To End Extreme Poverty, Give Cash — Not Advice | Rory Stewart | TED

Traductor: Sebastian Betti

I'm here today to talk to you about the most extreme horror

Estoy aquí hoy para hablarles sobre el horror

and scandal in our age,

y el escándalo más extremos de nuestra era,

which is the horror of extreme poverty.

que es el horror de la pobreza extrema.

The fact that there are hundreds of millions of people

El hecho de que hoy haya cientos de millones de personas

around the world today who cannot clothe themselves,

en el mundo que no pueden vestirse,

who cannot shelter themselves,

que no pueden refugiarse,

who are struggling to eat once every two days.

que luchan por comer una vez cada dos días.

Pero también estoy aquí con un mensaje de esperanza,

But I'm also here with a message of hope,

para decir que este es un momento en el que tenemos las ideas,

to say that this is a moment where we have the ideas,

where we have the technology,

la tecnología,

that we could end extreme poverty in our lifetime.

para acabar con la pobreza extrema en el transcurso de nuestras vidas.

Let me begin by going back to the question

Permítanme comenzar volviendo a la pregunta

of why we have failed to address extreme poverty.

de por qué no hemos abordado la pobreza extrema.

And all of us, I think, have been through this.

Y creo que todos nosotros hemos pasado por esto.

We feel often that all we can do is hope

Con frecuencia sentimos que lo único que podemos hacer es esperar

that some new magical technological solution will emerge.

que surja alguna nueva solución tecnológica mágica.

Or that extreme poverty around the world

O que la pobreza extrema en el mundo

is somehow disappearing by itself.

de alguna manera está desapareciendo por sí sola.

Or that somehow if we just give money to the experts,

O que, de alguna manera, si tan solo donamos dinero

to the agencies, to the governments,

a los expertos, a las agencias y a los gobiernos,

they're going to be able to solve extreme poverty.

van a poder resolver la pobreza extrema.

I was, in a sense, one of those experts.

En cierto sentido, yo era uno de esos expertos.

I've been working in international development for 30 years.

Llevo 30 años trabajando en el desarrollo internacional.

I started working in a poor developing country in Asia.

Empecé a trabajar en un país pobre en desarrollo de Asia.

I went on to work in countries emerging from conflicts.

Pasé a trabajar en países que salían de conflictos.

I set up a nonprofit in Afghanistan,

Creé una organización sin fines de lucro en Afganistán

I lived in Kabul for a number of years.

y viví en Kabul durante varios años.

I went on to join the British Agency for International Development.

Luego me uní a la Agencia Británica para el Desarrollo Internacional.

I ended up as the boss

Terminé siendo el jefe

in charge of 20-billion- dollar-a-year budget

a cargo de un presupuesto de USD 20 000 millones al año

directed to addressing extreme poverty.

destinado a combatir la pobreza extrema.

What I saw was deeply depressing,

Lo que vi fue profundamente deprimente:

that when you go out on the ground,

cuando uno trabaja sobre el terreno,

these projects are far worse than you could possibly imagine.

estos proyectos son mucho peores de lo que podría imaginarse.

The statistics and the evidence

Las estadísticas y las pruebas

are shocking.

son impactantes.

Over decades of attempts to address this.

Más de décadas de intentos por abordar este problema.

It's true that in percentage terms,

Es cierto que, en términos porcentuales,

the number of people living in extreme poverty around the world has reduced.

el número de personas que viven e la pobreza extrema en el mundo

se ha reducido.

A lot of that, of course, is to do with countries like China,

Mucho de eso, por supuesto, tiene que ver con países como China,

which have had incredible economic growth rates.

que han tenido tasas de crecimiento económico increíbles.

And even in sub-Saharan Africa,

E incluso en el África subsahariana,

there has been some reduction in the percentage of people

se ha reducido en cierta medida el porcentaje de personas que

living in extreme poverty since 1980.

viven en la pobreza extrema desde 1980.

The absolute numbers of people living in extreme poverty in Africa

El número absoluto de personas que viven en la pobreza extrema en África

have gone from 170 million people in 1980

ha pasado de 170 millones de personas en 1980

to 430 million people today.

a 430 millones en la actualidad.

That's almost half a billion people not able to meet their most basic needs.

Eso significa que casi 500 millones de personas

no pueden satisfacer sus necesidades más básicas.

And that is often because of just how bad our projects are.

Y eso se debe a menudo a lo malos que son nuestros proyectos.

Let me try to give you an example.

