와트시로 규정하고 있습니다.

That's enough to power some light bulbs and charge a phone,

이는 전구를 켜고, 핸드폰을 충전하고

perhaps run a low-watt TV or fan for a few hours a day.

저전력 TV나 선풍기를 하루에 몇시간 작동시키기 충분한 양입니다.

Now, providing entry-level access is an important first step,

기초 수준의 전력 공급은 중요한 시작점이지만

but let's not romanticize the situation.

상황을 미화해선 안됩니다.

By any standard, a few lights and not much else

약간의 전등불 외에 다른 것은 별로 없는 상태는 어떤 기준에서든

is still living in energy poverty.

에너지 빈곤 속의 삶을 뜻합니다.

And what's more,

더 중요한 것은

these energy poverty indicators and targets

에너지 빈곤 지표와 극복 목표가

cover only residential use.

주거용 전력만을 다룬다는 것입니다.

And yet, households account for just about one quarter

그러나 전세계 전력 사용량 중 가정용은

of the world's electricity consumption.

1/4 정도 뿐입니다.

That's because most of our power is used in industries and for commerce.

대부분 산업과 상업용으로 사용되기 때문이죠.

Which brings me to my main point:

이게 바로 제 요지와 관련이 있습니다.

countries cannot grow out of poverty without access to abundant,

풍부하고 안정적이며 합리적인 가격의 전기를

affordable and reliable electricity to power these productive centers,

생산 중심부에 공급하지 못하면 국가는 빈곤에서 벗어날 수 없다는 것입니다.

or what I call "Energy for Growth."

전 이것을 "성장을 위한 에너지" 라고 부릅니다.

As you can see from this graph,

이 도표에서 보실 수 있듯이

there's simply no such thing as a low-energy, high-income country.

전력 사용이 적은데 부유한 국가는 없습니다.

It doesn't exist.

존재하지 않죠.

And yet, three billion people in the world

하지만 아직도 전 세계 30억 명이

currently live in countries without reliable, affordable electricity --

적당한 가격의 안정적인 전기의 공급이 없는 국가에서 살고 있습니다.

not just to power their homes but also their factories,

그들의 집뿐만 아니라 공장과

their office buildings, their data centers

회사 건물, 데이터 센터,

and other economic activities.

다른 경제 활동에도요.

Merely electrifying households and microenterprises

가정과 소기업에 전력을 공급하는 것 만으론

cannot solve this deeper energy poverty.

극심한 에너지 빈곤은 해결되지 않습니다.

To solve energy poverty,

이 문제를 해결하기 위해선

we need to deliver reliable, affordable electricity at scale,

경제 전반에 걸쳐 직업을 창출하고 소득을 증가시킬 수 있을 정도의

to power economy-wide job creation and income growth.

안정적이고 합리적 가격의 전기를 대량으로 공급해야 합니다.

This need, however, bumps against an emerging narrative that,

그러나 대량의 전력 공급 필요성은

faced with climate change,

기후 변화에 맞서

we all need to transition from large, centralized power systems

중앙 집중에서 시스템에서 소규모 분산 전력 시스템으로

to small-scale distributed power.

전환해야 한다는 이야기와 배치되죠.

The growth of off-grid solar in Africa --

아프리카에서 독립형 발전이 성장하는 건

and let me repeat, off-grid solar is a good thing --

다시 말씀드리면 독립형 발전은 좋은 것입니다.

but that growth fits nicely into this narrative

그러나 이는 좀 전에 말씀드린 이야기에 부합하는 것이죠.

and has led to those claims that Africa is leapfrogging the old ways of energy

아프리카가 기존의 에너지를 뛰어넘어 전력시스템을 구축 중인데

and building its power system from the ground up,

한번에 태양광 패널을 하나씩 설치하고 있다는

one solar panel at a time.

주장으로 이어졌습니다.

It's a nice, solicitous narrative, but also quite naïve.

듣기 좋은 세심한 이야기이나 동시에 매우 순진하기도 합니다.

Like many narratives of technological disruption,

실리콘 밸리에 영항을 받은

often inspired by Silicon Valley,

많은 기술 변화 관련 이야기처럼

it takes for granted the existing systems that underpin all of this transformation.

이런 모든 변화를 뒷받침하는 기존 시스템은 당연하게 받아들여집니다.

You see, when it comes to innovating and energy,

혁신과 에너지에 관해선

the West is working around the edges of a system that is tried and tested.

서양은 이미 시도되고 시험된 시스템으로 일을 진행하고 있습니다.

