A Republican mayor's plan to replace partisanship with policy | G.T. Bynum

Переводчик: Pavel Yudaev Редактор: Anna Kotova

So last year, I ran for mayor of my hometown, Tulsa, Oklahoma.

В прошлом году я участвовал в выборах мэра в моём родном городе Талса, штат Оклахома.

And I was the underdog.

Я был аутсайдером.

I was running against a two-term incumbent,

Я соперничал с мэром, избиравшимся дважды,

and my opponent ran the classic partisan playbook.

и мой оппонент использовал классическую партийную методичку.

He publicized his endorsement of Donald Trump.

Он объявил, что поддерживает Дональда Трампа.

He publicized a letter that he sent to President Obama

Он огласил письмо, которое он послал президенту Обаме,

protesting Syrian refugees,

протестуя против сирийских беженцев,

even though none of them were coming to Tulsa.

хотя ни один из них не собирался в Талсу.

(Laughter)

(Смех)

He ran ads on TV that my kids thought made me look like Voldemort,

В его рекламе на ТВ, по мнению моих детей, я выглядел как Волан-де-Морт,

and sent out little gems in the mail, like this.

и он рассылал по почте перлы вроде этого.

[America's most liberal labor union has endorsed]

[Самый либеральный профсоюз Америки поддерживает]

Never mind that "America's most liberal labor union,"

Не важно, что «самый либеральный профсоюз Америки»,

as defined by this ad, was actually the Tulsa Firefighters Union,

по определению этой открытки, на самом деле — профсоюз пожарных Талсы,

hardly a famed bastion of liberalism.

вряд ли прославленный бастион либерализма.

(Laughter)

(Смех)

Never mind that while she was running for president

Это ничего, что пока она участвовала в президентской гонке,

and he was serving in his final year in that office,

а он работал в Белом доме последний год,

Hillary, Barack and I could just never find the time to get together

Хиллари, Барак и я так и не нашли времени встретиться

and yuck it up about the Tulsa mayor's race.

и отпустить пару шуток о выборах мэра Талсы.

(Laughter)

(Смех)

Never mind that I, like my opponent,

Это ничего, что я, как и мой оппонент, —

am a Republican.

республиканец.

(Laughter)

(Смех)

And so when something like this hits you in a campaign,

И когда что-то вроде этого бьёт по вам в предвыборной кампании,

you have to decide how you're going to respond,

вы должны решить, как вы ответите,

and we had a novel idea.

и у нас появилась свежая мысль.

What if, instead of responding with partisanship,

Что, если вместо политических симпатий,

we responded with a focus on results?

наш ответ будет сфокусирован на результатах?

What if we ran a campaign

Что, если мы проведём кампанию

that was not about running against someone,

не против кого-то,

but was about bringing people together behind a common vision?

а объединяя людей какой-то общей идеей?

And so we decided to respond not with a negative ad

И мы решили ответить не негативной рекламой,

but with something people find even sexier --

а чем-то, что ещё привлекательнее для людей —

data points.

данными.

(Laughter)

(Смех)

And so we emphasized things like increasing per capita income in our city,

Мы сфокусировались на таких вещах, как увеличение среднего дохода в городе,

increasing our city's population,

увеличение населения города,

and we stuck to those relentlessly, throughout the campaign,

и мы непреклонно придерживались этого на протяжении всей кампании,

always bringing it back to those things

каждый раз возвращаясь к тем вещам,

by which our voters could measure, in a very transparent way,

по которым наши избиратели смогут измерить, весьма прозрачно,

how we were doing,

как идут дела,

and hold me accountable if I got elected.

и требовать у меня отчёта, если они меня выберут.

And a funny thing happened when we did that.

Когда мы это сделали, случилась забавная штука.

Tulsa is home to one of the most vibrant

Талса — родина одного из самых энергичных

young professional populations in the country,

сообществ молодых профессионалов в стране,

and they took notice of this approach.

и они заметили этот подход.

We have in our culture in our city,

В культуре нашего города

an ethos where our business leaders don't just run companies,

принято, что руководители бизнеса не просто управляют компаниями —

they run philanthropic institutions and nonprofits,

они также руководят благотворительными и некоммерческими организациями,

and those folks took notice.