Permítanme intentar darles un ejemplo.

When I was a British government minister,

Cuando fui ministro del Gobierno británico,

I went out to see one of these projects in East Africa,

fui a ver uno de estos proyectos en el este de África,

which was directed towards trying to address poverty

cuyo objetivo era tratar de abordar la pobreza

through addressing the needs of young women.

abordando las necesidades de las mujeres jóvenes.

The idea was that young women, during their menstrual cycle,

La idea era que las mujeres jóvenes, durante su ciclo menstrual,

if there are not sanitation facilities available in schools,

si no había instalaciones de saud disponibles en las escuelas,

will often leave school in order to return home,

con frecuencia abandonaran la escuela para volver a sus hogares,

lo que contribuiría a que no estuvieran en el lugar de trabajo

and that will contribute to them not being in the workplace and to poverty.

y a que cayeran en la pobreza.

I set off to visit the project and as you can imagine,

Salí a visitar el proyecto y, como pueden imaginar,

I received an amazing 100-page document

recibí un increíble documento de 100 páginas

lleno de descripciones de cosas inteligentes que creíamos

full of descriptions of all the smart stuff

that we thought we were doing:

que estábamos haciendo: evaluaciones de necesidades, consultas

needs assessments,

community consultations, engineering diagrams,

comunitarias, diagramas de ingeniería, marcos lógicos

logical frameworks,

theories of change.

y teorías del cambio.

And I arrive at the project

Llegué al proyecto

and what I find is a line of white Land Cruiser jeeps

y me encontré con una fila de todoterrenos Land Cruiser blancos

and smiling engineers.

e ingenieros sonrientes.

And I get out, and all of them are explaining to me

Salgo y todos me explican

all the wonderful stuff they've done in terms of sanitation, engineering,

lo maravilloso que han hecho en materia de saneamiento, ingeniería,

design and consultation.

diseño y asesoramiento.

I asked to see what the result of it is,

Pregunté cuál era el resultado

and the result was literally two holes in the ground

y el resultado fueron, literalmente, dos agujeros en el suelo

with brick walls around them and five red plastic buckets.

con paredes de ladrillo a su alrededor y cinco cubos de plástico rojos.

2,000 dollars, maximum, impact

Un impacto máximo de 2000 dólares

in terms of what we'd done for a 40,000-dollar project.

en términos de lo que habíamos hecho para un proyecto de 40 000 dólares.

And I said to people,

Y le dije a la gente:

"Why did you not just give 2,000 dollars to the head teacher

«¿Por qué no le dieron USD 2000 al director

and let the head teacher buy those buckets?"

y dejaron que el director comprara esos cubos?»

And the answer was,

Y la respuesta fue:

"We were worried that if we didn't do all our paper works and studies

«Nos preocupaba que si no hacíamos todos los documentos y estudios,

las evaluaciones de las necesidades y las consultas,

and needs assessments and consultations,

the project would go wrong and he would steal the money."

el proyecto saliera mal y él se robaría el dinero».

And my response was,

Y mi respuesta fue: «Nosotros robamos el dinero».

"We stole the money."

(Applause)

(Aplausos)

We literally stole 38,000

Robamos literalmente 38 000 de los 40 000 dólares.

out of 40,000 dollars.

We could have done 20 times the number of schools.

Podríamos haber hecho 20 veces más escuelas.

We stole the money.

Hemos robado el dinero.

Now why is it that we get ourselves stuck in these problems?

Ahora, ¿por qué nos metemos en estos problemas?

Well often it is because of mindsets.

Bueno, a menudo se debe a la mentalidad.

It's because of institutions, it's because of careers,

Se debe a las instituciones, a las carreras,

but it's also because of mental models.

pero también a los modelos mentales.

And in particular, it's this lovely phrase,

Y, en particular, es esta hermosa frase:

“Give someone a fish, they eat for a day.

«Dale un pescado a alguien y comerá durante un día».

Teach them to fish, they eat for a lifetime.”

Enséñales a pescar, comerán toda la vida».

It's a miraculous phrase.

Es una frase milagrosa.

You can see why it's incredibly appealing, right?

Se ve por qué es tan atractiva, ¿verdad?

Instead of imagining yourself flopping trout into someone's boat,

En lugar de imaginarte a ti mismo tirando truchas en el barco de alguien,

you imagine that you've taught them something

imaginas que le has enseñado algo

where magically, they're going to be able to feed themselves

que, por arte de magia, va a poder alimentarse

por sí mismo por el resto de su vida

for the rest of their lives

and you just step aside.

y tú simplemente te haces a un lado.

