To End Extreme Poverty, Give Cash — Not Advice | Rory Stewart | TED

Traduttore: Michele Gianella Revisore: Gabriella Patricola

I'm here today to talk to you about the most extreme horror

Sono qui oggi a parlarvi della piaga più orribile,

and scandal in our age,

e scandalosa della nostra epoca:

which is the horror of extreme poverty.

l'orrore della povertà estrema.

The fact that there are hundreds of millions of people

Le centinaia di milioni di persone che, ancora oggi,

around the world today who cannot clothe themselves,

in tutto il mondo non possono vestirsi,

who cannot shelter themselves,

non possono trovare riparo,

who are struggling to eat once every two days.

e faticano ad accedere a un pasto ogni due giorni.

But I'm also here with a message of hope,

Ma sono qui anche a portare un messaggio di speranza,

to say that this is a moment where we have the ideas,

a dire che questo è un momento in cui abbiamo le idee,

where we have the technology,

la tecnologia,

that we could end extreme poverty in our lifetime.

per abolire la povertà estrema nell'arco della nostra vita.

Let me begin by going back to the question

Vorrei iniziare tornando alla domanda:

of why we have failed to address extreme poverty.

perché non siamo riusciti a gestire la povertà estrema?

And all of us, I think, have been through this.

Credo sia successo a tutti noi:

We feel often that all we can do is hope

spesso sentiamo che possiamo solo sperare

that some new magical technological solution will emerge.

che emerga una nuova, magica soluzione tecnologica.

Or that extreme poverty around the world

O che la povertà estrema in tutto il mondo

is somehow disappearing by itself.

stia in qualche modo scomparendo da sola.

Or that somehow if we just give money to the experts,

O che in qualche modo, finanziando gli esperti,

to the agencies, to the governments,

le agenzie, i governi,

they're going to be able to solve extreme poverty.

questi saranno in grado di risolvere la povertà estrema.

I was, in a sense, one of those experts.

Io, in un certo senso, ero uno di quegli esperti.

I've been working in international development for 30 years.

Mi occupo da 30 anni di sviluppo internazionale.

I started working in a poor developing country in Asia.

Ho iniziato a lavorare in Asia in un paese povero, in via di sviluppo.

I went on to work in countries emerging from conflicts.

Poi ho continuato a lavorare in paesi che stavano uscendo da conflitti.

I set up a nonprofit in Afghanistan,

In Afghanistan ho creato un'organizzazione no profit,

I lived in Kabul for a number of years.

e ho vissuto a Kabul per diversi anni.

I went on to join the British Agency for International Development.

Sono entrato nell'Agenzia britannica per lo sviluppo internazionale

I ended up as the boss

fino a diventarne il capo,

in charge of 20-billion- dollar-a-year budget

responsabile di un budget annuale di 20 miliardi di dollari

directed to addressing extreme poverty.

destinato a incidere sulla povertà estrema.

What I saw was deeply depressing,

Quello che ho visto è stato profondamente deprimente:

that when you go out on the ground,

quando si lavora sul campo,

these projects are far worse than you could possibly imagine.

questi progetti sono molto peggiori di quanto si possa immaginare:

The statistics and the evidence

le statistiche, e le prove,

are shocking.

sono scioccanti,

Over decades of attempts to address this.

dopo decenni di tentativi dedicati a risolvere questo problema.

It's true that in percentage terms,

È vero che, in termini percentuali,

the number of people living in extreme poverty around the world has reduced.

il numero di persone nel mondo in povertà estrema si è ridotto.

A lot of that, of course, is to do with countries like China,

Molto di ciò, ovviamente, ha a che fare con paesi come la Cina,

which have had incredible economic growth rates.

che hanno registrato tassi incredibili di crescita economica.

And even in sub-Saharan Africa,

E anche nell'Africa subsahariana

there has been some reduction in the percentage of people

c'è stata una certa riduzione, dal 1980, della percentuale di persone

living in extreme poverty since 1980.

in condizioni di estrema povertà.

The absolute numbers of people living in extreme poverty in Africa

Ma in Africa, il numero assoluto di persone in estrema povertà

have gone from 170 million people in 1980

è passato dai 170 milioni di persone nel 1980

to 430 million people today.

a 430 milioni di persone oggi.

That's almost half a billion people not able to meet their most basic needs.

Sono quasi mezzo miliardo di persone

incapaci di soddisfare i loro bisogni più elementari.

And that is often because of just how bad our projects are.