And so all the sexy stuff --

그렇기에 모든 멋진 것들,

the rooftop solar,

지붕형 태양광이라던지

the smart household devices, the electric vehicles --

스마트 홈 기기, 전기 자동차 등

all of this is built on top of a massive and absolutely essential grid,

이 모든 것은 입증된 제도권 내에 있는

which itself exists within a proven governance framework.

거대하고 필수적인 전력망 위에서 생산됩니다.

Even the most advanced countries in the world

가장 발전한 국가조차도

don't have an example of an energy system that is all edges and no center at scale.

중심 없이 거대한 가장자리만 있는 에너지 시스템을 갖고 있지 않습니다.

So ultimately, no approach --

그렇기에 궁극적으로는

be it centralized or distributed, renewable or fossil-based --

중앙 집중이든 분산형이든 재생 에너지든 화석 에너지든

can succeed in solving energy poverty

급부상 중인 아프리카의 산업 및 상업 부문에

without finding a way to deliver reliable, affordable electricity

안정적이고 합리적 가격의 전기를 공급하지 못하면

to Africa's emerging industrial and commercial sectors.

에너지 빈곤 문제 해결은 불가능합니다.

So, it's not just lights in every rural home.

이건 단순히 모든 시골집에 불이 들어오는 문제가 아닌 겁니다.

It's power for Africa's cities that are growing fast

빠르게 성장하는 아프리카 도시와

and increasingly full of young, capable people

절박하게 직업이 필요한 젊고 능력 있는 사람들을 위한

in desperate need of a job.

에너지인 것입니다.

This in turn will require significant interconnectivity

결국 상당한 상호 연결성과 규모의 경제가 필요합니다.

and economies of scale,

making a robust and modern grid

에너지 빈곤 해결의 중요한 부분인

a crucial piece of any energy poverty solution.

강력하고 현대적인 전력망을 만들기 위해선요.

So, our second mistake is falling for the allure of the quick fix.

두 번째 실수는 빠른 해결책의 매력에 빠진 것입니다.

You see, energy poverty exists

에너지 빈곤 문제는

within a complex socioeconomic and political context.

복잡한 사회 경제와 정치적 맥락 속에서 존재하죠.

And part of the appeal of new electrification models

독립형 태양광 패널 같은 새로운 전력생산 모델의 매력 중 하나는

such as off-grid solar, for example,

is they can often bypass the glacial pace and inefficiency of government.

비효율적이고 느린 정부를 건너 뛸 수 있다는 점입니다.

See, with small systems you can skip the bureaucracies and the utilities

작은 장치로 관료제와 공익 사업을 뛰어 넘어

and sell directly to customers.

소비자에게 직접 판매하는 겁니다.

But to confront energy poverty,

그러나 에너지 빈곤에 대응하기 위해선

you cannot ignore governments, you cannot ignore institutions,

정부를 무시해서도, 제도를 무시해도 안되고

you cannot ignore the many players involved in making, moving

대량의 전기를 생산하고, 송전하고, 사용하는

and using electricity at scale,

많은 사람들도 무시할 수 없죠.

which is a way to say that when it comes to providing energy for growth,

성장을 위한 에너지 공급을 이야기 할 땐

it's not just about innovating the technology,

기술 혁신만을 이야기 하는 것이 아니라

it's about the slow and hard work of improving governance, institutions

통치와 제도, 전반적인 주변 환경을

느리지만 최선을 다해 발전시키는 것을 의미하니까요.

and the broader macroenvironment.

OK, so this is all good and nice, you say.

이 모든 게 다 좋고 괜찮다 하시겠죠.

But what about climate change?

하지만 기후 변화는 어떤가요?

How do we ensure a high-energy future for everyone

어떻게 모두가 고에너지를 사용하면서

while also curbing our emissions?

배출량도 줄일 수 있다 확신하죠?

Well, we'll have to make some complex tradeoffs,

이제 복잡한 거래를 해야하겠지만

but I believe that a high-energy future for Africa

아프리카에서 고에너지를 사용하는 미래는

is not mutually exclusive to a low-carbon future.

저탄소 미래와 상호 배타적이지 않으리라 믿습니다.

And make no mistake:

분명한 건,

the world cannot expect Africa to remain in energy poverty

기후 변화를 이유로 아프리카가 에너지 빈곤 상태에

because of climate change.

남길 바라는 건 안된다는 겁니다.

(Applause)

(박수)

Actually, the facts show that the opposite is true.

실제로 진실은 정반대입니다.

Energy will be essential for Africa to adapt to climate change

기후변화에 적응하고 회복력을 기르려면

and build resilience.

