To End Extreme Poverty, Give Cash — Not Advice | Rory Stewart | TED

Tradutor: Margarida Ferreira

I'm here today to talk to you about the most extreme horror

Estou aqui hoje para vos falar

do horror e do escândalo mais extremos da nossa época,

and scandal in our age,

which is the horror of extreme poverty.

que é o horror da pobreza extrema,

The fact that there are hundreds of millions of people

o facto de haver hoje centenas de milhões de pessoas

around the world today who cannot clothe themselves,

em todo o mundo que não têm com que se vestir,

who cannot shelter themselves,

que não têm abrigo,

who are struggling to eat once every two days.

que lutam para comer uma vez, dia sim, dia não.

Mas também estou aqui com uma mensagem de esperança,

But I'm also here with a message of hope,

para dizer que este é um momento em que temos as ideias,

to say that this is a moment where we have the ideas,

where we have the technology,

em que temos a tecnologia,

that we could end extreme poverty in our lifetime.

para podermos acabar com a pobreza extrema

durante a nossa vida.

Let me begin by going back to the question

Permitam-me que comece por voltar à questão de saber

of why we have failed to address extreme poverty.

por que razão não temos conseguido resolver a pobreza extrema.

Todos nós, penso eu, já passámos por isso.

And all of us, I think, have been through this.

We feel often that all we can do is hope

Sentimos muitas vezes que tudo o que podemos fazer é ter esperança

that some new magical technological solution will emerge.

que surja alguma nova solução tecnológica mágica.

Or that extreme poverty around the world

Ou que a pobreza extrema em todo o mundo

is somehow disappearing by itself.

está de certa forma a desaparecer por si só.

Or that somehow if we just give money to the experts,

Ou que, de alguma forma,

se dermos dinheiro aos especialistas, às agências, aos governos,

to the agencies, to the governments,

they're going to be able to solve extreme poverty.

eles conseguirão resolver a pobreza extrema.

I was, in a sense, one of those experts.

Em certo sentido, eu era um desses especialistas.

I've been working in international development for 30 years.

Trabalho no desenvolvimento internacional, há 30 anos.

I started working in a poor developing country in Asia.

Comecei a trabalhar num país pobre, em desenvolvimento, na Ásia.

I went on to work in countries emerging from conflicts.

Continuei a trabalhar em países que saíam de conflitos.

I set up a nonprofit in Afghanistan,

Criei uma organização sem fins lucrativos no Afeganistão,

I lived in Kabul for a number of years.

vivi em Cabul durante vários anos.

I went on to join the British Agency for International Development.

Passei a integrar a Agência Britânica para o Desenvolvimento Internacional.

I ended up as the boss

Acabei por ser o chefe encarregado de um orçamento

in charge of 20-billion- dollar-a-year budget

de 20 mil milhões de dólares por ano

directed to addressing extreme poverty.

destinado a combater a pobreza extrema.

What I saw was deeply depressing,

O que vi foi profundamente deprimente.

that when you go out on the ground,

Quando saímos para o terreno,

these projects are far worse than you could possibly imagine.

estes projetos são muito piores do que podem imaginar.

The statistics and the evidence

As estatísticas e as provas são chocantes.

are shocking.

Over decades of attempts to address this.

Ao longo de décadas de tentativas para resolver este problema

It's true that in percentage terms,

— é verdade que, em termos percentuais,

the number of people living in extreme poverty around the world has reduced.

o número de pessoas que vivem em extrema pobreza

em todo o mundo, tem diminuído.

A lot of that, of course, is to do with countries like China,

Grande parte disso, é claro, tem a ver com países como a China,

which have had incredible economic growth rates.

que tiveram taxas de crescimento económico fantásticas.

And even in sub-Saharan Africa,

E mesmo na África subsaariana,

there has been some reduction in the percentage of people

tem havido alguma redução na percentagem de pessoas

living in extreme poverty since 1980.

que vivem em pobreza extrema desde 1980.

The absolute numbers of people living in extreme poverty in Africa

O número absoluto de pessoas que vivem em extrema pobreza em África

have gone from 170 million people in 1980

passou de 170 milhões de pessoas, em 1980,

to 430 million people today.

para 430 milhões de pessoas hoje.

That's almost half a billion people not able to meet their most basic needs.

Isso é quase 500 milhões de pessoas

que não conseguem satisfazer as suas necessidades mais básicas.

And that is often because of just how bad our projects are.

Isso, muitas vezes, é porque os nossos projetos são muito maus.