The problem is, unfortunately, that this phrase,

El problema es que esta frase, lamentablemente,

although incredibly appealing,

aunque increíblemente atractiva, en realidad,

is actually leading to very patronizing programming

lleva a una programación muy condescendiente

and programming that often achieves exactly the opposite

y a una programación que a menudo logra exactamente lo contrario

of what it claims to do.

de lo que dice lograr.

And I realized that because I went out to see a completely different project.

Y me di cuenta de eso porque salí a ver un proyecto completamente diferente.

I went to Rwanda,

Fui a Ruanda,

to the Rwanda-Burundi border three years later,

a la frontera entre Ruanda y Burundi tres años después,

and I saw a project where an NGO had turned up on the ground

y vi un proyecto en el que una ONG había aparecido sobre el terreno

y, en lugar de desarrollar capacidades, en lugar de enseñar a la gente a pescar,

and instead of doing capacity building, instead of teaching people how to fish,

they were quite literally just giving unconditional cash to people.

estaban literalmente dando dinero sin condiciones a la gente.

They were handing out cash.

Estaban repartiendo dinero en efectivo.

They were turning up in village houses and saying,

Llegaron a las casas del pueblo y dijeron:

"Here is 900 dollars in cash,"

«Aquí hay USD 900 en efectivo»,

not a monthly payment, a lump sum payment,

no un pago mensual, un pago único,

it's not a microcredit or a loan.

no es un microcrédito o un préstamo.

"This is your money, you can do with it what you like."

«Este es tu dinero, puedes hacer con él lo que quieras».

And I was completely astonished.

Y quedé anonadado.

This seemed to be the most anti-development fish-giving project

Parecía ser el proyecto de donación de pescado más contrario al desarrollo

I'd ever seen in my life, right?

que había visto en mi vida, ¿sí?

(Laughter)

(Risas)

But the results were absolutely staggering.

Pero los resultados fueron absolutamente asombrosos.

This community had completely transformed

Esta comunidad había transformado por completo

the amount of electricity in the community,

la cantidad de electricidad en la comunidad,

almost everybody was ending up with roofs,

casi todos acababan teniendo techos,

almost everybody had health insurance.

casi todos tenían seguro médico.

It was a fantastic increase in the number of children in school.

Fue un aumento fantástico en el número de niños que asistían a la escuela.

The whole place just felt better, happier.

Todo el lugar simplemente se sentía mejor, más feliz.

Honestly, in my entire life in international development,

Honestamente, en toda mi vida dedicada al desarrollo internacional,

I'd never seen anything like this village.

nunca había visto nada parecido a este pueblo.

And it turned out that it wasn't a fluke.

Y resultó que no fue casualidad.

Because academics over the last 10 or 15 years

Porque los académicos de los últimos 10 o 15 años

han empezado a usar ensayos controlados aleatorios.

have begun to use randomized controlled trials.

Se trata de estudios similares a los ensayos médicos,

These are studies like a medical trial,

en los que se compara un grupo de tratamiento con un grupo de control

in which you compare a treatment group to a control group

and study them over time.

y se estudian a lo largo del tiempo.

Y lo que descubrieron en cientos de estudios realizados

And what they discovered in hundreds of studies

in many countries in the world

en muchos países del mundo

is that consistently,

es que, de manera sistemática, el dinero en efectivo

cash was leading to a real reduction

conducía a una reducción real de factores

in things like child mortality and depression

como la mortalidad infantil y la depresión,

and fantastic increases consistently in education, in health,

y a un aumento espectacular y constante de la educación,

in businesses, in savings, in incomes, in investment.

la salud, las empresas, los ahorros, los ingresos y la inversión.

More than that, it was actually leading to a multiplier effect.

Más que eso, en realidad, estaba teniendo un efecto multiplicador.

For every dollar delivered into a community,

Por cada dólar entregado a una comunidad,

there was 2.50 dollars of benefit for the surrounding villages.

había USD 2,50 en beneficio para las aldeas circundantes.

It was a fiscal stimulus.

Fue un estímulo fiscal.

And no, it was not, as you might imagine,

Y no, no fue, como se puede imaginar,

leading to people just lying around in bed, drinking alcohol.

lo que llevó a la gente a quedarse tirada en la cama bebiendo alcohol.

In fact, people were investing the money productively.

De hecho, la gente invertía el dinero de manera productiva.

Now why was this?