и эти парни обратили внимание.

We have parents who are willing to sacrifice today

У нас есть родители, которые согласны пожертвовать сегодняшним днём,

so that their kids can have a better future,

чтобы у их детей было лучшее будущее,

and those people took notice, too.

и эти люди тоже заметили.

And so on election day,

Таким образом, в день выборов

I, G.T. Bynum,

я, Дж.Т. Байнам,

a guy whose name reminds people of a circus promoter ...

парень с именем как у циркового антрепренёра...

(Laughter)

(Смех)

a guy with the raw animal magnetism of a young Orville Redenbacher ...

парень с животным магнетизмом молодого Орвилля Реденбахера...

(Laughter)

(Смех)

I won the election by 17 points.

Я выиграл выборы с преимуществом в 17 процентов.

(Applause)

(Аплодисменты)

And we did it with the support of Republicans and Democrats.

Мы сделали это с поддержкой и республиканцев, и демократов.

Now, why is that story and that approach so novel?

Итак, почему эта история и этот подход так новы?

Why do we always allow ourselves

Почему мы всегда позволяем себе

to fall back on philosophical disagreements

откатываться к философским противоречиям,

that ultimately lead to division?

которые в конце концов разделяют нас?

I believe it is because politicians

Я считаю, причина в том, что политикам

find it easier to throw the red meat out to the base

проще бросить избирателям кусок красного мяса,

than to innovate.

чем придумать что-то новое.

The conventional wisdom is that to win an election,

Классическая мудрость: чтобы выиграть выборы,

you have to dumb it down

вам нужно всё упростить

and play to your constituencies' basest, divisive instincts.

и играть на базовых, сеющих распри инстинктах избирателей.

And when somebody wins an election like that,

И когда кто-то выигрывает выборы таким образом,

they win, that's true,

они вправду выигрывают.

but the rest of us lose.

Но остальные люди проигрывают.

And so what we need to do is think about how can we change that dynamic.

Поэтому нам нужно подумать, как мы можем изменить эту динамику.

How can we move in a direction

Как мы можем двигаться в сторону,

where partisanship is replaced with policy?

где слепую приверженность сменит стратегия?

And fortunately, there's a growing bipartisan movement across this country

К счастью, по всей стране растёт межпартийное движение,

that is doing just that.

которое делает именно это.

One of its heroes is a guy named Mitch Daniels.

Один из его героев — парень по имени Митч Дэниельс.

Mitch Daniels served as George W. Bush's budget director,

Митч Дэниельс работал директором по бюджету у Джорджа Буша,

and during that time,

и в то время

he created what was called the PART tool.

он создал так называемую PART-оценку.

The PART tool allowed people to evaluate a broad range of federal programs

Она позволила людям оценивать широкий спектр федеральных программ

and apply numerical scoring for them

и оценивать численно,

on things like program management and project results.

например, управление программой и результаты проекта.

And using this, they evaluated over a thousand federal programs.

С её помощью оценили более 1 000 федеральных программ.

Over 150 programs had their funding reduced

Более чем 150 программам уменьшили финансирование,

because they could not demonstrate success.

потому что они не смогли продемонстрировать успех.

But unfortunately, there wasn't ever a well-publicized increase in funding

Но к сожалению, никогда не было широко известного увеличения бюджета

for those programs that did demonstrate success,

для тех программ, которые продемонстрировали успех,

and because of this, the program was never really popular with Congress,

и поэтому данная программа никогда не была популярна в Конгрессе

and was eventually shuttered.

и в конце концов была закрыта.

But the spirit of that program lived on.

Но дух этой программы жив.

