A Republican mayor's plan to replace partisanship with policy | G.T. Bynum

Traducteur: francis paccioni Relecteur: eric vautier

So last year, I ran for mayor of my hometown, Tulsa, Oklahoma.

L'année dernière, je me suis présenté pour être maire de Tulsa, dans l'Oklahoma.

And I was the underdog.

Et j'étais donné perdant.

I was running against a two-term incumbent,

Je me mesurais au sortant titulaire de deux mandats,

and my opponent ran the classic partisan playbook.

et mon adversaire a déroulé le schéma partisan habituel.

He publicized his endorsement of Donald Trump.

Il revendiqua la caution de Donald Trump.

He publicized a letter that he sent to President Obama

Il rendit publique une lettre qu'il avait envoyée au Président Obama

protesting Syrian refugees,

contre l'afflux de réfugiés syriens,

even though none of them were coming to Tulsa.

bien qu'aucun ne soit venu à Tulsa.

(Laughter)

(Rires)

He ran ads on TV that my kids thought made me look like Voldemort,

Il fit des pubs télé qui faisait de moi le sosie de Voldemort, d'après mes gamins,

and sent out little gems in the mail, like this.

envoya des mails avec ce genre de perles :

[America's most liberal labor union has endorsed]

[le syndicat le plus libéral d'Amérique les soutient]

Never mind that "America's most liberal labor union,"

Peu importe que le « syndicat le plus libéral d'Amérique »

as defined by this ad, was actually the Tulsa Firefighters Union,

dont parle sa pub soit, en fait, le syndicat des pompiers de Tulsa,

hardly a famed bastion of liberalism.

pas vraiment connu pour être un bastion du libéralisme.

(Laughter)

(Rires)

Never mind that while she was running for president

Peu importe si, alors qu'elle se lançait dans la course présidentielle

and he was serving in his final year in that office,

et qu'il terminait sa dernière année dans cette fonction,

Hillary, Barack and I could just never find the time to get together

ni Hillary, ni Barack, ni moi n'avons jamais trouvé le temps

and yuck it up about the Tulsa mayor's race.

de faire les clowns ensemble dans la course à la mairie de Tulsa.

(Laughter)

(Rires)

Never mind that I, like my opponent,

Peu importe que, comme mon adversaire,

am a Republican.

je sois un Républicain.

(Laughter)

(Rires)

And so when something like this hits you in a campaign,

Aussi quand on vous attaque comme ça lors d'une campagne,

you have to decide how you're going to respond,

vous devez décider comment répondre,

and we had a novel idea.

et nous avons eu une idée singulière.

What if, instead of responding with partisanship,

Que se passerait-il si, au lieu de répondre de façon partisane,

we responded with a focus on results?

on s'en tenait aux résultats ?

What if we ran a campaign

Que se passerait-il si, dans une campagne,

that was not about running against someone,

on n'attaquait pas une personne

but was about bringing people together behind a common vision?

mais on rassemblait tout le monde derrière une vision commune ?

And so we decided to respond not with a negative ad

Alors on a décidé de répondre non par une campagne négative

but with something people find even sexier --

mais avec quelque chose que les gens vont trouver plus sexy...

data points.

des données statistiques.

(Laughter)

(Rires)

And so we emphasized things like increasing per capita income in our city,

Alors on a insisté sur des choses comme

l'augmentation du revenu moyen dans notre ville,

increasing our city's population,

la croissance de la population,

and we stuck to those relentlessly, throughout the campaign,

et on s'en est vraiment tenu à ça, durant toute la campagne,

always bringing it back to those things

en ramenant toujours tout à ces données

by which our voters could measure, in a very transparent way,

avec lesquelles nos électeurs pouvaient apprécier, de façon très transparente,

how we were doing,

comment nous allions faire,

and hold me accountable if I got elected.

et juger ma gestion si je suis élu.

And a funny thing happened when we did that.

Une chose curieuse s'est produite alors.

Tulsa is home to one of the most vibrant

A Tulsa réside une des plus dynamiques populations actives jeunes ;

young professional populations in the country,

and they took notice of this approach.

ils ont remarqué cette façon de faire.

We have in our culture in our city,

Dans notre culture et dans notre ville,

an ethos where our business leaders don't just run companies,

les patrons ne pensent pas seulement à diriger des entreprises,

they run philanthropic institutions and nonprofits,

ils dirigent aussi des institutions philanthropiques à but non lucratif,

and those folks took notice.

et ceux-là l'ont remarqué.