E questo è dovuto, spesso, alla pessima qualità dei nostri progetti.

Let me try to give you an example.

Lasciate che vi faccia un esempio:

When I was a British government minister,

Da Ministro del governo britannico,

I went out to see one of these projects in East Africa,

sono andato a vederne uno in Africa orientale,

which was directed towards trying to address poverty

volto a combattere la povertà

through addressing the needs of young women.

affrontando i bisogni delle giovani donne.

The idea was that young women, during their menstrual cycle,

L'idea era che le donne più giovani, durante il ciclo mestruale,

if there are not sanitation facilities available in schools,

se nelle scuole mancano servizi igienici disponibili,

will often leave school in order to return home,

spesso lasciano la scuola per tornare a casa,

and that will contribute to them not being in the workplace and to poverty.

il che contribuirà alla povertà e all'abbandono del lavoro.

I set off to visit the project and as you can imagine,

Sono andato a visitare il progetto e, come potete immaginare,

I received an amazing 100-page document

ho ricevuto un incredibile documento di 100 pagine

full of descriptions of all the smart stuff

pieno di descrizioni di tutte le cose intelligenti

that we thought we were doing:

che pensavamo di fare:

needs assessments,

valutazioni dei bisogni,

community consultations, engineering diagrams,

consultazioni con la comunità, diagrammi ingegneristici,

logical frameworks,

schemi logici,

theories of change.

teorie del cambiamento.

And I arrive at the project

Arrivo al progetto

and what I find is a line of white Land Cruiser jeeps

e trovo una fila di jeep Land Cruiser bianche,

and smiling engineers.

e ingegneri sorridenti.

And I get out, and all of them are explaining to me

Esco, e corrono a spiegarmi

all the wonderful stuff they've done in terms of sanitation, engineering,

tutte le meravigliose cose fatte in termini di igiene, ingegneria,

design and consultation.

progettazione e consulenza.

I asked to see what the result of it is,

Ho chiesto di vedere il risultato,

and the result was literally two holes in the ground

e il risultato sono stati, letteralmente, due buchi nel terreno

with brick walls around them and five red plastic buckets.

circondati da muri di mattoni, e cinque secchi di plastica rossi.

2,000 dollars, maximum, impact

2.000 dollari, al massimo, di impatto

in terms of what we'd done for a 40,000-dollar project.

era tutto quello che aveva prodotto un progetto da 40.000 dollari.

And I said to people,

E così dissi allo staff:

"Why did you not just give 2,000 dollars to the head teacher

"Perché non avete semplicemente dato 2.000 dollari al preside,

and let the head teacher buy those buckets?"

lasciandogli comprare quei secchi?"

And the answer was,

E la risposta è stata:

"We were worried that if we didn't do all our paper works and studies

"Temevamo che senza svolgere tutti i documenti, studi, valutazioni

and needs assessments and consultations,

consulenze e valiutazioni dei bisogni,

the project would go wrong and he would steal the money."

il progetto sarebbe andato storto e lui avrebbe rubato i soldi".

And my response was,

La mia risposta fu, a quel punto:

"We stole the money."

"I soldi li abbiamo rubati noi!".

(Applause)

(Applausi)

We literally stole 38,000

Abbiamo letteralmente rubato 38 dei 40.000 dollari.

out of 40,000 dollars.

We could have done 20 times the number of schools.

Avremmo potuto fare 20 volte più scuole.

We stole the money.

Abbiamo rubato noi, i soldi.

Now why is it that we get ourselves stuck in these problems?

Ma perché restiamo bloccati in questi problemi?

Well often it is because of mindsets.

Beh, spesso è a causa della mentalità.

It's because of institutions, it's because of careers,

È a causa delle istituzioni, delle carriere, certo;

but it's also because of mental models.

ma è anche a causa dei modelli mentali.

And in particular, it's this lovely phrase,

E poi, c'è questa meravigliosa frase:

“Give someone a fish, they eat for a day.

"Dai a qualcuno un pesce, e mangerà un giorno.

Teach them to fish, they eat for a lifetime.”

Insegnagli a pescare, e mangerà per sempre».

It's a miraculous phrase.

È una frase miracolosa.

You can see why it's incredibly appealing, right?

Riuscite a capire perché è così attraente, vero?

Instead of imagining yourself flopping trout into someone's boat,

Invece di immaginarti

mentre rotoli una trota sulla barca di qualcuno,

you imagine that you've taught them something

immagini di avergli insegnato qualcosa

where magically, they're going to be able to feed themselves

grazie a cui, magicamente, sarà in grado di nutrirsi da solo

for the rest of their lives

per il resto della vita,

and you just step aside.

e tu puoi farti da parte.