Ahora, ¿por qué fue esto?

Well I realized that there are probably four reasons why cash is so effective.

Bueno, me di cuenta de que probablemente

haya cuatro razones por las que el efectivo es tan efectivo.

The first is that people in extreme poverty

La primera es que las personas en situación de pobreza extrema

frequently don't require knowledge.

con frecuencia no necesitan conocimientos.

What they require is capital.

Lo que necesitan es capital.

Take Jeanne, a traditional program that I used to run

Tomemos como ejemplo a Jeanne, un programa tradicional que solía ejecutar

cuando trabajaba para el gobierno,

when I worked for the government,

would have gone in and taught her how to run her business.

le habría enseñado a administrar su negocio.

But Jeanne already knows how to run her grocery business.

Pero Jeanne ya sabe cómo administrar su negocio de abarrotes.

She just doesn't have the money for the biscuits, right?

Pero no tiene dinero para las galletas, ¿verdad?

In other words, she already knows how to fish.

En otras palabras, ya sabe pescar.

What she doesn't have is the money for the fishing hook.

Lo que no tiene es el dinero para el anzuelo.

The second reason why cash works is that everybody's different.

La segunda razón por la que el efectivo funciona es que cada persona es diferente.

If you work your way around that village,

Si trabajas en ese pueblo,

Jeanne needs to open a grocery shop,

Jeanne necesita abrir una tienda de abarrotes,

Seraphine quiere que sus hijos vayan a la escuela,

Seraphine wants to get her children into school,

Esperance wants to access health care,

Esperance quiere acceder a la atención médica,

Telesphore wants to get a cow

Telesphore quiere tener una vaca para

so that he can have milk and yogurt to sell.

poder vender leche y yogur.

Marie may want to set up a tailoring business.

Es posible que Marie quiera montar un negocio de sastrería.

Damascene may want to get a motorbike taxi.

Puede que Damascene quiera coger un mototaxi.

In other words,

En otras palabras, la

people don't want to learn how to fish.

gente no quiere aprender a pescar.

They might want to open a bakery.

Es posible que quieran abrir una panadería.

(Applause and laughter)

(Aplausos y risas)

The third reason that cash works

La tercera razón por la que el efectivo funciona

is that it's of course, much more efficient.

es que, por supuesto, es mucho más eficiente.

Instead of going in

En lugar de contratar a una empresa constructora internacional

with an international construction company or an NGO

o a una ONG para que construya la casa de alguien,

building someone's house for them,

if you give them the cash,

si le das el dinero, trabajará con sus vecinos y con materiales locales

they will work with their neighbors and with local materials

to repair and fix their house at a fraction of the cost,

para reparar y arreglar su casa a un precio inferior,

and then have money left over for other things.

y luego tendrá dinero sobrante para otras cosas.

And the final reason why cash works

Y la última razón por la que el efectivo funciona

is it trusts people.

es porque confía en las personas.

People are making their own choices on what they want to do with the money.

Las personas toman sus propias decisiones sobre lo que quieren hacer con el dinero.

And when people make their own choices,

Y cuando las personas toman sus propias decisiones,

they are then able to sustain and take pride in the investments

pueden mantener las inversiones y enorgullecerse de ellas

in a way that isn't possible if somebody else does it for them.

de manera que no sería posible si alguien más lo hace por ellas.

So we are now at a moment

Así que ahora estamos en un momento en el que creo

where I believe unconditional cash transfers

en las transferencias de efectivo incondicionales

could unlock the secret of addressing extreme poverty worldwide.

podría revelar el secreto para abordar la pobreza extrema en todo el mundo.

And the reason to be excited by it

Y la razón por la que nos entusiasma

is that technology is suddenly making this much easier

es que, de repente, la tecnología ha facilitado mucho las cosas

over the last ten years.

en los últimos diez años.

So the extreme poor in Africa can now,

Las personas que viven en la pobreza extrema de África

for seven or nine dollars, get hold of a feature phone,

ahora pueden hacerse de un teléfono por USD 7 o 9,

and money can be directed directly to their phone,

y el dinero puede destinarse directamente a su teléfono,

cutting out all the middle people,

excluyendo intermediarios,

all the governments and NGOs that used to take the money along the way.

gobiernos y ONG que antes se quedaban con el dinero.

Artificial intelligence is now allowing us to target

La inteligencia artificial ahora nos permite dirigirnos a las comunidades

and understand communities in a way we couldn't before.

y entenderlas de una manera que antes no podíamos.