We have parents who are willing to sacrifice today

Nous avons des parents qui consentent à faire des sacrifices aujourd'hui

so that their kids can have a better future,

afin que leurs enfants puissent avoir un avenir meilleur,

and those people took notice, too.

et ceux-là aussi l'ont remarqué.

And so on election day,

Et donc le jour du vote,

I, G.T. Bynum,

moi, G. T. Bynum,

a guy whose name reminds people of a circus promoter ...

un type dont le nom rappelle celui d'un directeur de cirque...

(Laughter)

(Rires)

a guy with the raw animal magnetism of a young Orville Redenbacher ...

un type avec le magnétisme animal brut d'un jeune Orville Redenbacher...

(Laughter)

(Rires)

I won the election by 17 points.

j'ai gagné avec 17 points d'avance.

(Applause)

(Applaudissements)

And we did it with the support of Republicans and Democrats.

Et on l'a fait avec l'appui des Républicains et des Démocrates.

Now, why is that story and that approach so novel?

Bon, en quoi cette approche est-elle si originale ?

Why do we always allow ourselves

Pourquoi nous contentons-nous toujours

to fall back on philosophical disagreements

de retomber dans les débats idéologiques

that ultimately lead to division?

qui, au final, ne font que diviser ?

I believe it is because politicians

Je crois que les hommes politiques

find it easier to throw the red meat out to the base

trouvent plus facile de balancer des scuds pour complaire aux supporters

than to innovate.

que d'innover.

The conventional wisdom is that to win an election,

Gagner une élection, selon le sens commun,

you have to dumb it down

c'est de devoir simplifier

and play to your constituencies' basest, divisive instincts.

et de flatter les instincts les plus bas et les plus discutables des électeurs.

And when somebody wins an election like that,

Quand on gagne une élection comme ça,

they win, that's true,

on gagne, certes,

but the rest of us lose.

mais c'est nous tous qui perdons.

And so what we need to do is think about how can we change that dynamic.

Nous avons besoin de réfléchir à comment changer cette dynamique.

How can we move in a direction

Comment pouvons-nous aller dans le sens

where partisanship is replaced with policy?

de faire de la politique plutôt que du combat partisan ?

And fortunately, there's a growing bipartisan movement across this country

Heureusement, dans ce pays, émerge un mouvement inter-parti

that is doing just that.

qui veut ça précisément.

One of its heroes is a guy named Mitch Daniels.

L'un de ses champions, c'est Mitch Daniels.

Mitch Daniels served as George W. Bush's budget director,

Mitch Daniels a été Directeur du Budget de George W. Bush,

and during that time,

et, à cette époque,

he created what was called the PART tool.

il a créé ce qu'on a appelé le Program Assessment Rating Tool (PART).

The PART tool allowed people to evaluate a broad range of federal programs

Le PART permet aux gens d'évaluer un large éventail de programmes fédéraux

and apply numerical scoring for them

et de les noter

on things like program management and project results.

sur des critères comme la gestion de projet et les résultats.

And using this, they evaluated over a thousand federal programs.

Avec cet outil, ils ont évalué plus d'un millier de programmes fédéraux.

Over 150 programs had their funding reduced

Plus de 150 programmes ont vu leur financement revu à la baisse

because they could not demonstrate success.

parce qu'ils ne pouvaient pas faire la preuve de leur efficacité.

But unfortunately, there wasn't ever a well-publicized increase in funding

Malheureusement, il n'y a jamais eu de battage sur le financement

for those programs that did demonstrate success,

des programmes qui, eux, avaient démontré leur efficacité,

and because of this, the program was never really popular with Congress,

et à cause de cela, cet outil n'a jamais été vraiment apprécié par le Congrès,

and was eventually shuttered.

et a fini par être abandonné.

But the spirit of that program lived on.

Mais l'esprit de cette démarche a survécu.