Let me try to give you an example.

Vou tentar dar-vos um exemplo.

When I was a British government minister,

Quando fui ministro do governo britânico,

I went out to see one of these projects in East Africa,

saí para ver um desses projetos na África Oriental,

which was directed towards trying to address poverty

que visava tentar combater a pobreza

through addressing the needs of young women.

através da resposta às necessidades das raparigas.

The idea was that young women, during their menstrual cycle,

A ideia era que as mulheres jovens, durante o seu ciclo menstrual,

if there are not sanitation facilities available in schools,

se não existissem instalações sanitárias nas escolas,

will often leave school in order to return home,

muitas vezes abandonariam a escola para regressarem a casa,

and that will contribute to them not being in the workplace and to poverty.

e isso contribuía para não estarem no mercado de trabalho

e serem vítimas da pobreza.

I set off to visit the project and as you can imagine,

Decidi visitar esse projeto e, como podem imaginar,

I received an amazing 100-page document

recebi um documento incrível de 100 páginas

full of descriptions of all the smart stuff

cheio de descrições de todas as coisas inteligentes

that we thought we were doing:

que pensávamos estar a fazer:

needs assessments,

avaliações de necessidades, consultas à comunidade,

community consultations, engineering diagrams,

diagramas de engenharia, estruturas lógicas,

logical frameworks,

theories of change.

teorias da mudança.

And I arrive at the project

E quando chego ao projeto, o que encontro

and what I find is a line of white Land Cruiser jeeps

é uma fila de jipes Land Cruiser brancos

and smiling engineers.

e engenheiros sorridentes.

And I get out, and all of them are explaining to me

Todos eles começam a explicar-me

all the wonderful stuff they've done in terms of sanitation, engineering,

todas as coisas maravilhosas que tinham feito

em termos de conceção e consulta

design and consultation.

de engenharia de saneamento.

I asked to see what the result of it is,

Pedi para ver qual era o resultado disso,

and the result was literally two holes in the ground

e o resultado foram, literalmente, dois buracos no chão

with brick walls around them and five red plastic buckets.

com paredes de tijolos à volta e cinco baldes de plástico vermelho.

2,000 dollars, maximum, impact

Um impacto de 2000 dólares, no máximo,

in terms of what we'd done for a 40,000-dollar project.

em termos do que tínhamos feito para um projeto de 40 000 dólares.

And I said to people,

Eu disse às pessoas:

"Why did you not just give 2,000 dollars to the head teacher

“Porque é que não deram 2000 dólares ao diretor da escola

and let the head teacher buy those buckets?"

“e deixaram que ele comprasse esses baldes?”

And the answer was,

E a resposta foi:

"We were worried that if we didn't do all our paper works and studies

“Ficámos preocupados que,

“se não fizéssemos todos os trabalhos no papel,

and needs assessments and consultations,

“os estudos e avaliações de necessidades e consultas,

the project would go wrong and he would steal the money."

“o projeto podia correr mal e ele roubaria o dinheiro”.

And my response was,

E a minha resposta foi:

"We stole the money."

“Nós é que roubámos o dinheiro”.

(Applause)

(Aplausos)

We literally stole 38,000

Roubámos, literalmente, 38 000 dos 40 000 dólares.

out of 40,000 dollars.

We could have done 20 times the number of schools.

Podíamos ter feito 20 vezes o número de escolas.

We stole the money.

Nós roubámos o dinheiro.

Porque é que ficamos presos a estes problemas?

Now why is it that we get ourselves stuck in these problems?

Well often it is because of mindsets.

Bem, muitas vezes é por causa das mentalidades.

It's because of institutions, it's because of careers,

É por causa das instituições, é por causa das carreiras,

but it's also because of mental models.

mas também por causa dos modelos mentais.

And in particular, it's this lovely phrase,

E, em particular, é esta frase encantadora:

“Se dás a alguém um peixe, ele come nesse dia.

“Give someone a fish, they eat for a day.

Teach them to fish, they eat for a lifetime.”

“Ensina-o a pescar, ele comerá toda a vida.”

It's a miraculous phrase.

É uma frase milagrosa.

You can see why it's incredibly appealing, right?

Vemos que é incrivelmente atraente, não é?

Instead of imagining yourself flopping trout into someone's boat,

Em vez de nos imaginarmos a atirar trutas para o barco de alguém,

you imagine that you've taught them something

imaginamos que lhe ensinámos uma coisa

where magically, they're going to be able to feed themselves

e, magicamente, ele vai poder alimentar-se

for the rest of their lives

durante o resto da vida

and you just step aside.

e nós afastamo-nos.