The problem is, unfortunately, that this phrase,

Il problema è, sfortunatamente,

che questa frase, benché incredibilmente allettante,

although incredibly appealing,

is actually leading to very patronizing programming

in realtà porta a una programmazione molto paternalistica

and programming that often achieves exactly the opposite

e che spesso ottiene l'esatto opposto

of what it claims to do.

di ciò che afferma di fare.

And I realized that because I went out to see a completely different project.

Me ne sono reso conto

perché poi sono andato a vederne uno completamente diverso.

I went to Rwanda,

Tre anni dopo sono andato al confine tra Ruanda e Burundi,

to the Rwanda-Burundi border three years later,

and I saw a project where an NGO had turned up on the ground

a vedere un progetto in cui una ONG si era presentata sul posto

and instead of doing capacity building, instead of teaching people how to fish,

e invece di sviluppare competenze, insegnando alla gente a pescare,

they were quite literally just giving unconditional cash to people.

davano letteralmente denaro contante, senza condizioni, alle persone.

They were handing out cash.

Stavano distribuendo denaro contante.

They were turning up in village houses and saying,

Si presentavano nelle case dei villaggi dicendo:

"Here is 900 dollars in cash,"

«Ecco 900 dollari in contanti»,

not a monthly payment, a lump sum payment,

Era una tantum, non un pagamento mensile,

it's not a microcredit or a loan.

non è un microcredito o un prestito.

"This is your money, you can do with it what you like."

«Questi sono i tuoi soldi, puoi farne quello che vuoi».

And I was completely astonished.

Ero completamente sbalordito.

This seemed to be the most anti-development fish-giving project

Sembrava il progetto più antisviluppo di donazione di pesce

I'd ever seen in my life, right?

che avessi visto in vita mia!

(Laughter)

(Risate)

But the results were absolutely staggering.

Ma i risultati sono stati assolutamente sbalorditivi.

This community had completely transformed

Questa comunità aveva completamente trasformato

the amount of electricity in the community,

la quantità di elettricità nella comunità,

almost everybody was ending up with roofs,

quasi tutti avevano dei tetti,

almost everybody had health insurance.

quasi tutti avevano un'assicurazione sanitaria.

It was a fantastic increase in the number of children in school.

C'è stato un fantastico aumento del numero di bambini a scuola.

The whole place just felt better, happier.

L'intera località si sentiva meglio, più felice.

Honestly, in my entire life in international development,

Onestamente, in tutta la mia vita nello sviluppo internazionale,

I'd never seen anything like this village.

niente somigliava a questo villaggio.

And it turned out that it wasn't a fluke.

E si è scoperto che non era un colpo di fortuna.

Because academics over the last 10 or 15 years

Perché gli accademici, negli ultimi 10 o 15 anni,

have begun to use randomized controlled trials.

hanno iniziato a svolgere studi randomizzati controllati:

These are studies like a medical trial,

studi impostati come i trial medici,

in which you compare a treatment group to a control group

che comparano un gruppo di controllo, e uno di trattamento,

and study them over time.

e li studiano nel tempo.

And what they discovered in hundreds of studies

E ciò che hanno scoperto, in centinaia di studi condotti

in many countries in the world

in molti paesi del mondo,

is that consistently,

è che, costantemente,

cash was leading to a real reduction

il denaro contante portava a una reale riduzione

in things like child mortality and depression

di fattori come la depressione e la mortalità infantile,

and fantastic increases consistently in education, in health,

e a incredibili, costanti aumenti in istruzione, salute,

in businesses, in savings, in incomes, in investment.

imprese, risparmi, redditi e investimenti.

More than that, it was actually leading to a multiplier effect.

Inoltre, stava esprimendo un effetto moltiplicatore:

For every dollar delivered into a community,

per ogni dollaro versato in una comunità,

there was 2.50 dollars of benefit for the surrounding villages.

c'erano 2,50 dollari di benefici per i villaggi circostanti.

It was a fiscal stimulus.

Era uno stimolo fiscale in piena regola.

And no, it was not, as you might imagine,

E no, come potete immaginare,

leading to people just lying around in bed, drinking alcohol.

non portava le persone a stare a letto e bere alcolici.

In fact, people were investing the money productively.

Le persone investivano il denaro in modo produttivo, in realtà.

Now why was this?

Perché le cose stavano così?