Mitch Daniels went home to Indiana,

Mitch Daniels est retourné en Indiana,

ran for governor, got elected,

a été élu au poste de Gouverneur,

and applied the same premise to state programs,

et a appliqué les mêmes principes aux programmes de l'État,

reducing funding for those programs that could not demonstrate success,

en diminuant le financement des programmes peu efficaces,

but this time, he very publicly increased funding for those programs

mais, cette fois, il a augmenté, en le faisant savoir,

le financement de ceux

that could demonstrate success,

qui pouvaient montrer leur efficacité,

things like increasing the number of state troopers

comme accroître le nombre de policiers

that they needed to have,

dont ils avaient besoin,

reducing wait times at the DMV --

réduire les délais au permis de conduire.

and today, Mitch Daniels is the president of Purdue University,

Maintenant que Mitch Daniels est président de l'Université de Purdue,

applying yet again the same principles,

il applique toujours les mêmes principes

this time at the higher ed level,

cette fois au niveau universitaire,

and he's done that in order to keep tuition levels for students there flat

et il l'a fait de façon à plafonner le niveau des frais de scolarité

for half a decade.

pendant cinq ans.

Now, while Mitch Daniels applied this at the federal level,

Si Daniels l'a fait au niveau fédéral,

the state level, and in higher ed,

au niveau de l'État, et à l'Université,

the guy that really cracked the code for cities

le type qui a vraiment changé les règles,

is a Democrat, Martin O'Malley,

c'est un Démocrate, Martin O'Malley,

during his time as Mayor of Baltimore.

quand il était maire de Baltimore.

Now, when Mayor O'Malley took office,

Quand O'Malley a pris ses fonctions,

he was a big fan of what they'd been able to do in New York City

c'était un grand fan de ce qui avait été possible de faire à New York

when it came to fighting crime.

pour lutter contre le crime.

When Rudy Giuliani first became Mayor of New York,

Quand Giuliani devint Maire de New-York, pour la première fois,

crime statistics were collected on a monthly, even an annual basis,

les statistiques criminelles remontaient chaque mois voire annuellement,

and then police resources would be allocated based on those statistics.

sachant que les crédits de la police étaient alloués sur ces bases.

Giuliani shrunk that time frame, so that crime statistics

Giuliani a contracté les délais de telle manière que les statistiques

would be collected on a daily, even hourly basis,

fussent collectées quotidiennement et même heure par heure ;

and then police resources would be allocated

ainsi les crédits de la police allaient être alloués rapidement

to those areas quickly where crimes were occurring today

dans les quartiers où les crimes se produisent tous les jours

rather than where they were occurring last quarter.

plutôt que là où ils s'étaient produits le trimestre d'avant.

Well, O'Malley loved that approach, and he applied it in Baltimore.

O'Malley a adoré cette approche et il l'a adoptée pour Baltimore.

And he applied it to the two areas that were most problematic for Baltimore

Il l'a appliquée aux deux quartiers les plus difficiles

from a crime-fighting standpoint.

pour la lutte contre le crime.

We call these the kidneys of death.

On les appelle les reins de la mort.

[Baltimore homicides and shootings, 1999]

[Tirs et homicides, Baltimore, 1999]

So there they are, the kidneys.

Voilà les reins.

Now watch this.

Maintenant regardez ça.

Watch what happens when you apply data in real time

Voyez ce qui arrive quand vous traitez les données en temps réel

and deploy resources quickly.

et répartissez les crédits rapidement.

In a decade, they reduced violent crime in Baltimore

En une décennie, ils ont diminué

le crime violent, à Baltimore,

by almost 50 percent, using this approach,

de presque 50%, en utilisant ce système,

but the genius of what O'Malley did

mais le coup de génie d'O'Malley

n'est pas ce qu'il a fait mais ce que d'autres en train de faire.

was not that he just did what some other city was doing.

Lots of us mayors do that.

Beaucoup parmi nous, maires, faisons cela.

(Laughter)

(Rires)

He realized that the same approach could be used to all of the problems

Il s'est rendu compte qu'on pouvait le faire pour toutes les questions

that his city faced.

qui se posent à une ville.

And so they applied it to issue after issue in Baltimore,

Aussi, à Baltimore, l'ont-ils déployé dossier par dossier,

and today, it's being used by mayors across the country

et maintenant, d'autres maires l'utilisent dans tout le pays

to deal with some of our greatest challenges.

pour relever certains de nos défis les plus lourds.

And the overall approach is a very simple one --

Cette approche globale est une approche très simple --

identify the goal that you want to achieve;

définir le but que vous vous donnez ;

identify a measurement by which you can track progress

définir un système de mesures avec quoi vous pouvez suivre vos progrès

toward that goal;

en direction de cet objectif ;

identify a way of testing that measurement cheaply and quickly;

définir la façon de vérifier rapidement et à moindre coût ces mesures ;

and then deploy whatever strategies you think would work,

ainsi, quelles que soient les stratégies que vous imaginez voir fonctionner,

test them,

testez-les,

reduce funding for the strategies that don't work,

réduisez les financements de celles qui ne marchent pas,

and put your money into those strategies that do.

et investissez dans celles qui marchent.