The problem is, unfortunately, that this phrase,

O problema, infelizmente, é que esta frase,

although incredibly appealing,

embora extremamente apelativa,

is actually leading to very patronizing programming

está a provocar um programa muito paternalista,

um programa que, muitas vezes,

and programming that often achieves exactly the opposite

exerce exatamente o efeito oposto do que afirma exercer.

of what it claims to do.

And I realized that because I went out to see a completely different project.

Percebi isso porque fui ver ver projetos completamente diferentes.

I went to Rwanda,

Fui ao Ruanda,

to the Rwanda-Burundi border three years later,

à fronteira entre o Ruanda e o Burundi, três anos depois,

and I saw a project where an NGO had turned up on the ground

e vi um projeto em que uma ONG tinha aparecido no terreno

and instead of doing capacity building, instead of teaching people how to fish,

e, em vez de desenvolver capacidades, em vez de ensinar as pessoas a pescar,

they were quite literally just giving unconditional cash to people.

estava literalmente a dar dinheiro incondicional às pessoas.

They were handing out cash.

Estavam a dar dinheiro.

They were turning up in village houses and saying,

Estavam a aparecer nas casas da aldeia e a dizer:

"Here is 900 dollars in cash,"

“Aqui estão 900 dólares em dinheiro”,

not a monthly payment, a lump sum payment,

“não é um pagamento mensal, é um pagamento único,

“não é um microcrédito nem um empréstimo.

it's not a microcredit or a loan.

"This is your money, you can do with it what you like."

“Este dinheiro é vosso, podem fazer com ele o que quiserem.”

And I was completely astonished.

Fiquei totalmente espantado.

This seemed to be the most anti-development fish-giving project

Parecia ser o projeto de doação de peixe

mais anti-desenvolvimento que já tinha visto na minha vida.

I'd ever seen in my life, right?

(Laughter)

(Risos)

But the results were absolutely staggering.

Mas os resultados foram absolutamente surpreendentes.

This community had completely transformed

Esta comunidade tinha transformado totalmente

the amount of electricity in the community,

a quantidade de eletricidade na comunidade.

almost everybody was ending up with roofs,

Quase toda a gente estava a ter telhados,

almost everybody had health insurance.

quase toda a gente tinha seguro de saúde.

It was a fantastic increase in the number of children in school.

Houve um aumento fantástico no número de crianças na escola.

The whole place just felt better, happier.

Todo o lugar parecia melhor, mais feliz.

Honestly, in my entire life in international development,

Honestamente, em toda a minha vida no desenvolvimento internacional,

I'd never seen anything like this village.

nunca tinha visto nada como aquela aldeia.

And it turned out that it wasn't a fluke.

E aconteceu que não era por acaso.

Because academics over the last 10 or 15 years

Porque os académicos, nos últimos 10 ou 15 anos,

have begun to use randomized controlled trials.

começaram a usar ensaios aleatórios controlados.

These are studies like a medical trial,

São estudos como um ensaio médico, em que se compara

in which you compare a treatment group to a control group

um grupo de tratamento com um grupo de controlo

and study them over time.

que são estudados ao longo do tempo.

And what they discovered in hundreds of studies

O que se descobriu, em centenas de estudos,

in many countries in the world

em muitos países do mundo,

is that consistently,

é que, de forma consistente,

cash was leading to a real reduction

o dinheiro estava a provocar uma redução real

in things like child mortality and depression

em coisas como a mortalidade infantil e a depressão

and fantastic increases consistently in education, in health,

e aumentos fantásticos, consistentemente, na educação, na saúde,

in businesses, in savings, in incomes, in investment.

nas empresas, na poupança, nos rendimentos, no investimento.

More than that, it was actually leading to a multiplier effect.

Mais do que isso, estava a ter um efeito multiplicador.

For every dollar delivered into a community,

Por cada dólar entregue numa comunidade,

there was 2.50 dollars of benefit for the surrounding villages.

havia 2,50 dólares de benefício para as aldeias vizinhas.

It was a fiscal stimulus.

Foi um estímulo fiscal.

And no, it was not, as you might imagine,

E não — se é que estão a imaginar —

leading to people just lying around in bed, drinking alcohol.

não levaram as pessoas a ficarem deitadas na cama a beber álcool.

In fact, people were investing the money productively.

Na verdade, as pessoas estavam a investir o dinheiro de forma produtiva.