Well I realized that there are probably four reasons why cash is so effective.

Bene, mi sono reso conto

che probabilmente sono quattro, le ragioni dell'efficacia del contante.

The first is that people in extreme poverty

La prima è che le persone in condizioni di povertà estrema

frequently don't require knowledge.

spesso non hanno bisogno di conoscenze:

What they require is capital.

hanno bisogno di capitale.

Take Jeanne, a traditional program that I used to run

Prendiamo il caso di Jeanne:

un programma tradizionale, di quelli che gestivo

when I worked for the government,

quando lavoravo per il Governo,

would have gone in and taught her how to run her business.

l'avrebbe formata a gestire i suoi affari.

But Jeanne already knows how to run her grocery business.

Ma Jeanne sa già come gestire la sua drogheria.

She just doesn't have the money for the biscuits, right?

Semplicemente non ha i soldi per comprare altri biscotti!

In other words, she already knows how to fish.

In altre parole, sa già pescare:

What she doesn't have is the money for the fishing hook.

quello che non ha sono i soldi per l'amo.

The second reason why cash works is that everybody's different.

La seconda ragione per cui il contante funziona

è che siamo tutti diversi.

If you work your way around that village,

Se vi muovete in quel villaggio:

Jeanne needs to open a grocery shop,

Jeanne deve aprire un negozio di alimentari;

Seraphine wants to get her children into school,

Seraphine vuole far andare i suoi figli a scuola;

Esperance wants to access health care,

Esperance vuole accedere all'assistenza sanitaria;

Telesphore wants to get a cow

Telesphore vuole procurarsi una mucca,

so that he can have milk and yogurt to sell.

in modo da avere latte e yogurt da vendere;

Marie may want to set up a tailoring business.

Marie potrebbe voler avviare un'attività di sartoria;

Damascene may want to get a motorbike taxi.

Damasceno potrebbe voler prendere un mototaxi.

In other words,

In altre parole, la gente non vuole imparare a pescare.

people don't want to learn how to fish.

They might want to open a bakery.

Potrebbero voler aprire una panetteria.

(Applause and laughter)

(Applausi e risate)

The third reason that cash works

La terza ragione per cui il contante funziona

is that it's of course, much more efficient.

è che, ovviamente, è molto più efficiente.

Instead of going in

Invece di affidarsi a un'impresa edile internazionale,

with an international construction company or an NGO

o a una ONG,

per costruire la casa di qualcuno,

building someone's house for them,

if you give them the cash,

se date loro i soldi,

they will work with their neighbors and with local materials

lavoreranno con i vicini e con materiali locali

to repair and fix their house at a fraction of the cost,

per riparare e riparare la casa a una frazione del costo,

and then have money left over for other things.

e poi rimarranno soldi per altre cose.

And the final reason why cash works

E l'ultima ragione per cui il contante funziona

is it trusts people.

è che dà fiducia alle persone.

People are making their own choices on what they want to do with the money.

Le persone fanno le proprie scelte su come vogliono spendere i soldi.

And when people make their own choices,

E quando le persone scelgono in autonomia,

they are then able to sustain and take pride in the investments

poi sono in grado di sostenere e di essere orgogliose degli investimenti

in a way that isn't possible if somebody else does it for them.

in un modo impossibile, se qualcun altro decide per loro.

So we are now at a moment

Siamo quindi ora in un momento, a mio avviso,

where I believe unconditional cash transfers

in cui i trasferimenti incondizionati di denaro

could unlock the secret of addressing extreme poverty worldwide.

svelino il segreto per affrontare la povertà estrema in tutto il mondo.

And the reason to be excited by it

E il motivo per esserne entusiasti

is that technology is suddenly making this much easier

è che la tecnologia, improvvisamente, sta semplificando tutto,

over the last ten years.

negli ultimi dieci anni.

So the extreme poor in Africa can now,

Così i più poveri dell'Africa possono ora,

for seven or nine dollars, get hold of a feature phone,

per sette o nove dollari, procurarsi un telefono cellulare

and money can be directed directly to their phone,

e indirizzare il denaro direttamente sul loro telefono,

cutting out all the middle people,

eliminando tutti gli intermediari, tutti i governi e le ONG

all the governments and NGOs that used to take the money along the way.

che prima intercettavano i soldi lungo il percorso.

Artificial intelligence is now allowing us to target

L'intelligenza artificiale ora ci consente di individuare

and understand communities in a way we couldn't before.

e comprendere le comunità in un modo prima impossibile.