Today, Atlanta is using this to address housing issues

Aujourd'hui, Atlanta le fait pour régler les problèmes d'hébergement

for their homeless population.

des sans-abri.

Philadelphia has used this to reduce their crime rates

Philadelphie l'utilise pour ramener son taux de délinquance

to levels not enjoyed since the 1960s.

à des niveaux jamais vus depuis les années 60.

Louisville has used this not just for their city

Louisville ne l'utilise pas seulement pour eux-mêmes

but in a community-wide effort bringing resources together

mais d'une façon plus globale pour fédérer les ressources

to address vacant and abandoned properties.

afin de régler la question des logements vacants ou laissés à l'abandon.

And I am using this approach in Tulsa.

Et moi, je l'utilise à Tulsa.

I want Tulsa to be a world-class city,

Je veux faire de Tulsa une cité de classe internationale,

and we cannot do that if we aren't clear in what our goals are

et on ne peut pas y arriver si on n'est pas clair sur les objectifs,

and we don't use evidence and evaluation to accomplish them.

et si on n'utilise ni indice ni évaluation pour les atteindre.

Now, what's interesting, and we've found in implementing this,

Ce qui est intéressant, et nous l'avons découvert en le réalisant,

a lot of people, when you talk about data,

beaucoup pensent, quand on parle de données,

people think of that as a contrast to creativity.

que cela s'oppose à la créativité.

What we've found is actually quite the opposite.

En fait, c'est quasiment le contraire.

We've found it to be an engine for creative problem-solving,

Nous y avons trouvé une machine créatrice de solutions,

because when you're focused on a goal,

parce que si vous visez un objectif

and you can test different strategies quickly,

et testez rapidement plusieurs options,

the sky's the limit on the different things that you can test out.

il n'y a pas de limite aux situations que vous pouvez examiner à fond.

You can come up with any strategy that you can come up with

Vous pouvez trouver autant de stratégies possibles,

and utilize and try and test it

à utiliser, à suivre, à évaluer

until you find something that works, and then you double down on that.

jusqu'à trouver ce qui marche et, vous verrez, vous doublerez votre mise.

The other area that we've found that it lends itself to creativity

L'autre domaine où nous avons découvert que cela se prête à la créativité,

is that it breaks down those old silos of ownership

c'est que cela casse les chasses gardées

that we run into so often in government.

auxquelles nous nous heurtons souvent au sein de l'administration.

It allows you to draw all the stakeholders in your community

Cela vous permet d'associer à votre équipe municipale des acteurs

that care about homelessness or crime-fighting or education

engagés auprès des sans-abri, dans la lutte contre le crime,

dans le domaine de l'éducation

or vacant and abandoned properties,

ou dans celui des logements vides,

and bring those people to the table

d'amener ces personnes autour de la table

so you can work together to address your common goal.

de façon à pouvoir travailler ensemble à atteindre un but commun.

Now, in Tulsa, we're applying this

Ainsi, à Tulsa, nous le faisons

to things that are common city initiatives,

pour des sujets qui intéressent chacun,

things like, as you've heard now repeatedly,

des domaines, comme vous l'avez déjà bien entendu,

public safety -- that's an obvious one;

telle la sécurité publique - c'est clair ;

improving our employee morale at the city --

améliorer le moral de nos employés -

we don't think you could do good things unless you've got happy employees;

on ne fait pas du bon travail sans des collaborateurs heureux ;

improving the overall street quality throughout our community.

améliorer la qualité globale des rues de notre commune.

But we're also applying it to things that are not so traditional

Mais nous appliquons nos principes aussi dans des domaines inattendus

when you think about what cities are responsible for,

si l'on pense à ce dont les villes sont responsables,

things like increasing per capita income,

comme la croissance du revenu moyen,

increasing our population,

la croissance démographique,

improving our high school graduation rates,

l'amélioration des résultats de fin d'études secondaires,

and perhaps the greatest challenge that we face as a city.

et, peut-être, le plus grand défi auquel la ville doit faire face.