Now why was this?

Porque é que isso aconteceu?

Well I realized that there are probably four reasons why cash is so effective.

Eu percebi que, provavelmente, há quatro razões

para esse dinheiro ser tão eficaz.

The first is that people in extreme poverty

A primeira é que as pessoas em extrema pobreza

frequently don't require knowledge.

muitas vezes não precisam de conhecimentos,

What they require is capital.

o que exigem é capital.

Take Jeanne, a traditional program that I used to run

Vejam a Jeanne.

Num programa tradicional que eu dirigia,

when I worked for the government,

quando trabalhava para o governo,

would have gone in and taught her how to run her business.

ser-lhe-ia ensinado a gerir o seu negócio.

But Jeanne already knows how to run her grocery business.

Mas Jeanne já sabe como gerir o seu negócio de mercearia.

She just doesn't have the money for the biscuits, right?

Ela não tem é dinheiro para os biscoitos,

In other words, she already knows how to fish.

ou seja, já sabe pescar.

What she doesn't have is the money for the fishing hook.

O que ela não tem é dinheiro para a cana de pesca.

The second reason why cash works is that everybody's different.

A segunda razão por que o dinheiro funciona é que todos são diferentes.

If you work your way around that village,

Se percorrerem aquela aldeia,

Jeanne needs to open a grocery shop,

a Jeanne precisa de abrir uma mercearia,

Seraphine wants to get her children into school,

a Seraphine quer mandar os filhos para a escola,

Esperance wants to access health care,

a Esperance quer ter acesso a cuidados de saúde,

Telesphore wants to get a cow

o Telesphore quer ter uma vaca

so that he can have milk and yogurt to sell.

para ter leite e iogurte para vender.

Marie may want to set up a tailoring business.

A Marie pode querer abrir uma empresa de alfaiataria.

Damascene may want to get a motorbike taxi.

o Damascene pode querer uma motoreta-táxi.

In other words,

Ou seja, as pessoas não querem aprender a pescar.

people don't want to learn how to fish.

They might want to open a bakery.

Talvez queiram abrir uma padaria.

(Applause and laughter)

(Aplausos)

The third reason that cash works

A terceira razão por que o dinheiro funciona

is that it's of course, much more efficient.

é que, claro, é muito mais eficaz.

Instead of going in

Em vez de contrata uma construtora internacional

with an international construction company or an NGO

ou uma ONG, pra construir casas para alguém,

building someone's house for them,

if you give them the cash,

se lhes dermos o dinheiro,

they will work with their neighbors and with local materials

eles vão trabalhar com os vizinhos e com materiais locais

to repair and fix their house at a fraction of the cost,

para reparar e consertar a casa com uma fração do custo,

and then have money left over for other things.

e depois terão o dinheiro que sobrou para outras coisas.

And the final reason why cash works

E a última razão por que o dinheiro funciona

is it trusts people.

é que ele confia nas pessoas.

As pessoas fazem as suas escolhas quanto ao que querem fazer com o dinheiro.

People are making their own choices on what they want to do with the money.

(Aplausos)

And when people make their own choices,

E quando as pessoas fazem as suas escolhas,

they are then able to sustain and take pride in the investments

conseguem sustentar e orgulhar-se dos investimentos

in a way that isn't possible if somebody else does it for them.

de uma forma que não é possível se for outra pessoa a fazer isso por elas.

So we are now at a moment

Portanto, estamos agora num momento

where I believe unconditional cash transfers

em que acredito que as transferências incondicionais de dinheiro

could unlock the secret of addressing extreme poverty worldwide.

podem desvendar o segredo da luta contra a pobreza extrema em todo o mundo.

And the reason to be excited by it

E a razão para ficar entusiasmado com isso

is that technology is suddenly making this much easier

é que a tecnologia, de repente, está a facilitar muito tudo isto

over the last ten years.

nos últimos dez anos.

So the extreme poor in Africa can now,

Assim, os extremamente pobres em África podem agora,

for seven or nine dollars, get hold of a feature phone,

por sete ou nove dólares, ter um telemóvel comum,

and money can be directed directly to their phone,

e o dinheiro pode ser direcionado diretamente para esse telemóvel,

cutting out all the middle people,

eliminando todos os intermediários,

all the governments and NGOs that used to take the money along the way.

todos os governos e ONG que costumavam levar o dinheiro pelo caminho.

A inteligência artificial permite-nos atingir

Artificial intelligence is now allowing us to target

and understand communities in a way we couldn't before.

e compreender as comunidades de uma forma que não era possível antes.