Mitch Daniels went home to Indiana,

Митч Дэниельс вернулся домой в Индиану,

ran for governor, got elected,

выиграл выборы губернатора

and applied the same premise to state programs,

и применил тот же подход к программам штата,

reducing funding for those programs that could not demonstrate success,

уменьшая финансирование программ, которые не могли продемонстрировать успех,

but this time, he very publicly increased funding for those programs

но на этот раз широко освещая увеличение финансирования для тех,

that could demonstrate success,

которые могли это сделать.

things like increasing the number of state troopers

Например, больше дорожной полиции —

that they needed to have,

что было необходимо

reducing wait times at the DMV --

и уменьшило время ожидания в отделениях автоинспекции,

and today, Mitch Daniels is the president of Purdue University,

и сегодня Митч Дэниельс — президент Университета Пердью́ —

applying yet again the same principles,

снова применяет те же принципы,

this time at the higher ed level,

на этот раз в высшем образовании,

and he's done that in order to keep tuition levels for students there flat

и он сделал это ради сохранения прежних цен на обучение

for half a decade.

в течение пяти лет.

Now, while Mitch Daniels applied this at the federal level,

Митч Дэниельс применил это на федеральном уровне,

the state level, and in higher ed,

на уровне штата и в высшем образовании.

the guy that really cracked the code for cities

А с городами добился успеха другой парень —

is a Democrat, Martin O'Malley,

демократ Мартин О'Малли,

during his time as Mayor of Baltimore.

будучи мэром Балтимора.

Now, when Mayor O'Malley took office,

Когда мэр О'Малли занял свой пост,

he was a big fan of what they'd been able to do in New York City

он был в восторге от того, что они смогли сделать в Нью-Йорке,

when it came to fighting crime.

когда пришла пора бороться с преступностью.

When Rudy Giuliani first became Mayor of New York,

Когда Руди Джулиани в первый раз стал мэром Нью-Йорка,

crime statistics were collected on a monthly, even an annual basis,

статистику преступлений собирали ежемесячно, даже ежегодно,

and then police resources would be allocated based on those statistics.

и соответственно распределяли ресурсы полиции.

Giuliani shrunk that time frame, so that crime statistics

Джулиани сократил этот промежуток, и криминальную статистику

would be collected on a daily, even hourly basis,

собирали ежедневно, даже ежечасно,

and then police resources would be allocated

и силы полиции распределяли

to those areas quickly where crimes were occurring today

быстро в те районы, где происходили преступления сегодня,

rather than where they were occurring last quarter.

а не туда, где они происходили в прошлом квартале.

Well, O'Malley loved that approach, and he applied it in Baltimore.

О'Малли понравился этот подход, и он применил его в Балтиморе.

And he applied it to the two areas that were most problematic for Baltimore

Он применил его к двум районам Балтимора, которые были наиболее проблемными

from a crime-fighting standpoint.

с точки зрения борьбы с преступностью.

We call these the kidneys of death.

Мы называем их почками смерти.

[Baltimore homicides and shootings, 1999]

[Убийства и стрельба в Балтиморе, 1999 год]

So there they are, the kidneys.

Вот они, почки.

Now watch this.

Теперь посмотрите на это.

Watch what happens when you apply data in real time

Смотрите, что происходит, когда вы используете данные в реальном времени

and deploy resources quickly.

и быстро перенаправляете ресурсы.

In a decade, they reduced violent crime in Baltimore

За десять лет они уменьшили убийства и стрельбу в Балтиморе

by almost 50 percent, using this approach,

почти на 50%, применяя этот подход.

but the genius of what O'Malley did

Но гениальность того, что сделал О'Малли,

was not that he just did what some other city was doing.

не в том, что он просто сделал то, что делал другой город.

Lots of us mayors do that.

Многие мэры так делают.

(Laughter)

(Смех)

He realized that the same approach could be used to all of the problems

Он понял, что тот же подход можно применить ко всем проблемам,

that his city faced.

стоявшим перед его городом.

And so they applied it to issue after issue in Baltimore,

И они применили его к проблемам Балтимора, одной за другой,

and today, it's being used by mayors across the country

и сегодня этот подход используется мэрами по всей стране,

to deal with some of our greatest challenges.

чтобы бороться с самыми сложными проблемами.

And the overall approach is a very simple one --

В целом подход очень простой:

identify the goal that you want to achieve;

определи цель, которой ты хочешь достичь;

identify a measurement by which you can track progress

определи, как ты будешь измерять прогресс

toward that goal;

на пути к этой цели;

identify a way of testing that measurement cheaply and quickly;

определи способ измерять это дёшево и быстро;

and then deploy whatever strategies you think would work,

начни с любых стратегий, которые ты считаешь подходящими,

test them,

протестируй их,

reduce funding for the strategies that don't work,

сократи финансирование для тех стратегий, которые не работают,

and put your money into those strategies that do.