In Togo, for example,

En Togo, por ejemplo,

el gobierno togolés pudo entregar dinero en efectivo

the Togo government was able to deliver cash

a través de los teléfonos de las personas

through people's phones

to 100,000 people in a matter of hours.

a 100 000 personas en cuestión de horas.

Technology is also helping us with climate change.

La tecnología también nos ayuda con el cambio climático.

In the past, cash assistance arrived after the flood had hit.

En el pasado, la asistencia en efectivo llegaba después de la inundación.

Now AI is allowing us to predict far better than before,

Ahora, la IA nos permite predecir mucho mejor que antes

when the extreme weather event would occur

cuándo ocurrirá un evento climático extremo

and allow us to get the cash to people, to move their livestock,

y nos permite hacer llegar el dinero a las personas,

trasladar su ganado y a sus familias antes de que llegue la inundación.

move their families before the flood arrives.

Por supuesto, el dinero en efectivo no es la solución para todo, ¿verdad?

Now, of course, cash is not the answer to everything, right?

Hay muchas otras cosas que los gobiernos deben hacer.

There are many other things that governments need to do.

Tienen que asegurarse, por ejemplo,

They need to make sure, for example,

that there is good government.

de que haya un buen gobierno.

Necesitamos construir carreteras, construir puentes,

We need to build roads, need to build bridges,

necesitamos construir presas,

need to build dams, need to improve the quality of education in schools.

mejorar la calidad de la educación en las escuelas.

These are all things that need to happen.

Son cosas que tienen que suceder.

Pero lo que hace el efectivo

But what cash does

es permitir que las personas en situación de pobreza extrema

is it allows the extreme poor to participate in that development story.

participen en esa historia de desarrollo.

It allows Jeanne to use that road to get her products to market.

Le permite a Jeanne utilizar ese camino para llevar sus productos al mercado.

It allows Esperance to use the clinic.

Permite a Esperance utilizar la clínica.

It allows Telesphore to find the markets for his milk or his yogurt.

Permite a Telesphore encontrar los mercados para su leche o su yogur.

And this is where everybody here can contribute, right?

Y aquí es donde todos los presentes pueden contribuir, ¿verdad?

As an individual on a lower income,

Como persona con ingresos más bajos,

you can send 30 dollars a month directly to someone in extreme poverty.

puede enviar USD 30 al mes

directamente a una persona en situación de pobreza extrema.

It will make 100 times more difference to them than it does to you.

Hará una diferencia 100 veces mayor para ellos que para usted.

If you're a wealthier person listening to this,

Si eres una persona más rica que escucha esto,

put in tens of millions of dollars,

invierte decenas de millones de dólares,

put in hundreds of millions of dollars.

pone cientos de millones de dólares.

Demonstrate that what we've seen at a small scale

Demuestre que lo que hemos visto a pequeña escala

can lift an entire country like Rwanda or Malawi out of poverty.

puede sacar de la pobreza a un país entero, como Ruanda o Malawi.

And do so to get to people like me,

Y háganlo para llegar a personas como yo,

to convince the government ministers

para convencer a los ministros del gobierno

and the big agencies

y a las grandes agencias

that they should be putting the money behind cash.

de que deberían invertir el dinero en efectivo.

Because the money is there.

Porque el dinero está ahí.

We spend almost twice as much annually on international development

Gastamos casi el doble al año en el desarrollo internacional de

as it would take to lift everybody in the world

lo que se necesitaría para sacar a todo el mundo

out of extreme poverty.

de la pobreza extrema.

And we can do it.

Y podemos hacerlo.

And the most important thing to understand here

Y lo más importante que hay que entender aquí

is that the cash is not just proven in evidence to be more effective,

es que no solo se ha demostrado con pruebas que el efectivo es más efectivo,

more efficient,

más eficiente

more tailored.

y más personalizado.

There is a moral dimension here

Aquí hay una dimensión moral

because it respects people's choice

porque respeta las decisiones de las personas

at an age that's worried about patronizing and colonial aid.

en una época en la que les preocupa la condescendencia y la ayuda colonial.

It doesn't just consult them or listen to them,

No solo los consulta o los escucha,

it puts them in charge.

sino que los pone a cargo.

It literally lets them make the choice.

Literalmente les permite tomar la decisión.

Respeta su igualdad

It respects their equality

and it respects their dignity.

y respeta su dignidad.

Thank you very much indeed.

Muchísimas gracias.

(Applause)

(Aplausos)