In Togo, for example,

No Togo, por exemplo,

the Togo government was able to deliver cash

o governo do Togo conseguiu entregar dinheiro

through people's phones

através dos telefones das pessoas

to 100,000 people in a matter of hours.

a 100 000 pessoas, numa questão de horas.

Technology is also helping us with climate change.

A tecnologia também está a ajudar-nos com a alteração climática.

In the past, cash assistance arrived after the flood had hit.

No passado, a ajuda em dinheiro chegava depois da inundação ter ocorrido.

Now AI is allowing us to predict far better than before,

Agora, a IA permite-nos prever muito melhor do que antes,

when the extreme weather event would occur

quando ocorrerá um evento meteorológico extremo

and allow us to get the cash to people, to move their livestock,

e permite-nos entregar o dinheiro às pessoas, deslocar o gado,

move their families before the flood arrives.

deslocar as famílias antes de as cheias chegarem.

Now, of course, cash is not the answer to everything, right?

Claro, o dinheiro não é a resposta para tudo.

There are many other things that governments need to do.

Há muitas outras coisas que os governos têm de fazer.

They need to make sure, for example,

Têm de ter a certeza, por exemplo,

that there is good government.

de que existe um bom governo.

Precisamos de construir estradas, construir pontes,

We need to build roads, need to build bridges,

need to build dams, need to improve the quality of education in schools.

precisamos de construir barragens,

de melhorar a qualidade do ensino nas escolas.

These are all things that need to happen.

Estas são as coisas que têm de acontecer.

But what cash does

Mas o que o dinheiro faz é permitir

is it allows the extreme poor to participate in that development story.

que os extremamente pobres participem na história do desenvolvimento.

It allows Jeanne to use that road to get her products to market.

Permite que Jeanne use esse caminho para colocar os seus produtos no mercado.

It allows Esperance to use the clinic.

Permite que a Esperance use a clínica.

It allows Telesphore to find the markets for his milk or his yogurt.

Permite que o Telesphore encontre os mercados para o leite ou o iogurte.

E é aqui que toda a gente pode contribuir, não é?

And this is where everybody here can contribute, right?

As an individual on a lower income,

Os indivíduos com rendimentos mais baixos,

you can send 30 dollars a month directly to someone in extreme poverty.

podem enviar 30 dólares por mês para alguém em extrema pobreza.

It will make 100 times more difference to them than it does to you.

Fará 100 vezes mais diferença para ele do que para vocês.

If you're a wealthier person listening to this,

Se forem uma pessoa mais rica a ouvir isto

— em termos de dezenas de milhões de dólares

put in tens of millions of dollars,

put in hundreds of millions of dollars.

ou em centenas de milhões de dólares —

Demonstrate that what we've seen at a small scale

demonstrem que o que vimos em pequena escala

can lift an entire country like Rwanda or Malawi out of poverty.

pode tirar da pobreza um país inteiro como o Ruanda ou o Malawi.

And do so to get to people like me,

E façam-no chegar a pessoas como eu,

to convince the government ministers

para convencer os ministros do governo e as grandes agências

and the big agencies

de que deviam estar a pôr o dinheiro atrás do dinheiro.

that they should be putting the money behind cash.

Because the money is there.

Porque o dinheiro está lá.

We spend almost twice as much annually on international development

Gastamos, por ano, quase o dobro em desenvolvimento internacional

as it would take to lift everybody in the world

do que seria necessário para tirar da pobreza extrema

out of extreme poverty.

toda a gente do mundo..

And we can do it.

E podemos fazê-lo.

E a coisa mais importante a perceber aqui

And the most important thing to understand here

é que não está provado que o dinheiro é o mais eficaz,

is that the cash is not just proven in evidence to be more effective,

more efficient,

mais eficiente, mais adequado.

more tailored.

There is a moral dimension here

Há aqui uma dimensão moral

because it respects people's choice

porque respeita a escolha das pessoas

at an age that's worried about patronizing and colonial aid.

numa época preocupada com a ajuda paternalista e colonial.

It doesn't just consult them or listen to them,

Não se limita a consultá-los ou ouvi-los,

it puts them in charge.

coloca-os no comando.

It literally lets them make the choice.

Permite-lhes literalmente fazer a escolha.

Respeita a sua igualdade e respeita a sua dignidade.

It respects their equality

and it respects their dignity.

Thank you very much indeed.

Muito obrigado.

(Applause)

(Aplausos)