At the dawn of the 1920s,

A l'aube des années 20,

Tulsa was home to the most vibrant African American community in the country.

Tulsa abritait la communauté noire la plus dynamique du pays.

The Greenwood section of our city was known as Black Wall Street.

Le quartier Greenwood était connu comme le Wall Street noir.

In 1921, in one night,

En 1921, en une nuit,

Tulsa experienced the worst race riot in American history.

Tulsa connut la pire émeute raciale de l'histoire américaine.

Black Wall Street was burned to the ground,

Le Wall Street noir fut réduit en cendres,

and today, a child that is born

et aujourd'hui encore, un enfant né

in the most predominantly African American part of our city

dans les quartiers à majorité noire

is expected to live 11 years less than a kid that's born elsewhere in Tulsa.

est supposé vivre 11 années de moins qu'un gamin né dans un autre quartier.

Now, for us, this is a unifying issue.

Pour nous, c'est crucial.

Four years from now, we will recognize

Dans quatre ans, nous allons célébrer

the 100th commemoration of that awful event,

le centenaire de cet événement abominable,

and in Tulsa, we are bringing every tool that we can

et, à Tulsa, nous usons de tous les moyens

pour nous attaquer à cette disparité d'espérance de vie,

to address that life-expectancy disparity,

and we're not checking party registration cards

sans vérifier l'encartage des gens

at the door to the meetings.

à la porte de nos meetings.

We don't care who you voted for for president

Peu importe pour qui vous votez à la Présidentielle

if you want to help restore the decade of life

si vous voulez aider à rattraper cette décennie de vie

that's being stolen from these kids right now.

qui a été volée à ces enfants jusqu'à présent.

And so we've got white folks and black folks,

Et nous avons eu des Blancs, des Noirs,

Hispanic folks and Native American folks,

des Hispaniques et des Amérindiens,

we've got members of Congress, members of the city council,

des membres du Congrès, des membres du Conseil municipal,

business leaders, religious leaders,

des patrons, des chefs religieux,

Trump people and Hillary people,

des gens de chez Trump et de chez Hillary,

all joined by one common belief,

tous partageant le même idéal,

and that is that a kid should have an equal shot at a good life in our city,

un enfant doit avoir les mêmes chances d'une vie agréable dans notre cité,

regardless of what part of town they happen to be born in.

quel que soit l'endroit où il naîtra.

Now, how do we go forward with that?

Alors, comment avancer ?

Is that easy to accomplish?

Est-ce si simple à réaliser ?

Of course not!

Bien sûr que non !

If it were easy to accomplish,

Si ça l'était,

somebody would have already done it before us.

quelqu'un l'aurait déjà fait avant nous.

But what I love about city government

Ce que j'aime dans la gestion municipale,

is that the citizens can create

c'est que les citoyens peuvent créer

whatever kind of city they're willing to build,

la ville qu'ils voudraient construire,

and in Tulsa, we have decided to build a city

et, à Tulsa, nous voulons bâtir une ville

where Republicans and Democrats use evidence, data and evaluation

où Républicains et Démocrates s'aident d'indices, de données et d'évaluations

to solve our greatest challenges together.

pour relever ensemble les plus grands défis.

And if we can do this,

Si nous pouvons faire ça,

if we can set partisanship aside

si nous pouvons mettre de côté notre esprit partisan

in the only state in the whole country where Barack Obama never carried

dans le seul État du pays où Barack Obama n'a jamais gagné

a single county,

un seul comté,

then you can do it in your town, too.

alors vous pouvez aussi le faire chez vous.

(Laughter)

(Rires)

Your cities can be saved or squandered

Vos villes peuvent être sauvées ou gâchées

in one generation.

en une seule génération.

So let's agree to set aside our philosophical disagreements

Bien, mettons-nous d'accord pour écarter nos désaccords idéologiques

and focus on those aspirations that unite us.

et concentrons-nous sur les ambitions qui nous unissent.

Let's grasp the opportunity that is presented by innovation

Saisissons les occasions que l'esprit d'innovation nous offre

to build better communities for our neighbors.

pour bâtir un meilleur vivre ensemble.

Let's replace a focus on partisan division

Remplaçons l'obsession partisane

with a focus on results.

par le souci des résultats.

That is the path to a better future for us all.

C'est la voie d'un meilleur avenir pour nous tous.

Thank you for your time.

Merci pour votre attention.

(Applause)

(Applaudissements)