In Togo, for example,

Il governo del Togo, ad esempio,

the Togo government was able to deliver cash

è riuscito a distribuire denaro contante

through people's phones

tramite i telefoni cellulari,

to 100,000 people in a matter of hours.

a 100.000 persone nel giro di poche ore.

Technology is also helping us with climate change.

La tecnologia ci aiuta anche col cambiamento climatico.

In the past, cash assistance arrived after the flood had hit.

In passato, l'assistenza in denaro arrivava dopo l'alluvione.

Now AI is allowing us to predict far better than before,

L'intelligenza artificiale, ora,

ci consente di prevedere molto meglio di prima

when the extreme weather event would occur

quando si verificherà l'evento estremo

and allow us to get the cash to people, to move their livestock,

e ci consente di trasferire denaro, spostare il bestiame

move their families before the flood arrives.

e le loro famiglie, prima che arrivi l'alluvione.

Now, of course, cash is not the answer to everything, right?

Ovviamente, il contante non è la risposta a tutto:

There are many other things that governments need to do.

ci sono molte altre cose che i governi devono fare.

They need to make sure, for example,

Devono assicurarsi, ad esempio,

that there is good government.

che ci sia un buon governo.

We need to build roads, need to build bridges,

Dobbiamo costruire strade, costruire ponti,

need to build dams, need to improve the quality of education in schools.

costruire dighe, migliorare l'istruzione scolastica.

These are all things that need to happen.

Queste sono tutte cose che devono succedere.

But what cash does

Ma ciò che fa il contante

is it allows the extreme poor to participate in that development story.

è consentire ai più poveri di partecipare a questa storia di sviluppo.

It allows Jeanne to use that road to get her products to market.

Permette a Jeanne di andare in strada e immettere i suoi prodotti sul mercato.

It allows Esperance to use the clinic.

Permette a Esperance di usare la clinica.

It allows Telesphore to find the markets for his milk or his yogurt.

Permette a Telesphore di trovare mercati per il suo latte, o il suo yogurt.

And this is where everybody here can contribute, right?

Ed è qui che tutti possono contribuire, giusto?

As an individual on a lower income,

Da individuo a basso reddito,

you can send 30 dollars a month directly to someone in extreme poverty.

puoi inviare mensilmente 30 dollari a qualcuno in estrema povertà.

It will make 100 times more difference to them than it does to you.

Farà 100 volte più differenza per loro che per te.

If you're a wealthier person listening to this,

Se invece siete più ricchi, e ascoltate questo mio intervento,

put in tens of millions of dollars,

investite decine di milioni di dollari,

put in hundreds of millions of dollars.

o anche centinaia di milioni di dollari.

Demonstrate that what we've seen at a small scale

Dimostrate che ciò che abbiamo già visto su piccola scala

can lift an entire country like Rwanda or Malawi out of poverty.

può sollevare dalla povertà interi paesi come il Rwanda o il Malawi.

And do so to get to people like me,

E fatelo per arrivare a persone come me,

to convince the government ministers

per convincere i ministri del governo

and the big agencies

e le grandi agenzie

that they should be putting the money behind cash.

a investire i soldi dietro il trasferimento in contanti.

Because the money is there.

Perché i soldi ci sono.

We spend almost twice as much annually on international development

Ogni anno spendiamo quasi il doppio per lo sviluppo internazionale

as it would take to lift everybody in the world

rispetto a quanto basterebbe a risollevare l'intero mondo

out of extreme poverty.

dalla povertà estrema.

And we can do it.

E possiamo farlo.

And the most important thing to understand here

E la cosa più importante da capire, qui,

is that the cash is not just proven in evidence to be more effective,

è che il contante si è dimostrato non solo più efficace,

more efficient,

più efficiente,

more tailored.

più personalizzato.

There is a moral dimension here

C'è da considerarne la superiorità morale.

because it respects people's choice

perché rispetta la scelta delle persone

at an age that's worried about patronizing and colonial aid.

in un'epoca preoccupata dal paternalismo e dagli aiuti coloniali.

It doesn't just consult them or listen to them,

Non si limita ad ascoltarli, o a fare loro consulenza,

it puts them in charge.

ma restituisce loro il controllo.

It literally lets them make the choice.

Permette loro, letteralmente, di scegliere per sé.

It respects their equality

Rispetta la loro uguaglianza,

and it respects their dignity.

e rispetta la loro dignità.

Thank you very much indeed.

Vi ringrazio davvero molto.

(Applause)

(Applausi)