и вложи деньги в те, которые работают.

Today, Atlanta is using this to address housing issues

Сегодня Атланта использует это для решения проблемы жилья

for their homeless population.

для бездомного населения.

Philadelphia has used this to reduce their crime rates

Филадельфия использовала его, чтобы снизить уровень преступности

to levels not enjoyed since the 1960s.

до уровня, не виданного с 1960-х годов.

Louisville has used this not just for their city

Луисвилл использовал его не только для самого города,

but in a community-wide effort bringing resources together

а для усилий всего сообщества, совместного решения

to address vacant and abandoned properties.

проблемы пустующих и заброшенных зданий и земли.

And I am using this approach in Tulsa.

И я использую этот подход в Талсе.

I want Tulsa to be a world-class city,

Я хочу, чтобы Талса стала первоклассным городом,

and we cannot do that if we aren't clear in what our goals are

и мы не сможем этого достичь, если у нас не будет ясных целей

and we don't use evidence and evaluation to accomplish them.

и если не будем использовать факты и оценку для достижения целей.

Now, what's interesting, and we've found in implementing this,

Интересно — и мы столкнулись с этим при осуществлении своего плана —

a lot of people, when you talk about data,

что многие люди, когда ты говоришь о данных,

people think of that as a contrast to creativity.

люди считают, что это несовместимо с креативностью.

What we've found is actually quite the opposite.

Мы же обнаружили, что всё наоборот.

We've found it to be an engine for creative problem-solving,

Мы обнаружили, что это — мотор для креативного решения проблем,

because when you're focused on a goal,

потому что когда ты сфокусирован на проблеме

and you can test different strategies quickly,

и ты можешь быстро проверять разные стратегии,

the sky's the limit on the different things that you can test out.

нет предела разнообразию подходов, которые ты можешь проверить.

You can come up with any strategy that you can come up with

Ты можешь предлагать любые стратегии, какие только можешь придумать,

and utilize and try and test it

использовать и проверять их,

until you find something that works, and then you double down on that.

пока не найдёшь работающую, и тогда ты удваиваешь ставку на неё.

The other area that we've found that it lends itself to creativity

Другая особенность, которая, как мы обнаружили, увеличивает креативность, —

is that it breaks down those old silos of ownership

этот подход разрушает прежние понятия зон ответственности,

that we run into so often in government.

о которые мы так часто спотыкались в управлении.

It allows you to draw all the stakeholders in your community

Это позволяет вам вовлечь всех заинтересованных лиц сообщества,

that care about homelessness or crime-fighting or education

всех, кого волнует тема бездомных, или преступность, или образование,

or vacant and abandoned properties,

или пустующая и заброшенная недвижимость,

and bring those people to the table

и усадить их всех за стол,

so you can work together to address your common goal.

чтобы работать вместе над достижением общей цели.

Now, in Tulsa, we're applying this

В Талсе мы применяем это

to things that are common city initiatives,

к обычным городским инициативам,

things like, as you've heard now repeatedly,

таким как — вы много раз слышали это —

public safety -- that's an obvious one;

безопасность — это очевидно;

improving our employee morale at the city --

поднятие духа наёмных рабочих в городе —

we don't think you could do good things unless you've got happy employees;

вы можете создавать хорошие вещи, только если у вас счастливые работники;

improving the overall street quality throughout our community.

улучшение качества дорог и улиц в нашем округе.

But we're also applying it to things that are not so traditional

Но мы применяем их и к не таким традиционным проблемам.

when you think about what cities are responsible for,

Когда вы размышляете, за что ответственны города,

things like increasing per capita income,

в голову приходят увеличение среднего дохода,

increasing our population,

увеличение населения,

improving our high school graduation rates,

увеличение процента окончивших школу,

and perhaps the greatest challenge that we face as a city.

и, наверно, самая важная проблема, которая стояла перед нашим городом.

At the dawn of the 1920s,

В начале 1920-х годов

Tulsa was home to the most vibrant African American community in the country.