전력은 필수적이죠.

You see, rising temperatures will mean increased demand for space cooling

기온이 상승하면 냉방, 냉장 시설의 수요가 증가합니다.

and cold storage.

Declining water tables will mean increased pumped irrigation.

지하수면이 감소하면 양수 관개가 늘죠.

And extreme weather and rising sea levels will require a significant expansion

기상 이변이나 해수면 증가로

기반 시설을 확충하거나 강화해야 할테고요.

and reinforcement of our infrastructure.

These are all energy-intensive activities.

이 모든 활동은 많은 에너지를 소비합니다.

So balancing climate change and Africa's pressing need

때문에 고에너지로 전환한 미래를 간절히 원하는 아프리카와

to transition to a high-energy future

기후 변화 사이에서 균형을 맞추는 건

will be tough.

쉽지 않을 겁니다.

But doing so is nonnegotiable; we will have to find a way.

하지만 반드시 해야 할 일이죠. 그렇기에 방법을 찾아야만 합니다.

The first step is broadening the terms of the debate

첫 단계는 토론의 용어를 양자택일의 틀에서

away from this either-or framing.

확장시키는 겁니다.

And we also must stop romanticizing solutions

또한 해결책을 미화하여서

that distract us from the core challenges.

핵심 문제를 놓치지 말아야 합니다.

And let's not also forget that Africa is endowed with vast natural resources,

또, 재생 에너지의 원료가 될 가능성이 있는 중요한 천연 자원이

including significant renewable potential.

아프리카에 있음을 잊어선 안됩니다.

For example, in Kenya, where I'm from,

제 고향인 케냐에서는

geothermal power accounts for half of our electricity generation,

지열 발전량이 전체 발전량의 절반을 차지하고

and with hydro being the other major source,

수력 발전 또한 주요 공급원으로

we are already mainly powered by renewable energy.

이미 재생 에너지가 주요 동력원입니다.

We also just brought online Africa's largest wind farm

또, 아프리카 최대 풍력 발전소와

and East Africa's biggest solar facility.

동아프리카 최대의 태양광 시설을 운영 중이죠.

(Applause)

(박수)

In addition,

이에 더해,

new technology means that we can now run and design our power systems

신기술은 전력 시스템을 설계, 운용하고

and use energy more efficiently than ever,

어느 때보다 에너지를 효율적으로 사용하는

doing more with less.

최소 비용 최대효율을 의미합니다.

Energy efficiency will be an important tool

에너지 효율은 기후변화에 대응하는데

in the fight against climate change.

중요한 수단이 될 것입니다.

So in closing, I'd just like to say that Africa is a real place with real people,

끝으로, 아프리카도 다른 지역처럼

복잡한 문제를 다루고 중요한 변화를 꾀하는 사람들이

navigating complex challenges and major transitions,

실재하는 실존하는 곳이라고 말씀드리고 싶습니다.

just like any other region of the world.

(Applause)

(박수)

And while each country and each region

또, 개별 국가와 지역마다

has its social, economic and political quirks,

정치 사회 경제적 문제가 다르겠지만

the physics of electricity are the same everywhere.

전기에 관한 물리학은 어디나 같다는 것도요.

(Laughter) (Applause)

(웃음)(박수)

And the energy needs of our economies

아프리카 경제의 에너지 수요는

are just as intensive as those of any other economy.

여타 다른 나라와 그리 다르지 않습니다.

So, the expansion of household electrification

전력망과 독립형 발전을 혼합하는 방식의

through a mix of on- and off-grid solutions

가정 전기 사용률의 확장은

has had an incredible impact in Africa.

아프리카에 엄청난 영향을 주었습니다.

But they are nowhere near sufficient for solving energy poverty.

하지만 에너지 빈곤 해결엔 턱없이 부족하죠.

To solve energy poverty,

에너지 빈곤을 해결하기 위해선

we need generation of electricity from diverse sources at scale

다양한 방식으로 생산하는 대량의 전력과

and modern grids to power a high-energy future,

아프리카인들이 현대적인 생활 수준과

in which Africans can enjoy modern living standards

봉급 좋은 직장을 누리는 고에너지 미래를 위한

and well-paying jobs.

전력망이 필요합니다.

Africans deserve this,

아프리카인은 이를 누릴 자격이 있고

and with one of every four people in the world projected to be African

2100년에는 전세계 인구 4명 중 한명이

아프리카인이 될 것이므로

by the year 2100,

이는 지구에도 필요한 일입니다.

the planet needs it.

Thank you.

감사합니다

(Applause)

(박수)