в Талсе было одно из самых энергичных афроамериканских сообществ в стране.

The Greenwood section of our city was known as Black Wall Street.

Район Гринвуд был известен как Чёрная Уолл-стрит.

In 1921, in one night,

В 1921 году за одну ночь

Tulsa experienced the worst race riot in American history.

в Талсе произошёл самый крупный межрасовый конфликт в истории США.

Black Wall Street was burned to the ground,

Чёрная Уолл-стрит была сожжена дотла,

and today, a child that is born

и сегодня у ребёнка, рождённого

in the most predominantly African American part of our city

в преимущественно афроамериканской части нашего города,

is expected to live 11 years less than a kid that's born elsewhere in Tulsa.

ожидаемая продолжительность жизни

на 11 лет меньше, чем у детей из других районов города.

Now, for us, this is a unifying issue.

Сейчас это объединяющая нас проблема.

Four years from now, we will recognize

Через четыре года будет

the 100th commemoration of that awful event,

столетняя годовщина этого ужасного события.

and in Tulsa, we are bringing every tool that we can

Мы в Талсе используем все способы,

чтобы избавиться от этой разницы в ожидаемой продолжительности жизни,

to address that life-expectancy disparity,

and we're not checking party registration cards

и мы не проверяем партбилеты

at the door to the meetings.

при входе на собрания.

We don't care who you voted for for president

Нам не важно, за какого президента ты голосовал,

if you want to help restore the decade of life

если ты хочешь помочь вернуть 10 лет жизни,

that's being stolen from these kids right now.

которые сейчас украдены у этих детей.

And so we've got white folks and black folks,

Итак, мы собрали белых и чёрных,

Hispanic folks and Native American folks,

испаноязычных и индейцев,

we've got members of Congress, members of the city council,

членов Конгресса, членов городского совета,

business leaders, religious leaders,

руководителей бизнеса, религиозных лидеров,

Trump people and Hillary people,

сторонников Трампа и Хиллари, —

all joined by one common belief,

всех их объединила общая вера

and that is that a kid should have an equal shot at a good life in our city,

в то, что у детей в нашем городе должны быть равные возможности на хорошую жизнь,

regardless of what part of town they happen to be born in.

независимо от того, в какой части города им выпало родиться.

Now, how do we go forward with that?

Как же мы осуществляем это?

Is that easy to accomplish?

Легко ли этого добиться?

Of course not!

Конечно нет!

If it were easy to accomplish,

Если бы этого было легко добиться,

somebody would have already done it before us.

кто-то уже сделал бы это до нас.

But what I love about city government

Но что мне нравится в управлении городом —

is that the citizens can create

горожане могут создать

whatever kind of city they're willing to build,

любой тип города, какой они желают построить,

and in Tulsa, we have decided to build a city

и в Талсе мы решили построить город,

where Republicans and Democrats use evidence, data and evaluation

где республиканцы и демократы используют факты, данные и оценки,

to solve our greatest challenges together.

чтобы вместе решить самые сложные наши проблемы.

And if we can do this,

И если мы можем это сделать,

if we can set partisanship aside

если мы можем отбросить политические симпатии

in the only state in the whole country where Barack Obama never carried

в единственном штате, где Барак Обама никогда не выиграл

a single county,

ни в одном графстве,

then you can do it in your town, too.

то и вы можете сделать это в своём городе.

(Laughter)

(Смех)

Your cities can be saved or squandered

Ваши города могут быть спасены или потеряны

in one generation.

за одно поколение.

So let's agree to set aside our philosophical disagreements

Поэтому давайте договоримся отложить наши философские разногласия

and focus on those aspirations that unite us.

и сфокусируемся на объединяющих нас устремлениях.

Let's grasp the opportunity that is presented by innovation

Давайте воспользуемся возможностью, которую дают инновации,

to build better communities for our neighbors.

чтобы построить лучшие сообщества для наших соседей.

Let's replace a focus on partisan division

Давайте сместим фокус с политического разделения

with a focus on results.

на результаты.

That is the path to a better future for us all.

Это путь к лучшему будущему для всех нас.

Thank you for your time.

Спасибо за ваше время.

(Applause)

(Аплодисменты)